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IV DIPLOMADO EN GESTIN PBLICA Y GOBIERNO 2016

CURSO: EL SNIP Y SU APLICACIN AL SECTOR EDUCACIN


CASO: INSTITUCIN EDUCATIVA N 1271 AA.HH HUAYCN

INTEGRANTES DEL GRUPO

NOMBRES Y APELLIDOS FIRMA

LINA ARMAS INGA

YSABEL GIOVANNA BEJARANO SEBASTIAN

JOS CARLOS CHULLUNQUA HUAHUA

LUZ PAMELA DAZ MALARIN

ROSA AVELINA HUERTA SILVESTRE

KARINA LOURDES LARICO OSCCO

PROFESOR RESPONSABLE: ING. ALONSO TALAVERA

DICIEMBRE 2016
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PARA SECTOR EDUCACIN

1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN


Mejoramiento, ampliacin y equipamiento de los servicios educativos de la I.E. del nivel primaria N
1271 de la localidad de Huaycn, distrito de Ate, departamento de Lima.

Sustento del Nombre del Proyecto

- Mejoramiento: Intervenciones sobre uno o ms factores de produccin de una UP orientadas a


aumentar la calidad del bien y/o el servicio; lo cual implica cumplir con los estndares de calidad
para la prestacin de servicios establecidos por el sector competente. Implica la prestacin de
servicios de mayor calidad a usuarios que ya disponen de l o a igual nmero de usuarios en
mejores condiciones.

- Ampliacin: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad de una UP existente para


proveer un bien y/o un servicio a nuevos usuarios. Se incrementa la cobertura del bien o el
servicio.

- Equipamiento: todas las intervenciones del en materia educativa deben considerar como parte del
proyecto los costos de mobiliario y equipamiento, pues estos complementan los servicios
educativos que brinda el Estado.
Segn estas tres definiciones y en base al diagnstico recibido, la institucin Educativa N 1271
necesita mejorar la calidad de toda la infraestructura educativa, porque la construccin que existe fue
construida sin estudio tcnico y con material de poca resistencia (calaminas, adobe, triplay, madera,
entre otros) y son una amenaza constante para los alumnos y teniendo en consideracin que el fin
primordial del Estado es poner en salvaguarda la vida humana y en este caso la de nuestros nios.

Asimismo, la institucin educativa requiere una ampliacin de sus ambientes pues las aulas
existentes aparte de no tener las condiciones mnimas, son insuficientes para atender la gran
demanda escolar de dicha zona de la ciudad.

Nos referimos a equipamiento, porque todo proyecto debe consignar tambin dentro del presupuesto
el mobiliario y equipos necesarios para atender de una manera idnea el servicio educativo, tal y
como lo sealan los especialistas y docentes del sector educacin.

1.1. Naturaleza de la intervencin


La naturaleza de la inversin ser mejoramiento, ampliacin y equipamiento, debido a que la
actual infraestructura de la Institucin Educativa N 1271 se encuentran en estado inoperativo,
comprendiendo la demolicin de estructuras precarias e infraestructura a sustituir (debido a su
mala conservacin), as como el reforzamiento de estructuras que requieran mantenimiento;
incorporando adems la puesta en funcionamiento de los servicios educativos a travs de los
componentes de equipamiento, capacitacin entre otros que determine el presente documento.

1.2. Bien o servicio que ser brindado durante la operacin del proyecto
El servicio que el proyecto brindara es el de Servicios Educativos, el cual es materia de
intervencin, comprendiendo estos en el marco de las normas, directivas y reglamentos, as
como los niveles mnimos de servicio educativo determinado por el Ministerio de Educacin.

1.3. Localizacin geogrfica relevante de la intervencin


El proyecto estar ubicado en la Prolongacin Jos Carlos Maritegui S/N, localidad de
Huaycn, distrito de Ate, Provincia y Departamento de Lima, en el cual se ubica la sede de la
Institucin Educativa N 1271.
2. rbol de problemas, causas y efectos
El problema que hemos identificado est relacionado principalmente a una inadecuada prestacin del
servicio educativo del nivel primario en la I.E.1271, porque si bien es cierto el servicio se brinda, pero no
es el ptimo segn la norma tcnica y directivas del Ministerio de Educacin.

