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MINISTERE DE LECONOMIE ET DES BURKINA FASO

FINANCES Unit Progrs -


(MEF) Justice
-------------------
SECRETARIAT GENERAL
-------------------
BUREAU DE DEVELOPPEMENT
INSTITUTIONNEL ET DEVALUATION
DES PERFORMANCES
(BUDIEP)

ELABORATION DE MANUELS DE
PROCEDURES AU PROFIT DE SIX (06)
STRUCTURES DU MINISTERE DE
LECONOMIE ET DES FINANCES

CAVENAS TYPE DE REDACTION DU


MANUEL DE PROCEDURES
Groupement
A.C.I/D
S.A au capital de 10.000.000 FCFA
Cabinet dAppui Conseil International
SARL au capital de 2.000.000 FCFA, pour le Dveloppement
RCCM N20846 B RCCM N BF OUA 1998 A 1786
34, rue 3.49 Cit SITARAIL N IFU : 00001375 K
04 BP 8163 Ouagadougou 04 06 BP 9317 Ouagadougou 06 (Burkina
(Burkina Faso) Faso)
N IFU 00001912 T Tl.: (226) 50.47.62.07, Fax : (226)
Tl. : (226) 50.31.62.52, Fax : (226) 50.37.40.83
50.31.63.89

Avril 2014
Groupement
A.C.I/D
S.A au capital de 10.000.000 FCFA
Cabinet dAppui Conseil International
SARL au capital de 2.000.000 FCFA, pour le Dveloppement
RCCM N20846 B RCCM N BF OUA 1998 A 1786
34, rue 3.49 Cit SITARAIL N IFU : 00001375 K
04 BP 8163 Ouagadougou 04 06 BP 9317 Ouagadougou 06 (Burkina
(Burkina Faso) Faso)
N IFU 00001912 T Tl.: (226) 50.47.62.07, Fax : (226)
Tl. : (226) 50.31.62.52, Fax : (226) 50.37.40.83
50.31.63.89

Monsieur le Coordonnateur du
N/Rf : MAS/ULS/_________ Bureau de Dveloppement
Institutionnel et dEvaluation des
performances
Objet :Canevas type de rdaction du manuel de (BUDIEP)
procdures au profit de six (06) structures du MEF

Monsieur le Coordonnateur,
Dans le cadre de lexcution de la mission dlaboration de manuels de
procdures au profit de six (06) structures du Ministre de lEconomie et des
Finances qui nous a t confie, nous avons le plaisir de vous soumettre, pour
transmission aux destinatairespour amendement.
Conformment notre mthodologie de travail, ce support doit servir doutil de
rdaction des manuels des structures concernes.
Nous vous proposons un canevas de manuel structur en trois (3) volumes :
1. Volume 1 : il traite (i) des gnralits sur le manuel de
procdures dune part, et dautre part, de lorganisation
gnrale de la structure ;
2. Volume 2 : il regroupe les procdures ou fonctions supports(ou
de soutien) de la structure (ressources humaines, budget,
achats, comptabilit, contrle, etc.) ;
3. Volume 3 : les procdures oprationnelles de la structure,
cest--dire, celles qui correspondent la mission principale de
la structure ; elles sont propres chaque structure.

3
Nous restons votre disposition pour vous apporter toute information
complmentaire.
Veuillez agrer, Monsieur le coordonnateur, lexpression de notre considration
distingue.

Fait Ouagadougou le,09 Avril 2014

Pour le Groupement CIECAM -ACI/D

Amadou Mathieu K. SOUGUE


Expert Comptable inscrit au tableau de lONECCA
Commissaire aux comptes de socits
Expert agr prs les cours et tribunaux du Burkina Faso

MINISTERE DE LECONOMIE ET DES BURKINA FASO


Embl
FINANCES me
Unit Progrs -
de la
struc
(MEF) Justice
Timbre de la structure

ture

-------------------
SECRETARIAT GENERAL
-------------------
Nom Structure

CANEVAS TYPE
4
DEREDACTION DE
MANUEL DE PROCEDURES
Groupement
CIECAM - ACID/D BUDIEP

5
MINISTERE DE LECONOMIE ET DES BURKINA FASO
Embl
FINANCES me
Unit Progrs -
de la
struc
(MEF) Justice
Timbre de la structure

ture

-------------------
SECRETARIAT GENERAL
-------------------
Nom Structure
Titre du document

