Ruth Mara Chvez Ramos

Sara Sujey Salas Jara

Yulmer Dino Hancco Mamani

EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA EL MENOR

INFRACTOR: ANALISIS COMPARADO DE LAS LEGISLACIONES
DE PERU, CHILE Y ARGENTINA.

Tesina entregada como parte de los requerimientos para

optar el Ttulo profesional de Abogados

Asesor:

Oscar Cornejo Valdivia

Universidad Tecnolgica del Per
Asesor Metodolgico:

Jos Mario Azalde Len

Universidad Tecnolgica del Per

Arequipa, Marzo de 2017

1
2
 Ruth Mara Chvez Ramos
Sara Sujey Salas Jara
Yulmer Dino Hancco Mamani

EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA EL

MENOR INFRACTOR: ANALISIS COMPARADO DE LAS
LEGISLACIONES DE PERU, COSTA RICA Y URUGUAY

Tesina entregada como parte de los requerimientos para

optar el Ttulo profesional de Abogados
Asesor:

Oscar Cornejo Valdivia

Universidad Tecnolgica del Per
Asesor Metodolgico:

Jose Mario Azalde Leon

Jos Alberto Dos Reis Parise

Universidad Tecnolgica del Per, Jurado

Alejandro Pablo Arena

Universidad Tecnolgica del Per, Jurado

Juan Pedro Justo Lpez

Universidad Tecnolgica del Per, Jurado

Arequipa, marzo de 2017

3
 DEDICATORIA:

4
 AGRADECIMIENTO:

5
NDICE

6
NDICE............................................................................. 7

INTRODUCCIN..............................................................10

CAPITULO I....................................................................11

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION........11

1.1. ENUNCIADO DEL PROBLEMA...................................11

1.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA..................................11

1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN...........................12

1.2.1. OBJETIVO GENERAL.............................................12

1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.......................................12

1.3. JUSTIFICACIN.......................................................12

CAPTULO II....................................................................14

MARCO TERICO............................................................14

2.1 . ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN...................14

2.2 . MARCO CONCEPTUAL............................................21

2.2.1 PROCESO...............................................................21

2.2.2 DERECHO PROCESAL PENAL....................................21

2.2.3 RESPONSABILIDAD PENAL.......................................21

RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE.........................21

2.2.4 MENOR INFRACTOR.................................................21

MENOR..........................................................................21

2.2.5 LA ESPECIALIZACION DE LA JUSTICIA PENAL JUVENIL 21

2.2.6 LOS SISTEMAS PROCESALES JUVENILES EN

LATINOAMERICA.............................................................21

DOCTRINA DE SITUACION IRREGULAR..............................21

DOCTRINA DE PROTECCION INTEGRAL.............................21

7
2.2.7 PRIMEROS TRIBUNALES DE MENORES......................21

LOS MODELOS QUE HAN ORIGINADO LOS SISTEMAS DE

JUSTICIA PENAL JUVENIL.................................................21

El modelo penal o penal indiferenciado............................21

El modelo tutelar o asistencialista...................................21

El modelo de justicia o garantista....................................21

2.2.8 ETAPAS DEL PROCESO PENAL JUVENIL O DE

ADOLESCENTES..............................................................22

Instruccin o investigacin.............................................22

Etapa intermedia...........................................................22

Juicio oral......................................................................22

Etapa de juzgamiento.....................................................22

CAPITULO III...................................................................23

ANALISIS DE LOS RESUTADOS DE LA INVESTIGACION........23

CONCLUCIONES..............................................................23

SUGERENCIAS................................................................23

BIBLIOGRAFIA................................................................23

ANEXOS.........................................................................23

8
INTRODUCCIN

9
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION

1.1. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

10
EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA EL MENOR
INFRACTOR: ANALISIS COMPARADO DE LAS LEGISLACIONES DE
PERU, COSTA RICA Y URUGUAY.

1.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El Decreto Legislativo N1348 publicado el 7 de enero del presente ao,

aprueba el Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes en nuestra
legislacin, los legisladores cuentan con 120 das de plazo para elaborar el
Reglamento del presente cdigo, y es as que recin esta ley entrar en
vigencia al da siguiente de la publicacin de su reglamento en el diario
Oficial El Peruano.

La creacin y aprobacin de un Cdigo de Responsabilidad Penal de

Adolescentes fue necesario debido a que en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes, donde anteriormente estaba legislada la actividad procesal,
no se precisaba un procedimiento especial a seguir con los adolescentes
que hayan cometido una infraccin a la ley penal, no existiendo un sistema
procesal donde se tenga como objeto reglamentar la funcin de Estado en la
proteccin de los derechos y la reinsercin a la sociedad de los adolescentes
que infringieron la ley, y el aspecto ms prioritario a considerar es que el
derecho penal juvenil no solo se trata de una simple mixtura entre el derecho
penal y el derecho de nios, sino que se trata de un derecho autnomo y
especializado, por estos motivos es que se dio la necesidad de crear un
cdigo procesal especializado para adolescentes. 1

Con nuestra investigacin buscamos analizar de forma comparativa el

Proceso Penal de Adolescentes recin aprobado en nuestra legislacin con
1 Exposicin de Motivos del Decreto Legislativo N 1348, Decreto que aprueba el
Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes. Pg. 6. Recuperado en:
http://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2016/ConstitucionReglamento/files/
dl_1348_(1).pdf Fecha de captura: 30/01/2017

11
las legislaciones de Uruguay y Costa Rica, ya que estas dos legislaciones
tienen ms tiempo de vigencia y de este modo queremos a largo plazo
ponderar los resultados de la aplicacin de este proceso penal de
adolescentes en Per en comparacin con los pases antes mencionados.

1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.2.1. OBJETIVO GENERAL

- Establecer comparativamente cmo se desarrolla el

proceso de responsabilidad penal para adolescentes en
Per, Costa Rica y Uruguay.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

- Identificar el estatus jurdico del menor infractor penal en la

legislacin peruana, costarricense y uruguaya.
- Establecer las funciones de las autoridades encargadas
dentro del proceso de responsabilidad penal de
adolescentes en Per, Costa Rica y Uruguay.
- Determinar cules son las garantas procesales para el
menor infractor en el proceso de responsabilidad penal de
adolescentes en Per, Costa Rica y Uruguay.
-
-

1.3. JUSTIFICACIN

En el Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337, publicado el 07 de

agosto del 2015, en el Ttulo II del libro VI: LA ACTIVIDAD PROCESAL; no
se desarroll de una manera taxativa el proceso penal para el menor
infractor, por lo que fue modificado por el Decreto Legislativo N 1204
publicado el 23 de setiembre del 2015.

12
El Comit de los Derechos del Nio de la Organizacin de las Naciones
Unidas realiz observaciones sobre estas modificatorias 2, las cules fueron
subsanadas con el Decreto Legislativo N 1348 que aprueba el Cdigo de
Responsabilidad Penal de Adolecentes en el que se establece de una
manera ms clara y detalla el Proceso De Responsabilidad Penal
Adolescente.

La mayora de pases latinoamericanos tienen legislada la responsabilidad

penal de adolescentes desde hace varios aos como es el caso de Costa
Rica y Uruguay, en el trabajo desarrollaremos el proceso que se lleva a cabo
en estas dos legislaciones comparada con el Per, tomamos de referencia a
estos dos pases debido a que uno de ellos posee una legislacin especfica
para la responsabilidad penal de adolescentes; como es el caso de Costa
Rica, mientras que Uruguay tiene la explicacin del desarrollo del proceso
penal juvenil dentro del mismo Cdigo de de la Niez y la Adolescencia.