Las causas directas del problema central estn enfocadas a los siguientes motivos:

La inadecuada infraestructura del centro educativo, se evidencia el mal estado en el que se encuentra
casi todos los ambientes del colegio, donde las reas comunes e incluso las propias aulas estn
deterioradas y por ende la enseanza en dichos espacios no son los adecuados para que los alumnos
reciban sus clases por lo menos con los estndares mnimos requeridos (1,64 m2 por alumno). A ello
debemos sumar que al ser los espacios pequeos, los alumnos reciben sus clases en aulas
saturadas. Cabe destacar, que el problema no reside en la falta de espacio, pues cuentan con
terreno, pero lo que falta es construir ambientes con criterios tcnicos.

La falta de mobiliario y equipamiento mnimo requerido tambin es problema para esta institucin
educativa, pues el que vienen usando est en mal estado, es de sealar que dicho mobiliario lo
consiguieron de donacin de otros colegios, que haban dado de baja por encontrarse obsoletos; aun
as, no se tiene la cantidad necesaria para cubrir la demanda de estudiantes en los diferentes grados.

Limitada capacidad de gestin del director ante los entes correspondientes como son la UGEL 6, la
Direccin de Educacin de Lima (DRE) e incluso el mismo Ministerio de Educacin. Es de precisar
que algunas mejoras fueron realizadas por las ONGs: ITSOL y ADECATECE y por los padres de
familia.

En el mbito pedaggico y desarrollo de capacidades tambin tienen serios problemas con los
docentes, pues no se evidencia que estos hayan impulsado alguna iniciativa en favor de la comunidad
educativa. Lo cual podra deberse a las limitaciones de materiales de aprendizaje en los diferentes
grados, as como tecnolgica que facilite el normal desarrollo de las labores de aprendizaje.

Segn el rbol de causas podemos observar que la suma de todas estas causas descritas conllevan a
evidenciar el problema general y este a su vez nos permitir definir los efectos que ello traer consigo.

Los efectos directos que hemos podido identificar sobre el problema central esta relacionados a la
vulnerabilidad en la que se encuentran tanto los estudiantes como los docentes del centro educativo,
pues debido a la inadecuada infraestructura en la que se brinda el servicio educativo existe un alto
riesgo de la integridad fsica de quienes se encuentran en las instalaciones del colegio.

No cuentan con sealizacin, salidas de emergencia identificadas o un plan de accin frente a


siniestros: Bajo este escenario hay un temor permanente de que en cualquier momento las
instalaciones colapsen y por lo tanto disminuyen los niveles de enseanza, porque la preocupacin
est orientada a otro tema y no a los aprendizajes.

Los niveles deficientes de enseanza traen consigo un reducido nivel de desarrollo de las
capacidades de desempeo del alumno y de sus competencias como estudiante.

No tienen motivacin de parte de los docentes para incentivar o impulsar el desarrollo de las
capacidades de aprendizaje, promover la superacin y cumplimiento de objetivos.

Los padres tienen desconfianza sobre el nivel de aprendizaje que ofrece la institucin educativa y ello
lo reflejan los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes ECE, en la que los alumnos no
cumplen los ndices mnimos en la medicin de aprendizaje.
Todos estos efectos concluyen en un efecto final donde la poblacin estudiantil de la institucin
Educativa N 1271 logra bajos niveles de aprendizaje.
3. RBOL DE OBJETIVOS, MEDIOS Y FINES
Bajo la premisa de invertir a positivo el rbol de causas y efectos para que nos proporcione como resultado los
medios y fines del problema resuelto estos quedaran de la siguiente manera:

La poblacin estudiantil de la institucin educativa N 1271 accede a una adecuada prestacin del servicio de
educacin primaria.

Medios

Se tendran adecuadas condiciones fsicas para brindar un ptimo servicio educativo en el que contar con
una infraestructura adecuada (1,64m2 por alumno), reas de estudios comunes implementados, segn las
directivas del Ministerio de Educacin y los ambientes de enseanza cumplan con los estndares
normativos idneos.

