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El Peruano

Martes 7 de febrero de 2017 PROCESOS CONSTITUCIONALES 59489

PROCESO DE HBEAS DATA de autodeterminacin informativa, ms an cuando en el presente


caso, del contenido de la peticin de informacin se aprecia que el
Corte Superior de Justicia de Lambayeque recurrente quiere conocer informacin de carcter personal sobre
Primera Sala Especializada Civil actos jurdicos que habra realizado con el Banco emplazado.
4.5. En relacin a lo solicitado por la demandante, la entidad
Sentencia N 548 demandada le curs la carta de folios veintids y veinticuatro, por
las cuales le comunic que requera un plazo de treinta das para
Resolucin nmero : Siete atender su solicitud, y luego, le remiti la carta de folio veintitrs
Expediente N : 001257-2015-0-1706-JR-CI-06 del veintitrs de diciembre de dos mil catorce, y segn indica en
Demandante : Ursula Armandina Daz Cabrejo su escrito de demanda, tambin remiti una carta el veinte de
de Sime mayo de dos mil quince, adjuntado la documentacin solicitada,
Demandado : Banco Financiero en consecuencia, al cumplir la emplazada con lo solicitado por
Materia : Proceso de Hbeas Data la demandante, es improcedente la demanda, conforme se ha
Juez Superior Ponente : Seor Tern Arruntegui expuesto en la apelada, en virtud de lo dispuesto en el artculo 5
inciso 5 del Cdigo Procesal Constitucional.
Chiclayo, veinticuatro de junio de dos mil diecisis. 4.6. Por otro lado, en relacin a los agravios, la demandante
no niega que la emplazada haya dado respuesta a sus solicitudes,
VISTOS; en audiencia pblica; por sus fundamentos o haber recibido la informacin solicitada, sino que demuestra
pertinentes y, CONSIDERANDO, adems su disconformidad con la documentacin recibida, al alegar que
no son los cronogramas de pagos originales y que tampoco se
1. ASUNTO: Es materia de pronunciamiento por esta Sala encuentran suscritas por ningn funcionario, lo cual no es objeto
Civil el recurso de apelacin interpuesto por el abogado de la del acceso a la informacin protegido por el proceso de hbeas
parte demandante, segn escrito de folio cuarenta y tres, contra data; en este sentido, el petitorio no se encuentra directamente
la sentencia contenida en la resolucin nmero cuatro, del quince relacionado con el derecho constitucionalmente protegido por el
de enero de dos mil diecisis, de folio treinta y cinco a treinta y proceso de hbeas data, conforme a lo regulado en el artculo 5.1.
ocho, que declara improcedente la demanda de hbeas data del Cdigo Procesal Constitucional.
interpuesta por Ursula Armandina Daz Cabrejo de Sime contra
el Banco Financiero. 5. DECISIN:

2. FINALIDAD DEL RECURSO DE APELACION: Conforme 5.1. Por las consideraciones expuestas: CONFIRMARON la
a los artculos 364 y 365 del Cdigo Procesal Civil, el recurso sentencia contenida en la resolucin nmero cuatro, del quince
de apelacin procede contra las sentencias, autos y dems de enero de dos mil diecisis, de folio treinta y cinco a treinta y
resoluciones expresamente sealadas por la ley, y tiene por objeto ocho, que declara IMPROCEDENTE la demanda de hbeas data
que el rgano jurisdiccional superior examine, a solicitud de parte interpuesta por Ursula Armandina Daz Cabrejo de Sime contra el
o tercero legitimado, la resolucin que les produzca agravio, con Banco Financiero, con lo dems que contiene; y los devolvieron.
el propsito de que sea anulada o revocada total o parcialmente,
en garanta del principio de instancia plural, debiendo interponerse Srs.
con observancia de los requisitos, presupuestos y condiciones
previstos por la Ley Procesal. CARRILLO MENDOZA

3. AGRAVIOS EXPUESTOS POR LA PARTE DEMANDANTE: PISFIL CAPUAY


La parte demandante basa los agravios que le produce la
sentencia apelada en los siguientes argumentos: TERN ARRUNTEGUI

3.1. Sostiene que no se ha tenido en cuenta que los W-1479023-7


cronogramas de pago otorgados por la demandada, no son
realmente los cronogramas de pago originales que ha firmado
la actora, al momento que el banco le realiz el desembolso
PROCESO DE AMPARO
del dinero, adems de ser cronogramas simples, que no tienen Corte Superior de Justicia de Lambayeque
la firma de funcionarios de la demandada, induciendo a error al Primera Sala Especializada Civil
juzgador.
