REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE TRABAJOS DE INVESTIGACIN PARA

OPTAR GRADOS ACADMICOS Y TTULOS PROFESIONALES RENATI -

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1.1 Creacin de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria

Mediante la Ley N 30220 Ley Universitaria (en adelante, la Ley Universitaria) se

-

cre la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (en

adelante, la Sunedu), como Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al
Ministerio de Educacin, con autonoma tcnica, funcional, econmica,
presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus funciones. Tiene naturaleza
jurdica de derecho pblico interno y constituye pliego presupuestal. Tiene
domicilio y sede principal en la ciudad de Lima y ejerce su jurisdiccin a nivel
nacional, con su correspondiente estructura orgnica.

De conformidad con el Artculo 13 de la Ley Universitaria, la Sunedu es responsable

de:

a. Otorgar licenciamiento para el servicio educativo superior universitario,

entendindose licenciamiento como el procedimiento que tiene como
objetivo verificar el cumplimiento de condiciones bsicas de calidad para
ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su
funcionamiento.
b. Supervisar la calidad del servicio educativo universitario, incluyendo el
servicio brindado por entidades o instituciones que, por normativa
especfica, se encuentren facultadas a otorgar grados y ttulos equivalentes
a los otorgados por las universidades.
SU% c. Fiscalizar si los recursos pblicos y los beneficios otorgados por el marco legal
a las universidades, han sido destinados a fines educativos y al mejoramiento
de la calidad:

1.2 Funciones de la Sunedu respecto del registro de trabajos de investigacin

De conformidad con el Numeral 15.17 del Artculo 15 de la Ley Universitaria en

adicin a las funciones de la Sunedu establecidas en dicho artculo se deben
considerar las desarrolladas en su Reglamento de Organizacin y Funciones
aprobado por el Decreto Supremo N 012-2014-MINEDU (en adelante, el ROF).

Al respecto, el Literal r) del Artculo 4 del ROF2 establece que la Sunedu administra
el registro de trabajos de investigacin y proyectos en concordancia con el Artculo

Ley N 30220- Ley Universitaria

Articulo 15. Funciones generales de la SUNEDU
La SUNEDU tiene las siguientes funciones:

15.17 Otras que le sean otorgadas por ley o que sean desarrolladas por su Reglamento de Organizacin y Funciones.
En los casos que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones, la SUNEDU puede contratar los servicios necesarios
para el mejor cumplimiento de las funciones antes sealadas.

2
Decreto Supremo N 012-2014-MINEDU Reglamento de Organizacin y Funciones
-

Artculo 4.- Funciones Generales

La SUNEDU tiene las siguientes funciones generales:
1...) r. Administrar el registro de trabajos de investigacin y proyectos.
1
 1 de la Ley N 27705 que crea el Registro de trabajos de investigacin y proyectos
para optar grados acadmicos y ttulos universitarios.

Por su parte, el Literal d) del Artculo 48 del ROE3 establece como funcin de la
Direccin de Documentacin e Informacin Universitaria y Registro de Grados y
Ttulos (en adelante, la DIGRAT), coadyuvar en la administracin del registro de
trabajos de investigacin y proyectos, segn lo dispuesto por ley, y difundir su
utilizacin en el mbito acadmico en coordinacin con la Oficina de
Comunicaciones.

Segn el Literal U) del Artculo 510 del ROE4, la Unidad de Registro de Grados y
Ttulos que conforma dicha Direccin, es la encargada de administrar el registro de
trabajos de investigacin y proyectos, segn lo dispuesto por ley.

Mediante la Resolucin de Consejo Directivo N 009-2015-SUNEDU/CD se aprueba

el Reglamento del Registro Nacional de Grados y Ttulos en cuyo Captulo III - De
los requisitos y procedimientos para la inscripcin de los grados acadmicos y
ttulos profesionales, se regula mediante el Literal c.4) del Artculo 12 que: De
corresponder, se adjunto lo tesis, trabajo de investigacin, trabajo acadmico o
trabajo de suficiencia profesional.

