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MINISTERE DE L’ECONOMIE BURKINA FASO

ET DES FINANCES Unité-Progrès-
-=-=-=-=-=-=-=- Justice
BUREAU DE DEVELOPPEMENT
INSTITUTIONNEL ET D’EVALUATION DES
PERFORMANCES

Termes de Référence

DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL DU MINISTERE DE
L’ECONOMIE ET DES FINANCES (MEF)

Mars 2015

animation de la fonction contrôle interne et l’efficacité du Pilotage . De façon spécifique. le Ministère de l’économie et des finances (MEF) s’est engagé dans un processus de réforme. l’importance et la rapidité des changements enregistrés ces dernières années et face à la nécessité d’aller vers le budget programme appellent une revue des cadres organisationnel et institutionnel ainsi que le processus interne de mise en cohérence et d’amélioration de l’efficacité et de l’efficience du ministère. 5 . Ce processus s’est concrétisé par l’adoption en 2011 de la politique sectorielle de l’économie et des finances (POSEF) dont l’opérationnalisation a nécessité la réalisation du diagnostic institutionnel ayant permis la réorganisation du MEF en 2012. 2. il s’agira de :  faire le bilan de la mise en œuvre de la réorganisation du MEF en ses volets suppression des lourdeurs. Dans ce sens.  faire le point des exigences d’internalisation du budget programme (dégager les thématiques) et ressortir les forces et faiblesses du dispositif actuel à les prendre en charge .  proposer les projets d’outils et de référentiels à appliquer pour le pilotage des structures dans le cadre du budget programme ainsi que les mécanismes d’adaptation des outils actuels (manuels de procédures. 1. fiches de poste.  proposer une armature institutionnelle adaptée à l’architecture du budget programme .  formuler des recommandations pertinentes et/ou des propositions pour une prise en charge de ces exigences . il est nécessaire de procéder à une actualisation du diagnostic institutionnel du MEF en vue de proposer une nouvelle architecture conforme aux exigences du budget programme de l’Etat. Contexte et justification Dans le cadre de la mise en place d’un dispositif efficace de pilotage et de coordination de l’ensemble de ses actions en vue de relever les défis à lui confiés par le Gouvernement du Burkina Faso. Cependant. C’est dans ce cadre que se situe la rédaction des présents Termes de Référence pour donner des orientations en vue de la conduite de cette étude.  élaborer une note conceptuelle y relative à l’attention du MEF .  proposer le projet de décret portant organisation du MEF et son rapport en Conseil des Ministres . Objectifs L’objectif de cette étude est de proposer un rapport diagnostic qui va servir de base à l’élaboration d’un nouvel organigramme du MEF conformément au budget programme. des redondances et chevauchements. référentiels de traitement) .

 examiner et valider les outils par les membres du comité de travail .  proposer les actions de communication et leur mécanisme de mise en œuvre pour garantir la visibilité et la lisibilité des actions du MEF. 4.  concevoir des outils de travail (chronogramme de travail.  transmettre les documents aux membres du comité de travail .  le point des exigences d’internalisation du budget programme existe et les forces et faiblesses du dispositif actuel ont été dégagées .  assurer la diffusion des conclusions.  des profils de ressources humaines et les outils adaptés et les emplois nécessaires sont identifiés .  les projets d’outils et de référentiels à appliquer pour le pilotage des structures dans le cadre du budget programme ainsi que les mécanismes d’adaptation des outils actuels (manuels de procédures. fiches de poste. Approche Méthodologique L’étude sur l’actualisation du diagnostic institutionnel sera réalisée selon une approche participative avec l’ensemble des structures concernées.  élaborer les drafts par domaine . Résultats attendus  un bilan exhaustif de la mise en œuvre de la réorganisation du MEF en ses volets suppression des lourdeurs.  proposer les profils de ressources humaines et les outils adaptés et les emplois nécessaires .  le projet de décret portant organisation du MEF et son rapport en Conseil des Ministres sont disponibles . note de réquisition) .  une armature institutionnelle adaptée à l’architecture du budget programme est proposée .  transmettre les conclusions au MEF . note d’invitation.  assurer la collecte.  examiner les différents drafts au cours d’ateliers .  des recommandations pertinentes et/ou des propositions pour une prise en charge de ces exigences sont formulées . Les activités à mener  mettre en place un comité de travail .  élaborer un projet de plan de travail . animation de la fonction contrôle interne et l’efficacité du Pilotage est disponible .  les actions de communication et leur mécanisme de mise en œuvre pour garantir la visibilité et la lisibilité des actions du MEF sont proposées . grille de collecte des données. référentiels de traitement) sont disponibles . 3.  une note conceptuelle y relative à l’attention du MEF est élaborée .  organiser un atelier de validation . 5. La réalisation de cette étude nécessitera une collecte de données ou informations nécessaires à 5 . la centralisation et le traitement des données et informations . des redondances et chevauchements.

