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Centre interarmes

de concepts,
de doctrines et
dexprimentations

La Doctrine
Pourquoi ?
Comment ?

Document cadre
DC-001(A)_DOCTRINE(2013)
N 053/DEF/CICDE/NP du 02 avril 2013 1
Version amende le 23 mai 2014
Avertissement
Ce document de Doctrine a t labor par le Centre interarmes de concepts, de doctrines et
dexprimentations (CICDE). Il est promulgu et rendu public par le Directeur du CICDE, dans le cadre de ses
missions de dveloppement et exprimentation de la doctrine interarmes dans un contexte national ou
multinational, et de participation aux tudes et recherches au niveau interministriel.

Il a t conu et rdig par un collge dexperts affects au CICDE : cest un document de Doctrine et non un
acte juridique ; il na en particulier aucune porte rglementaire.

Ainsi quil est expos aux 107 111 pour la doctrine en gnral, le contenu de ce document sert de rfrence
commune, donne la rflexion un cadre analytique rigoureux et contribue dfinir un langage et des mthodes
partages par tous ceux qui ont pour tche dlaborer ou dexcuter des plans, des missions ou des ordres. Il ne
saurait donc en rien affecter lautorit ni limiter la responsabilit du commandement, que ce soit dans le domaine
de lorganisation des forces ou dans celui de la conception et de lexcution des missions.

Intitule La doctrine : Pourquoi ? Comment ?, le document cadre DC-001(A)_DOCTRINE(2013) respecte les


prescriptions de lAllied Administrative Publication (AAP) 47(A) intitule Allied Joint Doctrine Development). Elle
applique galement les rgles dcrites dans le Lexique des rgles typographiques en usage lImprimerie
nationale (LRTUIN, ISBN 978-2-7433-0482-9) dont lessentiel est disponible sur le site Internet
www.imprimerienationale.fr ainsi que les prescriptions de lAcadmie franaise. La jaquette de ce document a t
ralise par le Centre interarmes de concepts, de doctrines et dexprimentations (CICDE).

Attention : la seule version de rfrence de ce document est la copie lectronique mise en ligne sur les sites
Intradef et Internet du CICDE (http://www. cicde.defense.gouv.fr) dans la rubrique Corpus conceptuel et doctrinal
interarmes !

Directeur de la publication

Vice-amiral Arnaud de TARL

21 place Joffre - BP 31
75 700 PARIS SP 07
Tlphone du secrtariat : 01.44.42.83.31
Fax du secrtariat : 04.44.42.82.72

Rdacteur en chef

Colonel Laurent AUBIGNY

Auteurs

Document collaboratif plac sous la direction du Colonel Philippe ROMAN-AMAT

Conception graphique

Premier matre Benoit GAULIEZ

Imprim par

EDIACA
Section IMPRESSION
76 rue de la Talaudire-BP 508
42007 SAINT-ETIENNE cedex 1
Tl : 04 77 95 33 21 ou 04 77 95 33 25

2
DC-001(A)1_DOCTRINE(2013)

LA DOCTRINE :
POURQUOI ? COMMENT ?

N053/DEF/CICDE/NP du 02 avril 2013

Version amende le 23 mai 2014

1
La lettre A signifie que le document original a subi une premire rvision complte depuis sa premire promulgation.

3
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4
Paris, le 17 fvrier 2012
N 045/DEF/CICDE/NP

Lamiral douard GUILLAUD


Chef dtat-major des armes
(CEMA)

1. Organiser, structurer, offrir un cadre et des outils pour laction, des clefs pour linteroprabilit.
Voil la finalit de la Doctrine dont je confie la rdaction au CICDE.

2. Ce centre interarmes a t conu pour rflchir, remettre en question, confronter les ides ;
pour dfinir des concepts et leurs procds de mise en uvre avec une approche
oprationnelle et prospective qui tient compte des nombreux retours dexprience de nos
oprations.

3. Dans limaginaire collectif, la doctrine militaire sapparente encore parfois de fastidieuses et


inutiles recettes tactiques que ladversit des situations extrmes vient rapidement balayer pour
donner libre cours aux improvisations toujours gniales, seules garantes du succs.

4. La Doctrine na pas bonne presse : elle est le bouc missaire de retentissantes dfaites de
notre histoire militaire. Mais, cest un mauvais procs. Il faudrait imputer ces revers aux
doctrinaires, cest--dire ceux qui ont fait de la doctrine, non pas un outil, mais une finalit.
Nos dfaites militaires sont souvent le rsultat dune utilisation fallacieuse de cet outil comme
nos victoires sont toujours laboutissement dun plan audacieux, fruit dune longue maturation
des rglements et des concepts demplois.

5. La Doctrine nonce des principes pour une action concrte, celle de la guerre, un art tout
dexcution . La doctrine militaire doit permettre au stratge et au tacticien de concevoir son
action autour de ces principes tablis par lexprience et par lanalyse rigoureuse des conditions
dengagement oprationnel.

6. Naturellement, la Doctrine ne prtend pas matriser la complexit des contingences, mais


permettre au contraire de sadapter aux contingences. En cela, elle offre une armature la
rflexion : loin de sy substituer, elle la guide, la nourrit et la stimule.

7. Aujourdhui, nos oprations sont devenues trs complexes : elles intgrent et combinent une
grande diversit de capacits, dans des espaces limits sur les champs daffrontement
aroterrestre, aromaritime, cyberntique, spatial voire informationnel.

8. La combinaison de ces espaces de bataille, la complexit des systmes darmes et la


compression du cycle dcisionnel ncessitent plus que jamais le besoin de dvelopper un
cadre de rflexion qui offre chacun les outils ncessaires sa propre pense quelle soit
tactique, oprative ou stratgique.

9. Vritable guide pour laction, la doctrine na donc dautre but que de formaliser et organiser un
cadre conceptuel commun pour nos engagements oprationnels prsents et futurs.

5
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6
Lettre de promulgation

Paris, le 02 avril 2013


N 053/DEF/CICDE/NP

Objet : Promulgation du DC 001 Doctrine, version 2013.

Rfrences :

- Arrt ministriel du 21 avril 2005 portant cration du Centre interarmes de concepts, de


doctrines et dexprimentations.
- Instruction n 1239 DEF/EMA/GRH/OR du 20 juin 2006 relative lorganisation et au
fonctionnement du Centre interarmes de concepts, de doctrines et dexprimentations.

Le DC 001 Doctrine, 2e dition, en date du 02 avril 2013, est promulgu. Ce document, dans
cette nouvelle version, prcise notamment larticulation du rfrentiel doctrinal et son
positionnement par rapport au rfrentiel OTAN et UE.

7
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8
____________________________________________________Rcapitulatif des amendements

1. Ce tableau constitue le recueil de tous les amendements proposs par les lecteurs, quels que soient leur origine et leur rang, transmis au Centre interarmes de
concepts, de doctrines et dexprimentations (CICDE).

2. Les amendements valids par le CICDE sont inscrits en rouge dans le tableau ci-dessous dans leur ordre chronologique de prise en compte.

3. Les amendements pris en compte figurent en violet dans la nouvelle version.

4. Le numro administratif figurant au bas de la premire de couverture et de la fausse couverture est corrig (en caractres romains, gras, rouges) par ajout de la
mention : amend(e) le jour/mois/anne.

5. La version lectronique du texte de rfrence interarmes amend remplace la version antrieure dans toutes les bases de donnes informatiques.

N Amendement Origine Date de validit


1 Ajout dun encadr Avertissement page 2 CICDE 03 juin 2013
2 Ajout du Chapitre 6 Porte juridique des documents de doctrine page 27
CICDE 03 juin 2013
3 Ajout du paragraphe 612 au chapitre 6 page 29 CICDE 19 juin 2013
4 Mise jour : des schmas des corpus OTAN et UE ; du chapitre 6. CICDE 23 mai 2014
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Sommaire

Page

Chapitre 1 - quoi sert la doctrine ? ............................................................................. 13

Chapitre 2 - Quel rfrentiel doctrinal et quelle articulation ? ..................................... 15

Chapitre 3 - La doctrine chez nos partenaires et allis ................................................ 21

Chapitre 4 - Linnovation en matire de doctrine ......................................................... 23

Chapitre 5 - La diffusion et lenseignement de la doctrine ........................................... 25

Chapitre 6 - Porte juridique des documents de doctrine ............................................ 27

Chapitre 7 -La doctrine dans les armes ....................................................................... 31

Annexe A - Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lOTAN .................... 39

Annexe B - Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lUE ......................... 41

11
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12
Chapitre 1
quoi sert la doctrine ?

La doctrine sert organiser la conduite de la guerre.