Tomado de referencia estos dos pases, ya que consideramos que Costa

Rica, tiene un proceso muy similar en cuanto a las etapas y al desarrollo al
de Per; vale especificar que los procesos no estn enumerados ni
diferenciados tan taxativamente como el proceso de Per, pero guardan una
similitud en cuanto a las etapas en s, mientras que Uruguay tiene un
proceso aparentemente ms simplificado, lo que se espera de ambos
procesos es que cumplan con las expectativas de las garantas procesales.

En el caso de Uruguay resaltamos que el proceso est tipificado dentro de

mismo Cdigo de la Niez y la Adolescencia publicado en el 2004, mientras
que en Costa Rica al igual que Per estn legislados en leyes especficas,
para Costa Rica es la Ley de Justicia Juvenil que entr en vigencia en 1996
y para Per, El Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes
recientemente aprobado el 7 de enero de este ao.

2 Exposicin de Motivos del Decreto Legislativo N 1348, Decreto que aprueba el Cdigo de
Responsabilidad Penal de Adolescentes. Pg. 8. Recuperado en:
http://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2016/ConstitucionReglamento/files/dl_1348_(1
).pdf Fecha de captura: 30/01/2017.

13
 CAPTULO II

MARCO TERICO

2.1 . ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

14
El autor Alberto M. Binder en su libro Introduccin. al Derecho Procesal
Penal3, desarrolla temas generales sobre el proceso penal, primero
trminos generales, diseos constitucionales del proceso penal en el que se
enfoca en su regulacin sus contravenciones, regulacin, importancias, las
garantas constitucionales del proceso, la estructura del proceso penal, la
organizacin procesal y los sujetos procesales y por ultimo acota
sugerencias que podran considerarse en posibles futuras reformas.

El Autor Alsina Hugo en su libro Tratado Practico de Derecho Procesal,

Civil y Comercial4, se desarrolla diferentes aspecto claramente ms en el
mbito civil y comercial el autor desarrolla tambin temas penales entre ellos
sobre los sujetos procesales dentro de un proceso epnal tales como el juez
el ministerio publico las partes su competencia, jurisdiccin, el ministerio
pblico de los menores de edad, generalidades conceptos bsicos,
sanciones, principios, garantas, proceso. Los recursos de impugnacin y
otros.

El autor Nakazaki Servign Csar en su libro. Juicio Oral sobre la etapa

del juicio oral Gaceta Jurdica5, analiza todas los actos contenidos en la
etapa de juicio oral desarrolla cada etapa y cada acto que se realiza en la
etapa de juicio oral asimismo individualiza a los sujetos participes del juicio
oral adems habla sobre una tendencia adversarial respecto a la actuacin
de pruebas y hace una anlisis crtico respecto a otros pases que han
implementado el sistema de la oralidad.

3 M. Binder, Alberto. (1999). Introduccin al Derecho Procesal Penal.

Segunda Edicin. Buenos Aires, Argentina: Ad Hoc, p. 364

4 Alsina, Hugo. (1957). Tratado Practico de Derecho Procesal, Civil y

Comercial. Segunda Edicin. Buenos Aires, Argentina: Ediar Soc Anon
Editores, p. 760

5 Nakazaki Servign, Csar. (2004). Juicio Oral sobre la etapa del juicio oral.
Lima, Per: Editores Gaceta Jurdica 2004, p. 265
15
El autor Arbul Martnez en su libro Derecho Procesal Penal6, explica
diferentes temas del proceso penal, entre ellos: la teora del proceso, fuentes
del proceso, sistemas procesales, principios y normas constitucionales; para
luego abarcar todo lo que es el proceso penal en si como son: objeto, fines,
requisitos, caracteres, relacin jurdico-procesal, medios de defensa
tcnicos, jurisdiccin y competencia penal, partes del proceso, la nulidad,
medios de prueba, etapas del proceso entre otros.

El autor Burgos Mata en su libro Manual del Derecho Penal

Costarricense7, desarrolla una rigurosa investigacin del derecho penal
juvenil en un contexto de combinacin de factores sociales, econmicos, y la
respectiva explicacin de estas conductas transgresoras de la ley penal. El
autor tambin realiza el anlisis del desarrollo del proceso penal en la nueva
legislacin costarricense contemplando los principios jurdicos, los
fundamentos bsicos de la ley, los rganos y sujeto procesal, las medidas y
recursos que tiene el infractor de la ley penal. Basndose en los acuerdos
internacionales, tales como la Convencin de los Derechos del Nio, La
Declaracin de los Derechos Humanos y las reglas Beijing.

El autor Bauman en su libro Derecho Procesal Penal Tomo I8, desarrolla

un compilacin de teoras y definiciones orientadas a facilitar el estudio del
proceso penal para la comunidad jurdica en un lenguaje sencillo, temas
como la naturaleza del proceso, principios procesales, sujetos procesales,
actos procesales, relacin procesal, presupuestos procesales y el objeto del
proceso.

6 Arbul Martnez, Vctor Jimmy. (2013). Derecho Penal Procesal. Lima,

Per: Editorial San Marcos, p. 882

7 Burgos Mata, lvaro. (2009). Manual del Derecho Penal Costarricense.

Costa Rica. p.231

8 Bauman, Jurgen. (1986). Derecho Procesal Penal. Buenos Aires,

Argentina: Editorial Depalma, p. 255
16
El autor Roxin en su libro Derecho Procesal Penal9, proporciona a todos
los lectores de habla hispana, del desarrollo del proceso penal, segn el
estado actual y por consiguiente definiciones de la doctrina alemana. Con
sus respectivas modificaciones, decisiones judiciales, adoptadas de libros y
artculos de la legislacin comparada.

El autor Hernndez Alarcn en su tesis El Debido Proceso y La Justicia

Penal Juvenil10, desarrolla la observancia del debido proceso (en el
anterior Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337) en todas sus
etapas procesales con el objetivo de Analizar este principio antes
mencionado en la Justicia Penal Juvenil, y si estas se estaran vulnerando.
Concluyendo: que a pesar de que el Per se adopta la teora garantista de
Proteccin Integral en la justicia penal juvenil, difiere mucho de la realidad
puesto que se incumplen las normas que regulan el debido proceso en
todas las etapas procesales, debido a que existe deficiencias en la redaccin
y regulacin normativa, por consiguiente genera una mala comprensin y
aplicacin de la normativa, por lo que sera necesario un replanteamiento
legislativo.

La autora Rengifo Quispe en su tesis Tratamiento de los menores de

catorce aos de edad que cometen infracciones contra La Ley Penal en
la zona judicial de Hunuco, 201511, desarrolla acerca la inadecuada

9 Roxin, Claus. (2000). Derecho Procesal Penal. Buenos Aires, Argentina:

Editores del Puerto, p. 601. Recuperado en:
http://documents.tips/documents/01-roxin-claus-derecho-procesal-
penal-introduccion.html. Fecha de Captura 28/01!2017

10 Hernndez Alarcn, Christian Arturo. (2005). El Debido Proceso y La

Justicia Penal Juvenil. Universidad Nacional de San Marcos. Lima, Per, p.
248

11 Rengifo Quispe, Jeissy Amrica. (2016). Tratamiento de los menores de

catorce aos de edad que cometen infracciones contra la Ley Penal en la
zona judicial de Hunuco. Universidad de Hunuco. Hunuco, Per, p.122
17
aplicacin de las normas del Cdigo de los Nios y Adolescentes por parte
de los Magistrados de Familia hacia los menores de catorce aos de edad
que cometen infracciones contra la Ley Penal. De la que se infiere que existe
una grave vulneracin a los derechos del adolecente infractor de la ley penal
en cuanto a la realizacin del proceso. Por lo que se recomienda
implementar polticas Pblicas Preventiva.