MANUEL DE PROCEDURES
Date de la rdaction

Mois et anne
Groupement
CIECAM - ACID/D BUDIEP

PLAN GENERAL

Volume 1 GENERALITES ET ORGANISATION

Gnralits i iv

Organisation gnrale Module A

Volume 2 PROCEDURES SUPPORTS


Gestion delinformation, de la communication et des
Module B
relations publiques
Gestion des ressources humaines Module C
Procdures dlaboration et de suivi de programmes,
Module D
de budget et de rapports
Procdures de passation de marchs et de dlgation
Module E
de service public
Procdures dengagement et de liquidation de
Module F
dpenses
Comptabilit matires Module G

Gestion des systmes dinformation Module H

Gestion de la documentation et de larchivage Module I


Procdures de contrles Module J

PROCEDURES OPERATIONNELLES <module K


Volume 3
< dtailler selon chaque structure> Z>
Procdures de la mission 1 Module K

Procdures de la mission 2 Module L

Procdures de la mission n Module Z


MINISTERE DE LECONOMIE ET DES BURKINA FASO
Embl
FINANCES me
Unit Progrs -
de la
struc
(MEF) Justice
Timbre de la structure

ture

-------------------
SECRETARIAT GENERAL
-------------------
Nom Structure
Titre du document

MANUEL DE PROCEDURES

Volume 3 :

PROCEDURES
OPERATIONNELLES

9
Date de la rdaction
Mois et anne

BUDIEP
Groupement
CIECAM - ACID/D

10
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : XX Paragraphe : XXX Page :
SOMMAIRE DU VOLUME <libell de la section> <libell du paragraphe> 11

SOMMAIRE DU VOLUME

GENERALITES......................................................................................14
K PROCEDURES DE LA MISSION 1............................................24
1
K.1 GENERALITES SUR LE MODULE.............................................25
K.1.1...................................................LES OBJECTIFS DU MODULE
25
K.1.2.....................................LE CHAMP DAPPLICATION DU MODULE
25
K.2 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1............................................26
K.2.1.............................................LES OBJECTIFS DU PROCESSUS 1
26
K.2.2.............................LE CADRE RGLEMENTAIRE DU PROCESSUS 1
27
K.2.3...............................................LES ACTEURS DU PROCESSUS 1
28
K.2.4..............................LES OUTILS ET MTHODES DU PROCESSUS 1
29
K.2.5.................................................LES TAPES DU PROCESSUS 1
30
K.2.6...........................................LA DESCRIPTION DU PROCESSUS 1
31
K.3 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1............................................41
K.3.1.............................................LES OBJECTIFS DU PROCESSUS 2
41
K.3.2.............................LE CADRE RGLEMENTAIRE DU PROCESSUS 2
42
K.3.3...............................................LES ACTEURS DU PROCESSUS 2
43
K.3.4..............................LES OUTILS ET MTHODES DU PROCESSUS 2
44
K.3.5.................................................LES TAPES DU PROCESSUS 2
45
K.3.6...........................................LA DESCRIPTION DU PROCESSUS 2
46
K.4 ANNEXES DU MODULE............................................................49
L PROCEDURES DE LA MISSION 2............................................50
2
Structure Adopt :
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : XX Paragraphe : XXX Page :
SOMMAIRE DU VOLUME <libell de la section> <libell du paragraphe> 12

L.1 GENERALITES SUR LE MODULE.............................................51


L.1.1LES OBJECTIFS DU MODULE........................................................51
L.1.2LE CHAMP DAPPLICATION DU MODULE.......................................51
L.2 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 2............................................53
L.2.1LES OBJECTIFS DU PROCESSUS 1................................................53
L.2.2LE CADRE RGLEMENTAIRE DU PROCESSUS 1..............................54
L.2.3LES ACTEURS DU PROCESSUS 1..................................................55
L.2.4LES OUTILS ET MTHODES DU PROCESSUS 1...............................56
L.2.5LES TAPES DU PROCESSUS 1.....................................................57
L.2.6LA DESCRIPTION DU PROCESSUS 1..............................................58
L.3 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 2............................................60
L.3.1LES OBJECTIFS DU PROCESSUS 2................................................60
L.3.2LE CADRE RGLEMENTAIRE DU PROCESSUS 2..............................61
L.3.3LES ACTEURS DU PROCESSUS 2..................................................62
L.3.4LES OUTILS ET MTHODES DU PROCESSUS 2...............................63
L.3.5LES TAPES DU PROCESSUS 2.....................................................64
L.3.6LA DESCRIPTION DU PROCESSUS 2..............................................65
L.4 ANNEXES DU MODULE............................................................74