Traduire la complexit en principes daction


101. La doctrine est une rponse la complexit des oprations militaires. Elle traduit cette
complexit en principes daction simples et opratoires.

102. La doctrine militaire est sous-tendue par le principe defficacit. Elle indique le plus
clairement possible ce quil faut faire et comment le faire.

103. La doctrine a une finalit pratique. Les principes directeurs quelle dgage servent de guide
dans llaboration des dcisions et des directives et pour la conduite de laction.

104. La doctrine couvre un champ trs vaste, allant de lemploi des forces interarmes jusquaux
modalits et procdures particulires de mise en uvre des units et de certains systmes
darmes.

Intgrer les enseignements du pass et du prsent, construire lavenir


105. La doctrine capitalise les acquis de lexprience (RETEX) et les enseignements de
lHistoire. Pour autant, elle nest pas passiste. Elle se nourrit du pass pour mieux se tourner
vers lavenir.

106. La doctrine prend acte des bonnes pratiques du moment et contribue leur diffusion au
sein des armes.

107. La doctrine innove. Elle nest pas intangible, mais en permanente volution. Elle promeut de
nouvelles ides, quelle formalise, diffuse et fait vivre.

Fixer un cadre rigoureux et partag la pratique oprationnelle


108. La doctrine sert de rfrence commune. Elle contribue ainsi lunicit de commandement et
lunit daction.

109. La doctrine donne la rflexion un cadre analytique rigoureux. Elle dfinit les principes
de laction commune des forces. Il en rsulte un ensemble de prceptes, de rgles et de
mthodes approuvs et prescrits par le commandement, qui fournit aux forces un rfrentiel
commun de la pense quelle formalise et de laction, dont elle fixe les principes de mise en
uvre et les modalits dexcution.

110. La doctrine dfinit un langage et des mthodes partags. Elle permet et guide laction
interarmes en coalition.

111. La doctrine permet doprer dans les environnements les plus varis. Elle nest pas fige sur
un cadre dengagement unique.

112. Les doctrines sont impratives, mais non dogmatiques. La doctrine nest ni un carcan
intellectuel qui obrerait toute facult de jugement, ni un catalogue dactions conduire. Elle
doit tre lue et mise en pratique dans cet esprit. Son application intelligente permet de concilier
les exigences thoriques, la ralit des oprations et les contraintes de chaque situation.

13
Contribuer au rayonnement et linfluence de la France et de ses armes
113. La doctrine doit permettre dagir dans un cadre national ou multinational. Cest un facteur
cl de notre interoprabilit externe (avec nos partenaires et allis) et interne (avec nos
diffrents commandements, forces, directions et services).

114. La doctrine est un vecteur dinfluence et un canal dchange avec nos principaux partenaires.
La pense militaire nationale et nos pratiques en oprations alimentent la doctrine de lOTAN.

115. La doctrine doit tre connue, diffuse et enseigne (cf. chapitre 5).

14
Chapitre 2
Quel rfrentiel doctrinal et quelle articulation ?

Section I Doctrine interarmes de rfrence


LOTAN comme rfrence
201. Nos engagements se conduisent majoritairement dans le cadre de lOTAN, de lUE ou de
coalitions de circonstance.

202. La doctrine de lUE slabore en complment de celle de lOTAN et vite toute duplication.

203. La doctrine militaire franaise se construit en rfrence et par rapport la doctrine OTAN, ou
la doctrine de lUE lorsquelle existe, particulirement dans les champs couverts par des
2
objectifs dinteroprabilit .

204. La doctrine de lOTAN formalise les conceptions et pratiques communes de lAlliance. Elle ne
doit pas tre considre comme une contrainte externe, car nous sommes co-responsables de
son laboration, laquelle il est impratif que la France prenne la part la plus active possible.

205. Nous devons en consquence uvrer au sein des groupes de travail pour laborer avec nos
allis une doctrine qui nous convienne et nous montrer exigeants dans lexercice des
procdures de validation et de ratification.

La place de la doctrine nationale


206. Une doctrine nationale est labore :

a. Pour combler un vide ou une lacune de la documentation de lOTAN ou de lUE ;

b. Pour rpondre un besoin ou un objectif spcifiquement national ;

c. Pour servir dorientation nationale et de base aux volutions de la doctrine allie.

207. Il nest pas entrepris de duplication nationale de la doctrine interarmes OTAN et UE en


vigueur.

208. La doctrine nationale franaise est un vecteur dinfluence internationale. Sans rflexion
doctrinale en amont des travaux multinationaux, la France prendrait le risque de sinscrire dans
une logique de suivisme, alors quelle se doit dtre force de proposition.

Le rfrentiel national interarmes


209. Le rfrentiel doctrinal interarmes est constitu dun ensemble cohrent de documents OTAN,
UE, multinationaux (FR-UK dans le cadre du CJEF par exemple) et nationaux complmentaires
et indissociables. Cet ensemble forme le rfrentiel unique qui guide la planification et la
conduite des oprations, que le cadre en soit national ou multinational.

210. Le CICDE tient jour ce rfrentiel.

2
L'interoprabilit au sein de l'Alliance est dfinie comme laptitude agir ensemble de manire cohrente, efficace et efficiente, afin datteindre
les objectifs tactiques, oprationnels et stratgiques de lAlliance .

15
Section II Articulation du rfrentiel doctrinal

Hirarchie des documents


211. Gnralits :

Les concepts dfinissent des orientations gnrales.

Les doctrines dveloppent des principes daction.

Les procdures (et/ou publications interarmes) ainsi que les mmentos, manuels, rglements
demploi, dfinissent des modalits de mise en uvre.

212. LOTAN articule son rfrentiel en trois niveaux :


3
a. Des documents de politique, mis par le Comit militaire (MC -xx) ; [NB : ces
documents de nature politico-militaire prcdent la doctrine. La rgle dfinie au 203
ne saurait leur tre automatiquement applique.]
4 5
b. Les documents de doctrine interarmes (AJP -xx) et les directives dACO ;
6 7
c. Les documents de tactique (ATP -xx) et de procdure (APP -xx).

213. LUE articule son rfrentiel en sept groupes non hirarchiss (figure 2):

a. Le cadre conceptuel large de lUnion europenne (EU wide conceptual framework);


8
b. Le cadre conceptuel de la PCSD (CSDP conceptual framework) ;

c. Les concepts militaires (Military concepts framework) ;

d. Les concepts militaires appliqus aux oprations (military concepts operations) ;

e. Les concepts militaires relatifs aux lments denvironnement (military concepts


enabling) ;

f. Les travaux coordonns par lAgence europenne de dfense (EDA coordinated


work) ;

g. Les guides et procdures oprationnelles permanentes ( SOPs, guides ).

214. La France calque larticulation de sa doctrine sur celle de lOTAN. Ds lors, le rfrentiel
national sorganise en trois niveaux :
9
a. Un document de politique : le concept demploi des forces (CEF) . Ce document, sign
par le CEMA, dcline son niveau les directives politiques, issues notamment du Livre
Blanc sur la Dfense et la Scurit nationale.

b. Des doctrines interarmes sous la forme de documents autoporteurs (DIA) ou de


supplments nationaux la doctrine allie (sup FR). Elles sont labores ou pilotes
par le CICDE.

3
Military Committee.
4
Allied Joint Publication.
5
Allied Command Operations.
6
Allied Tactical Publication.
7
Allied Procedure Publication.
8
Politique commune de scurit et de dfense.
9
CIA-01_CEF(2010) n 004/DEF/CICDE/NP du 11 janvier 2010.

16
c. Des procdures ou publications interarmes (PIA), ainsi que des publications ou
doctrines darmes, de directions et de services.

Articulation par domaine


10
215. LOTAN articule son rfrentiel interarmes par domaine oprationnel (numrots de 1 6 ),
tels quils sont dfinis dans lAJP-3(B) (Allied Joint Doctrine for the conduct of Operations) pour
lorganisation des tats-majors oprationnels allis.

Domaine 1 : document-cadre gnral (ou capstone, pierre de fate)

Domaine 2 : renseignement

Domaine 3 : oprations. Compte tenu de la complexit de ce domaine, il est divis en sous-


domaines.