1.3 Marco legal que ampara el Reglamento del Registro de trabajos de investigacin
para optar grados acadmicos y ttulos profesionales

De conformidad con el Artculo 450 de la Ley Universitaria5, la obtencin de los

grados acadmicos y ttulos profesionales se realiza de acuerdo con las exigencias
acadmicas que cada universidad establezca en sus respectivas normas internas,
para efectos del presente Reglamento, se hace referencia exclusivamente y de
manera especfica a los trabajos de investigacin, tesis, trabajos de suficiencia
profesional y trabajos acadmicos, que conducen a optar los grados acadmicos y
ttulos profesionales.

En ese sentido, en el presente Reglamento no se abordarn los proyectos de

trabajos de investigacin, dado que estos no conducen en estricto en el marco

Decreto Supremo N 012-2014-MINEDU Reglamento de Organizacin y Funciones

-

Articulo 48.- Funciones de la Direccin de Documentacin e Informacin Universitaria y Registro de Grados y Ttulos
Son funciones de la Direccin de Documentacin e Informacin Universitaria y Registro de Grados y Ttulos las siguientes:
t.)
d. Coadyuvar en la administracin del registro de trabajos de investigacin y proyectos, segn lo dispuesto por ley y difundir
su utilizacin en el mbito acadmico en coordinacin con la Oficina de Comunicaciones.

Decreto Supremo N 012-2014-MINEDU Reglamento de Organizacin y Funciones

-

Artculo 51.- Funciones de la Unidad de Registro de Grados y Ttulos

Son funciones de la Unidad de Registro de Grados y Ttulos las siguientes:

c. Administrar el registro de trabajos de investigacin y proyectos, segn lo dispuesto por ley.

Ley N 30220- Ley Universitaria

Artculo 45. Obtencin de grados y ttulos
La obtencin de grados y ttulos se realiza de acuerdo a las exigencias acadmicas que cada universidad establezca en sus
respectivas normas internas. Los requisitos mnimos son los siguientes:
*-.\ 45.1 Grado de Bachiller: (...) aprobacin de un trabajo de investigacin.
45.2 Ttulo Profesional: (...) aprobacin de una tesis o trabajo de suficiencia profesional.
45.3 Ttulo de Segunda Especialidad Profesional: (...) aprobacin de una tesis o trabajo acadmico.
45.4 Grado de Maestro: (...) aprobacin de una tesis o trabajo de investigacin.
45,5 Grado de Doctor: t...) aprobacin de una tesis.

2
 de lo dispuesto por el Artculo 45 de la Ley Universitaria a la obtencin de los
grados acadmicos y ttulos profesionales, por tanto no implican su registro en el
Repositorio Digital RENATI de la Sunedu.

El Reglamento del Registro de trabajos de investigacin para optar grados

acadmicos y ttulos (en adelante, el Reglamento) se encuentra acorde con la
Constitucin Poltica del Per, la Ley N 30220 Ley Universitaria, la Ley N 27705
- -

Ley que crea el Registro de trabajos de investigacin y proyectos para optar grados
acadmicos y ttulos universitarios, la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
-

Administrativo General, la Ley N 30035 Ley que regula el Repositorio Nacional

-

Digital de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Acceso Abierto, el Decreto Supremo

N2 012-2014-MINEDU -Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria Sunedu, Decreto

Supremo N 006-2015-PCM Reglamento del Repositorio Nacional Digital de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Acceso Abierto, Resolucin de Consejo
Directivo N 006-2015-SUNEDU/CD que aprueba el Modelo de Licenciamiento y su
implementacin en el Sistema Universitario Peruano, Resolucin de Presidencia N
184-2015-CONCYTEC-P Formalizan la aprobacin del Reglamento de Calificacin

y Registro de Investigadores en Ciencia y Tecnologa del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica SINACYT y la Resolucin de
Presidencia N 087-2016-CONCYTEC-P que aprueba la Directiva N 004-2016-
CONCYTEC-DEGC Directiva que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin de Acceso Abierto.