Sentencia No. 593.
4. ANLISIS DEL CASO CONCRETO: Exp. No. : 2363-2015-0-1706-JR-CI-06
Demandante : GLADYS NOEMI CHIRINOS ASCO
4.1. De acuerdo al escrito de demanda de folio siente, la Demandado : DIRECCIN REGIONAL DE
demandante solicita que la emplazada le entregue copia de EDUCACIN DE LAMBAYEQUE
los contratos y cronogramas de pago autnticos, anteriores a UNIDAD GESTIN EDUCATIVA LOCAL
la ampliacin del crdito N 307213633, que le fue otorgado el DE CHICLAYO
diecisiete de octubre de dos mil doce, solicitado a la demandada Materia : PROCESO DE AMPARO.
el treinta de octubre de dos mil catorce, y que no le haya sido Juez Superior Ponente: Sr.Salazar Fernndez
otorgado oportunamente, adems de los costos del proceso;
ante lo cual, la demandada en su escrito de contestacin de Chiclayo, quince de julio del dos mil diecisis.
demanda de folio veinticinco precisa que ha cumplido con remitir
la informacin solicitada en dos oportunidades, mediante Carta RESOLUCIN NMERO: OCHO.
CMCO197803/2014 de fecha veintitrs de diciembre de dos mil
catorce, y a travs de la Carta CMCO238195/2014 del veinte de VISTOS; y, Considerando;
mayo de dos mil quince.
4.2. Actualmente, el proceso de hbeas data se encuentra I.- ASUNTO:
regulado por el Cdigo Procesal Constitucional, artculos 61
y siguientes, y busca proteger un derecho general de acceso a Se trata del recurso de apelacin presentado por el Procurador
la informacin (a solicitarla y a recibirla), que se puede exigir a Pblico Regional, en contra de la sentencia - resolucin No. 3,
entidades pblicas, entendindose que se trata de informacin del catorce de diciembre del dos mil quince que declara fundada
de carcter pblico, permitiendo a los ciudadanos una mayor la demanda de amparo interpuesta por Gladys Noemi Chirinos
participacin y conocimiento de los asuntos e informaciones asco contra la Direccin Regional de Educacin de Lambayeque
de inters colectivo, con las excepciones que prev la misma y Unidad Gestin Educativa Local de Chiclayo.
ley cuando se trata de asuntos de seguridad nacional y otros
expresamente previstos, pues el derecho tutelado por esta
garanta constitucional es la libertad de acceso y conocimiento de II.- ANTECEDENTES.
la informacin pblica, destinado a la mayor y mejor participacin
e informacin, lo que redunda en la transparencia de la actuacin 1. La sentencia impugnada.
y gestin de las entidades gubernamentales.