GENERALITES

(i) Avertissement

Le prsent Manuel de Procdures (MP)de la <indiquer le nom de la


structure> (<abrviation du nom de la structure>) dcrit les procdures
Structure Adopt :
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : XX Paragraphe : XXX Page :
SOMMAIRE DU VOLUME <libell de la section> <libell du paragraphe> 13

proposes pour la gestion administrative des oprations relevant de ses


attributions.
La rdaction du MP de la <abrviation du nom de la structure> sappuie
principalement sur : (i) la revue des textes supranationaux rgissant les activits
de la <abrviation du nom de la structure> ; (ii) lexamen de la rglementation
nationale en matire dactivits de la <abrviation du nom de la structure>, (iii)
lexploitation des outils de gestion applicables lentit ; (iv) la synthse des
entretiens avec les principaux acteurs des processus de gestion couvertset (v) les
recommandations des ateliers de restitution de ltude.
Les descriptions du manuel de procdures sefforcent :
de fdrer, au mieux, les meilleures pratiques de gestion adaptes aux
activits de la <abrviation du nom de la structure> ;
dobserver les principales rgles et principes gnraux retenus par les
dispositions supranationales et nationales en matire dactivits de la
<abrviation du nom de la structure>.
Le MP de la <abrviation du nom>a t adopt par le <indication du nom de
lorgane habilit> avant sa mise en application.
Les procdures ci-aprs sont appliques toutes les oprations de la
<abrviation du nom de la structure>.
Les procdures dveloppes dans ce manuel doivent tre observes par tous les
acteurs de la <abrviation du nom de la structure>.
Le champ du prsent manuel ne couvre pas : <numrer les processus non
couverts>.

oooOOOooo

(ii) Liste des abrviations et


sigles

Structure Adopt :
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : XX Paragraphe : XXX Page :
SOMMAIRE DU VOLUME <libell de la section> <libell du paragraphe> 14

Abrviations ou Signification
sigles
AOI Appel doffres International
AON Appel dOffres National
BAM Bordereau daffectation de matriel

CAM Commission dAttribution des Marchs


CARFO Caisse de Retraite des Fonctionnaires
CASEM Conseil dAdministration du Secteur Ministriel

CNSS Caisse Nationale de Scurit Sociale


DA Demande dAchat
DAF Direction/Directeur de lAdministration et des Finances
DAO Dossier dAppel dOffres
DEP Direction/Directeur des Etudes et de la Planification
DGCOOP Direction Gnrale de la Coopration

DP Demande de proposition
DRF Dossier (ou Demande) de retrait de fonds

MEF Ministre de lEconomie et des Finances


MP Manuel de procdures

OM Ordre de mission
PA Plan dactions
PPM Plan de Passation de Marchs
PRM Personne responsable des marchs
PTF Partenaire technique et financier
PV Procs-verbal

Structure Adopt :
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : XX Paragraphe : XXX Page :
SOMMAIRE DU VOLUME <libell de la section> <libell du paragraphe> 15

Abrviations ou Signification
sigles
SED Slection par Entente Directe
SFQ Slection Fonde sur les Qualifications des consultants
SFQC Slection Fonde sur la Qualit et le Cot
TDR Termes de rfrence

(iii) Glossaire des termes et


concepts utiliss

Termes et concepts Signification dans le manuel de


procdures
Autorit Pouvoir de dcider ou de se faire obir.
Confier autrui un pouvoir, des tches mais non
la responsabilit attache ces tches. La
responsabilit ne saurait tre dlgue : le
Dlguer
dlguant reste responsable des effets et des
consquences des actes du dlgataire qui lui
reste subordonn.
Document dcrivant les processus de gestion des
Manuel de procdures
activits de lentit
Mettre en place et coordonner les moyens
(humains et matriels) dont dispose lentit afin
Organiser que lensemble des actions converge vers les
buts et objectifs fixs dans le respect des rgles
et procdures en vigueur.

Structure Adopt :
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : XX Paragraphe : XXX Page :
SOMMAIRE DU VOLUME <libell de la section> <libell du paragraphe> 16

Termes et concepts Signification dans le manuel de


procdures

Document prcisant les objectifs, le contenu et


Termes de rfrence les rsultats dune prestation intellectuelle
raliser

Structure Adopt :
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : (iv) Paragraphe : XXX Page :
GENERALITES Introduction au manuel de <libell du paragraphe> 17
procdures