1.4 Contenido y justificacin de la emisin del Reglamento

a) Objetivo y finalidad del Proyecto de Reglamento

El Reglamento tiene por objetivo establecer los procedimientos para

administrar el registro de los trabajos de investigacin que comprende
adems las tesis, trabajos de suficiencia profesional y trabajos acadmicos,
exclusivamente para optar grados acadmicos y ttulos profesionales y
difundir la utilizacin en el mbito acadmico y comunidad en general,
mediante el Repositorio Digital del Registro Nacional de Trabajos de
Investigacin para optar grados acadmicos y ttulos profesionales (en
adelante, el Repositorio Digital RENATI), de acuerdo con lo dispuesto por el
Artculo 1 de la Ley N 27705 Ley que crea el Registro de trabajos de
-

investigacin y proyectos para optar grados acadmicos y ttulos

universitarios, el Artculo 45 de la Ley N 30220 -Ley Universitaria,
concordante con el Literal r) del Artculo 4 y Literal d) del Artculo 48 del
Decreto Supremo N 012-2014-MINEDU, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Sunedu.

Cualquier otro trabajo de investigacin, proyecto, tesis, trabajo de suficiencia

profesional y trabajo acadmico que no conduzca a la obtencin de los
grados acadmicos o ttulos profesionales, no son materia de registro al
UL
amparo del presente Reglamento.

-f Sobre el particular, en el Glosario del Reglamento se ha procedido a

efectuar las definiciones correspondientes, as tenemos:
-

3
 Trabajo de investigacin: es una modalidad de obtencin del grado
acadmico que implica el proceso de generacin de conocimiento en un
determinado campo de estudio. Puede ser individual o grupal, es de carcter
pblico, y como tal, est sujeto a debate. Supone rigurosidad y objetividad.
Tiene un propsito claramente definido, se apoya en conocimiento existente,
aplica una metodologa determinada, aporta evidencia verificable,
proporciona explicaciones objetivas y racionales, y mantiene un espritu
autocrtico. En el marco de la Ley Universitaria, el trabajo de investigacin es
la nica modalidad para la obtencin del grado de bachiller y una de las dos
modalidades para la obtencin del grado de maestro6.

Tesis: es una modalidad de obtencin del grado acadmico o ttulo

profesional mediante un documento que contiene un trabajo de
investigacin en torno a un rea acadmica determinada, implica el
desarrollo del diseo y su implementacin. Dicho documento debe ser
original e indito, y supone adems una sustentacin pblica ante la
comunidad acadmica en general y la aprobacin de un jurado, que lo
evala. Por tanto, la fecha del acto pblico de sustentacin debe ser lo
suficientemente difundido para promover la transparencia y la participacin
de la comunidad acadmica en general. La tesis puede ser publicable y
ejecutable. Opcionalmente, puede publicarse un artculo que d cuenta de la
tesis de maestra o doctorado y debe estar indexada a revistas de prestigio
en el mundo acadmico. De acuerdo con la Ley Universitaria, el desarrollo de
una tesis permite la obtencin del ttulo profesional y del ttulo de segunda
especialidad, as como la obtencin del grado de Maestro y Doctor7.

Trabajo de suficiencia profesional: es una modalidad de titulacin que

implica que el bachiller est en la capacidad de demostrar y documentar el
dominio y la aplicacin de competencias profesionales adquiridas a lo largo
de la carrera. La universidad, institucin o escuela de educacin superior
determinar el plazo mnimo de trabajo en temas de su especialidad,
debidamente acreditado mediante un certificado, adems de la presentacin
de un informe que da cuenta de la experiencia pre profesional y podr ser
sustentado pblicamente ante un jurado evaluador, en el que se formulan
preguntas vinculadas al informe y un balotario de preguntas de los cursos
llevados durante la realizacin de la carrera. En el marco de la Ley
Universitaria es una modalidad que se aplica nicamente para la obtencin
del ttulo profesional, el cual tambin puede ser obtenido a travs de la
presentacin de una tesis6.
.de
c rL dtSjIOS Trabajo acadmico: es una modalidad de titulacin que se desarrolla en el
marco de un campo de estudio o rea de conocimiento y que hace uso de,

Esta definicin fue elaborada a partir de las Guas de Investigacin de la Pontificia Universidad Catlica, las cuales fueron
diseadas a fin de contribuir con la formacin de nuevos investigadores y con la insercin de estudiantes de pregrado en
proyectos de investigacin. Consultoria para la elaboracin de definiciones vio alcances de trminos de la Ley Universitaria
Ley N 30220. Sampe Palomino, ieannette. junio 2016

Consultora para la elaboracin de definiciones y/o alcances de trminos de la Ley Universitaria Ley N 30220. Sampe
Palomino, Jeannette, junio 2016.

