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Otros elementos que pueden incidir en la determinacin de los precios de los factores
productivos: convenios salariales, relaciones familiares, raza, sexo, condicin social.
Todas las polticas econmicas tienen impactos sobre la distribucin de los ingresos,
aunque no hayan sido concebidas para perseguir objetivos distributivos. Ejemplos de
polticas econmicas que no apuntan a la distribucin pero que la afectan:
2) Criterios utilitaristas
Argumento de este enfoque: Haber nacido con un nivel alto o bajo de capacidad no se
debe a los deseos o a la accin de un individuo determinado.
- Con renta total fija, el objetivo de maximizar el bienestar total (o el bienestar
medio) implica la comparacin de utilidades marginales.
- Con renta total variable, debe considerarse adems, que al redistribuir se
producen costos de eficiencia.
3) Criterios igualitaristas
Este enfoque se plantea preguntas como la siguiente: No es el problema esencial de la
distribucin el de la posicin relativa de los individuos y no debera ser el objetivo la
igualdad de situacin?
- Se iguala el bienestar. Como ejercicio se sugiere comparar el resultado de este
criterio con el que se obtiene con el criterio utilitarista, tanto en el caso de renta
fija como de renta variable. Pregunta: este enfoque mide el bienestar en funcin
de las necesidades; se refiere a necesidades subjetivas u objetivas?
- Se maximiza el bienestar del grupo de renta ms baja (funcin de bienestar
social de Rawls): permite mayor desigualdad en la medida que se mejore la
situacin de los ms pobres. Una cuestin de eleccin pblica interesante: si la
aversin de los individuos al riesgo es alta (incertidumbre sobre la posicin
relativa que tendrn en la escala de ingresos una vez que se redistribuyen (en
particular en el caso de renta variable)) estos se inclinarn a votar por la
redistribucin que maximice la renta ms baja.
- Equidad categrica: asegurar un mnimo de alimentacin, vestimenta y vivienda
para todos los individuos. Nota: si se entiende a esta canasta mnima como un
bien preferente (bienes que el Estado provee con independencia de las
preferencias de los individuos) habra una asimilacin de este concepto que
amerita la intervencin del Estado con el concepto de justicia distributiva.
4) Soluciones mixtas
Lmites a la redistribucin
A Democracia directa
A juicio de Musgrave, votar implica admitir que los individuos no son del todo
racionales (no es racional votar).
Reglas de votacin
3- El voto estratgico
Los votantes toman en cuenta el voto de los dems: pueden no votar su alternativa ms
preferida si estiman que no ser la vencedora (nocin de voto til).
La hiptesis de sesgo de expansin sostiene que existen diferentes razones para que los
procesos de eleccin pblica conduzcan a un crecimiento desmedido del tamao del
Estado. Esas razones se clasifican en los siguientes conjuntos de argumentos.
Gobierno monopolista
- Burcratas: el objetivo de los burcratas es maximizar el tamao de su
departamento para ampliar sus salarios y/o su poder. En consecuencia, 1) pedir
fondos por encima de los que necesita, 2) magnificar los beneficios que se
derivan de los servicios que presta, 3) inflar el total previendo recortes. Si el
patrocinador (el que aprueba el gasto) aprueba un monto compatible con la
igualdad entre Beneficio Total y Costo Total, la provisin de bienes pblicos es
ineficiente, ya que debera ser aquella cantidad correspondiente a la igualdad
entre Beneficio Marginal y Costo Marginal (que es una cantidad menor). De
cualquier modo, se resalta el papel del burcrata como tcnico y asesor de la
administracin pblica, y la importancia que ste tiene en la continuidad de la
gestin.
- Polticos: un presupuesto ms amplio favorece sus propios intereses, entonces
propondr plataformas con los presupuestos ms grandes posibles que le
permitan asegurarse la mayora electoral.
- Financiacin de campaas electorales
- El ciclo poltico de la economa: empricamente, se verifica un aumento del
gasto pblico en aos electorales. Musgrave cita el ejemplo de EEUU al
respecto, pero vale sealar que tambin hay trabajos para Uruguay cuyas
conclusiones van en la misma direccin.
Rescata el sentido de pertenencia de cada individuo a una clase social, por el contrario a
los enfoques anteriores (basados en las preferenc ias) que ubican al individuo como un
ser cuya conducta es relativamente independiente de su posicin en la sociedad.