(iv) Introduction au manuel de


procdures

a. Rfrentiel du prsent manuel


Le Manuel de Procdures (MP) de la <indiquer le nom de la structure>
(<sigle du nom de la structure>) est rdig conformment aux dispositions :
<citer les textes de rfrence> ;
;
;
;
;
;

b. Objectifs du manuel
Le MP est un outil indispensable de formalisation et de conservation des
schmas dorganisation de la <sigle du nom de la structure> permettant une
comprhension suffisante du systme de traitement de linformation
administrative, financire et technique des activits de lentit. Il rpond lun
des principes de qualit du systme de contrle interne qui est le principe
dorganisation.
Le manuel de procdures sert dcrire lorganisation et les mthodes de travail
mettre en uvre pour assurer une bonne gestion des attributions de la
(<abrviation du nom de la structure>). Les objectifs spcifiques du manuel sont
de :
<citer les objectifs dfinis> ;
;
;
;
;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : (iv) Paragraphe : XXX Page :
GENERALITES Introduction au manuel de <libell du paragraphe> 18
procdures

c. Prsentation gnrale du manuel


Le MP est prsent sous la forme de classeurs feuillets mobiles pour rendre
plus aise sa consultation et, surtout, faciliter les mises jour ncessaires.
Il comprend trois (3) volumes regroupant xx (xx) modules ou chapitres, spars
par des intercalaires et traitant de diffrentes fonctions utiles la gestion
administrative, financires et technique de la <sigle du nom de la structure> :

Volu Modu Libell


me le
1 GENERALITES ET ORGANISATION
i v Gnralits
A Organisationgnrale
2 PROCEDURES SUPPORTS
Gestion de linformation, de la communication
B
et des relations publiques
C Gestion des ressources humaines
Procdures dlaboration et de suivi de
D
programmes, du budget et de rapports
Procdures de passation de marchs et de
E
dlgation de service public
Procdures dengagement et de liquidation de
F
dpenses
G Comptabilit matires
H Gestion des systmes dinformation
I Gestion de la documentation et de larchivage
J Procdures de contrles
3 PROCEDURES OPERATIONNELLES
K Procdures de la mission 1
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : (iv) Paragraphe : XXX Page :
GENERALITES Introduction au manuel de <libell du paragraphe> 19
procdures

L Procdures de la mission 2
.
Z Procdures de la mission n
A lexception du module A relatif la description gnrale de lorganisation de
la <sigle du nom de la structure> et nonobstant les spcificits de chaque
fonction, les autres modules sont structurs comme suit :
les objectifs poursuivis par la mise en uvre des procdures du module ;
le champ dapplication des procdures concernes par le module ;
le cadre rglementaire applicable au module (rgles et principes
applicables aux oprations relevant du module) ;
les principaux acteurs concerns par les oprations dcrites dans le
module ;
les outils, mthodes et supports ncessaires lexcution des oprations
du module ;
les descriptifs des processus concourant laccomplissement des
procdures du module (squences, acteurs, oprations, outputs, inputs) ;
les annexes (supports administratifs) joints au module.
Les descriptions sefforcent de respecter un dispositif essentiel de contrle
interne qui est le principe de sparation de fonctions incompatibles de personnel
de la <sigle du nom de la structure> consistant viter que dans lexercice dune
activit, une mme personne cumule tout ou partie des fonctions :
de dcision,
de dtention matrielle des biens (ou de conservation),
dinformation (ou denregistrement) et
de contrle.
d. Modalits dutilisation du manuel
Le manuel est applicable, en ltat, toutes les activits de la <sigle du nom de
la structure> par tous les acteurs concerns. Chaque fois quil est ncessaire, le
<premier responsable> de la <sigle du nom de la structure> peut mettre des
notes de service pour en prciser ou en complter les modalits dapplication.
Ces notes de services sont, dans ces cas, annexes au module correspondant. En
effet, le MP na dutilit que si ces dispositions sont respectes. Le manuel est :
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : X Section : (iv) Paragraphe : XXX Page :
GENERALITES Introduction au manuel de <libell du paragraphe> 20
procdures