Les validations internes permettent aux équipes de s’approprier le rapport et de mieux affiner le document et proposer un document de synthèse. la recherche documentaire. . etc. La validation des rapports : il s’agira de procéder à l’examen et à la validation interne des différents rapports rédigés par les équipes. Déroulement des travaux Les travaux seront conduits selon cinq (05) principales phases. . 7.travers une recherche documentaire. en l’occurrence la Commission permanente de concertation (CPC). a. le comité de suivi de l’étude et le comité de pilotage. des interviews et enquêtes semi-structurées auprès des acteurs et intervenants. Composition du comité de travail Le dispositif institutionnel en charge de la conduite de l’étude est composé de trois (03) types d’organes : les comités de rédaction. Une compilation des différents rapports permettra de produire un document de synthèse diagnostique. les échanges auprès des acteurs clés que sont les personnes ressources. Le planning de réalisation des activités s’établit suivant le diagramme ci-après : 8. La finalisation des rapports : elle portera sur la prise en compte des amendements des comités des différents niveaux d’examen et de validation. en la constitution du dispositif institutionnel à travers la formalisation des équipes. Un rapport sera rédigé sur chaque domaine concerné. . Egalement. Le comité de rédaction 5 . Durée de l’étude et calendrier indicatif de mise en œuvre L’étude sera réalisée sur une période de quatre (04) mois répartie comme suit : deux (02) mois pour la conduite du processus de diagnostic et deux (02) pour la réalisation du plan d’actions et sa validation. les partenaires du ministère. des structures et partenaires impliqués. la collecte et la centralisation des données et la validation des outils. les rapports de l’étape diagnostique soumis au MEF feront l’objet de prise en compte de ces orientations et observations éventuelles. 6. . . L’administration des outils : elle portera sur la réalisation des enquêtes. les usagers. . La rédaction du plan d’actions : elle sera conduite par les équipes et consistera en la proposition d’actions à entreprendre pour une prise en charge réussie des défis du domaine ou du programme. La phase préparatoire : elle consiste en la conception des outils de travail. La rédaction des rapports : elle portera sur le traitement et l’analyse des données et information recueillies auprès des acteurs. Les rapports des équipes seront au préalable soumis au comité restreint pour validation et transmission au Comité de pilotage.

c. Ces comités sont animés par des agents du MEF dotés de connaissances et de compétences avérées dans le domaine concerné.Il a en charge la réalisation de l’étude diagnostique et la planification des actions par domaine. le comité de pilotage est représenté par la CPC. Le financement Le financement des travaux du comité es assuré par le budget de l’Etat. gestion 2015. Le comité de suivi Le suivi de la conduite du processus est assuré par un comité restreint en charge de la réorganisation du MEF. Le comité de pilotage Chargé d’orienter et de valider les travaux. Il y a autant de comités de rédaction que de domaines identifiés. b. 9. 5 .

Proposer un programme de validation au sein de DDI/BUDIEP de ces différentes propositions pour le jeudi 26 et vendredi 27 mars 2015. . Faire une note explicative à l’attention du MEF avec ampliation à MDCB . composition. . ACTIVITES COMPLEMENTAIRES . 5 . Préparer le même arrêté pour la réalisation du plan d’actions . Préparer le projet d’arrêté portant création. attributions et fonctionnement du Comité technique de réalisation de l’étude diagnostique . .