GESTION

AMBIENTAL EN
BOLIVIA
Ing. Waldo Vargas Ballester, M.I.A.
 ASPECTOS
CONCEPTUALES
PREVIOS
 El modelo del Desarrollo Sostenible en
Bolivia
LOS PROBLEMAS NACIONALES LA SOLUCION A LOS
PROBLEMAS NACIONALES

GRANDES PROBLEMAS EXPRESION MAXIMA

DE LOS PROBLEMAS
* Falta de inversin privada
* Falta de ahorro interno
* Falta de empleo Desarrollo
* Grandes brechas entre ricos y Sostenible
pobres
* Administracin Gubernamental
Centralizada POBREZA
* Areas rurales sin participacin y
EXTREMA
relegadas
* Migracin campo-ciudad en
aumento
* Falta de cobertura de servicios
bsicos (agua potable, alcantari-
llado y resduos slidos) Bases del Desarrollo Sostenible
* Deforestacin y prdida de MARGINALIDAD
cobertura vegetal Gobernabilidad
* Prdida de la biodiversidad ECONOMICA
* Contaminacin del agua SOCIAL Y Uso Racional de los RRNN y
* Uso irracional de los RRNN POLITICA Proteccin Ambiental
* Erosin y degradacin del suelo
* Hacinamiento urbano Equidad Social
* Erosin gentica
*Etc. Crecimiento Econmico
 A TRAVES DE:

LEY DE MEDIO AMBIENTE N 1333 Y SUS

REGLAMENTOS;
LEY FORESTAL Y SU REGLAMENTO;
LEY DE TIERRAS Y SU REGLAMENTACION;
LEY DE AGUAS (*);
LEY DE BIODIVERSIDAD (*)
(*) Pendientes al 2013
 Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente
N 1333

Reglamento General de Gestin Ambiental

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental

Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica

Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica

Reglamento de Gestin de Residuos Slidos

Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas

Reglamento de reas Protegidas

 CICLO INTEGRADO DE LOS PROYECTOS
Evaluacin detallada de impactos significativos.
Identificacin de necesidades de mitigacin
Insumos para el anlisis de costo / beneficio

Diseo detallado de las

Pre-factibilidad Factibilidad medidas de mitigacin
Seleccin del sitio, Ficha Estudio de la EIA
cribado ambiental Ambiental
categorizacin,
evaluacin inicial,
definicin de aspectos
significativos

Definicin del Concepto del Proyecto Diseo e Ingeniera

Identificar asuntos ambientales Clave Diseo del PASA

Monitoreo y Evaluacin del Proyecto Realizacin del Proyecto Implementacin

Monitoreo y Auditora Ambiental Supervisin y Fiscalizacin Ambiental de las medidas
de mitigacin y
Cambios en la gestin del proyecto y de la estrategia
ambiental
experiencias para futuros proyectos

Puesta en Marcha
Fuente: Banco Mundial Inspecciones y
Auditoras Ambientales
 SNEIA SNCCA
PREVENCION CONTROL

FA
MA
EEIA

DIA DAA
 SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(SNEIA)

LEGISLACION RECURSOS
y NORMAS HUMANOS

SNEIA
GUIAS
ORGANIZACION MANUALES
INSTITUCIONAL PROCEDIMIENT.

SISTEMA DE
INFORMACION
EN EIAs
 SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL
(SNCCA)

LEGISLACION RECURSOS
HUMANOS
NORMAS

SNCCA
ORGANIZACION GUIAS
INSTITUCIONAL MANUALES
PROCEDIMIENT.
(laboratorios)

SISTEMA DE
INFORMACION
EN CCAs
 PREVENCION MONITOREO
O ACCIONES Y
PROTECCION CONTROL

Normativas GESTION Operativas

AMBIENTAL
Administrativas De control

Participacin
Educativas
META
DESARROLLO SOSTENIBLE

Mejor Calidad de Vida

Equidad
Gobernabilidad
Conservacin de los Recursos
Naturales y del Medio Ambiente
 Quienes Participan en la Gestin Ambiental?

E S
S O C
T G.A. C I
A I V
D E I
O D L
A
D
Empresarios
PODERES Etnias Originarias
LEGISLATIVO, EJECUTIVO, JUDICIAL Org. Territoriales de Base
y ELECTORAL ONGs
Etc.

AGENCIAS MUNDIALES
Naciones Unidas (OMS,PNUMA, OMC, OMM, ONUDI,etc..)
Banco Mundial, BID ,y otras entidades financieras
 Cmo acta el Estado?