- domaine 3.1 : oprations maritimes

- domaine 3.2 : oprations terrestres

- domaine 3.3 : oprations ariennes

- domaine 3.4 : oprations non article 5 (incluant la fonction CIMIC sous la numrotation
3.4.9)

- domaine 3.5 : oprations spciales

- domaine 3.6 : guerre lectronique

- domaine 3.8 : NRBC

- domaine 3.9 : ciblage

- domaine 3.10 : oprations dinformation

- domaine 3.11 : mtorologie ocanographie

- domaine 3.12 : gnie

- domaine 3.13 : projection de force

- domaine 3.14 : protection de la force

- domaine 3.15 : lutte contre les EEI

Domaine 4 : logistique

Domaine 5 : planification du niveau opratif

Domaine 6 : systmes dinformation et de communication

Au sein de chaque domaine, les documents sont ordonns et numrots sans souci de
hirarchie les uns par rapport aux autres (Allied Joint Doctrine Architecture figure 1).

216. LUE organise son rfrentiel selon huit domaines fonctionnels :

planification

commandement et contrle (C2)

10
Le domaine affect du chiffre 0 regroupe les textes vocation transverse.

17
oprations

logistique et ressources

renseignement

systmes dinformation et de commandement

exercices et entranement

coordination civilo-militaire (dans lesprit de lapproche globale pratique par lUE)

217. La France retient pour la doctrine interarmes larticulation et la numrotation des documents,
telles quelles sont appliques par lOTAN. Cette articulation est compatible avec celle de lUE
et de nos principaux allis.

18
FIG 1 Organisation gnrale du corpus doctrinal OTAN.

ALLIED JOINT DOCTRINE ARCHITECTURE (AJDA)


AJP-01 Last update 10 April 2014
Allied Joint
Doctrine

AJP-5
AJP-2 AJP-3 AJP-4 AJP-6
Op-Level
Int Ops Logs CCIS
Planning

Capstone & Keystone Allied Joint Publications

Allied Joint Publications


AJP-2.1 AJP-3.4(.0) AJP-3.4.1 AJP-3.4.2 AJP-3.4.3 AJP-3.4.5 AJP-4.4
AJP-3.4.4 AJP-3.4.9
Int Non Art Peace Supp Non-Comb Supp to Civil MS to Mvmt &
COIN CIMIC
Procedures 5 CRO Ops Evac Ops Authorities S&R Trans

AJP-2.2 AJP-4.5
Counter Host Nation
Int AJP-3.1 AJP-3.2 AJP-3.3 AJP-3.5 AJP-3.6 AJP-3.8 Supp
Maritime Land Air Special EW CBRN
Ops Ops Ops Ops Ops Defence
AJP-2.3
AJP-4.6
Human
MJLC
Int AJP-3.2.3.3 AJP-3.9 AJP-3.10
Military
AJP-3.3.1
Joint Info
AJP-3.10.1 Legend
Counter Air PsyOps
Police Targeting Ops
AJP-2.5
AJP-4.7 Promulgated AJP
Captured
Petroleum
Persons AJP-3.11 AJP-3.12 AJP-3.13
AJP-3.3.2
METOC Joint Deployment
CAS & AI
Supp Eng of Forces Promulgated AJP
AJP-4.9 New Version under ratification
AJP-2.7
Multinat
Recon & Surv Promulgated AJP
AJP-3.3.3 AJP-3.14 AJP-3.15 Log Supp
Air-Mar Force C-IED New Version under
Co-ord Protection Ops development/study draft
AJP-4.10
Medical
AJP-3.3.5 Supp AJP under ratification
AirSpace
Control
AJP-4.11
AJP under development/study draft
Asset
Visibility

19
er
FIG 2 - Organisation gnrale du corpus doctrinal UE (EEAS 00137/2/13 REV2 du 01 mars 2013).
Function Area
Other relevant documents
Planning C2 Ops Log&Res Int CIS Exe&Training CMCO
Documents

NEC Concept + COR


Coherent, Draft Model Agreement between
1 EU Exercise
comprehensive EU CMCO EU and HS +
Policy
CMO COR 1

EU Military Concept Development


Framework
CIS Concept Draft EU Training Implementation Programme
Paper
Policy 2009-2011 (CDIP 09-11)

ESDP
policies, EU Exercise Info Sharing
concepts,
guidelines
ST 8475/10 - EU Military Concept
EU Comprehensive Draft EU Training Co-
EU GEO Concept Development Implementation
planning Concept ordination
Programme 2010-2011

SSR

ESDP Crisis Response Info


Activities

Key Mil Strategic Planning Military C2 UoF Log Support Military CIS Lead State Concept
Concepts

Host Nation Intelligence Information Consular Protection of EU citizens


Framework Nation Info Ops
Support Structures Security in third countries

CNO Operations in
Health & Med
Force Generation PSYOPS ISTAR EU-led Military Manual on EU Crisis Coordination
Support + COR 1
Operations

Military Rapid MALE/HALE


CIMIC Strategic M&T Closer consular cooperation
Response UAV
Supporting
Military
Concepts Military Lessons
Maritime Rapid EU Concept for Special
RSOM&I* Learned (LL)
Response Operations
Concept
Council Decision on ATHENA

EU Air Deployable Operating


BG Engineering* Financial Rules for the ATHENA
Base

EU Maritime Security
Air Rapid Response Operations (MSO) Air Operations Human Intelligence (HUMINT)
Concept

Personnel Recovery

EDA originated
CBRN EOD
Concepts

DIM CBRN TIH

Principles, Deployment of Mainstreaming Human Rights and


EU CISSMO
standards EU HQ Principles military personnel Gender into ESDP

Related SOP's and Guides

EU BG Preparation
Guide

EU OHQ

Promulgation of EU
OHQ SOP's
OHQ Generic SOP's
SOPs, Guides

EU FHQ SOPs

Promulgation of EU EU Special Operations Forces EU HQ Manning EU HQ Training Military Support to EU disaster


EUMS Glossary
FHQ Generic SOP's Planning Guide Guide Guide response

European Union Air


EU FHQ SOP's Deployable Operating Base DDR
EAG - Attachments.ZIP

20
Chapitre 3
La doctrine chez nos partenaires et allis

Section I La doctrine interarmes OTAN


301. Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lOTAN est principalement du ressort des
nations pour la dfinition du rfrentiel, la rdaction des documents et leur approbation.

302. Le Comit militaire coordonne et le pilote les travaux de doctrine en sappuyant pour le pilotage
11
sur le bureau de normalisation interarmes - MCJSB et pour lexcution sur le groupe de
12
travail AJOD Working Group .

303. Le Comit militaire (CM) approuve formellement les doctrines de premier rang (dits
capstone et keystone AJP-01, AJP 2, AJP 3, AJP 4, AJP 5, AJP 6) et a dlgu au
MCJSB lapprobation des doctrines de rang infrieur.

304. Le CICDE reprsente la France au sein de lAJOD Working Group. Il valide dans tous les cas
les doctrines allies interarmes qui y sont labores pour garantir la cohrence de lensemble
des documents de doctrine.

305. Lannexe A dtaille le processus et le rle des diffrents acteurs.

Section II La doctrine UE
306. LUE dveloppe des doctrines interarmes sur des thmes inexistants dans lOTAN ou chez les
tats membres, lorsque les textes de lAlliance sont inapplicables en ltat. Cela exclut toute
duplication.

307. Lensemble des documents de doctrine de lUE sont labors sous le label de concept . Ces
documents sont avant tout destins au niveau politico-stratgique, mais galement au niveau
du commandement militaire si ncessaire. Ils servent souvent orienter les travaux
capacitaires ou faciliter linteraction des militaires avec les acteurs civils de lUE participant
galement la gestion des crises.

308. Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lUE est du ressort de lEMUE (division
Concepts / Capacits CON/CAP). Le groupe de travail du Comit militaire (EUMC Working
Group) finalise les projets pour lesquels il est mandat. Tous les tats membres y sont
prsents.

309. Le CICDE coordonne la participation franaise et valide les travaux de doctrine de lUE pour
garantir la cohrence de lensemble des documents de doctrine.

310. Lannexe B dtaille le processus et le rle des diffrents acteurs.

Section III La doctrine aux tats-Unis


311. La doctrine interarmes est de la responsabilit du bureau J7 du Joint Staff. La structure en
charge de la doctrine est implante au Pentagone. Les structures responsables de la recherche
et de linnovation sont implantes Suffolk (Virginie).

312. En parallle de la doctrine agre par lOTAN, le J7 dveloppe un rfrentiel national complet
de doctrine interarmes.

313. le CICDE est en relation avec le J7 par lintermdiaire de notre officier de liaison insr.

11
Military Committee Joint Standardization Board, prsid par le chef de la Joint branch de la NSA.
12
Allied Joint Operations Doctrine.

21
Section IV La doctrine au Royaume-Uni
314. La doctrine interarmes est de la responsabilit du Development Concept and Doctrine Center
(DCDC) du Joint Forces Command (JFC). Le DCDC est implant Shrivenham (Swindon).