8
Consultara pata la elaboracin de definiciones y/o alcances de trminos de la Ley Universitaria Ley N 30220. Sampe
Palomino, Jeannette. Junio 2016.

dem.

4
 por lo menos, una herramienta metodolgica para su elaboracin, puede
tener distintos formatos (proyecto, investigacin, tesis, tesina, disertacin,
ensayo, monografa, etc.), puede tener diversos niveles de rigurosidad
cientfica y desarrollarse bajo estndares de calidad variables. Conforme con
lo dispuesto por la Ley Universitaria, se requiere de la aprobacin de una tesis
o un trabajo acadmico para la obtencin de un ttulo de segunda
especialidad9.

El Reglamento del registro de los trabajos de investigacin tiene porfinalidad

normar el procedimiento para efectuar el registro de los trabajos de
investigacin, de manera transparente y ordenada, ponindolos a
disposicin de la comunidad en general.

b) Creacin del Repositorio Digital RENATI de la Sunedu

La DIGRAT tiene como una de sus funciones coadyuvar en la administracin

del Registro Nacional de Grados y Ttulos0, en concordancia con el Artculo
452 de la Ley Universitaria Ley N 30220, establece nuevos criterios para
obtener los grados acadmicos y ttulos profesionales a fin de promover la
gestin del conocimiento.

El Artculo 12 del Reglamento del Registro Nacional de Grados y Ttulos

establece el procedimiento y los requisitos obligatorios para la inscripcin de
los diplomas de los grados acadmicos y ttulos profesionales, otorgados por
las universidades, instituciones y escuelas de educacin superior del Per, de
tal forma que en el Literal c.4) se solicita de corresponder, la versin digital
de la tesis, trabajo de investigacin, trabajo acadmico o trabajo de
suficiencia profesional.

Actualmente, la DIGRAT cuenta con un total de 24,835 archivos de trabajos

de investigacin (tesis), en formatos PDF, correspondientes al 2015 y 2016.
Sin embargo, dicha Direccin no cuenta con una base de datos que consolide
los trabajos de investigacin y, por ende, coadyuve en la administracin y
difusin de su utilizacin en el mbito acadmico y comunidad en general.

SL1tej3 En ese sentido, la DIGRAT con la finalidad de cumplir con su mandato de

coadyuvar en la administracin del Registro de Trabajos de Investigacin
para optar los grados acadmicos y ttulos profesionales, provenientes de las
universidades, instituciones y escuelas de educacin superior, propone
efectuar dicho registro y su difusin a travs del Repositorio Digital RENATI
4. ,.:
dela Sunedu.
y

Es un registro declarativo, pblico, que otorga seguridad jurdica, que produce, efectos materiales de oponibildad,
legitimacin y fe pblica. Asimismo, permite conocer cul es ia situacin jurdica de una persona en relacin con los grados
. acadmicos y/o titulas profesionales obtenidos en el transcurso de su vida profesional.

Reglamento del Registro Nacional de Grados y Ttulos: Artrculo 72.- De los requisitos y procedimiento. La solicitud de
inscripcidn de grados y ttulos en el Registro se realiza mediante oficio, el cuales enviado fsicamente o de manera virtual,
asimismo se debe cumplir con presentarla siguiente y en este arden: c) DVD-RQM debidamente rotulado con el nombre de
la universidad, institucidn o escuela superior, segn corresponda, nmero de oficio y firma del Secretorio General o quien
haga sus veces, conteniendo: (...) c.4) De corresponder, se adjunto lo tesis, trabajo de investigacidn, trabajo acadmico o
trabajo de suficiencia profesional.

5
 El Repositorio Digital RENATI de la Sunedu servir como fuente de
informacin a nivel nacional e internacional, concerniente a los trabajos de
investigacin (tesis, trabajos de suficiencia profesional, trabajos
acadmicos), que conducen a optar los grados acadmicos y ttulos
profesionales, coadyuvando con ello a cumplir con el mandato de difundir su
utilizacin en el mbito acadmico en coordinacin con la Oficina de
Comunicaciones de la Sunedu.