PODERES DEL ESTADO

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

Aprueba leyes: Define Polticas Vela por el

Ley de Medio Ambiente Promulga cumplimiento de
Ley Forestal, etc. Reglamenta leyes, aplicando
Norma
Fiscaliza al Poder Aplica procedimientos
Ejecutivo Administra jurdicos Sociedad
ELECTORAL: Ejercicio de la democracia Civil

SISTEMA REGULATORIO
AUTORIDADES FISCALES ??
 GESTION AMBIENTAL
Marco jurdico definido
Estructura funcional
Estructura orgnica
Disponibilidad de Instrumentos
 INSTRUMENTOS DE LA
GESTION AMBIENTAL EN
BOLIVIA

De acuerdo a la Ley de Medio Ambiente N 1333

y sus reglamentos
 CLASIFICACION

De regulacin directa:
- con alcance general
- con alcance particular
Econmicos
Participativos
 REGULACION DIRECTA DE
ALCANCE GENERAL
CON LOS REGLAMENTOS DE LA LEY N 1333:

GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL

PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL
CONTAMINACIN HDRICA
CONTAMINACIN ATMOSFRICA
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS
 REGULACION DIRECTA DE
ALCANCE PARTICULAR
FICHA AMBIENTAL
ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL
MANIFIESTO AMBIENTAL
AUDITORIAS AMBIENTALES
LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES
 FICHA AMBIENTAL
(Definicin)
Documento tcnico que contiene
informacin bsica de un proyecto
Apoya al registro de proyectos en el
banco de datos (S.N.E.I.A.)
Contiene la aplicacin de la
metodologa E.T.E.
Es un documento nico y
multisectorial para la I.I.A.
 FICHA AMBIENTAL
(Contenido)
- Informacin general
- Descripcin de Proyecto
* Localizacin
* Recursos Humanos
* Recursos Naturales
* Tecnologa
- Produccin de Desechos, Descargas,
Emisiones, Ruido
- Identificacin de Impactos Ambientales
- Identificacin de Medidas de Mitigacin
- Declaracin Jurada
 CLASIFICACION DE LOS
PROYECTOS PARA SU EVALUACION
IMPACTOS
POSITIVOS 1,0
AMBIENTAL
0,9

CLASE I: Requiere de E.I.A. analtica integral

0,8
CLASE II: Requiere E.I.A. analtica especfica
0,7 CLASE III: No requiere E.I.A. analtica, pero s el
planteamiento de medidas de mitigacin
0,6 y de seguimiento ambiental
IV
CLASE IV: No requiere E.I.A.
0,5

0,4

0,3 II
0,2
III I
0,1

0.1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 IMPACTOS NEGATIVOS
Fuente: Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, Ley N 1333, Dic. 1995
PLAN INTEGRAL DE MANEJO AMBIENTAL
(PASA)
Documento tcnico jurdico, parte del EEIA de
proyectos a implementarse
Contiene las medidas ambientales diseadas
Debe ser cumplido a cabalidad
Su aplicacin ser mediante cronograma
Incorpora los costos de las medidas ambientales
Debe contar con personal calificado
Debe ser supervisado
 PLAN INTEGRAL DE MANEJO
AMBIENTAL
Est conformado por:

Plan de Administracin, Capacitacin y Adiestramiento

Plan de Adecuacin de Medidas Ambientales
Plan de Reposicin de Prdidas
Plan de Monitoreo Ambiental
 ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL P.I.M.A.
ACTORES Y RESULTADOS

ACTORES

1) Autoridades:
Nacionales
Departamentales.
Locales (Municipales)
2) Sociedad Civil
Campesinos
Colonos
Etnias Originarias
Habitantes de ciudades y
pueblos del entorno
Usuarios de los proyectos
3) Director e Inspectores
Ambientales del PIMA
4) Contratista Constructor
5) Contratista Supervisor
P.I.M.A.
Plan de Administracin,
RESULTADOS
Capacitacin y Adiestramiento
Conservacin o
Plan de Aplicacin de Medidas mejoramiento de la
para evitar, mitigar o compensar calidad ambiental en
riesgos e impactos ambientales el rea de influencia
ambiental de los
Plan de Reposicin de proyectos.
Prdidas
Plan de Monitoreo Ambiental
 RESUMEN DE LA APLICACIN DEL PIMA

Licitaciones
Etapas y Fases Futuro Costos de Aplicacin
del Proyecto
Diseo Final y Construccin Operacin Mantenimiento Responsables
Contratos Inducido del PIMA
Etapa Componentes del PIMA y
Participantes

