Valoracin econmica del impacto ambiental

Impacto ambiental

El Ministerio del Ambiente, en el reglamento de la Ley N 27446, Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, define impacto
ambiental como alteracin positiva o negativa de uno o ms de los
componentes del ambiente, provocada por la accin de un proyecto.

Sin embargo, de acuerdo con las definiciones de literatura especializada, se

distingue que la definicin de impacto ambiental que incluye el Ministerio
del Ambiente el reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental es demasiada amplia y difusa. Por tanto, la definicin
dada por el Ministerio del Ambiente no se corresponde con las definiciones
que la literatura especializada (Cuya, 2009). Para corroborar lo sealado, y a
modo de ilustracin se incluyen dos definiciones que se complementan:

Para HispaNetwork Publicidad y Servicios, S.L. (2003-2016), Impacto

ambiental es la alteracin positiva o negativa de la calidad
ambiental, provocada o inducida por cualquier accin del hombre. Es
un juicio de valor sobre un efecto ambiental. Es un cambio neto
(bueno o malo) en la salud del hombre o en su bienestar.

Por otra parte, para Espinoza (citado por Cuya, 2009) Impacto
ambiental es la alteracin significativa del ambiente, de los sistemas
naturales y transformados y de sus recursos, provocada por acciones
humanas y de carcter positiva o negativa. Cuando son directos
involucran la prdida parcial o total de un recurso o deterioro de una
variable ambiental (contaminar aguas, talar bosques, etc.). Cuando
son indirectos inducen y/o generan otros riesgos sobre el ambiente
(erosin antrpica, inundaciones, etc.).

De las definiciones se puede apreciar que cualquier alteracin no es

impacto; ya que solo las alteraciones significativas para la sociedad podran
calificarse como impactos. Por esta razn algunos autores prefieren usar el
trmino efecto para referirse a las alteraciones simples y dejar el trmino
impacto para los efectos o alteraciones significativas.

Costo ambiental
El costo ambiental es un parmetro que permite medir el dao
medioambiental causado por un producto, actividad o proceso es la
estimacin del costo global que supone la mitigacin de todos los daos
ambientales que ste haya podido ocasionar (Solano, 2013).

El modo ms adecuado de llevar a cabo una evaluacin de costos

ambientales es mediante la estimacin del costo externo, para establecer
comparaciones entre ste y los costos ambientales internos, es decir,
aquellos gastos de inversin y de operacin necesarios para reducir las
emisiones que causan los daos. Este tipo de comparaciones se conocen
como anlisis de costo-beneficio (Solano, 2013).

Valoracin econmica de los costos ambientales

Osorio y Correa (2004) mencionan lo siguiente:

Valorar econmicamente un costo ambiental implica encontrar un

indicador monetario que permita determinar el valor de una
alteracin desfavorable en el medio natural provocada por una
accin o actividad econmica. Esta accin provoca un cambio en la
condicin de los recursos afectados, pasando de un estado de
conservacin a otro ms deteriorado. Por lo anterior, es pertinente
que al realizar la valoracin del dao se conozca el estado de
conservacin del recurso antes y despus de la alteracin. El
causante del dao ser responsable por el cambio ocasionado al
recurso natural, en lo que sea atribuible a su actividad. Este
cambio ocasionado ser el objeto de anlisis del dao en trminos
de la manifestacin, la magnitud, los efectos, las causas y los
agentes implicados, lo que sirve para la valoracin total del dao
ambiental ocasionado (p. 165).

Por otra parte, Osorio y Correa (2004) sealan que:

Para realizar la valoracin econmica de daos ambientales se

debe tener en cuenta que dicho dao est conformado por dos
componentes principales: el dao biofsico (evaluacin ecolgica) y
el dao social (evaluacin social). El dao biofsico se refiere a las
afectaciones hechas en el medio natural que ocasionan un
deterioro de las caractersticas del recurso natural. El dao social
est relacionado con las afectaciones a la sociedad que se
 manifiestan en la prdida de beneficios derivados del recurso
natural afectado (p. 165).

Ejemplo de valoracin econmica del impacto ambiental en la

creacin de la trocha carrozable

En todo proyecto se considera dentro de su presupuesto de ejecucin un

plan de manejo ambiental con la finalidad de prevenir, vigilar y evitar la
degradacin ambiental. Y cuando no es posible eliminar las causas que
generan la degradacin ambiental, se adoptan medidas de mitigacin,
recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
Bajo esa perspectiva, la tabla 1 muestra de manera resumida un plan
ambiental para el caso de la creacin de una trocha carrozable, en donde se
contempla el acondicionamiento de un botadero, la preparacin y
restauracin de la cantera, entro otros, con la finalidad de mitigar los
impactos ambientales y no perjudicar el bienestar de los moradores.