En ese marco, el Modelo de Licenciamiento y su implementacin en el

Sistema Universitario Peruano impulsado por la Sunedu, opera como un
mecanismo de proteccin del bienestar individual y social al no permitir la
existencia de un servicio por debajo de las condiciones bsicas de la calidad
(CBC), as en la Condicin IV concerniente a las Lneas de Investigacin a ser
desarrolladas, numeral lV.3 Registro de documentos y proyectos de
investigacin, se considera el indicador 37: La universidad tiene un registro
de documentos de investigacin y/o repositorio institucional. Los documentos
de investigacin incluyen tesis, informes de investigacin, publicaciones
cientficas, entre otros.

El indicador 38 precisa: La universidad tiene un registro de proyecto (s) de

investigacin en proceso de ejecucin.

En ese sentido, el reglamento del registro de trabajos de investigacin y el

Repositorio Digital RENATI de la Sunedu contribuir a elevar la investigacin
acadmica y promover el quehacer acadmico nacional; asimismo, al ser de
acceso abierto a la comunidad acadmica y comunidad en general,
promueve con ello la transparencia de la informacin y la gestin del
conocimiento.

El Repositorio Digital RENATI de la Sunedu se rige por los principios de la

simplificacin administrativa, considerando las medidas de eco eficiencia y
cero papeles, contribuyendo con la transparencia, gobierno electrnico y la
modernizacin del Estado.

c) Fines del Repositorio Digital RENATI de la Sunedu

Recolectar los metadatos y materiales de las universidades que ya

cuentan con un repositorio integrado al Repositorio ALICIA. La
recoleccin se efecta desde el Repositorio ALICIA.
Alojar los metadatos y materiales de las universidades, instituciones y
escuelas de educacin superior, que no cuenten con un repositorio
integrado al Repositorio ALICIA.
Recolectar los metadatos y materiales de las personas naturales que
solicitan el reconocimiento de los grados acadmicos y ttulos
profesionales obtenidos en el extranjero.
Difundir y promover la utilizacin de los trabajos de investigacin en el
mbito acadmico.

d) Contenido del Repositorio Digital RENATI de la Sunedu

El Repositorio Digital RENATI de la Sunedu contiene la informacin referida

al registro de los trabajos de investigacin conducentes a los grados

6
 acadmicos y ttulos, que se encuentra alojada en los repositorios
acadmicos digitales de cada universidad, institucin o escuela de educacin
superior, en caso los tuvieran.

En caso las universidades, instituciones y escuelas de educacin superior, no

tuvieran repositorio acadmico digital, tendrn que alojar los metadatos de
los trabajos de investigacin en el Repositorio Digital RENATI de la Sunedu,
con carcter transitorio, en tanto cuenten con su propio repositorio
acadmico digital.

Los trabajos de investigacin que permitieron optar grados acadmicos y

ttulos obtenidos en el extranjero, sern presentados en el procedimiento de
reconocimiento de grados y ttulos extranjeros y se registran directamente
en el Repositorio Digital RENATI de la Sunedu, con el consentimiento del
nteresado.

Para garantizar un adecuado registro y almacenamiento de los contenidos en

el Repositorio Digital RENATI de la Sunedu, la DIGRAT asumir la
responsabilidad de coordinacin para verificar el almacenamiento de los
metadatos y materiales, as como el cumplimiento de las dems
disposiciones previstas en el presente Reglamento.

La informacin de los trabajos de investigacin, a travs de los respectivos

metadatos, registrados en el Repositorio Digital RENATI de la Sunedu,
estarn disponibles para el usuario en general, a travs de la consulta en
lnea, va su portal web: www.sunedu.gob.pe y el URL:
http://renati.sunedu.gob.pe

II. ANLISIS COSTO BENEFICIO

En el presente acpite se efecta un balance general entre los costos cualitativos que la
propuesta normativa ocasionar y los beneficios cualitativos que generar,
determinndose si resulta conveniente, o no, para la sociedad en su conjunto.

En los ltimos aos los repositorios han cobrado importancia en la comunidad acadmica
y cientfica, porque representan una fuente de informacin digital especializada,
organizada y accesible para los lectores de diversas reas.

Los repositorios son sistemas informticos dedicados a gestionar los trabajos cientficos y
acadmicos de diversas instituciones de forma libre y gratuita, es decir, siguiendo las
premisas del movimiento Open Access.