315. Les attributions du DCDC sont voisines de celles du CICDE, avec lequel il change
rgulirement.

316. Sa structure abrite des ples dexpertise darme.

317. La politique britannique en matire de doctrine interarmes est identique celle de la France.
Elle vise en particulier rduire le nombre total de publications et les redondances. La facilit
daccs larchitecture de la doctrine, son attrait et son utilit constituent galement des
objectifs de premier rang. Le Royaume-Uni met en uvre la doctrine de lOTAN chaque fois
13
que possible. Des documents fondateurs nationaux sont nanmoins dits pour les domaines
1 (stratgie), 2 (renseignement) et 5 (planification), avec la consigne de rechercher la plus
grande proximit avec ceux de lOTAN.

318. Le CICDE est linterlocuteur privilgi du DCDC.

13
JDP Joint Doctrine Publication.

22
Chapitre 4
Linnovation en matire de doctrine

401. Linnovation oprationnelle, par lapport et la mise en pratique dides nouvelles, claire lavenir
et les oprations militaires futures. Cest un impratif dans un monde en volution constante et
14
rapide , afin de conserver linitiative et lavantage oprationnel.

402. Linnovation oprationnelle senvisage dans le domaine des quipements, des pratiques
oprationnelles, des processus et des organisations, suivant deux formes : apport dune
nouveaut (principalement un quipement) ou approche diffrente de lexistant.

403. Linnovation oprationnelle permet ainsi au CICDE de faire voluer la doctrine nationale et
allie. Cest galement un vecteur dinfluence essentiel au sein des alliances.

404. Linnovation oprationnelle repose sur plusieurs dmarches :

a. La prospective oprationnelle ;

b. Lanalyse historique ;

c. Lanalyse des conflits et crises en cours auxquels la France ne participe pas ;

d. Le retour dexprience des engagements militaires de la France ;

e. Le retour dexprience des exercices interarmes et des exercices darmes ;

f. Les changes avec nos partenaires et allis ;

g. Les exprimentations thoriques ;

h. Les exprimentations au travers dexercices ;

i. La simulation oprationnelle ;

j. La recherche oprationnelle ;

k. La prospective technologique.

405. Ces dmarches sont le plus souvent partages entre plusieurs organismes. Le CICDE pilote,
anime, participe ou suit lensemble de ces travaux pour identifier et formaliser les
consquences de linnovation sur les doctrines. Avec lOTAN, les changes du CICDE
sadressent prioritairement lAllied Command Transformation ( ACT), ainsi quaux centres
15
dexcellence (COE ).

406. Les conclusions sont consignes par le CICDE, en fonction du degr de maturit du sujet, au
sein de diffrents documents non dcisionnels :

a. Des fiches thmatiques de prospective oprationnelle ;

b. Des concepts exploratoires qui, sur une thmatique nouvelle, dcrivent de manire
exhaustive tous les futurs possibles (aspects innovants, problmatiques explorer,
positions/actions de nos partenaires et allis, etc.) ;

c. Des rflexions et analyses doctrinales interarmes (RDIA) sur des sujets particuliers,
destines tre intgres des documents de doctrine un stade ultrieur ;

14
Pour atteindre le nombre de 50 millions dusagers, il a fallu 75 ans pour le tlphone fixe, 40 ans pour la radio, 15 ans pour lordinateur
personnel (PC) et deux ans pour Internet.
15
Centre Of Excellence.

23
d. Des fiches thmatiques dexprimentation de doctrine (EXDOC) qui proposent la
validation des nouvelles ides loccasion des exercices. Ces fiches sont regroupes
dans un recueil (RDIA-2012/005) ;

e. Des tudes, parfois confies des organismes extrieurs la Dfense, sur des
thmatiques dintrt militaire.

407. Lorsque le sujet arrive maturit, ces travaux dbouchent sur une correction ou une adaptation
doctrinale, quelle soit OTAN, UE ou nationale.

408. A tout instant, un lecteur peut saisir le CICDE pour lui proposer damliorer la teneur dun
document publi. Les ventuels amendements sont alors intgrs la version lectronique en
ligne du document concern, moins quil ne soit ncessaire de procder une rvision plus
approfondie. En tout tat de cause, la doctrine demeure vivante et volutive.

24
Chapitre 5
La diffusion et lenseignement de la doctrine

Section I Diffusion de la doctrine


501. Le CICDE est responsable de la publication et de la promotion des documents de doctrine
interarmes.

502. La doctrine interarmes (OTAN, UE, nationale) et les principales publications interarmes sont
mises en ligne :

a. Sur le site Internet du CICDE pour les documents non protgs ;

b. Sur le site Intradef du CICDE (figure 3), jusquau niveau de classification Diffusion
restreinte - NATO UNCLASSIFIED - Non classifi UE (pour les documents de
normalisation OTAN, un lien renvoie vers le site de la normalisation de dfense gr
par le CND);

c. En revanche, la mise en ligne sur le rseau Intraced / TREMA savre impossible.

Section II Enseignement de la Doctrine


503. Lenseignement de la doctrine interarmes est du ressort des armes et de la Direction de
lenseignement militaire suprieur (DEMS).

504. La doctrine interarmes est enseigne aux officiers stagiaires de lcole de Guerre. Cette action
de formation choit directement la DEMS. Le CICDE intervient en amont, en contribuant la
formation des cadres et instructeurs de la DEMS, sur le mode formation des formateurs . En
outre, le CICDE fournit ponctuellement des confrenciers la DEMS.

505. Une runion annuelle de coordination est organise entre la DEMS et le CICDE. Elle est
provoque par la DEMS avant lt.

Section III Animation du rseau des correspondants doctrine


506. Le CICDE anime un rseau de correspondants et dexperts, chargs de la doctrine au sein des
tats-majors, directions et services. Un effort particulier est consenti en direction des officiers
franais insrs dans des tats-majors multinationaux (EMI, ACT, ACO, EMUE), eu gard
leur capacit dinfluence.

507. cet effet, il publie la Lettre synergie doctrinale, bimensuelle, qui rcapitule les volutions
doctrinales et les travaux en cours, notamment dans le cadre de lAlliance et de lUnion
europenne.

25
FIG 3 Page daccueil du Corpus conceptuel et doctrinal interarmes franais
(CCDIA-FRA) sur le site www.cicde.defense.gouv.fr

26
Chapitre 6
Porte juridique des documents de doctrine

Section I Normes et actes juridiques applicables dans les armes


franaises
Les normes et actes juridiques
601. Les normes juridiques essentielles et les principaux textes qui simposent aux militaires dans
leurs dcisions et dans leurs actes, sur le territoire national comme en oprations extrieures,
sont hirarchiss de la manire suivante :

a. Les normes supra-lgislatives : la Constitution franaise et les normes de droit international


public, en particulier les rsolutions du Conseil de scurit des Nations-Unies, les conventions
internationales rgissant le statut et la prsence des forces armes franaises ltranger et
les conventions internationales dapplication directe introduites en droit interne conformment
larticle 55 de la Constitution. Au nombre de ces dernires figurent les conventions qui
constituent le droit des conflits arms : le droit de La Haye (qui encadre la conduite de
laffrontement arm) et le droit de Genve (ensemble de rgles qui bornent lemploi de la force
et qui, notamment, protgent les non-combattants). Rcemment sy est ajout le Statut de
Rome crant la Cour pnale internationale ;

b. Les lois, notamment celles inscrites la partie lgislative du code pnal, du code de la
dfense et du code de justice militaire ;

c. Les rglements, et en particulier le rglement de discipline gnrale dans les armes, codifi
aux articles D. 4122-1 D. 4122-12, D. 4137-1 et D. 4137-9 D. 4137-141 du code de la
dfense. Larticle D. 4137-1 rappelle que : le service des armes, lentranement au combat,
les ncessits de la scurit et la disponibilit des forces exigent le respect par les militaires
dun ensemble de rgles qui constituent la discipline militaire, fonde sur le principe
dobissance aux ordres ;

d. Les ordres : ce sont les dcisions prises par les militaires exerant une autorit (article
D. 4122-2 du code de la dfense). Lordre militaire est aussi bien crit que verbal ; il est
dclin tout au long de la chane de commandement, du chef dtat-major des armes
jusquau plus petit lment tactique. Tout militaire doit excuter les ordres reus et est
responsable de leur excution. Le refus dobissance est passible, aux termes des articles
L. 323-6 L. 326-8 du code de justice militaire, de peines privatives de libert pouvant aller
jusqu la rclusion criminelle perptuit. Mais un militaire ne doit pas excuter un ordre
prescrivant d'accomplir un acte manifestement illgal ou contraire aux rgles du droit
international applicable dans les conflits arms et aux conventions internationales en vigueur
(articles L. 4122-1 et D. 4122-3 du code de la dfense).