une aide pour la bonne application constante des procdures


administratives et techniques ;
un outil de formation du personnel ;
un rfrentiel pour assurer lefficacit du personnel et,
un moyen de responsabiliser le personnel concern.
e. Dispositions de conservation du manuel
Le <chef du service charg de laudit interne et de suivi-valuation> est
responsable de la conservation et de lactualisation du MP. Il veille collecter et
centraliser toutes nouvelles informations susceptibles de concerner la gestion
administrative et technique de la <sigle du nom de la structure> et donc
dimpliquer des modifications dans le contenu du manuel. Il tient une liste des
dtenteurs officiels du MP afin de communiquer chacun en cas de besoin
toutes les mises jour.
f. Modalits de mise jour du manuel
Le MP est mis jour lorsque :
lorganisation de la <sigle du nom de la structure>a t modifie ;
la rglementation applicable aux attributions de la <sigle du nom de la
structure> connat des changements ;
le mode opratoire des tches enregistre des changements ;
les dispositions spcifiques enregistrent des modifications ;
etc.
Les modifications du MP sont soumises la validation des mmes organes qui
lont approuv. Les dcisions dapplication des modifications sont, ensuite,
prises par le <premier responsable>.
Un manuel doit tre mis jour rgulirement afin quil soit un vritable outil de
travail.
<DIRECTION GENERALE DES DOUANES>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : XX Paragraphe : XXX Page :
PROCEDURES DE 21
<libell de la section> <libell du paragraphe>
DEDOUANEMENT

L.4. SUIVI DU TRANSIT


<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.1 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 Les objectifs du processus 1 22

SUIVI DU TRANSIT
L.4 PROCESSUS 3 :SUIVI

L.4.1LES OBJECTIFS DU PROCESSUS 3


Le processus3 <Suivi du transit> a pour objectifs principaux dassurer :
la fluidit du trafic ;
le suivi rigoureux de lacheminement des marchandises en transit;
;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.2 Page :
Le cadre rglementaire du 23
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1
processus 1

L.4.2 LE CADRE RGLEMENTAIRE DU PROCESSUS 3


Le processus3 <suivi du transit> est rgi par les textes ci-aprs :
Arrt n2012-465 du 31 dcembre2012 portant attributions, organisation
et fonctionnement de la Direction Gnrale des Douanes ;
Code national des douanes ;
Code des douanes de lUEMOA ;
Instruction cadre n2006-001696 /MFB/SG/DGD du 6Octobre 2006
relative lorganisation et au fonctionnement du Bureau de suivi du
transit ;
;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.3 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 Les acteurs du processus 1 24

L.4.3 LES ACTEURS DU PROCESSUS 3


Le processus3 <Suivi du transit> est mis en uvre par les acteurs ci-aprs :
Le chef doffice
Le chef de visite
Le vrificateur
Le chef de brigade commerciale
Le chef de brigade de ligne
Le chef BST
Les chefs de Brigades Mobiles
Les agents des Brigades Mobiles
Les agents du BST
Les agents du bureau de dpart et de destination
Les commissionnaires en Douane Agres
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.4 Page :
Les outils et mthodes du 25
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1
processus 1

L.4.4 LES OUTILS ET MTHODES DU PROCESSUS 3


La mise en uvre du processus 3 <Suivi du transit> fait appel aux outils et
mthodes ci-aprs :
Le logiciel SYDONIA
La Dclaration en Douane Unique
Le matriel informatique (ordinateurs, imprimantes, fax)
Matriels de tlcommunication (RAC, tlphones,)
Courier lectronique
Les fiches descorte
Les fiches de convoi
Les moyens de transport
Les plombs
Le tracking
Voir liste des documents exigibles en annexe.

<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.5 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 Les tapes du processus 1 26

L.4.5 LES TAPES DU PROCESSUS 3


Le processus3 <Suivi du transit> comprend les tapes suivantes :
La leve du transit
Le droulement du transit
Lapurement du transit

<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 La description du processus 1 27

L.4.6 LA DESCRIPTION DU PROCESSUS 3


Le processus 3 <Suivi du transit> comprend la description ci-aprs.

S Inputs (donnes Priodicit ou dlai Outputs (informations en AE CD


Acteurs Description des activits
q. dentre) sortie)

BAE vis Le chef Dsignation agent descorte


1. escorte ou BL et chauffeur chef de convoi permanente BAE vis par chef BL
convoi
Etablissement fiche de
Agent Fiche de convoi ou
BAE vis par convoi ou descorte
2. BL permanente descorte,
chef BL Perception des frais de
convoi ou descorte Quittance de paiement
Fiche de convoi Transmission par fax
ou descorte, Chef BL aux bases centrale et permanente Accus de rception des
3.
locale fax mis.
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 La description du processus 1 28

S Inputs (donnes Priodicit ou dlai Outputs (informations en AE CD


Acteurs Description des activits
q. dentre) sortie)
Rception des messages,
des fiches de convoi et
descorte provenant des
BL
Rpercussion des fiches
et messages aux quipes
de pointage positionnes
aux postes de page aux Accus de rception des
entres et sorties de fax mis
Fiches de convoi Base centrale
Ouaga et aux bases
et descorte (Equipe de Immatriculations
4. locales comptentes
faxes depuis les communicatio descamions non
Transmission par fax des
BL n) parvenus dans les dlais
fiches aux bases locales
pour les escortes et
convois qui leurs sont
destines
Communication
lquipe dalerte des
numros de
vhicules non
parvenus ;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 La description du processus 1 29