Tiempo t1 t2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 $us.-

PACA

PAMA

PRIPA

PMA

Total.-
Fuente: Waldo Vargas Ballester, 2009
 CONTENIDO DE UN EEIA
1. Descripcin del proyecto
2. Situacin sin proyecto (CAB)
3. Identificacin de impactos
4. Anlisis de riesgos y pasivos ambientales
5. Prediccin y evaluacin de impactos
6. Medidas ambientales
7. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(PASA)
8. Costos y Presupuesto del PASA
9. Especificaciones Tcnicas Ambientales
 DECLARATORIA DE
IMPACTO AMBIENTAL
Documento tcnico - jurdico otorgado por la
A.A.
Incorpora al E.E.I.A. como parte componente
Cambios no considerados en el EEIA invalidan la
DIA
Son Licencia Ambiental (DIA y el CD)
La Licencia Ambiental tiene vigencia de 10 aos
 MANIFIESTO AMBIENTAL
Documento tcnico - jurdico
Contiene informacin de Lnea Base
Requiere de mediciones in situ
Requiere anlisis en laboratorio
Precisa del uso de modelos
Considera a las Fases de Operacin, Amplia-
ciones, Mantenimiento y Abandono.
Es una declaracin jurada !!!!
 PLAN DE ADECUACION
AMBIENTAL
Es el resultado del Manifiesto Ambiental
Planes y acciones propuestas por una industria
Cronograma y costos de implementacin
Incorpora inspecciones y auditorias ambientales
Requiere de un proceso de seguimiento
Es de responsabilidad de la empresa
No posee un marco referencial consensuado
 AUDITORIA AMBIENTAL
Proceso metodolgico (anlisis, pruebas y
confirmacin de procedimientos)
Se realiza en cualquier etapa de la obra

Inspeccin, Ejecucin, Informe, Seguimiento

Deben definirse objetivos, frecuencia y alcance
(temas, actividades, normas y perodo)
Slo personal calificado y multidisciplinario
La empresa debe participar apoyando
AUDITORIA AMBIENTAL
(Planificacin y resultados)

Disponibilidad de recursos financieros, humanos

y tecnolgicos
Entrevistas con funcionarios y trabajadores
Revisin de registros, informes, etc.
Comprensin de los sistemas de gestin
Evaluacin de puntos fuertes y dbiles
Recopilacin de informacin (Bib., campo, lab.)
Anlisis, procesamiento y evaluacin de datos
Informe de la Auditora Ambiental
Comunicacin de los resultados y conclusiones
 PARTICIPACION
CIUDADANA
EN LOS PROCESOS DE DECISIN GENERAL
- Mediante iniciativas
- Conformando grupos de consulta y asesoramiento
EN LOS PROCESOS DE DECISIN PARTICULAR
- A travs de OTBs u otras reconocidas por ley

En ambos casos con la consulta pblica !!!

PROCESO DE CONSULTA PUBLICA
PARA APROBAR UN E.E.I.A.
Municipios Autoridad Ambiental Promotor Sociedad Civil

Categorizacin Ficha Ambiental

del proyecto
Preparacin
del EEIA
Registro del
Proyecto SNEIA
EEIA

Preparacin de Convocatoria a
Opinin Pblica Consulta Pblica Reunin
Explicatoria
Preparacin
Consulta Pblica de opiniones
Visin de los
Promotores
Investigacin
Oficial
Informacin sobre
el EEIA
Decisin Final

Anuncio Pblico
Anlisis de DIA Inicio de la
Construccin
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS POR EFLUENTES O EMISIONES
CARGOS AL PRODUCTO
POR USO DE SERVICIOS PUBLICOS
PERMISOS NEGOCIABLES
SEGUROS AMBIENTALES
DEPOSITOS REEMBOLSABLES
BOLETAS DE GARANTIA
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS DE EFLUENTES O
EMISIONES.
Debe entenderse como cargos a la descarga
efectiva de contaminantes especficos o con
efectos definidos sobre cualquier medio.
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS AL PRODUCTO
Debe entenderse como cargos a elementos
ambientalmente dainos a ser utilizados en ciertos
procesos de produccin, al ser consumidos, o al
ser dispuestos despus de su utilizacin; podrn
ser dainos por su volumen como consecuencia de
su toxicidad, o porque contienen componentes que
afectan al medio ambiente o la salud.
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS POR USO DE SERVICIOS
PUBLICOS AMBIENTALES.
Debe entenderse como cargos por el uso de
infraestructura,equipos, instalaciones o
informacin pblica ambiental.
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
PERMISOS NEGOCIABLES.
Debe entenderse como derechos de emisin
representados por cuotas de emisin, o
participacin en ciertos niveles preestablecidos
de contaminacin total, adjudicados inicialmente
por la autoridad y que pueden ser negociados
(comprados o vendidos) por las fuentes
emisoras.
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
SEGUROS AMBIENTALES.
Debe entenderse como la cobertura de
daos por riesgo ambiental aceptada por
empresas aseguradoras contra el pago de
una prima.
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
DEPOSITOS REEMBOLSABLES
Debe entenderse como pagos adicionales por la
compra de productos cuyo uso puede dejar
residuos contaminantes, pagos adicionales que
son reembolsados una vez que tales residuos
son estabilizados, eliminados o devueltos, segn
corresponda.
 INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
BOLETAS DE GARANTIA
Debe entenderse como pagos anticipados a la
ejecucin de una actividad potencialmente
contaminante, reembolsables una vez tomadas
las medidas apropiadas para prevenir el
deterioro.
MUCHAS GRACIAS !!!