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Canevas de rdaction du rapport diagnostic

Dans le cadre de ltude en vue de la mise en cohrence du dispositif


institutionnel et organisationnel lapproche budget programme, des
groupes thmatiques ont t constitus au sein des structures qui sont
senses tre fortement impactes par limplantation de lapproche
budget programme. Il sagit notamment de la DGB, de la DGTCP, de la
DGAIE et de la DGCMEF. Un cinquime groupe a galement t
constitu pour analyser les questions dorganisation mthodique du
travail et des thmatiques divers.

Les travaux de ces diffrentes quipes de rflexion ont fait lobjet de


rapports quil convient dexaminer et agrger en vue de la production du
rapport dfinitif assorti dun projet de dcret portant organisation et
fonctionnement du Ministre de lconomie et des finances

Le prsent canevas est donc propos dans cette perspective. Il sarticule


autour des points suivants :

Sommaire
Liste des sigles et abrviations
Liste des tableaux
Liste des graphiques
Glossaire des termes utiliss

Introduction
Dans cette partie il sera question de rappeler le contexte (national et
communautaire) et les enjeux de ltude, lobjectif poursuivi et la
dmarche adopt depuis la constitution des groupes thmatiques jusqu
la production du rapport final. Annoncer le plan gnral du rapport pour
finir.

I- Analyse du dispositif institutionnel et organisationnel


actuel

Il sagira de faire une analyse du dispositif institutionnel et organisation


existant. En effet, depuis 2012 le MEF sest engag dans une rforme
organisationnelle ayant abouti lorganisation actuelle. Des difficults
lies lorganisation actuelle ne manquent pas et il convient de saisir
loccasion pour y apporter les corrections appropries.

La mise en uvre de cet organigramme sest traduite galement par le


renforcement des capacits des structures travers le dveloppement
dun ensemble doutils de gestion et de pilotage afin de mieux organiser
le travail et optimiser les performances du Ministre.

Ainsi, dans cette partie il sagira de produire une situation agrge,


partir des rapports des groupes thmatiques, des points suivants :

I-1 Lorganigramme actuel du MEF


- Forces ou (acquis)
- Faiblesses ou (insuffisances)

I-2 La rpartition et formulation des attributions


- Forces ou (acquis)
- Faiblesses ou (insuffisances)

I-3 Les relations de travail entre directions et/ou services


- Forces ou (acquis)
- Faiblesses ou (insuffisances)

II-4 Ltat de mise en uvre des outils de gestions et lorganisation du


travail (rfrentiels, guides, codes de dontologie, logiciels mtiers )
- Types doutils existant
- Niveau de fonctionnalit et dutilisation
- Difficult dutilisation ou dexploitation

II-5 les organes de pilotage (Ex : cadres de concertations)


- Types de cadres existant ;
- Niveau de fonctionnement
- Difficults rencontres

II-6 le dispositif de prise en charge de la communication (service et outils


de communication)
- Types doutils de canaux existant ;
- Niveau de fonctionnement
- Difficults rencontres

II-7 Les recommandations (en lien avec les difficults voques)

Il sagit de proposer des lments damlioration des acquis et de


corrections des faiblesses constates.
II- Les implications Du nouveau cadre harmonis

Les groupes thmatiques ont produit leur travail en ayant un fonds


documentaire diversifi constitu de :
la directive n01/2009/CM/UEMOA portant Code de transparence ;
la loi 008-2013/AN du 23 avril 2013 portant code de transparence
dans la gestion des finances publiques au Burkina Faso ;
la directive N06/2009/CM/UEMOA portant lois de finances au
sein de lUEMOA ;
la directive n07/2009/CM/UEMOA portant rglement gnral de la
comptabilit publique ;
la directive n08/2009/CM/UEMOA portant nomenclature
budgtaire de lEtat ;
la directive n09/2009/CM/UEMOA portant plan comptable de
lEtat ;
la directive n10/2009/CM/UEMOA portant TOFE
les guides didactiques des directives ;
lensemble des documents de rfrence du Secrtariat technique
en charge du budget programme.

Lexploitation de ces documents leur a permis de faire des analyses et


de proposer des recommandations.

Ainsi, pour le rapport final, cette partie consacre au rcapitulatifs de


leurs propositions sarticule de la manire suivante :

II-1 Les objectifs du cadre harmonis des finances publiques de


lUEMOA.
II-2 Les changements majeurs insuffls par ce cadre harmonis
II-3 Les implications sur le dispositif institutionnel et organisationnel
II-4 Les opportunits
II-5 Les menaces
III- Les propositions pour se conformer lapproche budget
programme.

Dans cette partie, il sagira de faire le rcapitulatif des propositions des


groupes thmatiques. Pour ce faire, il convient de structurer la partie
ainsi quil suit:
III- 1 En matire de contrle de lexcution budgtaire
Dans cette partie, les propositions du groupe thmatique de la DG-
CMEF seront prises en compte.
III-2 En matire de gestion de la trsorerie
Dans cette partie, il sagira de prendre en compte les propositions du
groupe thmatique de la DGTCP
III-3 En matire de gestion des biens meubles et immeubles
Cette partie sera consacre aux propositions du groupe thmatique de la
DGAIE
III-4 En matire de programmation et dexcution budgtaire
Cette partie est consacre aux propositions de la DGB.
III-5 Les outils de gestion et de pilotage dvelopper pour accompagner
le processus

La mise en uvre de lapproche budget programme ncessitera la mise


jour doutils de gestion existants, ou alors le dveloppement de
nouveaux outils pour accompagner le processus. Les groupes
thmatiques ont fait des propositions dans ce sens. Il convient alors de
faire un rcapitulatifs des propositions allant dans ce sens.

Conclusion
Les annexes

1) Tableau 1 : tableau de synthse des recommandations

Domaine Recommandations

Lorganigramme actuel de la structure

La rpartition et formulation des


attributions

Les relations de travail entre directions


et/ou services

La fonctionnalit et lutilit des outils de


travail

Les organes de pilotage (cadres de


concertations)
2) Tableau 2 : Tableau des nouvelles attributions

Structure Attributions actuelles Attributions futures

3) Tableau 3 : Proposition de redploiement de services

Services Type de redploiement justification


(Fusion ou scission)

4) Tableau 4 : Proposition de suppression de services

Service existants Intitul du service Raisons de la


supprimer suppression

5) Tableau 5 : Propositions de textes laborer

Libell du texte Objectif Justification Observations

6) Tableau 6 : Propositions de cadres de concertation crer

Libell du texte Objectif Justification Observations

7) Tableau 7 : Propositions doutils de travail dvelopper

Libell du texte Objectif Justification Observations

8) Tableau 8 Le plan dactions de la mise en uvre des


recommandations
Domaine Activits/Action Echance Budget Responsable
s

Les points retenus constituant le plan dactions peuvent faire lobjet de


commentaires pour permettre au comit de pilotage de mieux apprcier
la pertinence ou la faisabilit.

9) Projet de dcret portant organisation et fonctionnement du Ministre


de lconomie et des finances
.