S Inputs (donnes Priodicit ou dlai Outputs (informations en AE CD


Acteurs Description des activits
q. dentre) sortie)
5.
Escorte des camions Fiche de convoi ou
Fiche de convoi Prsentation des descorte,
ou descorte, Agent charg documents de transit Camion en escorte ou
6.
de lescorte aux points de convoi
contrles douaniers
situs sur litinraire ;
pointage des camions
Fiche de convoi ou
parvenus descorte,
Fiche de convoi points de identification des
ou descorte, contrles Camion en escorte ou
camions non
Camion en douaniers parvenus ; convoi
7. escorte ou situs sur transmission des Immatriculations des
convoi litinraire ; numros des vhicules camions non parvenus dans
non parvenus les dlais
lquipe de
communication
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 La description du processus 1 30

S Inputs (donnes Priodicit ou dlai Outputs (informations en AE CD


Acteurs Description des activits
q. dentre) sortie)
Rechercher les
Immatriculation Equipe vhicules non
s des camions dalert parvenus
non parvenus e Constater les CR de recherche au Chef
8.
dans les dlais BM infractions en cas de BST
BL manquement aux
obligations du transit
Prsentation au
Fiche de convoi bureau de
ou descorte, destination des
Camion en camions escorts et - Camions au MAD
Agent transmission des
9. escorte ou descorte - FC ou FE
convoi fiches de convoi et
descorte et les
documents de
transit ;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 La description du processus 1 31

S Inputs (donnes Priodicit ou dlai Outputs (informations en AE CD


Acteurs Description des activits
q. dentre) sortie)
Identification des
camions ; Fiche de convoi ou
-Camions au Dcharge des FC ou descorte revtues de
10. MAD Agent BC FE dcharge de lagent BC du
-FC ou FE Transmission des bureau de destination
documents de transit
au Chef BC
Fiche de convoi Retour au bureau
ou descorte de dpart
revtues de Rapport de
dcharge de mission sur les
Agent fiches descorte FC ou FE revtues de
11. lagent BC du descorte
ou de convoi rapport de mission
bureau de
destination Transmission des
FC ou FE au chef
BL
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 La description du processus 1 32

S Inputs (donnes Priodicit ou dlai Outputs (informations en AE CD


Acteurs Description des activits
q. dentre) sortie)
Rception des FC
ou FE contenant
les rapports de
mission
Prendre
connaissance du CR au Chef de Bureau des
FC ou FE contenu et CR au incidents
revtues de CB des incidents
12. Chef BL relevs ; FC ou FE annots du Chef
rapport de
Apposer son BL classer
mission
cachet suivi de
lannotation
VU et
DATE
Classement des
FC ou FE
A : pour approbation, E : pour excution ou enregistrement, C : pour contrle, D : pour dtention (ou archivage et conservation)

NB : lorsque le transit est lev dune frontire une autre, la base centrale de Ouaga et/ou la base locale de BOBO prennent le relais
dans le cas des escortes.Les camions en convoi libres ne font aucune escale mais les documents sont transmis par les agents
descorte.
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.2 Paragraphe : K.2.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 1 DE LA MISSION 1 La description du processus 1 33
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.1 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 Les objectifs du processus 2 34

L.5. PROCESSUS 4 : LES CONTROLES DE BRIGADES

L.5.1. LES OBJECTIFS DU PROCESSUS 4


Le processus 4 <La surveillance> a pour objectifs principaux :
Lutter contre la contrebande ;
Garantir leffectivit des oprations de conduite et de mise en douane ;
Vrifier la rgularit de la dtention et de la circulation des
marchandises ;
Rechercher les marchandises de fraude ;
Assurer le respect des mesures de prohibition ;
;

NB : Les contrles de brigades comprennent les activits suivantes :


- Le contrle des voyageurs ;
- Le contrle routier ;
- Les services dinvestigation, de patrouille, dembuscade ;
- Les services de circulation, dobservation, de reconnaissance.
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.2 Page :
Le cadre rglementaire du 35
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1
processus 2

L.5.2. LE CADRE RGLEMENTAIRE DU PROCESSUS 4


Le processus 4 <LES CONTROLES DE BRIGADES> est rgi par les
textes ci-aprs :
Code des douanes national ;
Code des douanes UEMOA ;
Larrt N2012-465/MEF/SG/DGD du 31 dcembre 2012 portant
attribution, organisation et fonctionnement de la Direction Gnrale des
Douanes;
Les conventions internationales;
Autres loi et rglements (dcrets, arrts, dcisions et avis);
;