La autora Galeotti en su tesis Adolescentes Infractoras: Una

aproximacin a los discursos y prcticas del sistema penal juvenil
uruguayo12, analiza las modalidades enunciativas de operadores/as de dos
subsistemas del sistema penal juvenil: el judicial propiamente dicho y el de
ejecucin de medidas socio- educativas, con nfasis en lneas de
construccin de las categoras adolescente, mujer e infractora, concluyendo
que existe la presencia de aspectos discriminatorios y de exclusin hacia las
adolescentes infractoras.

El autor Pekmezian en su tesis La justicia restaurativa en el mbito

penal juvenil: Reflexin de un cambio de paradigma frente al anlisis
de las medidas adoptadas en Montevideo y Andaluca 13, analiza los
ideales bsicos de los sistemas jurdicos de Uruguay Y Espaa y encontr
ms dificultades que divergencias y el factor que remarco fundamentalmente
esas similitudes fue el anlisis los modelos de justicia existentes, su

12 Galeotti, Raquel. (2012). Adolescentes Infractoras: Una aproximacion a

los discursos y practicas del Sistema Penal Uruguay. Montevideo, Uruguay:
Universidad de la Republica, pag. 193. Recuperado en:
https://www.colibri.udelar.edu.uy/bitstream/123456789/5481/1/Gale
otti,%20Raquel.pdf Fecha de captura: 25/01/2017

13 Pekmezian, Lucia Gloria Barboni. (2015). La justicia restaurativa en el

mbito penal juvenil: Reflexin de un cambio de paradigma frente al anlisis
de las medidas adoptadas en Montevideo y Andalucia. Granada, Espaa:
Universidad de Granada, pag. 444. Recuperado en:
http://digibug.ugr.es/bitstream/10481/40877/1/25294507.pdf Fecha
de captura: 26/01/2017
18
aplicacin y sus finalidades, y tambin la inclusin del modelo de Justicia
Restauradora.

El autor Bandilla Vargas en su tesis Efectividad De La Conciliacin

Como Medida Alterna En El Proceso Penal Juvenil En La Provincia de
Guanacaste14, analiza los Principios dentro del Proceso Penal Juvenil de
Costa Rica dando nfasis en el principio de la desjudicializacin con el fin
resaltar la importancia de las medidas alternativas para la solucin de
conflictos entre los menores infractores y el estado bajo la opinin de que los
menores a encontrarse en pleno crecimiento pueden ser reinsertados
nuevamente en la sociedad y no buscando sanciones como la privacin de
la libertad con el fin de rectificar sus acciones.

La autora Mayorga Agero en su tesis Justicia Restaurativa Una Nueva

Opcin Dentro del Sistema Penal Juvenil? Incorporacin de Los
Principios Restaurativos Dentro del Proceso Penal Juvenil
Costarricense15, analiza el modelo de Justicia Restaurativa dentro del
Sistema Penal Juvenil Costarricense con el fin de que este se canalice en
los mecanismos alternativos para no llegar hasta un proceso penal si no
hacer uso de estos mecanismos tales como la conciliacin, la suspensin del
proceso a prueba y la reparacin integral del dao, con el fin de
descongestionar el sistema judicial y ms an cuando se trata de menores
de edad en el que se promovera un cambio en la poltica criminal y su
proyeccin social.

14 Badilla Vargas, Gladys Arianna. (2014). Efectividad De La Conciliacin

Como Medida Alterna En El Proceso Penal Juvenil En La Provincia De
Guanacaste. Guanacaste, Costa Rica: Universidad de Costa Rica Sede
Guanacaste Facultad de Derecho, p. 106

15 Mayorga Agero, Michelle. (2009). Justicia Restaurativa Una Nueva

Opcin Dentro Del Sistema Penal Juvenil? Incorporacin De Los Principios
Restaurativos Dentro Del Proceso Penal Juvenil Costarricense. San Jos de
Costa Rica, Costa Rica: Universidad de Costa Rica Facultad De Derecho, p.
241
19
El autor lvaro Burgos en su artculo La Omega Y El Alfa Del Proceso
Penal Juvenil En Costa Rica: La Fase De Ejecucin 16 expresa que la
etapa de la Ejecucin Penal Juvenil es la parte ms importante de proceso
penal para el menor infractor ya que es en esta etapa donde se materializa
la sancin; aqu el menor infractor debe de cumplir con la resolucin dictada
por el Juez especializado y cumplir con las medidas dictada.

La autora Beloff en su artculo Los sistemas de responsabilidad penal

juvenil en Amrica Latina17, explica que con la incorporacin en Amrica
Latina de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio a los
sistemas jurdicos nacionales se han hecho muchos cambios en la manera
en que se tratan jurdicamente a los nios, a los adolescentes y a sus
derechos dentro de un proceso penal y lo que la autora hizo en el artculo
fue describir y analizar como las nuevas leyes en Amrica Latina abordan el
tema de la responsabilidad penal juvenil y se explica dentro del marco del
sistema de la proteccin integral: la nocin de sujeto de pleno derecho y el
inters superior del nio.

Los autores Deus, Lamas y Palummo en su artculo El proceso juvenil en

el Uruguay a partir del Cdigo de la Niez y la Adolescencia 18, analizan

16 lvaro Burgos. (2010). La Omega Y El Alfa Del Proceso Penal Juvenil En

Costa Rica: La Fase De Ejecucin. Revista de Ciencias Jurdicas 123. San
Jos de Costa Rica, Costa Rica: La Omega Grupo, p. 31-68

17 Beloff, Mary. (2012). Los sistemas de responsabilidad penal juvenil en

America Latina. Revista Juridica de la Univerisdad de Palermo. Palermo.
Espaa, p. 161-180

18 Deus, Alicia., Lamas, Bilman. y Palummo, Javier M. (2012) El proceso

juvenil en el Uruguay a partir del Codigo de la Niez y la Adolescencia.
Revista Justicia y Derechos del Nio N 8. Montevideo, Uruguay. P. 161-180.
Recuperado en: http://www2.convivencia.edu.uy/web/wp-
content/uploads/2013/12/El-proceso-Penal-Juvenil-en-Uruguay-a-
partir-del-C%C3%B3digo-de-la-Ni%C3%B1ez-y-Adolescencia.pdf
20
y explican la responsabilidad penal juvenil en Uruguay, los principios del
procedimiento por infraccin a la ley penal y el segmento judicial del sistema
penal juvenil.

La autora Chunga Chvez en su artculo de Cuadernos de Investigacin

titulada: "Adolecentes Mayores penas o medidas preventivas?" 19,
realiza el anlisis del Decreto Legislativo N 1204 que modifica el Cdigo de
los Nios y Adolescentes Ley 27337. Asimismo, aportan importantes
reflexiones sobre el incremento de penas, y algunas medidas en el proceso
penal juvenil, afirmado que estas medidas sern adecuadas siempre
cuando se cuente con los recursos necesarios

La Defensora del Pueblo en el Informe Defensorial N51 El sistema penal

juvenil en el Per20, el que est dividido en cuatro captulos, donde en el
captulo primero explica sobre cmo se dio la evolucin del tratamiento del
menor infractor penal a travs del tiempo, donde es que surgi y como ha
ido cambiando con el paso del tiempo adecundose a las situaciones
temporales; en el segundo captulo habla sobre las garantas procesales y
de ejecucin en el Sistema de Justicia Penal Juvenil; en el tercer captulo
explica las caractersticas que posee el sistema penal juvenil en el Per y en
el cuarto captulo se dan las conclusiones de dicho informe.