Tabla 1. Resumen de presupuesto de la creacin de la trocha

carrozable

Costos
Rubros Directos
S/.
Obras provisionales 6,971.16
S/.
Trabajos preliminares 9,216.23
S/.
Movimiento de tierras 118,979.49
Obras de arte y S/.
drenaje 39,566.29
Plan de manejo S/.
ambiental 7,864.75
S/.
Costo Directo 182,597.91
Gatos generales S/.
(10%) 18,259.79
S/.
Estudios (3%) 5,477.94
S/.
Supervisin (5%) 9,129.90
Costo total de S/.
Inversin 215,465.54
Fuente: elaboracin propia

Por otra parte, en toda obra o proyecto, unos de los aspectos que se
analizan son los gastos previstos en contra del total de los beneficios
previstos de una o ms acciones con el fin de seleccionar la mejor opcin o
la ms rentable. En el caso de la trocha, los costos estn conformados por la
 inversin y los costos de mantenimiento; en cambio los beneficios son
medidos por el incremento del bienestar de los pobladores, principalmente
en trminos de produccin.

Para evaluar la conveniencia de la obra o viabilidad se proyectan los

beneficios y costos de manteamiento. La tabla 2 muestra el beneficio que
aporta la trocha carrozable a los pobladores, pues mediante su creacin se
incrementa sus niveles de produccin, tanto agrcola como pecuaria, ya que
facilita la cambio de sus productos en el mercado, situacin que incentiva el
aumento de la produccin.

Tabla 2. Proyeccin del beneficio del productor

Ao 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Agrcol 64,719. 69,548. 74,708. 80,137. 85,932. 92,033. 98,540. 105,395. 112,700.
Beneficio por a 01 13 49 25 48 46 49 19 39
excedente del Pecuar 25,632. 26,056. 26,488. 26,927. 27,374. 27,829. 28,291. 28,761.9 29,240.4
productor io 20 70 52 79 63 18 57 4 3

Por otra parte, la creacin de la trocha carrozable genera impactos no solo

en el momento de su construccin, sino tambin luego de la construccin,
estas circunstancias generan impactos ambientales que pueden
comprometer el bienestar de los pobladores si no son manejados
adecuadamente, por esta razn se contempla un plan de manejo ambiental
y mantenimiento, para el momento de su construccin (tabla 1) y para la
fase de operacin de la trocha.

En tal sentido, los costos que necesariamente se incurre para mantener en

perfecto estado la infraestructura construida y a la vez mitigar los efectos
ambientales negativos (degradacin de suelos por inundaciones,
deslizamientos de tierras, etc.) se maneja un plan de mantenimiento
rutinario (tabla 3) y un plan de mantenimiento peridico (tabla 4).

Tabla 3. MANTENIMIENTO RUTINARIO

Longitud del tramo en Kilmetros 2.71
Ite Unida Cantida Precio
m Descripcin d d S/. Parcial S/.
01 Roce de malezas y limpieza Ha 0.60 67.50 40.50
Limpieza de plataforma
02 (derrumbes) M3 20.00 9.00 180.00
2,700.0
03 Limpieza de cunetas ML 0 3.75 10125.00
04 Limpieza de Alcantarillas UND 3.00 3.75 11.25
05 Bacheo M3 36.00 26.25 945.00
 S/.
TOTAL PRESUPUESTO 11,301.75
S/.
MANTENIMIENTO/KM/AO 4,170.39

Tabla 4. MANTENIMIENTO PERIDICO

Longitud del tramo en Kilmetros 2.71
Ite Unida Cantid Precio
m Descripcin d ad S/. Parcial S/.
01 Roce de malezas y limpieza Ha 0.60 75.00 45.00
Limpieza de plataforma
02 (derrumbes) M3 20.00 9.00 180.00
2,700.0
03 Limpieza de cunetas ML 0 6.00 16200.00
04 Limpieza de Alcantarillas UND 3.00 18.00 54.00
05 Bacheo M3 36.00 26.25 945.00
S/.
TOTAL PRESUPUESTO 17,424.00
S/.
MANTENIMIENTO/KM/AO 6,429.52

Todos los costos para poder ser comparados con los beneficios son
proyectados para un cierto periodo de tiempo, en este caso se toma 8 aos.