4.3. El artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, establece La sentencia-resolucin, seala: i) no es necesario que se
que para la procedencia de la demandada de hbeas data, se deba acudir a otra va procedimental especfica, dado que se
requerir que el demandante previamente haya reclamado, por trata de un menor cuya matrcula an no ha sido regularizada
documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se para el ao escolar que se encuentre cursando, por lo tanto,
refiere el artculo anterior, y que el demandado se haya ratificado acudir a la va ordinaria sera convertir en irreparable el dao;
en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das ii) se ha acreditado que el menor, hijo de la demandante Renzo
tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del Jess Moreno Chirinos naci el diecinueve de abril del ao dos
derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin. mil nueve, y curs educacin inicial de cinco aos en la I.E inicial
4.4. Por otro lado, en relacin a la obligacin de las entidades El Bosque en el ao dos mil catorce; sin embargo, en el oficio
financieras de proporcionar informacin a sus clientes, en el No.05727-2015-GR.LAMB/GRED/UGEL.CHIC/DGP, del uno de
expediente N 03855-2013-PHD/TC, resolucin del treinta de septiembre del dos mil quince, se ha observado el trmite de su
enero del dos mil catorce, el Tribunal Constitucional ha sealado matrcula debido a que no cumple la edad requerida, de acuerdo
que a travs del proceso de hbeas data de cognicin o de acceso a la Resolucin Ministerial No. 044-2012-ED; iii) sta norma
a datos, tambin se puede solicitar judicialmente el control de la seala que aquellos nios y nias que tuvieron matrcula regular
negativa de acceso a la informacin que entidades de naturaleza durante el ao dos mil doce podrn continuar sus estudios; y el
privada resguarden de las personas en ejercicio de su derecho artculo segundo de la resolucin ratifica que en el ao lectivo
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dos mil doce, deben matricularse segn la edad all regulada; matricularse en los respectivos aos de estudios, sin embargo
iv) sin embargo, en la resolucin ministerial tiene una situacin seala en el cuarto considerando que conscientes en aos
excepcional sobre los nios que al treinta de marzo no haban anteriores el sistema educativo no detect ni corrigi oportunamente
cumplido la edad requerida para cursar estudios de inicial de dichas irregularidades incurridas por las instituciones educativas
tres, cuatro y cinco aos; y ordena que ellos pueden continuar al matricular a los nios y nias en aulas que no le correspondan,
progresivamente sus estudios, siempre y cuando cumpla con la segn su edad, sin perjuicio de las medidas correctivas que
edad requerida al treinta y uno de julio y sus padres as lo decidan; ameriten aplicar, es necesario considerar la atencin de dicha
v) segn en el oficio nmero 366-2014-GR.LAMB/GRED-UGEL. poblacin escolar para asegurar el normal proceso educativo de
CHIC-OAJ la Directora UGEL Chiclayo comunic a la Cuna Jardn las nias y nios comprendidos en esta situacin, de acuerdo a las
El Bosque que exista opinin favorable del asesor jurdico para fechas de la presente resolucin seala como nica excepcin;
que el menor pueda continuar con sus estudios, por lo tanto ya y es por ello que en el artculo primero ordenan disponer que
haba un pronunciamiento de la administracin en el sentido por nica vez los nios y nias que tuvieron matrcula irregular
de que poda continuar sus estudios, por ello que la decisin por motivo de edad durante los aos dos mil once en las aulas
del oficio impugnado contradice esa opinin; vi) de acuerdo de 3, 4 y 5 aos puedan continuar progresivamente sus estudios
a los documentos de folios ocho a ciento setenta el menor ha en el aula o grado correspondiente siempre y cuando cumplan
observado un alto rendimiento en el nivel inicial de cinco aos, de con la edad requerida al 31 de julio y si los padres de familia
acuerdo al inters superior del nio debe tomarse la accin que as lo decidan. Para ello, debern presentar el cdigo nico de
sea menos perjudicial para el desarrollo progresivo, por lo cual matrcula y la constancia de estudios debidamente suscrita por
debe ordenarse que se matricule en el primer grado de educacin la Institucin Educativa. Esta medida se tomar sin prejuicio de la
primaria. sanciones que correspondan de acuerdo a las normas vigentes, a
la Institucin Educativa que realiz la matrcula de manera regular,
2. El recurso de apelacin. as como la Unidad de Gestin Educativa Local que no la detect
oportunamente.