Fecha de Captura: 28/01/2017

19 Chunga Chvez, Carmen Flores de Mara. (2016). Adolecentes

Mayores penas o medidas preventivas?. Cuadernos de Investigacin.
Lima, Per: Universidad San Martin de Porres. P. 12

20 Defensora Del Pueblo. (2000). El Sistema Penal Juvenil en el Per.

Lima, Per: Proyecto de Justicia Penal Juvenil ILANUD / Comisin Europea.
p. 194 Recuperado en:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/57DFD2
41FE3DA801052577850079854F/
$FILE/Informe_Defensorial_51._El_sistema_penal_juvenil[1].pdf
Fecha de captura: 30/01/2017
21
La Defensora del Pueblo en el Informe Defensorial N157-2012/DP El
Sistema Penal Juvenil21, el que se encuentra dividido en varios captulos,
en el captulo II de este informe nos explican sobre el sistema penal juvenil
peruano y la teora que adopta nuestro pas con la finalidad evaluar el nivel
de adecuacin de nuestra legislacin a los instrumentos internacionales
sobre la materia, as como determinar la situacin de los adolescentes
infractores de la ley penal privados de libertad en los centros juveniles.

El autor De Acha en el Informe de Monitoreo a los Sistemas de Justicia

Penal Juvenil en Amrica Latina22, colabor con el Observatorio Regional
de Justicia Penal Juvenil quienes realizaron un monitoreo en 8 pases de
Latinoamrica, en este informe se da a conocer informacin cuantitativa y
cualitativa de los sistemas penales de menores y de la situacin de los
derechos humanos que poseen los adolescentes que tienen conflictos con la
ley.

En el artculo de UNICEF La Sancin Penal Juvenil y sus Alternativas

en Costa Rica 23, expresa es el anlisis de los principios del menor infractor

21 Defensora Del Pueblo. (2012). El Sistema Penal Juvenil. Programa de

Asuntos Penales y Penitenciarios Adjunta para los Derechos Humanos y las
Personas con Discapacidad. Lima, Per: p. 122 Recuperado en:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/1FC408
C2E5AE9C1905257E7500693C52/$FILE/informe-157.pdf Fecha de
captura: 31/01/2017

22 De Acha, Rose Marie., Illanes Iriarte, Cecilia y Flore, Lidio. (2015).

Informe de monitoreo a los sistemas de justicia penal juvenil en Amrica
Latina. Observatorio Regional de Justicia Penal Juvenil - Union Europea.
Bolivia, p. 27. Recuperado en: http://www.comitednu.org/wp-
content/uploads/2015/04/CARTILLA-ESPA%C3%91OL-DNI-Congreso-
ONU-Qatar.pdf Fecha de Captura: 26/01/2017

23 Tiffer, Carlos, y Llobet, Javier. (1998). La Sancin Penal Juvenil y sus

Alternativas en Costa Rica con jurisprudencia nacional. Costa Rica:
22
as como los principios del proceso de responsabilidad juvenil que existen
tanto en la legislacin costarricense como en los tratados internacionales,
con el fin de que el menor infractor sea procesado resguardndose las
buenas prcticas de la justicia penal costarricense y respetando los
derechos de menor y que el mismo sea sancionado equilibradamente
adems de que sea posible la aplicacin de mecanismo alternativos antes
de dictar sanciones ms severas al menor.

En la publicacin de UNICEF Justicia y Derechos del Nio - Numero 824

aportan diferentes artculos para el debate dando una completa visin de los
Sistemas de Justicia Juvenil en Amrica Latina. Asimismo, aportan
importantes reflexiones sobre el principio educativo en el derecho penal
juvenil, y los nuevos sistemas de justicia juvenil penal en Amrica Latina y el
Proceso Penal Juvenil en el Uruguay a partir del cdigo de la niez y la
adolescencia.

EDISA, p. 223. Recuperado en:

http://www.justiciajuvenilca.org/~/media/Microsites/Files/Intl
%20Juvenile%20Justice/LEY-PENAL-JUVENIL-COSTA%20RICA.ashx
Fecha de captura: 26/01/2017

24 UNICEF, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. (2006). Justicia

y Derechos del Nio - Numero 8. Chile: Editorial Andros. P. 9-104.
Recuperado en:
https://www.unicef.org/argentina/spanish/JusticiayDerechos08.pdf
Fecha de captura: 01/
23
2.2 . MARCO CONCEPTUAL

2.2.1 DERECHO PROCESAL PENAL

DEFINICION DE PROCESO:}

Para comenzar a explicar el proceso debemos tener claro que significa, la

palabra proceso por tanto diremos que esta proviene de la voz latina
procede-re, que significa avanzar en un camino hacia de terminado fin. En
tal sentido podemos decir que el proceso penal vendra a ser el camino por
recorrer entre la violacin que se efecta en contra de la ley penal y la
aplicacin de la sancin que se da a esta.

A continuacin citaremos algunos conceptos de autores que explican la

palabra proceso

Segn Couture, el proceso es una secuencia o serie de actos que se

desenvuelven progresivamente para resolver mediante juicio (como acto de
autoridad) el conflicto de intereses. Su funcin sustancial es dirimir, con
fuerza vinculatoria el litigio sometido a los rganos de la jurisdiccin. 25

Para Bauman, el proceso es una relacin jurdica que se desarrolla y

modifica desde un acto procesal a otro. Existe derecho y deberes entre
todos los intervinientes, especialmente entre el tribunal y la parte activa y

25 COUTURE, Eduardo J. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. De

Palma. Buenos Aires. 1993. Pg. 122
24
pasiva, y entre el ministerio pblico y el imputado, es decir, el proceso
involucra en su interior las relaciones que tiene entre si los sujetos
procesales.26

Tomando en consideracin estos dos conceptos definiremos el proceso

como una secuencia de actos donde se desarrollan los derechos y los
deberes de los sujetos procesales para resolver mediante juicio su conflicto
de intereses.

CONCEPTO DERECHO PROCESAL PENAL

El proceso penal es el conjunto de actos previos (instruccin y juzgamiento)

a la aplicacin de una sancin, realizados exclusivamente por los rganos
jurisdiccionales, que comprende un conjunto de actos consecutivos y
concatenados generados por la comisin de un hecho punible y dirigido a un
fin: la aplicacin de la sancin.27

El proceso penal para Cesar San Martin, es el conjunto de actos realizados

por determinados sujetos (jueces, fiscales, defensores, imputados) con el fin
de comprobar la existencia de los presupuestos que habilitan la imposicin
de una sancin y en caso de existir determinar la cantidad modalidad y
calidad de esta ltima.28

Para Claria Olmedo define el derecho proceso penal como: la ciencia que
estudia, sistemticamente, el conjunto de principios y normas referidos a la
actividad judicial que se cumple a travs del proceso, dirigida
fundamentalmente a la efectiva realizacin jurisdiccional del ordenamiento
jurdico penal. Si a ello se le quisiera agregar el elemento modal, podra

26 BAUMAN, Jurgen. Derecho Procesal Penal , Buenos Aires, Depalma,

1986, P.255

27CALDERN SUMARRIVA, Ana C, El Nuevo Sistema Procesal Penal:

Anlisis Crtico, EGACAL. Lima. 2011 Pg. 17

28 SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal Tomo I, Lima:

Grijley Segunda Edicin, 2003, p.24.
25
continuarse esa definicin con lo que viene a ser la tarea a cumplir:
organizando la magistratura pena con especificacin de las respectivas
funciones y estableciendo los presupuestos modos y formas del trmite
procesal.29

Como hemos notado los autores que hemos citado concuerdan que el
derecho procesal penal es un conjunto de normar jurdicas y en ese orden
de ideas generaremos un concepto que pueda englobar las ideas de los
autores y acotando nuestro conocimiento en el derecho procesal penal,
consideramos al derecho procesal penal como un conjunto de normas
jurdicas que regulan las formas y condiciones que deben tenerse en cuenta
durante el procedimiento, para hacer efectiva la aplicacin del Derecho
Penal Sustantivo.