Les consignes
602. La notion juridique de consignes nest pas dfinie. On considre gnralement quil sagit
dordres trs simples, catgoriques et trs formels, souvent binaires (faire ou ne pas faire) qui
ne laissent celui ou ceux auxquels il sadresse aucune initiative : leur excution est
imprative et quasi-automatique.

603. La violation dune consigne peut entraner de lourdes sanctions. Larticle L. 324-1 du code de
justice militaire prvoit en particulier que le fait pour un militaire de violer une consigne
gnrale donne la troupe ou une consigne qu'il a personnellement reu mission de faire
excuter, ou encore de forcer une consigne donne un autre militaire, est puni d'un
emprisonnement de deux cinq ans.

27
604. Au regard des catgories du droit administratif, les consignes peuvent tre des actes
rglementaires dorganisation du service, des instructions ou des ordres crits ou verbaux.

Section II Distinctions entre normes juridiques et documents de doctrine


605. Il convient de distinguer les documents de doctrine des normes et autres actes juridiques. Comme
dans les systmes juridiques amricain et anglais, notamment, les documents de doctrine OTAN
et franais nont pas de porte normative ; ils ne sont pas en eux-mmes juridiquement
impratifs pour les militaires, car :

a. lOTAN na pas qualit pour mettre des normes juridiques applicables en France ;;

b. la doctrine franaise est labore par le CICDE, cest--dire par un collge dexperts,
placs hors de la chane des forces. Son directeur est dpourvu dautorit hirarchique
sur ces dernires et, plus gnralement, sur tout militaire autre que ceux qui sont
affects au CICDE. Le CICDE sattache par ailleurs minimiser le risque pnal qui
pourrait natre de lapplication des doctrines interarmes dont il assure la promulgation.

606. Plus prcisment, les documents de doctrine ne sont ni des actes rglementaires, ni des
consignes pour les autorits militaires qui planifient ou conduisent les oprations et, plus
largement, pour celles qui donnent des ordres.

607. Les documents de doctrine ne peuvent en aucun cas tre opposs par les subordonns leurs
suprieurs. Ils ne peuvent en aucune manire servir exonrer un militaire des responsabilits
qui lui incombent.

608. La doctrine structure la rflexion et contribue concevoir laction : elle ne saurait ni enfermer le
dcideur militaire dans des choix abstraits, ni justifier quil nexerce pas, dans sa plnitude, sa
fonction de commandement. Il est dailleurs frquemment rappel dans les documents de doctrine
que leur mise en uvre requiert du jugement pour tre adapte aux impratifs et contraintes de
chaque situation. Par suite, la dcision par laquelle une autorit militaire dcide, dans une
situation donne, de scarter des orientations donnes par les documents de doctrine relve de
lexercice de son pouvoir dapprciation, consubstantiel sa fonction et inhrent la mission qui
lui est confie ; elle ne saurait, de ce seul fait, ni constituer une faute disciplinaire, ni fonder une
action en responsabilit dirige contre cette autorit devant quelque ordre de juridictions que ce
soit.

Section III Porte juridique VENTUELLE des documents de doctrine


Exception au principe de labsence de porte juridique
609. Nonobstant les principes rappels ci-dessus, il ne peut tre exclu quau vu de leur rdaction et de
la manire dont ils sont conus et appliqus par les militaires, des juridictions considrent que
certains documents de doctrine revtent, en tout ou partie, une qualification juridique en droit
public (circulaire, directive ou mme acte rglementaire), voire celle de consigne au sens du
code de justice militaire.

610. La qualification que leur confrent leurs auteurs ne saurait en tout tat de cause simposer aux
juridictions, et notamment aux juridictions pnales.

Risque pnal
611. On ne peut donc carter lventualit quun juge pnal se saisisse de documents de doctrine pour
caractriser, sous des formes diverses, une responsabilit pnale dans la chane de
commandement, en particulier au regard des dispositions du code pnal et du code de la dfense
relatives aux dlits par imprudence, ngligence, inattention ou manquement une obligation
particulire de scurit. Il pourrait notamment y dceler des dispositions rglementaires prvoyant
une obligation de prudence ou de scurit le conduisant qualifier des faits non intentionnels
de dlit, ou encore y trouver des lments lui permettant didentifier une faute caractrise
exposant des subordonns un risque d'une particulire gravit que lautorit militaire ne
pouvait ignorer (article 121-3 du code pnal et L. 4123-11 du code de la dfense).

28
Trs faible, le risque nest donc pas pour autant inexistant :

a. Pour les auteurs dordres, ainsi que pour les militaires qui les excutent, lorsquils
scartent de la doctrine (y compris en oprations) : les prjudices corporels dont il
pourrait tre dmontr quils ont t subis par leurs subordonns ou par des tiers en
raison de ce choix pourraient fonder des poursuites.

Il incomberait alors ces militaires dtablir qu'ils ont accompli les diligences normales
compte tenu de leurs comptences, du pouvoir et des moyens dont ils disposaient ainsi
que des difficults propres aux missions qui la loi leur confie (article L. 4123-11 du
code de la dfense) et leurs suprieurs de dmontrer quils nont pas viol de faon
manifestement dlibre une obligation particulire de prudence ou de scurit prvue
par la loi ou le rglement , ni commis de faute caractrise (article 121-3 du code
pnal). En adoptant la loi du 18 dcembre 2013 relative la programmation militaire pour
les annes 2014 2019, le lgislateur a prcisment renforc lobligation pour le juge
pnal dapprcier la faute in concreto, notamment mais non exclusivement au cours
daffrontements arms, cest--dire au regard de l'urgence dans laquelle [les militaires]
ont exerc leurs missions, des informations dont ils ont dispos au moment de leur
intervention et des circonstances lies l'action de combat (L. 4123-11 du code de la
dfense).

En outre, il convient de rappeler que : N'est pas pnalement responsable le militaire


qui, dans le respect des rgles du droit international et dans le cadre d'une opration
mobilisant des capacits militaires, se droulant l'extrieur du territoire franais ou des
eaux territoriales, quels que soient son objet, sa dure ou son ampleur, y compris la
libration d'otages, l'vacuation de ressortissants ou la police en haute mer, exerce des
mesures de coercition ou fait usage de la force arme, ou en donne l'ordre, lorsque cela
est ncessaire l'exercice de sa mission (article L. 4123-12 du code de la dfense,
dans sa rdaction largie, issue de la LPM 2014-2019). Dans une telle situation, le
militaire poursuivi devra donc tablir que lcart par rapport la doctrine tait
ncessaire l'exercice de sa mission .

b. Pour les signataires des documents de doctrine : leur responsabilit pnale pourrait
tre recherche, concurremment celle des auteurs directs et indirects de linfraction
prsume, dans le cas o, par la rdaction mme de ces documents, ils auraient cr
ou contribu crer la situation qui a permis la ralisation du dommage en commettant
une faute caractrise exposant autrui un risque d'une particulire gravit qu'ils ne
pouvaient ignorer , notamment en cas daccident.

612. Un avertissement sera plac sur la 2e page de couverture de chaque doctrine interarmes :

Avertissement
Ce document de doctrine a t labor par le Centre interarmes de concepts, de doctrines et dexprimentations
(CICDE). Il est promulgu et rendu public par le Directeur du CICDE, dans le cadre de ses missions de
dveloppement et exprimentation de la doctrine interarmes dans un contexte national ou multinational, et de
participation aux tudes et recherches au niveau interministriel.
Il a t conu et rdig par un collge dexperts affects au CICDE : cest un document de doctrine et non un acte
juridique ; il na en particulier aucune porte rglementaire.
Conformment aux principes exposs au chapitre 1 du document-cadre DC_001(A)_DOCTRINE(2013), le
contenu de ce document sert de rfrence commune, donne la rflexion un cadre analytique rigoureux et
contribue dfinir un langage et des mthodes partages par tous ceux qui ont pour tche dlaborer ou
dexcuter des plans, des missions ou des ordres. Il ne saurait donc en rien affecter lautorit ni limiter la
responsabilit du commandement, que ce soit dans le domaine de lorganisation des forces ou dans celui de la
conception et de lexcution des missions.

29
(PAGE VIERGE)

30
Chapitre 7
La doctrine dans les armes

Section I - La fonction doctrinale Terre


Schma dorganisation du corpus doctrinal Terre
701. Responsable de la cohrence interne du corpus doctrinal de larme de Terre et de
linteroprabilit avec lchelon interarmes (CICDE), lOTAN et nos allis, le CDEF labore et
diffuse la doctrine tactique des Forces terrestres selon le schma suivant:

702. Les documents fondateurs de la srie FT fixent les principes et les finalits tactiques
demploi des forces terrestres. Ils traduisent la complexit des oprations militaires en
16
principes daction . Ils sont valids par le CEMAT.