El Procurador Pblico Regional en su recurso impugnatorio, 2.4. Por tanto, existe una mala aplicacin de la Resolucin
sostiene: i) considera como errores que no se tiene en cuenta Ministerial N 044-2012-ED, pues, precisamente, se emite para
que existen vas procesales especificas igualmente satisfactorias regularizar la matrcula de los alumnos que al momento de su
para la proteccin del derecho reclamado; ii) hay inaplicabilidad ingreso, a los primeros aos de inicial y primaria, no cumplan
de la Resolucin Ministerial No. 556-2014-MINEDU, por lo cual con la edad; esa realidad hace que esa norma sea excepcional
se requiere contar con seis aos cumplidos el treinta y uno de y con ello tambin favoreca al menor, hijo de la demandante;
marzo del dos mil diecisis; iii) alega que se trata de normas tal es as que el oficio N 366-2014-GR.LAMB/GRED-UGEL.
heteroaplicativas y que se debe tener actos de ejecucin de esa CHIC-OAJ que corre en el folio setentidos, as lo menciona
ley para poder impugnar en proceso de amparo. en mrito al principio del inters superior del nio, al encontrarse
la administracin obligada a proteger el derecho de la educacin
III.- FUNDAMENTOS DE LA SALA: de la menor debern tomarse las acciones correspondientes para
que el conflicto generado no afecte ni cause perjuicio al continuar
PRIMERO.- Competencia del Colegiado. la educacin de los menores que se van visto involucrados. Del
mismo modo, se encuentra el oficio N 2207-2014-GR.LAMB de
Segn el artculo 364 del Cdigo Procesal Civil, el recurso folios setentiuno, en el cual la Directora de la UGEL demandada
de apelacin tiene por finalidad que el rgano jurisdiccional seala que hay una opinin favorable del asesor jurdico de la
superior examine a solicitud de parte o de tercero legitimado, la UGEL Chiclayo. En tal sentido, permite la matrcula de los nios
resolucin que produzca agravio, con el propsito de que sea en cada uno de sus grados, y, entre ellos, se encuentra el menor
anulada, revocada total o parcialmente; por consiguiente, de hijo de la demandante
acuerdo a los principios procesales recogidos en el artculo 370 2.5. Debe indicarse que la Resolucin Ministerial N 044-2012-
del Cdigo Procesal antes citado, el contenido del recurso de ED era perfectamente aplicable al menor, pues, ste se matricul
apelacin establece la competencia de la funcin jurisdiccional en el ao 2011, a pesar de no cumpla con la edad requerida;
del Juez Superior; toda vez que aquello que se denuncia como igualmente, se matricul en el ao dos mil doce, dos mil trece y dos
agravio comportar la materia que el impugnante desea que el Ad mil catorce, segn se puede apreciar de las nminas de matrculas
quem revise, dando as a entender que se encuentra conforme que corren en el folio veintiuno a veinticuatro y el acta consolidada
con los dems puntos o extremos no denunciados que contenga la de evaluacin integral del nivel de educacin inicial de segundo
resolucin impugnada, en caso de existir; principio expresado en ciclo de menores de tres a cinco aos de folios veinticinco, en el
el aforismo Tantum devolutum, quantum appellatum. cual aparece que el nio se encontraba matriculado; del mismo
modo, las actas consolidadas de folios veintiocho acreditan que
SEGUNDO.- El caso de autos. se haba matriculado a pesar de no contar con la edad requerida
para los aos dos mil once, dos mil doce, dos mil trece y dos mil
2.1. Para poder resolver el tema, debemos tener en cuenta la catorce; en consecuencia, la excepcin propuesta en la resolucin
Ley N 30466, publicada en el diario El Peruano el diecisiete de ministerial aludida, se le aplica al menor y ello, tal como seala el
junio del dos mil diecisis, que establece parmetros y garantas oficio de folios setentidos, se hace en virtud del inters superior
procesales para la consideracin primordial del inters superior del nio, tal como lo hemos sealado, la Ley N 30466 permite
del nio, en los procesos y procedimientos que estn inmersos que se tenga en cuenta los efectos a mediano, corto y largo plazo
los nios y adolescentes. As, esta norma, en el artculo 2 define de las medidas relacionadas con el desarrollo del nio a lo largo
lo que es inters superior del nio sealando Es un derecho, del tiempo
un principio, y una norma de procedimiento que otorga al nio, 2.6. En ese sentido, debe advertirse, claramente, que el menor,