OBJETIVO DEL DERECHO PROCESAL PENAL

A continuacin precisaremos dos objetivos del Derecho Procesal Penal:

Como expresaba Arlas, el objeto del proceso penal es la contienda, y sta es

la que se plantea entre la pretensin punitiva del Ministerio Pblico con
relacin a un hecho con apariencia delictiva y la oposicin del imputado a
esa pretensin.30

El objetivo del Derecho Procesal Penal para Barrios, radica en el

esclarecimiento del hecho denunciado, previa actuacin de las pruebas. El
objeto es obtener, mediante la intervencin de un Juez, la declaracin de
una certeza positiva o negativa de la pretensin punitiva del Estado quin la
ejerce de la accin del Ministerio Pblico31

29CLARIA OLMEDO, Jorge, Derecho procesal penal. Tomo I, Argentina, Rubinzal

culzoni, 1996, p. 37

30ARLAS, Jos A., Curso de Derecho Procesal Penal, 2 ed. Revisada por
E. Tarigo, ed. F.C.U., Montevideo, ps. 12-16
26
Entonces podemos inferir de las definiciones anteriores, que el objetivo del
proceso penal es resolver el conflicto de intereses que se materializa a
travs de la pretensin punitiva del Estado a travs del Ministerio Publico
para obtener una sentencia.

FINES DEL DERECHO PROCESAL PENAL

Segn Caldern Sumarriva el derecho procesal penal tiene dos: Fin General
e inmediato: Que consiste en la aplicacin del derecho penal, es decir la
represin del hecho punible mediante la imposicin de una pena. Fin
transcendente y mediato: Que consiste en restablecer el orden y la paz
social32

Para Hurtado Pozo la finalidad del proceso penal se desdobla en fines

generales y fines especficos. El primero consiste en el aporte de la
aplicacin de la norma penal al caso concreto esto es al juzgamiento de una
determinada conducta humana (fin general inmediato) as como de la
defensa social y la prevencin de la delincuencia (fin general mediato). En
los fines especficos se persiguen tres cuestiones: la declaracin de certeza,
la verdad concreta y la individualizacin del delincuente. 33

Por tanto diremos que la finalidad del procesal penal se divide en mediata e
inmediata.

31 Barrios A. Juan Carlos. Procedimental Del Derecho Derecho Procesal

Penal. Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo
Gallegos. 2009, disponible en:
http://derechoprocesalpenalurg.blogspot.pe/2009/01/universidad-nacional-
experimental-de.html

32 CALDERON SUMARRIVA, Ana. El Nuevo Sistema Procesal Penal

Anlisis Crtico. EGACAL. 2010 p, 33 las cursivas son nuestras.

33 HURTADO POZO, Jos. La Reforma del Proceso Penal Peruano.

Universidad Catlica del Per editorial. 2004. p.288.
27
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO PENAL

ETAPAS DEL PROCESO PENAL

INVESTIGACION PREPARATORIA

Para Caldern Sumarriva esta etapa es la primera etapa del proceso y est
dirigida a reunir los elementos de conviccin necesarios para establecer la
existencia del delito y la responsabilidad, esta etapa de preparacin para el
ejercicio de la accin penal. Se caracteriza principalmente por la bsqueda
de evidencia y la preparacin de medios de prueba de cargo y de
descargo.34

Segn Nakazaki la finalidad de la investigacin preparatoria es que el fiscal

establezca si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o
mviles de la perpetracin, la identidad del autor o partcipe y de la vctima,
as como la existencia del dao causado. 35

ETAPA INTERMEDIA

Segn Prez la etapa intermedia se funda en la idea de que los juicios

deben ser preparados convenientemente y se debe llegar a ellos luego de
una actividad responsable; el juicio es pblico y ello significa que el imputado
deber defenderse de la acusacin en un proceso abierto 36

34 CALDERON SUMARRIVA, Ana. El Nuevo Sistema Procesal Penal

Anlisis Crtico. EGACAL. 2010 p,204

35 NAKAZAKI SERVIGN, Csar GACETA JURICA. Juicio Oral sobre la

etapa del juicio oral. 2004. p.22
28
Para Nakazaki la fase intermedia constituye el conjunto de actos procesales
cuyo objetivo consiste en la correccin o saneamiento formal de los
requerimientos o actos conclusivos de la investigacin y busca la eliminacin
de todo vicio o defecto procesal que afecte la eficacia de todo lo actuado 37

JUICIO ORAL

Segn Salinas Siccha el juicio oral es una mecnica de confrontacin y

constatacin de los elementos probatorios incorporados en autos, con el
objeto de obtener la ms acertada elaboracin de la idea de cmo se
desarrollaron los hechos sobre los cuales versa el proceso 38

2.2.2 RESPONSABILIDAD PENAL

Segn Sanz Encinar Abraham, la responsabilidad penal significa la

realizacin de un juicio de valor negativo sobre la conducta concreta del
individuo o, es decir, un reproche.39

Para Felipe de la Fuente, la responsabilidad penal como una situacin

jurdica que afecta a las personas que han cometido un delito y que consiste

36 PREZ LPEZ Jorge. A. SANTILLN LPEZ Kelly. La Etapa Intermedia

En El Nuevo Proceso Penal Peruano. Derecho y Cambio Social. p.2
Disponible en http://www.derechoycambiosocial.com/revista018/nuevo
%20proceso%20penal%20peruano.htm

37 NAKAZAKI SERVIGN Csar GACETA JURICA. Juicio Oral sobre la

etapa del juicio oral.2004.p.22

38 Salinas Siccha, Ramiro. Principios generales que rigen la actividad

probatoria La Ley. 2005. p.1028

39 Sanz Encinar Abraham. El Concepto Jurdico De Responsabilidad En La

Teora General Del Derecho. Universidad Autnoma de Madrid. p.29
29
en la obligaci6n de soportar la pena asignada a ese hecho, en el grado que
la ley determine para cada una de ellas.40

Mientras que para Saenz Encinar, la responsabilidad penal tiene como

principal finalidad la de servir como refuerzo de las normas que prescriben o
prohben modelos de conducta. Al actuar como reaccin del Ordenamiento
ante una conducta por ste desaprobada, la responsabilidad penal significa
la realizacin de un juicio de valor negativo sobre la conducta concreta del
individuo, es decir, un reproche. Por consiguiente, dejando a un lado las
crticas realizadas por el determinismo, la responsabilidad penal ha de
sustentarse sobre la culpabilidad, ya que, para poder imputar la
responsabilidad por un acto a un sujeto, ha de considerarse a dicho sujeto
un agente moral, lo que implica admitir su capacidad de libre decisin. 41

RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE

ltimamente podemos ver con frecuencia noticias que conllevan a replantear

el tema de la inimputabilidad penal de los menores de edad. Estas iniciativas
no son novedad en nuestro pas, y por supuesto, el debate tambin ha sido
discutido en otros pases como es en el caso de Uruguay, que se plantea
bajar la edad adulta a los 16 aos al igual que se plante en nuestro pas
hace varios aos atrs con una propuesta de ley que ms adelante
explicaremos al detalle

40 Felipe de la Fuente Hulaud. Sobre El Concepto De Responsabilidad

Criminal En Nuestro Codigo Penal. Revista de Derecho de la Universidad
Catlica de Valparaiso XIII 1990. p.123

41 SANZ ENCINAR, Abraham, El concepto jurdico de responsabilidad en la Teora

General del Derecho, Universidad Autnoma de Madrid, Madrid, 1998, pg. 29
disponible en:
https://www.uam.es/otros/afduam/pdf/4/Elconceptojuridicoderesponsabilidadenla
TeoriaGeneraldelDerecho.pdf

30
En el plano nacional, el Cdigo de los Nios y Adolescentes 42 seala que los
menores de edad no delinquen sino que ms bien cometen infracciones (de
ah precisamente el trmino menor infractor). De esta manera, la sancin
que recibe el menor infractor no ser una pena sino una medida socio-
educativa.