Entre los beneficios que brinda su implementacin, se pueden precisar:

Inducir y facilitar la produccin y utilizacin de herramientas, contenidos, recursos

e informacin en formato digital.
Facilitar enfoques de colaboracin en la enseanza.
Minimizar la brecha digital, permitiendo el acceso remoto y contenido de bajo
costo.
Desarrollar y fortalecer una cultura de aprendizaje permanente

7
 Mantener la informacin en el tiempo y garantizar su acceso a prximas
generaciones.
Compartir conocimiento.
Recoger y preservar toda la produccin acadmica de las universidades,
instituciones y escuelas de educacin superior.
Facilitar el acceso al contenido del repositorio desde las diferentes plataformas de
enseanza existentes.
Maximizar la visibilidad de la produccin acadmica a nivel nacional e internacional.
Incrementar el valor de servicio pblico de la institucin.
Servir como indicador tangible de una universidad, institucin o escuela de
educacin superior de calidad.
Fomentar la creacin de publicaciones electrnicas.
Identificar, captar e incorporar los documentos producidos por los graduados,
repartidos por diferentes fuentes y recursos.
Conseguir mejores resultados acadmicos y contribuir con la competitividad.

En el marco de un aprendizaje organizacional y de mejoramiento continuo, el sistema

automatizado de recoleccin y bsqueda de metadatos-repositorio contribuye con la
gestin del conocimiento, ya que permitir organizar, almacenar y difundir la produccin
acadmica y cientfica de todas las universidades, instituciones y escuelas de educacin
superior peruanas.

Por medio del uso del Repositorio Digital RENATI de la Sunedu, se propone fomentar la
investigacin y se motiva a las universidades a seguir generando conocimiento a travs
de sus actividades acadmicas, de esa manera se busca contribuir con elevar la calidad de
la educacin superior universitaria en el pas.

Las actividades bsicas para que se d una adecuada gestin del conocimiento a travs
* del Repositorio Digital RENATI de la Sunedu son:

a. Identificar, el repositorio permitir identificar la informacin referente a los

trabajos de investigacin de las universidades nacionales, agrupando los registros
en una sola plataforma.

b. Adquirir, el repositorio permitir utilizar la informacin para actividades

acadmicas propiciando las buenas prcticas y la innovacin cientfica y
tecnolgica.

c. Desarrollar, gracias a la difusin de la informacin del repositorio se podr renovar

o transformar el conocimiento de las personas y por medio de un aprendizaje
continuo, se contar con capital intelectual para el desarrollo del pas.

d. Compartir, el fin del repositorio es compartir toda la informacin y que cualquier

usuario pueda acceder a los trabajos de investigacin que se han creado, de esa
manera se estar integrando los esfuerzos que cada universidad realiza en temas
de investigacin.

e. Utilizar, a travs del repositorio se podr buscar, recuperar y transferir de la forma

ms rpida y efectiva la informacin de los metadatos.

8
 f. Retener el conocimiento, el repositorio permitir almacenar y conservar en
formato digital el patrimonio acadmico y cientfico de las universidades,
instituciones y escuelas de educacin superior.

Las universidades, instituciones y escuelas de educacin superior tienen un rol

protagnico en la formacin integral de los estudiantes como futuros profesionales que
contribuirn al desarrollo del pas. Para este objetivo, es necesario gestionar y valorar los
contenidos acadmicos producidos por aquellos y los docentes. Es por esta razn que el
repositorio cumple la funcin de gestor de contenidos digitales de todas las universidades
y se constituye en un mecanismo que cumple con la difusin del conocimiento utilizando

Entre las aparentes limitaciones, se pueden citar las siguientes:

V Barrera tcnica, se podra aducir falta de disponibilidad de internet en algunos

sectores.

Esta aparente barrera se puede revertir objetivamente, considerando que a nivel

nacional el uso del internet se encuentra altamente difundido. De otro lado,
acceder al internet, no implicara una dificultad para las universidades,
instituciones y escuelas de educacin superior debido a que se encuentran
ubicadas en las capitales de regin y en zonas mayoritariamente urbanas, tal
como se puede apreciar respecto de los datos de cobertura del servicio de
internet a nivel nacional2.