el derecho a que se considere de manera primordial su inters segn su partida de nacimiento de folios dos y su documento
superior en todas las medidas que afecte directa o indirectamente nacional de identidad, de folios tres, ha nacido el diecinueve
a los nios y adolescentes, garantizando sus derechos humanos. de abril del ao dos mil nueve; siendo as, al momento de su
En el artculo tercero de esta ley sobre parmetros de aplicacin matrcula para el primer grado de educacin primaria, al treinta y
sobre el inters superior del nio seala que en el tem 5 que uno de marzo del ao dos mil quince, todava no cumpla los seis
hay que considerar los efectos a corto, mediano y largo plazo aos de edad; ste vena a ser cumplidos el da diecinueve de
de las medidas relacionadas con el desarrollo del nio a largo del abril. Si bien es cierto la norma es clara al sealar que solamente
tiempo; por su parte, el artculo cuarto, tem 8, sobre las garantas se debe admitir la matrcula a los menores que al treinta y uno de
procesales seala que debe tomarse en cuenta la evaluacin del marzo hubieran cumplido los seis aos, sin embargo, el menor los
impacto de la decisin tomada en consideracin de los derechos cumpla diecinueve das despus; es decir, hay un margen que
del nio. debe ser analizado en beneficio del menor, pues, nicamente,
2.2. En el caso de autos, queda claro que el menor haba sido le falta legalmente solamente diecinueve das para que pueda
matriculado en el ao dos mil once, en el Centro Educativo Inicial cumplir seis aos, y pueda seguir sus estudios normalmente. Por
El Bosque, bajo el proceso de estimulacin temprana, cuyas ello, consideramos que el oficio que le rechaza la matrcula y que
nminas y matrculas, actas consolidadas de evaluacin integral, es impugnada en este proceso de amparo es demasiado estricto,
se han remitido y fueron aprobadas por la demandada UGEL habida cuenta que la Resolucin Ministerial N 044-2012-ED era
Chiclayo; en el ao dos mil doce se acredita que fue matriculado una norma excepcional que le haba permitido a l matricularse
en el primer grado; igual en el ao dos mil trece se matricula en en los aos dos mil once, dos mil doce, dos mil trece y dos mil
el segundo grado de educacin inicial, que corresponde la edad catorce; en consecuencia debe ampararse la demanda.
de cuatro aos y el dos mil catorce se ha matriculado y termina 2.7. En cuanto a los otros argumentos, del Procurador Pblico
los estudios exitosamente en el tercer ao ciclo II de cinco aos apelante debe indicarse que no se trata de un conflicto sobre normas
de educacin inicial. Sin embargo, el problema se ha presentado heteroaplicativas o autoaplicativas, sino que, puntualmente, se
cuando, ya matriculado en el primer ao de educacin primaria, ha emitido un oficio en el cual no estn permitiendo matrcular
la UGEL Chiclayo ha rechazado la matrcula del menor, porque al menor, a pesar de que la misma demandada UGEL le haba
no tena la edad requerida al momento de la matrcula, y aplica permitido la matrcula en los aos dos milonce, dos mil doce, dos
la Resolucin Ministerial N 044-2012-ED, le informa en el oficio mil trece y dos mil catorce; en ese sentido queda rechazado los
impugnado nmero 05727-2015-GR.LAMB/GRED/UGEL.CHIC/ argumentos del recurso de apelacin.
DGP que ya han consultado a la Unidad de Estadstica del 2.8. Por otro lado, el Procurador Pblico del Ministerio de
MINEDU para regularizar la matrcula de otros estudiantes de Educacin, Jos Antonio Snchez Romero, segn escrito de
simular situacin del pedido de la demandante, lo que el SIAGE folios dos cientos veintisis, del veintiuno de enero del ao dos
ha denegado; por ello no pueden matricular al menor Renzo Jess mil catorce ha solicitado intervencin litisconsorcial y nulidad de
Moreno Chirinos en el primer grado de educacin primaria. todo lo actuado, en vista que no se haba notificado la demanda
2.3. Debe sealarse que en la parte considerativa de la al Procurador Pblico encargado de la defensa de los inters del
Resolucin N 044-2012-ED, se ha sealado que se han venido Ministerio de Educacin. Al respecto debe indicarse que, si bien
matriculando menores sin cumplir los requisitos para que puedan es cierto, la ley obliga a que se notifique con la demanda a los