Por otro lado, en el plano internacional tenemos la Convencin sobre los

Derechos del Nio43 suscrita por el Per el 26 de enero de 1990 (aprobado
por Resolucin Legislativa N 25278 el 03 de agosto de 1990). En dicha
Convencin se seala que se considera como nio o nia a las personas
que tengan menos de 18 aos. Es por ello, que si un menor de 18 aos
comete una infraccin a la ley penal deber ser derivado a la Justicia Penal
Juvenil y no ser juzgado como un adulto.

Se proponen excepciones a la inimputabilidad penal del menor de edad pero

no se le puede atribuir la responsabilidad penal a un menor si es que no se
le reconoce la capacidad para ejercer sus derechos. Ello es vital pues,
siguiendo lo estipulado por la Convencin sobre los Derechos del Nio, cada
pas puede elegir la edad en la cual se adquiere mayora de edad y con ello
la edad para hacerlo imputable penalmente pero, adems, debe de tener en
cuanta una edad a partir de la cual se le reconocen todos sus derechos.

PROPUESTAS DE CAMBIOS A LA RESPONSABILIDAD PENAL

ADOLESCENTE

En el ao 2011, la Comisin Nacional por los Derechos de las Nias, Nios y

Adolescentes (CONADENNA), colectivo que agrupa a 32 organizaciones de
nios y adolescentes, de la sociedad civil, entidades del Estado y agencias

42 Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07 de agosto de 2000.

43 Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20

de noviembre de 1989. Entr en vigencia el 02 de setiembre de
1990
31
de cooperacin internacional, cuya labor es promover y defender los
derechos de la infancia y adolescencia, hablo sobre la presentacin de un
proyecto de ley (La No. 1113-2011-CR) que modifica el Cdigo Penal en su
artculo 20, numeral 2, referido a la inimputabilidad de los menores de
edad.44

Los congresistas que presentaban la propuesta en ese entonces eran:

Nicols Rodrguez Zavaleta, Carlos Bruce Montes de Oca, Luciana Len
Romero, Javier Velsquez Quesqun, Mauricio Mulder Bedoya; firma
tambin Renzo Andrs Reggiardo Barreto. Dicho proyecto reduce de 18 a 16
aos la edad en la que los jvenes son penalmente inimputables, en los
delitos contra la vida y la libertad sexual.

En el mismo ao tambin se dieron otros dos proyectos de ley (N

1113/2011 CR, 1024/2011CR, 1107/2011CR) que en lneas generales,
proponan que los adolescentes de 16 y 17 aos que infrinjan la ley sean
juzgados bajo el marco legal del derecho penal de adultos, quedando solo
como propuestas de ley y no trascendiendo ms all.

SITUACIN ACTUAL SOBRE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS

MENORES

El artculo 40 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece

cules son los lineamientos que se deben respetar cuando un adolescente
es infractor de la ley penal. Por ello, que el adolescente merece ser tratado
respetando su dignidad y valor, fomentando el respeto por los derechos
humanos reconocido y libertades fundamentales de terceros. Adems, se

44 Asociacin Civil Derecho & Sociedad. Responsabilidad Penal de los

menores de edad? Revista Polemos. Lima. 2012 pg. 6. Disponible en
http://blog.pucp.edu.pe/blog/wp-
content/uploads/sites/213/2013/02/20130217-
polemos_6_boletin.pdf
32
tomar en cuenta la edad del nio y se buscar promover su reintegracin
para que asuma una funcin constructiva en la sociedad. 45
Ahora, es importante recordar que el Estado peruano asumi una
responsabilidad de respetar lo estipulado en la Convencin sobre los
Derechos del Nio en el momento en que suscribi la misma. Ir en contra de
dicho tratado no solo sera contrario a una disposicin supranacional sino
que adems tendra repercusiones lamentables para nuestro Estado dentro
de la comunidad internacional.

Por otra parte, para Barletta, el menor deber recibir apoyo socio familiar, a
travs del cual se le brinde asistencia en capacitacin profesional y se
utilicen todos los medios posibles para que el menor tenga una
comunicacin adecuada con el mundo exterior 46

2.2.3 MENOR INFRACTOR

MENOR:

Para hablar de leyes o norma para menores debemos de tener bien claro
quines son catalogados como menores de edad, por tanto para el
desarrollo del trabajo es importante su definicin.

Menor infractor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico
respectivo, puede ser castigado por un delito en forma diferente a un adulto,
y por consecuente delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado
por ley con arreglo al sistema jurdico de que se trate; y menor delincuente
es todo nio o joven que se le ha imputado la comisin de un delito se le ha
considerado culpable de una comisin de un delito. 47

45 Ibidem pg. 12.

46 BARLETTA, Mara. Curso Derechos de la Niez y Adolescencia.

Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, 2011
33
Se le denomina menor de edad a todos aquellos individuos que todava no
han alcanzado la edad adulta o la mayora de edad.

El termino menor segn el vocabulario multilinge, polivalente y razonado en

la terminologa usual de la proteccin de menores, elaborado por los
doctores Rafael Sajon, Pedro Achard y Ubaldino Calvento, publicado por el
Instituto Interamericano del Nio, organismo especializado de la OEA,
seala que es la condicin jurdica de la persona que no ha alcanzado
cierta edad sealada por la ley para su plena capacidad, consecuentemente
no es como afirma Emilio Garca Mndez un trmino peyorativo que implica
una inferioridad y marca una diferencia entre los menores de edad. Es
simplemente una etapa de la vida del ser humano en que mayormente rige
la capacidad de goce y no, a plenitud, la capacidad de ejercicio.

La Convencin sobre los Derechos del Nio promulgada por la Asamblea

General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, en su artculo
1 defini al nio como: para los efectos de la presente Convencin se
entiende por nio todo ser humano menor de 18 aos de edad, salvo en
virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado la mayora de edad.

Segn nuestro Cdigo de los Nios y Adolescentes se considera nio a todo

ser humano que desde su concepcin hasta que cumple 12 aos y a partir
de esta edad hasta los 18 aos se le considera adolescente. 48

Generalmente, la minora de edad abarca toda la infancia y casi toda la

adolescencia o parte de esta etapa, dicha determinacin depender de
47 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS, Reglas de Beijing, ONU,
1985, pg. 5

48 Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337. Artculo 1 del Ttulo Preliminar.
Definicin: Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los
doce aos de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho aos de
edad.El Estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si existiera duda acerca
de la edad de una persona, se le considerar nio o adolescente mientras no se pruebe lo
contrario.

34
acuerdo a lo que estipule la legislacin de cada pas, aunque, la mayora de
los pases latinoamericanos establecen que se es menor de edad hasta los
18 o 20 aos, pasados estos se considerar al individuo mayor de edad y
por tanto deber cumplir determinadas obligaciones que antes le eran
ajenas, por el hecho de no ser considerado un adulto.

En trminos jurdicos, los menores de edad son aquellos individuos que

todava no alcanzaron la mayora de edad, como ya dijimos, y por caso
estn sometidos al rgimen que se conoce como patria potestad, esto quiere
decir que viven bajo la autoridad de sus progenitores que tienen la
responsabilidad de protegerlos y de educarlos hasta que cumplan la mayora
de edad. Mientras tanto, si no tienen a sus padres porque diversos motivos
ya sea porque fallecieron o porque perdieron este derecho por alguna
resolucin judicial, se nombrar un tutor que ejercer dicha patria potestad.

En sntesis, la minora de edad o el ser menor de edad se establece para

indicar la falta de madurez que aun presenta un individuo para llevar a cabo
determinadas acciones o actividades en su vida, tales como trabajar,
casarse, vivir solo, entre otras y que normalmente resultan propias de la
edad adulta, y asimismo para eximirlo de la responsabilidad de aquellos
actos que no se le pueden imputar por su falta de capacidad.