703. Les documents intermdiaires, cur de mtier du CDEF, assurent la cohrence interarmes en
mettant en synergie les diffrentes fonctions oprationnelles et en dveloppant les spcificits
denvironnements oprationnels particuliers (ex : zone urbaine, zone dsertique, contre-
rbellion, numrisation, etc.). Ils servent de rfrence commune toutes les armes et
tous les niveaux de commandement. travers ces documents, le CDEF joue un rle de
bote de transfert entre le CICDE et les forces terrestres.

704. Enfin, les documents darmes sont des manuels demploi et de procdures valids par les
coles darmes par dlgation du directeur du CDEF qui a autorit fonctionnelle sur les
directions dtudes prospectives (DEP) des coles.

16
Le FT 03, en cours de rdaction, sinscrira dans le prolongement du futur CEF et de la DIA 01, dont il reprendra certains principes en les
adaptant lemploi des forces terrestres.

31
Interoprabilit avec lOTAN en matire de doctrine
705. afin dassurer la cohrence doctrinale avec lOTAN et de prserver lintrt franais lors de
llaboration et de la ratification des documents de lAlliance en matire de doctrine terrestre, le
CDEF mne quatre types dactions :

a. Il promeut la vision franaise au sein des groupes de travail de lOTAN traitant de


doctrine terrestre et interarmes. Le CDEF participe au Land Operations Working
group et prside deux comits de terminologie de lOTAN (Army et Joint Board). Il
prsidera le Combat Service Support Working group partir de lautomne prochain.

b. Il participe aux groupes de rdaction ou de rvision des documents de doctrine


terrestre OTAN (par exemple, lATP 3.4.4.1 Guidance for the Application of Tactical
Military Activities in Counterinsurgency). Un officier du CDEF a rdig le manuel de
terminologie des forces terrestres de lOTAN (AAP-39).

c. Il pilote le processus national de ratification pour de nombreux documents OTAN


(STANAG) et fournit lexpertise terre au profit dautres organismes pilote
(CICDE principalement).

d. Il assure la diffusion et lappropriation de la doctrine OTAN au sein de larme de


Terre en rdigeant des mmentos (exemple, mmento sur la prparation
oprationnelle dans lOTAN) et en participant la task-force interoprabilit de lEMAT.

Linnovation oprationnelle en matire de doctrine


706. Linnovation oprationnelle, entendue comme lamlioration continue des pratiques existantes
et ladaptation aux mutations de lenvironnement oprationnel, combine plusieurs dmarches,
notamment le retour dexprience, les exprimentations tactiques, la recherche oprationnelle
et la prospective oprationnelle.

707. En matire de retour dexprience franaise et trangre, le CDEF est au centre de plusieurs
processus :

a. Il coordonne pour larme de Terre le processus de retour dexprience des


oprations terrestres rcentes, menes dans un cadre interarmes et interalli ;

b. Il combine ce processus avec la recherche historique, pour mettre en lumire les


enseignements tactiques de conflits terrestres passs franais et trangers, travers
des tudes thmatiques appliques lemploi des forces ;

c. Il recueille les bonnes pratiques de nos allis grce au rseau des officiers de
liaison du CDEF, des officiers de liaison Terre ltranger et de missions ad hoc
ltranger.

708. Tous ces processus aboutissent des publications qui viennent alimenter la rflexion tactique
et innerver la doctrine. Cette synergie RETEX/Doctrine est possible grce la double mission
confie au CDEF par le CEMAT ( la fois tte de chaine pour la doctrine tte de chaine du
RETEX).

709. En matire dexprimentations, le CDEF pilote le processus de validation des exprimentations


tactiques (EXTA) des nouveaux quipements, en liaison avec le groupement de simulation et
les coles darmes charges de la conduite.

710. Le CDEF pilote galement une fonction Analyse et Recherche Oprationnelle (ARO) qui
dveloppe des outils mathmatiques daide la dcision pour appuyer les forces en oprations
(exprimente avec succs en 2012 en Afghanistan pour appuyer les oprations de retrait).

711. Enfin, le CDEF est associ aux travaux de prospective oprationnelle dirigs par
lEMAT/Bureau Plans pour la partie doctrine, notamment ce qui concerne le programme
Scorpion.

712. Linnovation oprationnelle est donc conduite de manire transverse par toutes les cellules du
CDEF et ne fait pas lobjet dune structure ddie et dcrite en organisation.

32
Section II La fonction doctrinale Marine
713. La construction de la doctrine, son enseignement, sa mise jour et les exprimentations qui sy
rapportent, reposent sur un travail en rseau matriciel que pilote ltat-major de la marine
(EMM, CCDM et ETUDOPS) et que mettent en uvre les autorits de domaines transverses
(ADT) et les autorits de direction gnrale (ADG).

714. La fonction RETEX OPS est troitement associe aux travaux de doctrine.

715. LEMM et le CCDM sont les correspondants privilgis du Centre interarmes de concepts, de
doctrines et dexprimentations (CICDE).

Organisation du corpus doctrinal


716. Les travaux doctrinaux de la marine ont trois finalits :

a. Assurer la cohrence densemble des composantes de la marine dans la prparation


et la conduite des oprations ;

b. Garantir linteroprabilit avec les autres armes, notamment pour les domaines
interarmes (amphibie, GE), les autres ministres et les allis ;

c. Maintenir les savoir-faire et des comptences.

717. Les principes suivants rgissent le corpus doctrinal de la marine :

a. La documentation OTAN est utilise en priorit ;

b. La documentation nationale se limite aux seules spcificits nationales et aux


tactiques exprimentales ;

c. Les spcificits nationales sont limites au strict ncessaire ;

d. Il ne doit pas y avoir de redondance entre les documents nationaux et les documents
OTAN ;

e. Le mode normal de diffusion de la documentation est la mise en ligne.

718. La documentation de base est suivie par lEMM et se limite quatre documents dans
lesquels figurent lessentiel des renseignements et des instructions lusage des commandants
:

a. CEFAM (concept demploi des forces aromaritimes) et DEFAM (doctrine demploi des
forces aromaritimes) ; ces documents seront revus et regroups en un supplment
national lAJP- 3.1. (maritime operations) ;

b. IGEFAM : instruction gnrale sur lemploi des forces aromaritimes ;

c. DISAC : Instruction permanente sur la disponibilit et lactivit des forces maritimes.

719. De cette documentation de base dcoulent des concepts et des doctrines par domaines
(sauvegarde maritime, protection, narcotrafic) et par moyens (GAN, SNA, BPC).

720. Le reste du corpus doctrinal est du ressort des ADT. Le CCDM fixe les priorits pour la
mise jour du corpus doctrinal et oriente le RETEX. Chaque ADT tient jour la documentation
tactique dont elle est charge. LEMM dsigne lautorit pilote en cas de doute.

33
Suivi des doctrines OTAN
721. Le bureau TUDES OPS suit lvolution de la doctrine de lOTAN. Pour chaque document, il
entretient la liaison avec le pilote national, lexpert de la marine et les satellites consultatifs que
lEMM dsigne chaque anne. Ceux-ci ont dlgation de lEMM pour participer aux travaux
doctrinaux de lOTAN, dans le respect des principes voqus supra.

Innovation en matire de doctrine ; rles et responsabilits des autorits de


domaines transverses (ADT) et des autorits de domaine gnral (ADG)
722. Dans leurs domaines respectifs, les ADT garantissent la cohrence entre la doctrine,
lorganisation, les quipements et les ressources humaines formes et entranes pour servir
dans les formations de la marine et lextrieur de la marine. Elles veillent crer des
synergies entre les forces maritimes qui concourent leurs domaines respectifs.

723. Sappuyant sur le retour dexprience, des tudes particulires ou des exprimentations, les
ADT font voluer le corpus doctrinal lorsque cest ncessaire. Ce travail permet aussi dclairer
les rflexions sur la prparation de lavenir et la dfinition des capacits futures de la marine.

724. Dans chaque domaine de lutte, les autorits de direction gnrale (ADG) fixent les priorits
nationales pour :

a. Exprimenter les nouvelles tactiques valider ;

b. Entraner les forces aux tactiques encore mal matrises ;

c. Consolider l'exprience et les savoir-faire sur les tactiques en vigueur ;

725. Ces tactiques incluent celles de l'OTAN qu'il est jug prioritaire de pratiquer dans la marine.

726. Chaque anne, les ADG prcisent aux autorits charges de l'entranement des forces
(autorits organiques et autorits oprationnelles en charge des grands exercices), les "priorits
tactiques nationales pour [leur] domaine de lutte", en tenant lEMM inform.