Se contara con el suficiente y adecuado mobiliario y equipamiento para cada grado, as como suficientes
equipos de cmputo y enseanza por cada nivel; recuperndose de esta manera los espacios de
aprendizaje necesarios para el correcto desempeo acadmico.

Tener docentes capacitados que permitan elevar el nivel de enseanza en la institucin educativa y para
que puedan realizar un uso correcto de las capacidades tecnolgicas y aprendizaje con las que se ha
dotado al colegio.

Una adecuada y eficiente capacidad de gestin permite contar con una implementacin adecuada en cada
uno de los procesos de gestin educativa.

Fines

Se disminuyen los riesgos de poner en peligro la integridad de alumnos y personal del colegio, pues la
infraestructura cuenta con todas las normas tcnicas proporcionadas por Defensa Civil, Ministerio de
Educacin y el Colegio de Ingenieros.

Incrementan los niveles de enseanza, pues tenemos docentes motivados y capacitados que cuentan con
los materiales y equipamiento necesario para desarrollar su trabajo, lo que permite desarrollar las
habilidades y competencias de los estudiantes, incrementando el nivel de desarrollo de los alumnos.

Los padres de familia se muestran motivados y con la confianza de que sus hijos estn en un ambiente
escolar seguro y donde su nica preocupacin es el desarrollo de sus habilidades educativas.

La poblacin estudiantil de la institucin Educativa N 1271 con altos logros de aprendizajes esperados.
4. PROYECCIN DE DEMANDA

Cuadro N 1: Alumnos matriculados


200 201
2004 2005 2006 2007 2008 2010 2011 2012 2014 2015 2016
9 3
Total 296 332 311 346 322 311 321 332 288 275 300 295 261
1 Grado 44 63 55 60 55 55 54 53 44 47 44 43 34
2 Grado 43 61 60 65 58 60 57 59 58 54 59 57 44
3 Grado 66 60 60 60 61 29 61 52 42 52 54 62 37
4 Grado 41 72 41 60 56 56 51 64 46 33 58 49 58
5 Grado 40 33 64 36 60 51 48 49 54 47 38 44 43
6 Grado 62 43 31 65 32 60 50 55 44 42 47 40 45
Fuente: ESCALE

En base al total de alumnos matriculados hallaremos la variacin porcentual de un ao a otro. Por tanto,
usaremos la siguiente formula:

Variacin porcentual (%) = ( Ao xAoAox x1 )100 , as tendremos:

Cuadro N 2: Variacin porcentual


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VARIACIN
12.2
DE - -6.3% 11.3% -6.9% -3.4% 3.2% 3.4% -13.3% -4.5% 9.1% -1.7% -11.5%
MATRICULA %

Se observa que la poblacin estudiantil de la INSTITUCIN EDUCATIVA N 1271 tiene en promedio una
variacin de 0.6%, esto se puede explicar en parte a las deficiencias en la infraestructura, as como a las
condiciones inadecuadas e inoperativas de cada uno de los ambientes involucrados en los servicios
pblicos.

Para proyectar la demanda desde el 2017 a 2025 usaremos el modelo de proyeccin geomtrico de los
ltimos 12 aos.

Por qu usamos este modelo?

Se tena dos opciones de modelo de proyeccin, el modelo de crecimiento geomtrico o el modelo de


crecimiento exponencial. Nos centramos en el primer modelo por los siguientes motivos:

- Nuestra data es discreta, de ao a ao.


- Se considera una tasa de crecimiento constante e independiente y crece de acuerdo a una ecuacin
geomtrica.
- El modelo geomtrico considera que las variaciones en abundancia se producen en forma discreta, sin
tomar todos los puntos intermedios entre dos tiempos cualesquiera.
- Este modelo es usado para poblaciones que no muestran superposicin de generaciones. En nuestro
caso, en 10 aos no existir un cambio generacional.
1
V 2016
Tasade crecimiento Geomtrico= ( V 2014 ) 12
1

Nuestro proyecto tendr lo siguiente:


1
261
Tasade crecimiento Geomtrico= ( )
296
12
1=0.0104

Ahora con este dato podremos obtener nuestra proyeccin de demanda:

Proyeccin 2017 : 261( 10.0104 ) =258.27 258


Proyeccin 2018 : 258.27( 10.0104 )=255.58 256
() Proyeccin 2025: 240 (10.0104 )=237. 49 238

Cuadro N 3: Resumen de Proyeccin de la demanda por nivel de grado


2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Total 258 256 253 250 248 245 243 240 238
1 Grado 34 33 33 33 32 32 32 31 31
2 Grado 44 43 43 42 42 41 41 40 40
3 Grado 37 36 36 35 35 35 34 34 34
4 Grado 57 57 56 56 55 54 54 53 53
5 Grado 43 42 42 41 41 40 40 40 39
6 Grado 45 44 44 43 43 42 42 41 41

Del cuadro precedente se puede concluir que an existe una demanda significativa que no recibe
adecuada prestacin del servicio de educacin primaria, y que en una potencial rehabilitacin del servicio
mejorara la demanda

5. PROYECCIN DE LA OFERTA

Supuesto: Institucin Educativa no cuenta con la capacidad ociosa disponible que permita optimizar la
oferta del servicio en el rea de influencia.

La Institucin Educativa presenta infraestructura inhabitable e inoperativa (se entiende que ello ha sido
declarado por Defensa Civil), tambin, que presentan un nivel de dao grave (rajaduras y hendeduras)
producto de la mala conservacin, encontrndose en situacin de vulnerabilidad total o parcial en un
porcentaje mayor a 50%, que constituye un peligro para la vida de los ocupantes, siendo necesaria su
rehabilitacin total.

rea geogrfica: Urbana


Cdigo modular: 1045111
Cdigo de local: 292541
Estado: Activo
Direccin: Avenida Prol Jose Carlos Mariategui S/N, Huaycan / Arenero Huaycan
Distrito: Ate
Provincia: Lima
Departamento: Lima
UGEL Ate 06
Latitud: -12.01549
Longitud: -76.81331
Director(a): Guzman Ore De Vitor Maria Antonia
Telfono: 3575756
Fuente: Informacin ESCALE
Cuadro N 4: Caractersticas de la Institucin Educativa
Optimizacin de la Oferta existente del servicio educativo de la
Institucin Educativa N 1271

REA N M2/ALU GRADO DE


AULA SECCIN ESTADO RECOMENDACIN OBSERVACIONES
M2 ALUMNOS M ADECUACIN
Inadecuad Sin iluminacin
A1 5to U 43.40 35 1.24 Inoperativa Sustituir
o Mobiliario Obsoleto
4to U 34 1.28 Inoperativa Inadecuad Sin iluminacin
A2 43.40 Sustituir
6to U 42 1.03 Inoperativa o Mobiliario Obsoleto
Inadecuad Sin iluminacin
A3 3ro B 37.20 31 1.20 Inoperativa Sustituir
o Mobiliario Obsoleto
Inadecuad
A4 3ro A 37.20 30 1.24 Inoperativa Sustituir Mobiliario Obsoleto
o
Inadecuad
B1 Biblioteca 96.00 Deteriorada Mantenimiento
o
Inadecuad
C1 1ro A 40.15 31 1.30 Inoperativa Sustituir Mobiliario Obsoleto
o
Inadecuad
C2 1ro B 40.15 32 1.25 Inoperativa Sustituir Mobiliario Obsoleto
o
Inadecuad
C3 2do A 40.15 30 1.34 Inoperativa Sustituir Mobiliario Obsoleto
o
Inadecuad
C4 2do B 40.15 31 1.30 Inoperativa Sustituir Mobiliario Obsoleto
o
Inadecuad
D1 Direccin 9.60 Inoperativa Sustituir
o
Inadecuad
D2 Guardiana 16.80 Inoperativa Sustituir Mobiliario Obsoleto
o
Inadecuad
D3 4to B 28.00 34 0.82 Inoperativa Sustituir Mobiliario Obsoleto
o
Serv. Inadecuad
Serv. Hig. 17.40 Deteriorada Mantenimiento Regular Estado
Hig. o

Se determina por las condiciones detalladas que presenta la Institucin Educativa N 1271, la oferta actual es
nula debido al estado de los ambientes en donde se desarrollan las clases y se encuentra inoperativas. Es
decir que a pesar que actualmente se brinda servicios educativos a la poblacin estudiantil, esta infraestructura
no cumple con los estndares de calidad definidos por el Ministerio de Educacin, por lo que no se debe contar
con una oferta valida que cumpla con lo mnimo necesario para la optimizacin de la oferta y que esta cumpla
con los estndares mnimos exigidos.