<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.3 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 Les acteurs du processus 2 36

L.5.3 LES ACTEURS DU PROCESSUS 4


Le processus 4 <LES CONTROLES DE BRIGADES> est mis en uvre par
les acteurs ci-aprs :
Le Directeur Rgional ;
Le chef de Subdivision ;
Le chef de Brigade ;
Ladjoint au chef de Brigade;
LAgent Judiciaire du Trsor
Le vrificateur;
Les agents;
Le chauffeur ;
;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.4 Page :
Les outils et mthodes du 37
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1
processus 2

L.5. 4 LES OUTILS ET MTHODES DU PROCESSUS 4


La mise en uvre du processus 4 <LES CONTROLES DE BRIGADES>
fait appel aux outils et mthodes ci-aprs :
Les registres de service (E4, E18
Les registres comptables;
Les quittanciers (DS4, C3410) ;
Les imprims administratifs ;
Les armements, herses, btons lumineux, gilets pare-balles, panneaux
HALTE DOUANE ;
Motocycles, camionnettes;
Ordinateurs et imprimantes ;
SYDONIA
Matriels de tlcommunication (tlphone, fax, RAC) ;
;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.5 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 Les tapes du processus 2 38

L.5.5. LES TAPES DU PROCESSUS 4


Le processus 4 <LES CONTROLES DE BRIGADES> comprend les tapes
suivantes :
Plan national de lutte contre la fraude ;
Plan rgional de contrle des brigades ;
Etablissement des ordres de service ou de mission;
Excution du service ;
Les rapports;
Les constatations et rpressions des infractions
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 La description du processus 2 39

L.5.6. LA DESCRIPTION DU PROCESSUS 4


Le processus 4 <LES CONTROLES DE BRIGADES> comprend la description ci-aprs.

Inputs Outputs (informations en A E C D


S
(donnes Acteurs Description des activits Priodicit ou dlai sortie)
q.
dentre)
Rception du plan
stratgique national ;
Plan
Identification des actions
stratgique Plan de contrle
DR-Chef SUB relevant de la comptence
1. national de
rgionale ; rgional labor
lutte contre
la fraude Elaboration du plan de
contrle rgional de lutte
contre la fraude ;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 La description du processus 2 40

Inputs Outputs (informations en A E C D


S
(donnes Acteurs Description des activits Priodicit ou dlai sortie)
q.
dentre)
Rception du plan rgional
national ;
Identification des actions
Plan de Ordre de service ou de
relevant de leurs
contrle Chef BM-BL- mission ;
2. comptences territoriales ;
rgional BSA-BI Instructions
labor Rception des
particulires verbales
renseignements ;
Emission des ordres de
service ou de mission ;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 La description du processus 2 41

Inputs Outputs (informations en A E C D


S
(donnes Acteurs Description des activits Priodicit ou dlai sortie)
q.
dentre)
Rception des ordres de
service ou de mission ;
Information aux agents de
lescouade ;
Ordre de Excution du service ou
service ou de la mission selon les Marchandises saisies
de mission ; Chef textes et les instructions
3. Rapport de service
Instructions descouade verbales relatives
particulires chaque type de service ; PVS
verbales Transport ou garde des
objets saisis au lieu
indiqu lgalement
Rdaction de rapport et
PVS le cas chant
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 La description du processus 2 42

Inputs Outputs (informations en A E C D


S
(donnes Acteurs Description des activits Priodicit ou dlai sortie)
q.
dentre)
Prendre connaissance et
amender les rapports et
PVS ; Dossier de contentieux
Rapport de CR au Chef Subdivision transig
Chef BM-BL-
service Mainleve des
4.
BSA-BI Souscription des
PVS transactions ou envoi des marchandises
PVS lAJT selon les PVS
cas ;

Dossier de
Dossier de contentieux
contentieux Amender les dossiers
5. Chef sub transig
transig Transmettre la DGD
PVS
PVS
Dossier de Dossier contentieux
contentieux Ratification ; ratifi ;
6. DGD
transig Envoi PVS lAJT Bordereau denvoi de
PVS PVS lAJT ;
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.3 Paragraphe : K.3.6 Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 PROCESSUS 2 DE LA MISSION 1 La description du processus 2 43