Enseignement de la doctrine dans la Marine.


727. Le secrtaire gnral du CCDM est membre de droit du comit directeur de la formation de la
marine.
17
728. Chaque anne, une note du DPMM fixe le corpus doctrinal sur lequel les candidats lcole
18
de guerre seront interrogs .

729. La connaissance des doctrines demploi est vrifie lors des stages de qualification
oprationnelle des units.

17
Extrait 2012 CIA-01_ Concept demploi des forces, DIA 01, Doctrine demploi des forces, DIA-2 Renseignement dintrt militaire et contre
ingrence, DIA 3.4.2 : doctrine des oprations dvacuation de ressortissants, CIA-3.1.1, Concept des actions littorales interarmes, DIA-
3.1.1, Les oprations amphibies. DIA-3 Le commandement des engagements oprationnels, DIA-5, Anticipation et planification stratgique,
18
Une note infrieure 5/20 aux preuves spcialises est liminatoire.

34
DOMAINES
DEFAM
2007

TRANSVERSES

IGEFAM DISAC
2010 2012

AEM LOG OPS Spcifiques

Organises en
Lutte Sauv. LOGOPS Domaines de lutte Protec.
Surv. Droit
Contre le maritime avec textes OTAN des PSM
maritime Narcotrafic
maritime
en documentation
2008 2010
2009 2007 2012 de base 2006

Tactique LAS LSM

ATP-1 ATP-31 AXP-2 ATP-18 ATP-28 AXP-1


18

ATP-1 ATP-31 AXP-2 ATP-18 ATP-28 AXP-1


SUPP FR SUPP FR SUPP FR SUPP FR SUPP FR SUPP FR
(TAC) (LAS) (X surf) (LSM soum) (LSM Surf) (X soum)

2012 2012 2011 2008 2012 2009

Documents tactiques nationaux formalisant notre savoir-faire

LOG GDM AMPHIB. ASYW

ALP-4.1 ATP-24* AMP-12 ATP-6 ATP-8 ATP-74


18

IP IG Catalogue
GETCMT DIA-3.1.1
LOGOPS FAEMIN VAUBAN

2005 2008
2012 2012 2006

* : La France est pilote de cet ATP, comme de 8 autres STANAGs,

+ documentation par domaine particulier, avec ou sans rfrents OTAN

35
Section III - La fonction doctrinale air
730. Charge dapporter lclairage conceptuel et doctrinal relatif lemploi de la puissance
arospatiale, la division Concepts du Centre dtudes stratgiques arospatiales (CESA)
participe aux travaux de la fonction doctrinale interarmes et anime la fonction doctrinale
air .

731. Elle est le correspondant privilgi du Centre interarmes de concepts, de doctrines et


d'exprimentations (CICDE)

La fonction doctrinale air


732. La fonction doctrinale air , supervise par le major gnral de larme de lair (MGAA), est
place sous la responsabilit du directeur du CESA, dont les attributions dans ce domaine
sont :

a. Animer le rseau interne air constitu de tous les acteurs participant aux travaux
caractre conceptuel et doctrinal ;

b. Identifier les besoins, tablir les priorits dans ce domaine, en s'appuyant sur
lensemble des acteurs, et proposer un plan d'action annuel : le plan de charge de la
fonction doctrinale air ;

c. Superviser la ralisation de ce plan, coordonner 1'laboration des concepts et


doctrines, leur validation et leur diffusion au sein de l'arme de l'air ;

d. Organiser deux sminaires annuels, lun au printemps, destin favoriser la rflexion


et tudier les thmes mergents, lautre en dbut danne scolaire, orient sur la
planification des travaux annuels ;

e. Mettre jour lorganisation de la fonction doctrinale selon les volutions.

733. Pour ce faire, la division concept du CESA travaille en troite collaboration avec le bureau
emploi de ltat-major de larme de lair (EMAA/B.EMP) et sappuie sur le rseau de la fonction
doctrinale air , constitu par les correspondants doctrine des bureaux de lEMAA, des
commandements oprationnels et organiques.

laboration des documents air


734. Les documents figurant sur le plan de charge de la fonction doctrinale air sont pour partie
dclins partir des diffrentes publications interarmes labores par le CICDE. L'autre partie
rpond des besoins identifis au sein de l'arme de l'air, notamment au travers de la chane
RETEX. Lensemble des documents labors, rassembls sous le vocable publications arme
de lair (PAA) doit rester en cohrence avec les publications interarmes (PIA).

735. Les PAA sont en gnral soumises la signature du MGAA, soit directement par le CESA, soit
par le sous-chef emploi-soutien (SCES). Selon leur nature, elles peuvent galement tre signs
par le SCES ou le directeur du CESA.

736. Les documents de porte tactique ou technique labors par les commandements sont
directement soumis la signature des commandeurs, aprs avis du CESA/B.EMP.

737. Avant dtre mis en ligne, les documents produits sont diffuss en version papier selon une
charte graphique spcifique.

738. Les PAA sont mises en ligne sur le site corpus doctrinal de larme de lair.

739. Afin de favoriser le rayonnement de la pense air vers l'extrieur, le CESA peut
incrmenter un lien vers les PAA non classifies sur ses propres sites Intradef et Internet.

740. Les actualisations importantes, voire les refontes de documents, sont en gnral
programmes dans le plan de charge annuel.

36
Ouverture des travaux linternational
741. Les acteurs de la fonction concepts et doctrines (C&D) de ltat-major des armes, des
autres armes, voire dautres pays ou organisations, sont informs des avances air et
peuvent tre galement associs le cas chant la rflexion et/ou aux travaux air .

742. Le rapprochement voire la normalisation des concepts et des doctrines est un vecteur
dinteroprabilit clef. Cest particulirement le cas avec lOTAN, dont les documents
ratifis, et singulirement les documents de niveau tactique, constituent trs souvent la
rfrence pour les units de larme de lair.

743. linstar de la fonction doctrinale interarmes nationale, le CESA est linterlocuteur privilgi
du CICDE pour la coopration et linteraction avec lOTAN, en ce qui concerne les volets
doctrinaux air .

744. En interne air , le CESA travaille en troite collaboration avec la cellule OTAN du
Dlgu aux Relations Extrieures de lEMAA (organisme dsign Bureau Cohrence
Normalisation pour larme de lair), afin de coordonner la contribution de larme de lair
aux travaux dlaboration et de ratification des publications OTAN. Cela seffectue
directement, via la responsabilit de pilotage / secrtariat ( custodianship ) et/ou la
participation aux groupes de travail, indirectement via la formulation davis sur les produits
labors.

Corpus doctrinal air


745. Un site officiel du corpus doctrinal air est dsormais actif depuis mai 2012 sur Intradef.
(Dnomm corpus doctrinal, situ dans la rubrique votre service de la page daccueil
intra-air). Ce site recense toute la documentation air, articule principalement entre concepts,
doctrines, et procdures, calque sur lorganisation du site du CICDE pour faciliter la navigation
des utilisateurs. La supervision du site est assure par lEMAA/B.EMP.

Corpus conceptuel et doctrinal Air

00-GEN 02 - RENS 03 - OPS 04 - SOUTIEN 05-PLANS 06 - SIC 07 ENT/RTX 08

00-001 02-101 03-101 04-101 05-101 06-101 07-101 08-001


Doctrine
00-002 Doctrine
02-10X Doctrine
03-10X Doctrine
04-10X Concept Concept
06-102 Concept
Doctrine
00-100 Doctrine
02-20X Doctrine
03-10X Doctrine
04-10X Concept
Concept Concept Doctrine
03-10X Concept
02-10X
Concept Doctrine
03-10X
Concepts 02-10X
Concept Doctrine
03-10X
(Documents
Comparables) Concept

00-GEN 02 - RENS 03 - OPS 04 - SOUTIEN 05-PLANS 06 - SIC 07 ENT/RTX

00-20X 02-20X 03-20X 04-20X 05-20X 06-20X 07-20X


Doctrine
00-20X Doctrine
02-20X Doctrine
03-20X Doctrine
04-20X Doctrine Doctrine Doctrine
Doctrine
00-20X Doctrine
02-20X Doctrine
03-20X Doctrine
04-20X
Doctrine Doctrine
02-20X Doctrine
03-20X Doctrine
Doctrines Doctrine Doctrine
03-20X
(Documents Doctrine
03-20X
Comparables) Doctrine

00-GEN 01 - PERS 02 - RENS 03 - OPS 04 - SOUTIEN 05-PLANS 06 - SIC 07 ENT/RTX 09 - CIMIC

00-301 01-301 02-301 03-300 04-301 05-301 06-301 07-301 09-301


Directives
00-30X Doctrine
01-30X Doctrine
02-30X Directive
03-30X Directive
04-30X Directive Directive Directive
07-30X Directive
Doctrine
00-30X Directive
01-30X Doctrine
02-30X Doctrine
03-30X Directive
04-30X Doctrine
07-30X
Directives Directive
01-30X Doctrine
02-30X Directive
03-30X Directive
04-30X Directive
07-30X
Directive Doctrine
02-30X Directive
03-30X Directive Directive
07-30X
Procdures
(Documents Directive Doctrine
03-30X Directive
Comparables) Directive

37
(PAGE VIERGE)

38
Annexe A
Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lOTAN

A01. Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lOTAN est principalement du ressort des
nations pour la dfinition du rfrentiel, la rdaction des documents et leur approbation.