Bajo este diagnstico, se puede inferir que la oferta actual para el ao 2017, 2018, Etc. Es nulo. Sin embargo,
si cuenta con espacio fsico, saneado, para maximizar su oferta ya que el rea real y total de dicha Institucin
Educativa es de 12,909.57m2

Para Calcular la oferta nos centraremos en las NORMAS TCNICAS PARA EL DISEO DE LOCALES
ESCOLARES DE PRIMARIA Y SECUNDARIA diseado en el ao 2006 por el MINEDU, donde se explica los
criterios de diseo bsico que necesitan los locales de educacin primaria.
Haciendo un anlisis exhaustivo y solo, por el momento, centrando el problema a condiciones de
infraestructura, tenemos que:

- Ninguna aula cumple el 1.64m2 / alumno.


- No existe sala de usos mltiples.
- No existe aula de cmputo.
- No existe aula de arte.
- No hay servicios higinicos diferenciados tanto para docentes, alumnos, alumnas y discapacitados.
- La sala de direccin no cumple con las condiciones de operatividad.
- No hay sala de profesores, sala de tpico, cocina, cafetera, maestranza y limpieza, casa de fuerza,
jardines ni atrios de ingreso.
- Cerco perimtrico requiere mejorase.

6. BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA


Tenemos como resultado del balance de la Oferta optimizada y demanda y al considerar la evolucin de los
alumnos y las proyecciones realizadas se define un nmero de 9 aulas para brindar el servicio a los
actuales alumnos matriculados y detener el decrecimiento de la poblacin estudiantil al contar con una
nueva y rehabilitada infraestructura, segn el siguiente detalle:
Cuadro N 5
Balance de la Oferta y demanda del servicio educativo de la
Institucin Educativa N 1271

ERTA OPTIMIZADA DEMANDA REQUERIDA* BALA


N
REA M2/ALU GRADO DE
ESTADO M2/ALUM AULA SECCIN ALUMNO TURNO SECCIN
M2 M ADECUACIN
S
Inoperativ
0.00 1ro A MAANA operativa 1ro A
a 35 1.85
Inoperativ
64.8
0.00 6to U TARDE operativa 6to U
a A1 42 1.54
Inoperativ
0.00 1ro B MAANA operativa 1ro B
a 35 1.65
Inoperativ
57.6
0.00 5to U TARDE operativa 5to U
a A2 35 1.65
Inoperativ
0.00 2do A MAANA operativa 2do A
a 57.6 30 1.92
A3 4to A 35 1.65 TARDE operativa 4to A
Inoperativ
0.00 2do B MAANA operativa 2do B
a 31 1.86
Inoperativ
57.6
0.00 4to B TARDE operativa 4to B
a C1 35 1.65
Inoperativ
0.00 3ro A MAANA operativa 3ro A
a 35 1.65
Inoperativ
57.6
0.00 3ro B TARDE operativa 3ro B
a C2 35 1.65
AMBOS
Biblioteca 96.00 B1 Biblioteca 96.00 50 operativa Biblioteca
1.92 TURNOS
Serv. AMBOS
Serv. Hig. 17.40 Serv. Hig. 17.40 operativa Serv. Hig.
Hig. TURNOS
Inoperativ AMBOS
0.00 D1 Direccin 9.60 operativa Direccin
a TURNOS
Inoperativ AMBOS
0.00 D2 Guardiana 16.80 operativa Guardiana
a TURNOS
Inoperativ ambiente AMBOS ambiente
0.00 D3 28.00 operativa
a multiuso TURNOS multiuso
La cantidad de aulas que se requiere son