MENOR INFRACTOR:

El Cdigo de los Nios y Adolescentes define como adolescente infractor

penal a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o
partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal.

35
Segn el Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes 49, el
adolescente entre 14 y 18 aos es sujeto de derechos y obligaciones por tal
responde por la comisin de una infraccin de una responsabilidad penal
especial.

Como haremos un anlisis en la legislacin comparada, especificaremos que

para Uruguay en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia en el artculo 1 50,
existe el mbito de aplicacin que es desde los 13 aos hasta los 18 aos y
en Costa Rica, tambin en el artculo 151 de la Ley de Justicia Penal Juvenil,
explica que es entre los 12 aos y menos de los 18 aos.

49 Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes. Artculo I.-

Responsabilidad penal especial: 1. El adolescente entre catorce
(14) y menos de dieciocho (18) aos de edad, es sujeto de
derechos y obligaciones, responde por la comisin de una
infraccin en virtud de una responsabilidad penal especial,
considerndose para ello su edad y caractersticas personales. 2.
Para la imposicin de una medida socioeducativa se requiere
determinar la responsabilidad del adolescente. Est prohibida toda
forma de responsabilidad objetiva.

50 Artculo 1 (mbito de la Aplicacin) El cdigo de la niez y

la adolescencia es de aplicacin a todos los seres humanos
menores de dieciocho aos de edad. A los efectos de la aplicacin
de este Cdigo, se entiende por nio a todo ser humano hasta los
trece aos de edad y por adolescente a los mayores de trece y
menores de 18 aos de edad

51 Articulo 1.- mbito de la aplicacin segn sujetos: Sern

sujetos de esta ley todas las personas que tengan una edad
comprendida entre los doce aos y menos de dieciocho aos al
momento de la comisin de un hecho tipificado como delito o
contravencin en el Cdigo Penal o las leyes especiales
36
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es contundente al
afirmar que al someter a personas menores de 18 aos al sistema ordinario
de justicia, su condicin de nios es totalmente negada y sus derechos
violados.

INFRACCION A LA LEY PENAL

Cuando el menor incurre en delito o falta entendidos como la accin u

omisin dolosa o culposa penadas por la ley de acuerdo al Cdigo o la ley
Penal. Los nios y adolescentes pueden infringir la ley penal y por lo tanto
ser responsables y merecedores de una medida socioeducativa.

POR QU SE FIJA UNA EDAD MNIMA DE RESPONSABILIDAD PENAL

ADOLESCENTE?

Los Estados deben fijar, segn la Convencin de Derechos del Nio, una
edad mnima de responsabilidad penal, lo que significa que los jvenes por
debajo de esa edad no deben tener ninguna consecuencia legal. Esto no
implica que no haya ningn tipo de reaccin o intervencin institucional, sino
que no puede ser realizada desde el mbito de la Justicia penal y deben
actuar los organismos de proteccin de la infancia.

El Comit de Derechos del Nio ha considerado que es razonable una edad

mnima de responsabilidad penal entre los 14 a 16 aos y recomienda que
se vaya elevando con los aos. Est probado, segn la experiencia
internacional, que tiene mejor efecto preventivo una intervencin en clave de
proteccin que la actuacin de la Justicia penal juvenil. 52

52 UNICEF, Qu es un Sistema Penal Juvenil? Argentina. 2012,

pg. 2. Disponible en:
https://www.unicef.org/argentina/spanish/que_es_el_sistema_penal_j
uvenil.pdf
37
2.2.4 LA ESPECIALIZACIN DE LA JUSTICIA PENAL JUVENIL

Palomba nos explica que la creacin de una jurisdiccin especializada para

los menores de edad (y tambin el Derecho de Menores) tiene un origen
reciente. A finales del siglo pasado (en 1899) se cre el Primer Tribunal
Juvenil en Chicago (Illinois), experiencia que luego se implant en Europa.
Este hecho marc la culminacin de un prolongado proceso de reforma que
comenz a inicios del siglo XIX y que signific la superacin de criterios que
sometan a los menores de edad que cometan un hecho punible a los
juzgados y procedimientos de los adultos.53

Las crticas formuladas a sta concepcin, dieron lugar a determinadas

modificaciones sustantivas. La primera, consisti en separar a los menores
detenidos de los adultos, crendose centros especializados para ellos. La
segunda modificacin, se da a mediados del siglo XIX con la elaboraron de
las primeras leyes de menores en Inglaterra y luego en Estados Unidos. Y
finalmente, se crearon tribunales de menores que marcaron el cambio
integral de la visin del tratamiento de los infractores a la ley penal. 54

Durante las primeras dcadas del presente siglo esta tendencia se extendi
en Amrica Latina. Como dice Garca Mndez55 fue la primera etapa de
reforma jurdica en lo que se refiere al derecho de la infancia que se dio de
1919 a 1939, tiempo en el que se introduce la especificidad del derecho de

53 PALOMBA, Federico: Tendencias evolutivas en la proteccin de

los menores de edad. En; La niez y adolescencia en conflicto con
la ley penal. Un nuevo Derecho Penal Juvenil, un derecho para la
libertad y la responsabilidad. Ministerio de Justicia de la Repblica
de El Salvador. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), El Salvador, 1995. Pg. 11.

54 DEFENSORIA DEL PUEBLO, El Sistema Penal Juvenil en el Per.

Proyecto de Justicia Penal Juvenil ILANUD / Comisin Europea. Lima. 2000,
p. 11
38
menores y de este modo, se crea un nuevo tipo de institucionalidad que
sera lo que actualmente conocemos como: la justicia de menores

El diseo de las actuales leyes de justicia para menores gira en torno a

nuevos paradigmas como lo son el modelo garantista generado a partir de
las normas de proteccin de los nios del derecho internacional y por
supuesto inspiradas en la doctrina de la proteccin integral. De acuerdo a
este modelo, el menor infractor es titular de todas las garantas propias de
los adultos y de las complementarias especficas para los nios, a fin de
limitar las pretensiones punitivas que tenga el Estado. Asimismo, lo
considera como sujeto de obligaciones, pero con consecuencias distintas a
las de los adultos y con procesos especiales para determinarlas. 56

Es as que histricamente, los sistemas de justicia penal juvenil han

respondido a diversos modelos de control del Estado hacia las conductas de
adolescentes y menores infractores, lo que se refleja en los procedimientos
legales y las sanciones o medidas impuestas en cada uno de ellos. 57

LA JUSTICIA PENAL JUVENIL

La justicia Penal Juvenil es un sistema de administracin de justicia que vela

por que los derechos y garantas del debido proceso de los adolescentes se
cumplan en los casos en que se les acuse de haber participado en la

55 GARCA MNDEZ, Emilio: Infancia, ley y democracia: Una cuestin de

justicia. Temis - Depalma, Bogot, 1998. Pg. 12.

56 CERVANTES GMEZ, Juan Carlos. Anlisis de la Legislacin en Materia de

Justicia para Adolescentes. Revista QURUM Legislativo 91, Octubre-Diciembre
2007. Cmara de Diputados, H. Congreso de la Unin (Mxico).Disponible en:
http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/view/full/185296 (Febrero, 2017).

57 TIFFER, Carlos. Los Adolescentes y el Delito. Revista de Ciencias Jurdicas.

Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica. Enero Abril 2003. Pg.
253-282. Disponible
en:http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/publicaciones/revista/Revista
%20100.pdf

39
comisin de una infraccin a la ley penal; dando asi una mayor proteccin a
los menores, por ejemplo, una de las garantas es que el proceso debe tener
un plazo de duracin ms breve.58

Lo que caracteriza al sistema penal juvenil es que la sancin penal debe

tener una finalidad educativa y de insercin social, y slo frente a la comisin
de delitos graves (infracciones) se aplique la pena privativa de la libertad
como ltimo recurso y por el tiempo ms breve posible.