Tabla 5. Costo de inversin y mantenimiento

Ao 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

215,465.
Inversin inicial 54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costo 11,301. 11,301. 11,301. 17,424. 11,301. 11,301. 11,301. 17,424.
mantenimiento 75 75 75 00 75 75 75 00

Una vez proyectado los beneficios y costos se analiza la viabilidad de la

obra, teniendo ciertos criterios de evaluacin, como el valor actual neto
(VAN), tasa interna de retorno (TIR) y el ndice costo-beneficio. Estos tres
indicadores sealar la viabilidad del proyecto u obra.

Tabla 6. Fuljo de caja de la trocha carrozable

Ao 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

215,465.5
Inversin 4 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
11,301. 11,301. 11,301. 17,424. 11,301.7 11,301.7 11,301.7 17,424.0
Costo mantenimiento 0.00 75 75 75 00 5 5 5 0
Agrcol 64,719. 69,548. 74,708. 80,137. 85,932.4 92,033.4 98,540.4 105,395.
Beneficio Social por a 0.00 01 13 49 25 8 6 9 19
excedente del Pecuar 25,632. 26,056. 26,488. 26,927. 27,374.6 27,829.1 28,291.5 28,761.9
productor io 0.00 20 70 52 79 3 8 7 4
-
215,465.5 79,049. 84,303. 89,895. 89,641. 102,005. 108,560. 115,530. 116,733.
Flujo neto 4 46 08 26 03 36 88 31 13
Como el proyecto permite estimar monetariamente los beneficios sociales
del proyecto, se aplica la metodologa costo beneficio. Asimismo, se usara
la tasa social de descuento de 9% (establecida por el MEF para este tipo de
proyectos) y los indicadores sern el VAN, TIR y B/C.

Entonces, en base a la tabla 6, obtenemos la siguiente tabla resumen para

para la trocha carrozable.

Tabla 7. Indicadores de rentabilidad

S/.
VAN 313,743.98
TIR 38%

B/C 2.79

Para el caso del VAN, se obtiene un valor positivo, esta situacin muestra la
creacin de la trocha carrozable genera beneficios mayores a los costos
para la poblacin, tanto en trminos cuantitativos (excedente de productos
agrcolas y excedente de productos agropecuarios) y cualitativos
(incremento de reas de cultivo, y disminucin de la tasa de abandono de la
agricultura, incremento de los ingresos de la poblacin, incremento en el
intercambio comercial con los mercados locales, incremento y explotacin
de la actividad turstica).

Para el caso de la TIR, se obtiene un valor mayor a la tasas de Descuento

Social (9%), por lo tanto se acepta la creacin de la trocha carrozable.

Para el caso del ndice B/C, se obtiene un valor mayor a uno, esto nos
muestra que el valor presente de los flujos de beneficios es mayores al valor
presente de los flujos de los costos. Por tanto, con creacin de la trocha
carrozable se lograra beneficiar a los pobladores o lugareos.

Referencias bibliogrficas

Solano Olmos, Paulina Itai (2013). Qu es el costo ambiental? Consulta: 01

de septiembre de 2016, en http://itai010298.blogspot.pe/2013/03/que-es-el-
costo-ambiental.html

Ministerio del Ambiente (2009). Reglamento de Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental. Consulta: 01 de septiembre de 2016, en
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/10/Ley-y-reglamento-
del-SEIA1.pdf

Cuya Matos, Oscar Alejandro (2009). La definicin de impacto ambiental en

el reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental [Mensaje en un blog]. Consulta: 01 de septiembre de 2016, en
http://blog.pucp.edu.pe/blog/alessandra/2009/10/05/la-definicion-de-
impacto-ambiental-en-el-reglamento-de-la-ley-del-sistema-nacional-de-
evaluacion-de-impacto-ambiental/

HispaNetwork Publicidad y Servicios, S.L. (2003-2016). Impacto ambiental.

Consulta: 01 de septiembre de 2016, en http://ciencia.glosario.net/medio-
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Osorio Mnera, Juan David y Correa Restrepo, Francisco (2004). Valoracin

econmica de costos ambientales: marco conceptual y mtodos de
estimacin. Recuperado de
http://revistas.udem.edu.co/index.php/economico/article/view/1141/1109