Inputs Outputs (informations en A E C D


S
(donnes Acteurs Description des activits Priodicit ou dlai sortie)
q.
dentre)
Dossier
7. contentieux DED/SPR Rpartition Fiches de rpartition
ratifi ;
Fiches de Chef BM-BL- Rpartition contentieuses
8.
BSA-BI Registre de rpartition
rpartition aux saisissants
9.
10.
A : pour approbation, E : pour excution ou enregistrement, C : pour contrle, D : pour dtention (ou archivage et conservation)
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : K Section : K.4 Paragraphe : XXX Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 1 ANNEXES DU MODULE ... 44

K.1 ANNEXES DU MODULE

Rf. Dsignation
K.
1.
4
K.
2.
4
K.
3.
4
K.
4.
4
K.
5.
4
K.
6.
4
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.2 Paragraphe : L.2.5 Page :
PROCESSUS 1 DES CAD : LE 45
PROCEDURES DES CAD Les tapes du CD
CONTROLE DIFFERE(CD)
<Direction Gnrale des Douanes>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.3 Paragraphe : L.3.1 Page :
PROCESSUS 2 DES CAD : LE 46
PROCEDURES DES CAD Les objectifs du CAP
CAP

;
;
;
;
;

<DIRECTION GENERALE DES DOUANES>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.3 Paragraphe : L.3.5 Page :
PROCEDURES DES CAD PROCESSUS 2 DES CAD : CAP Les tapes du CAP 47
<DIRECTION GENERALE DES DOUANES>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.3 Paragraphe : L.3.6 Page :
PROCEDURES DES CAD PROCESSUS 2 DES CAD : CAP La description du CAP 48
<DIRECTION GENERALE DES DOUANES>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.3 Paragraphe : L.3.6 Page :
PROCEDURES DES CAD PROCESSUS 2 DES CAD : CAP La description du CAP 49

-examen des
marchandises ou
prlvement
dchantillons en cas de
besoin
-interrogatoire des
responsables de
lentreprise en cas de
besoin


<DIRECTION GENERALE DES DOUANES>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.3 Paragraphe : L.3.6 Page :
PROCEDURES DES CAD PROCESSUS 2 DES CAD : CAP La description du CAP 50

La rdaction du PV de
constat :
-notification des
constatations du service
1. Vrificateurs (infractions relevesou Rsultats du contrle PVC
pas) et des redressements
envisags
-compte rendu oral au
CSCD

Vrificateurs La notification du PVC


2. PVC
aux redevables
PVC annote de
lacceptation de la
reconnaissance des
Redevable ou infractions releves
3. son La rception du PVC PVC
reprsentant ou
PVC avec avis et
observations
motives
<DIRECTION GENERALE DES DOUANES>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.3 Paragraphe : L.3.6 Page :
PROCEDURES DES CAD PROCESSUS 2 DES CAD : CAP La description du CAP 51

PVC annote de
-MEF ou DGD
lacceptation de la
ou DED
reconnaissance des
4.
-Redevable ou Transaction contentieuse
infractions releves
reprsentant

Chef de service
de Le recouvrement Chque certifi
5. recouvrement quittance
et des liquidit
poursuites
PVC avec avis et
confirmation et observations motives PVC confirm et
Vrificateurs motivation des infractions (refus de
6. motiv
maintenues dans un reconnaissance du
nouveau PVC redevable) rapport

Transmission du dossier PVC confirm et mesures de garanti


7. DED lorgane charg des litiges motiv des intrts du
douaniers rapport trsor public
<DIRECTION GENERALE DES DOUANES>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.3 Paragraphe : L.3.6 Page :
PROCEDURES DES CAD PROCESSUS 2 DES CAD : CAP La description du CAP 52

lorgane charg Nouvelle confirmation de Nouveau refus du Ouverture dune


8. des litiges linfraction redevable procdure
douaniers contentieuse
Infraction non constitue
Chef de service
de Ouverture dune
9. recouvrement Transmission du PVC au procdure Dossier contentieux
et des parquet
contentieuse
poursuites
Procureur du Jugement
10.
Faso Dossier contentieux

A : pour approbation, E : pour excution ou enregistrement, C : pour contrle, D : pour dtention (ou archivage et conservation)
<Nom de la structure concerne>
MANUEL DE PROCEDURES
Module : L Section : L.4 Paragraphe : XXX Page :
PROCEDURES DE LA MISSION 2 ANNEXES DU MODULE ... 53

K.2 ANNEXES DU MODULE

Rf. Dsignation
L.
1.
4
L.
2.
4
L.
3.
4
L.
4.
4
L.
5.
4
L.
6.
4
L.
4