FINALIDAD DE LA JUSTICIA PENAL JUVENIL

Se pueden enumerar al menos cuatro finalidades por orden de importancia: 59

1) Administrar justicia de forma democrtica respetando el debido proceso.

2) Fomentar la responsabilizacin del menor que ha cometido una infraccin

penal.

3) Promover su integracin social.

4) Favorecer la participacin de la comunidad en el proceso de insercin

social, mediante la oferta de servicios y programas para el cumplimiento de
medidas socio-educativas.

Para conseguir estos fines, el juez especializado tiene que tener en cuenta a
la hora de imponer la sancin no slo la infraccin cometida en s, sino toda
una serie de factores psicolgicos, familiares y sociales en base a los que se
determinarn las medidas que se esperan que mejor incidan en su

58 UNICEF, Qu es un Sistema Penal Juvenil? Argentina. 2012, pg. 1.

Disponible en:
https://www.unicef.org/argentina/spanish/que_es_el_sistema_penal_j
uvenil.pdf

59 UNICEF, Qu es un Sistema Penal Juvenil? Argentina. 2012,

pg. 1. Disponible en:
https://www.unicef.org/argentina/spanish/que_es_el_sistema_penal_j
uvenil.pdf
40
educacin y formacin, procurando causarle la menor afliccin y restriccin
de derechos al menor infractor. Es importante or al joven y a su familia y
tener en cuenta la opinin de los profesionales de las diferentes disciplinas
que intervengan en el caso y que expondrn sus resultados luego de las
evaluaciones dentro del juicio.

La justicia penal juvenil tiene que convertirse en un escenario para que el

menor pueda comprender las consecuencias que su conducta ha generado
y ha tenido sobre las vctimas, directas o indirectas, ya que slo as podr
asumir su responsabilidad y podr cambiar de conducta.

MODELOS PROCESALES JUVENILES SEGN LA DOCTRINA

- EL MODELO SE SITUACIN IRREGULAR

Esta doctrina considera al menor de edad como un peligro moral y/social. El

menor es percibido como un incapaz indefenso, dependiente e inadaptado,
el cual requiere tutela del estado ante situaciones consideradas como
irregulares: abandono, violencia, pobreza o frente a conductas delictivas.

Este modelo de proteccin restrictiva trajo como consecuencia un

tratamiento desigual de los menores ya que no distingua entre los menores
abandonados y aquellos que haban cometido un delito o falta aplicndose
como solucin medidas similares sin diferenciacin de los casos
involucrados.60

- EL MODELO DE PROTECCIN INTEGRAL

La doctrina de proteccin integral es un modelo de tipo garantista que surge

como respuesta frente al anterior modelo, que origino graves violaciones a
los derechos y libertades de los menores edad. Se consolidada con la
promulgacin de los derechos del nio en 1989, la cual reconoce al nio
(menor de 18 aos) como sujeto activo de derechos, al que se le asigna

60 SARMIENTO SANTANDER, Gloria. sistemas de responsabilidad penal

para adolescentes. Fiscala general de la nacin. Escuela e investigacin
criminalstica y ciencia forenses. 1ra ed. Bogot Colombia. Pg. 48.
41
responsabilidades por los actos ilcitos que realiza de acuerdo al grado de
61
desarrollo, y se establece su proceso de juzgamiento.

INTERS SUPERIOR DEL NIO

Segn la Corte Internacional de Derechos Humanos, el inters superior del

nio es el punto de referencia para asegurar la efectiva realizacin de todos
los derechos contemplados en los Cdigo de Nios y adolescentes: La
prevalencia del inters superior del nio debe ser entendida como la
necesidad de satisfaccin de todos los derechos de la infancia y
la adolescencia, que obliga al Estado e irradia efectos en la interpretacin de
todos los dems derechos de la Convencin (Americana) cuando el caso se
refiera a menores de edad.

LA DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL

La finalidad de esta doctrina es brindar a los nios, nias y adolescentes una

proteccin garantista, lo cual se encuentra fundamentado en su condicin de
sujeto de derecho y en la Convencin sobre los Derechos del Nio.

Anteriormente, se consideraba a la doctrina de la situacin irregular, que

tuvo vigencia durante el siglo XIX y primeras dcadas del siglo XX, como
aquella que se centraba en la situacin del nio como un sujeto indefenso,
incapaz y vulnerable.

Adems, esta conceba al nio como un objeto de proteccin y se le exclua

del mbito jurdico. Sin embargo, ahora, gracias a la doctrina de la
proteccin integral, el nio es concebido como un sujeto de derechos y se le
logra incorporar en el mundo jurdico para que, de esta manera, se logre
garantizar todos sus derechos reconocidos. As, la doctrina de la proteccin
integral logra crear una nueva categora jurdica la del nio- se encarga de
reunificar los derechos humanos y tiene una finalidad restitutiva de derechos.

61 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, motivos del D.L. 1348, Lima-

Per, 2015, pg. 12
42
Por otro lado, se concibe a la triloga nio- familia- Estado y se incorporan
como nuevos principios jurdicos al nio como sujeto de derechos, el inters
superior del nio y la no discriminacin.

2.3 MARCO LEGAL

- Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes, Decreto

Legislativo N 1348. (Per)
- Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337. (Per)
- Constitucin Poltica del Per.
- Cdigo Penal Peruano.
- Cdigo Procesal Penal Peruano.
- Cdigo de la Niez y Adolescencia, Ley N 17.823. (Uruguay)
- Constitucin de la Republica Oriental de Uruguay.
- Cdigo Penal Uruguay.
- Ley de Justicia Penal Juvenil, Ley 7576. (Costa Rica)
- Cdigo Procesal Penal N 7594. (Costa Rica)

NORMAS INTERNACIONALES

a) Convencin de Derechos del Nio. (20 de noviembre de 1989)

b) Reglas Mnimas Uniformes de las Naciones Unidas para la
Administracin de Justicia de menores. (28 de noviembre de 1985)
c) Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la
Delincuencia Juvenil. (14 de diciembre de 1990)
d) Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre medidas no privativas
de libertad. (14 de diciembre de 1990)
e) Observacin General N 10 los derechos del Nio en la justicia de
menores. (25 de abril del 2007) 62

Es necesario indicar que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

establece un interesante punto de vista en cuanto a los tradicionales
objetivos de la justicia penal (la represin o castigo), para que estos mismos
62 Asociacin Civil Derecho & Sociedad. Responsabilidad Penal de los
menores de edad? Revista Polemos. Lima. 2012 pg. 12. Disponible en
http://blog.pucp.edu.pe/blog/wp-
content/uploads/sites/213/2013/02/20130217-
polemos_6_boletin.pdf
43
sean sustituidos por una justicia especial para este sector importante de
personas, la cual debe estar enfocada a la restauracin del dao, a la
rehabilitacin y a la reinsercin social del nio. 63

En concordancia con los instrumentos internacionales, el Estado Peruano ha

adecuado su normatividad promulgando el Cdigo de los Nios y
Adolescentes en 1992 y modificndolo por Ley 27337 del ao 2000 y
actualmente ya en una legislacin especfica desde el 07 de enero de este
ao el Cdigo de Responsabilidad penal de Adolescentes donde se
establece ya un proceso mucho ms claro y una serie de medidas de
carcter socio-educativo para todo adolescente infractor, entre las cuales se
encuentra la internacin, slo cmo ltimo recurso.

63 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N10

Los derechos del nio en la justicia de menores - 2007
44
 CAPITULO III

ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

CONCLUSIONES

SUGERENCIAS

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

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