Barrera econmica: la falta de recursos para invertir en hardware y software,
limitando el desarrollo de herramientas informticas y mantenimiento de
proyectos a largo plazo

Al respecto, el costo estimado de la implementacin de un Repositorio Acadmico

para una universidad, institucin o escuela de educacin superior universitaria es
de aproximadamente 5/. 20,000 nuevos soles por nica vez y de S/. 4,500 soles en
honorarios mensuales, tal como se puede apreciar en detalle, en el siguiente
cuadro:

Costo estimado de implementar un Repositorio Acadmico Digital

N Requerimiento bienes Costo por nica vez

01 Plataforma tecnolgica 51,20,000 soles ms IGV

02 Software libre DSpace Gratuito
03 Sistema Operativo Linux Gratuito

N Requerimiento servicios Costo mensual

04 Asistencia tcnica para implementacin del Gratuito (a cargo de

Repositorio Acadmico Concytec)
05 01 tcnico informtico 5/1,500 soles
06 01 biblioteclogo S/.3,000 soles

12 htt://www.droidperu.com/2O14/1O/mapa-peru-flma-internet-4g-Ite-provincias-enteI-movistar-cIaro.htmP

9
 07 Servicio de digitalizacin del impreso de tesis y subir 5/15 soles por tesis
los archivos digitalizados (podra ser asumido por el
egresado)

Ante dicho requerimiento presupuestal, a continuacin ofrecemos algunas

alternativas de financiamiento del costo de implementar un Repositorio Acadmico
Digital, a citar:

Promover como parte de una poltica de incentivos a las universidades,

instituciones y escuelas de educacin superior, buenas prcticas que contribuyan a
la mejora de la educacin superior universitaria desde el propio Sector Educacin,
efectuando una asignacin presupuestal para aquellas universidades, instituciones
y escuelas de educacin superior que no cuenten con un repositorio acadmico.

Se cuenta adems con iniciativas que provienen de instituciones pblicas como el

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC,

que brinda orientacin tcnica gratuita para la implementacin de los repositorios

acadmicos y PROCALIDAD3, que financian planes de mejora dirigido a
instituciones de educacin superior.

Otra alternativa de financiamiento de los repositorios acadmicos digitales de las

universidades pblicas es a travs del mecanismo de Obras por Impuestos, regulada
por la Ley N 29230, que consiste en una forma de pago de impuesto a la renta por
el que las empresas en lugar de pagar en efectivo sus impuestos, pagan a travs de
la ejecucin de un proyecto de obra pblica en una localidad municipal, regional o
universidad, sin que stos deban movilizar sus fondos pblicos al momento de la
ejecucin.

tfZ\ As, la empresa privada financia la obra hoy con cargo al impuesto a la renta que
deber pagar el ao fiscal siguiente a la SUNAT hasta por un 50%. Por su parte, los
gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades pblicas se financian hoy y
empiezan a pagar al ao siguiente de terminada la obra y hasta por diez aos sin
intereses, con cargo a sus recursos del canon, sobre-canon, regalas, rentas de
aduana y participaciones. Para la ejecucin de esta alternativa es necesario articular
con Proinversin para brindarles la orientacin tcnica correspondiente y elaborar
una carpeta de proyectos para ser difundidas entre las empresas privadas
interesadas.

V Barreras legales y de polticas de Estado

En el caso peruano, desde el 2013 se encuentra vigente la Ley N 30035 Ley que

regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Acceso

Abierto, el que es un portal donde se recolectar y mostrar la informacin digital
resultado de la produccin en ciencia, tecnologa e innovacin (incluye libros,
publicaciones, artculos, trabajos tcnico cientficos, programas informticos,

datos procesados, estadsticas, tesis y similares), a cargo del Consejo Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC. Es decir, para el caso

peruano, tal barrera no existe y muy por el contrario se promueve la

implementacin de repositorios institucionales y acadmicos en las instituciones

procalidad@procalidad.gob.pe

10
 en general y de forma particular, en las universidades, brindando orientacin
tcnica gratuita a las entidades que lo soliciten.

El mbito de aplicacin de la referida norma es aplicable:

a) A todas las entidades del sector pblico que realicen investigacin cientfica.
b) A todas las entidades privadas o personas naturales que realicen
investigacin con financiamiento de fondos pblicos.
c) A las entidades del sector privado o personas que deseen voluntariamente
compartir su informacin a travs de su repositorio.