A02. LAlliance dfinit la doctrine comme les principes fondamentaux qui guident les forces armes
dans la poursuite dun objectif. Ces principes sont impratifs, mais leur application requiert du
jugement. (AAP-6, 01.03.1973)

A03. Les documents de rfrence sont lAAP-3(J) laboration, tenue jour et gestion des
documents de normalisation OTAN et son complment, lAAP-47(A) laboration de la
doctrine allie interarmes (Allied Joint Doctrine Development) qui prcisent lensemble du
processus de dveloppement des doctrines, ainsi que les relations entre les documents de
politique, les concepts, la doctrine, lentranement et le retour dexprience (RETEX).

A04. Le Comit militaire coordonne et pilote les travaux de doctrine en sappuyant cet effet sur le
19
bureau de normalisation interarmes - MCJSB - qui fixe le cadre de travail et pour lexcution
20
sur le groupe de travail AJOD Working Group . Le CICDE participe au MCJSB aux cts du
21
Centre de Normalisation de Dfense (CND ) et reprsente la France lAJOD.

A05. Le Comit militaire (CM) approuve lunanimit les doctrines de premier rang (dits
capstone et keystone AJP-01, AJP 2, AJP 3, AJP 4, AJP 5, AJP 6) et a dlgu au
MCJSB lapprobation des doctrines de rang infrieur.

A06. Le MCJSB dcide la promulgation des documents de doctrine la majorit des nations. La
NSA (NATO Standardization Agency) assure la prsidence du MCJSB et fournit le soutien
technique (secrtariats des groupes de travail, promulgation des documents de normalisation,
22
notamment les STANAG et les publications correspondantes).

A07. Un STANAG est un document de normalisation OTAN spcifiant laccord des nations mettre
en application tout ou partie dune norme, avec ou sans rserve, destine satisfaire un besoin
dinteroprabilit. Un STANAG constate la volont des nations participantes de collectivement
mettre en uvre la norme dinteroprabilit quil stipule.

A08. LAJOD dveloppe les doctrines interarmes. Un pilote (ou custodian) est dsign pour diriger
llaboration de chaque document (une nation gnralement, ACT, ACO ou un centre
dexcellence OTAN).

A09. ACT fournit le RETEX et son expertise technique. Les centres dexcellence sont associs. ACO
fournit son expertise. Les nations fournissent leur expertise spcifique.

A10. Le CICDE, ou un pilote national dsign par le CICDE, assure la participation franaise aux
travaux de rdaction.

A11. Le CICDE valide dans tous les cas les doctrines allies interarmes pour garantir la cohrence
du rfrentiel. Cet avis est transmis au CND par lintermdiaire de lEMA (sous-chef
soutien ).

19
Military Committee Joint Standardization Board, prsid par le chef de la joint branch de la NSA.
20
Allied Joint Operations Doctrine Working Group
21
Le CND coordonne lensemble des actions de normalisation OTAN pour le ministre de la dfense (Cf linstruction D-11-000427
DEF/EMA/SLI/LIA/NP du 18 janvier 2011).
La normalisation dans lOTAN consiste en l'laboration et la mise en uvre de concepts, de doctrines, de procdures et de spcifications
afin de raliser et maintenir la compatibilit, l'interchangeabilit ou la communaut de pratiques ncessaires pour atteindre le niveau requis
d'interoprabilit ou pour optimiser l'utilisation des ressources, dans les domaines des oprations, du matriel et de l'administration .
22
Standardization Agreement (accord de standardisation) ; en cas de besoin, une recommandation OTAN de standardisation (Standardization
Recommendation STANREC) peut tre adopte. Un STANREC ne contraint pas les nations appliquer les normes qui y sont numres.

39
(PAGE VIERGE)

40
Annexe B
Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lUE

B01. LUE dveloppe des doctrines interarmes sur des thmes inexistants dans lOTAN ou chez les
tats membres, lorsque les textes de lAlliance sont inapplicables en ltat. Cela exclut toute
duplication.

B02. Lensemble des documents de doctrine de lUE sont labors sous le label de concept . Ces
documents sont avant tout destins au niveau politico-stratgique, mais galement au niveau
du commandement militaire si ncessaire. Ils peuvent en outre servir orienter les travaux
capacitaires ou faciliter linteraction des militaires avec les acteurs civils de lUE participant
galement la gestion des crises.

B03. Llaboration de la doctrine interarmes au sein de lUE est du ressort de lEMUE (division
Concepts / Capacits CON/CAP). Le groupe de travail du Comit militaire (EUMC Working
Group) finalise les projets pour lesquels il est mandat. Tous les tats membres y sont
prsents.

B04. LEMUE a pour mission dvaluer les concepts militaires de lUE et de fixer un programme de
23
travail chaque anne . Un effort particulier est consenti au profit du lien avec les acteurs civils
ou des aspects civilo-militaires de la gestion de crise, qui constituent lavantage comparatif de
lUE. LEMUE analyse galement le retour dexprience du volet militaire des oprations et
exercices conduits par lUE.

B05. Les nations peuvent proposer une expertise particulire. Elles approuvent in fine les
documents, par lintermdiaire de leur reprsentant au Comit militaire de lUnion.

B06. LEMA / Organisations internationales, saisi par la reprsentation militaire franaise auprs de
lUE, approuve ladoption des documents de doctrine soumis aux tats membres.

B07. Le CICDE (sous-directeur doctrine) coordonne les travaux sur les documents UE transmis la
France pour examen. Pour cela, il actionne son rseau de correspondants, quil informe au
travers de la fiche dinformation bimensuelle (cf. 507).

23
EU Concept Development Implementation Program CDIP ; note EEAS 00137/13 du 30 janvier 2013.

41
Rsum
DC-001_DOCTRINE(2013)

1. Destin en priorit tous les praticiens oprationnels, ce document a pour premire


ambition de montrer en quoi la connaissance de la Doctrine est indispensable
lexercice du mtier des armes.
2. Il vise galement guider la rflexion des officiers dtat-major en charge de proposer
les sujets devant faire lobjet de travaux de Doctrine, pour les aider distinguer ce qui en
relve vritablement de ce qui ressortit dautres domaines.
3. Enfin, il se propose daider les rdacteurs de documents doctrinaux, quils soient du
CICDE ou des centres darme, en dfinissant lesprit dans lequel ils doivent conduire et
rdiger leurs travaux.
4. Son premier chapitre rpond la question : quoi sert la Doctrine ? .
5. Son second chapitre expose comment se servir de la Doctrine. Il prcise la finalit des
diffrents documents doctrinaux et dcrit larchitecture du corpus doctrinal, afin den
faciliter lexploitation par ceux qui sont en charge de la prparation et de la conduite des
engagements.

Ce document est un produit ralis par le Centre interarmes de concepts, de


doctrines et dexprimentations (CICDE), Organisme interarmes (OIA)
uvrant au profit de ltat-major des armes (EMA). Point de contact :

CICDE, Sous-directeur Synergie doctrinale (SD-SD)


cole militaire
1, place JOFFRE
75700 PARIS SP 07 Tlphone 01 44 42 83 38

Par principe, le CICDE ne gre aucune bibliothque physique et ne diffuse aucun document sous
forme papier. Il met la disposition du public une bibliothque virtuelle unique ractualise en
permanence. Les documents classifis ne peuvent tre tlchargs que sur des rseaux protgs.
La version lectronique de ce document est en ligne sur les sites Intradef et Internet du CICDE
ladresse htpp://www. cicde.defense.gouv.fr la rubrique Corpus conceptuel et doctrinal
interarmes franais (CCDIA-FRA).
42

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