En conclusin, el Repositorio Digital RENATI de la Sunedu coadyuva con la

simplificacin administrativa, pues reduce los procedimientos burocrticos y plazos
innecesarios, considerando lo regulado por la Ley N 2765$ Ley Marco de -

Modernizacin de la Gestin del Estado, el Decreto Legislativo N 1212 Decreto -

Legislativo que refuerza las facultades sobre eliminacin de barreras burocrticas

para el fomento de la competitividad y el Principio de Celeridad concebido en la Ley
N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, genera reglas
claras para los administrados a fin de efectuar el registro de trabajos de
investigacin y proyectos para optar grados acadmicos y ttulos, consignando
requisitos racionales y proporcionales a los fines que se persigue.

El Reglamento irrogar gastos mnimos para su implementacin en comparacin

con los beneficios que otorgar su vigencia, en trminos de beneficio neto, se
concluye que los beneficios cualitativos que se derivan de la vigencia del presente
Reglamento justifican su aprobacin.

III. IMPACTO SOBRE LA NORMATIVIDAD VIGENTE

A la entrada en vigencia del Reglamento quedan derogadas todas las normas que se le
opongan. Asimismo, ante cualquier vaco legal del Reglamento, rige supletoriamente la
Ley NQ 30220 Ley Universitaria, la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 30035 Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin de Acceso Abierto y dems normativa aplicable.

IV. SOBRE LA PUBLICACIN DEL PROYECTO DE REGLAMENTO

40
De acuerdo con lo sealado en el Numeral 7 del Artculo del Decreto Supremo N 001-
2009-JUS Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicacin
-

de proyectos normativos y difusin de normas legales de carcter general (en adelante,

Reglamento de Publicidad de Proyectos Normativos), las Resoluciones Administrativas
que aprueban reglamentos, cuando sean de mbito general, deben ser obligatoriamente
publicado en el Diario Oficial El Peruano14.

Decreto Supremo N OO1-2009-iUS Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicacin de
-

proyectos normativos y difusin de normas legales de carcter general

Articulo 4.- Alcance del concepto de las normas legales
Para efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, entindase por norma legal de carcter general a aquella que crea,
modifica, regula, declare o extingue derechos u obligaciones de carcter general, de cuyo texto se derive un mandato
genrico, objetivo y obligatorio, vinculando a la Administracin Pblica y a los administrados, sea para el cumplimiento de
una disposicin o para la generacin de una consecuencia juridica.
En tal sentido, se deben publicar obligatoriamente en el Diario Oficial El Peruano:

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 Asimismo, el Artculo 14 del citado Decreto Supremo N 001-2009-JUS dispone que los
proyectos de normas de alcance general deben ser publicados en los portales electrnicos
de la entidad, o mediante otro cualquier otro medio, en un plazo no menor de treinta (30)
das antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales.

Mediante la Resolucin N 028-2016-SUNEDU/15 de fecha 22 de julio de 2016, el Consejo

Directivo de la Sunedu, acord por unanimidad disponer la publicacin del proyecto
normativo que aprobara el Reglamento del Registro Nacional de Trabajos de
SuPe.
Investigacin para optar grados acadmicos y ttulos profesionales RENATI, en el Portal -

Institucional fwww.sunedu.gob.pe), por el plazo de siete (07) das hbiles, a fin de recoger
las opiniones, comentarios y aportes de la ciudadana, de las universidades, instituciones
y escuelas de educacin superior;

Habindose recabado comentarios, sugerencias y observaciones de los interesados,

corresponde aprobar el texto definitivo del Reglamento del Registro Nacional Trabajos de
Investigacin para optar grados acadmicos y ttulos profesionales RENATI; -

Al respecto, debido a que el Reglamento regula el procedimiento que las universidades,

instituciones y escuelas de educacin superior deben seguir de manera previa para
registrar los trabajos de investigacin para optar grados acadmicos y ttulos
profesionales, mediante el Repositorio Digital RENATI de la Sunedu, es claro que su
alcance es de mbito general y, por tanto, corresponde su publicacin en el diario oficial
El Peruano.

7. Las Resoluciones Administrativas que aprueban Reglamentos, Directivas, cuando sean de mbito general, siempre que sean
dictadas en ejercicio de las facultades previstas en sus leyes de creacin o normas complementarias, conforme a ley (.1

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