Tema:

Procedimiento para la obtencin de una licencia ambiental en

Ecuador.

Objetivo general:

investigar mediante datos bibliogrficos y textuales los

principales procedimientos para la obtencin de una licencia
ambiental.

Objetivos especficos:

analizar cada uno de los pasos que tiene una licencia ambiental
para su creacin.
Realizar una sntesis de ejemplos sobre la licencia ambiental
para mejorar los conocimientos del tema.
Verificar el tipo de norma que se utiliza para la obtencin de
una licencia ambiental.

Desarrollo:

LICENCIA AMBIENTAL

En la Ley 99 se define la Licencia Ambiental como un instrumento de

gestin y planificacin para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
manejar los efectos ambientales durante el desarrollo de cualquier
obra o actividad. La licencia Ambiental se estableci como requisito
para cualquier obra o proyecto que genere deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al ambiente y modificaciones
considerables o cambios notorios al paisaje.

En el Decreto 1753 de 1994, se reglament la Licencia Ambiental y su

contenido. Se establecen los trmites para la obtencin de las
licencias definiendo los alcances de los estudios, como el DAA o EIA.
De acuerdo con este decreto, la Licencia Ambiental de los proyectos
de gran minera, como la exploracin, explotacin, produccin,
almacenamiento, acopio y transporte ser otorgada de manera
privativa por el Ministerio del Medio Ambiente. Es competencia de las
Corporaciones Autnomas Regionales (CARs) otorgar la Licencia
Ambiental a las actividades de explotacin, beneficio y transporte que
se realizan en la mediana y pequea minera. Adems de las
Licencias Ambientales tambin se establece la necesidad de permisos
para el uso racional de los recursos naturales que el proyecto requiera
para su ejecucin.
El Decreto - Ley 2150 de 1995, en el artculo 132, simplifica an ms
el trmite de la Licencia Ambiental para los proyectos, porque sta
llevar implcito todos los permisos de carcter ambiental. El
Ministerio del Medio Ambiente establece los requisitos y condiciones
para su solicitud y obtencin.

En la Resolucin 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambientes se

establecen los requisitos y condiciones para la solicitud y obtencin
de la Licencia Ambiental de conformidad con el Artculo 132 del
Decreto - Ley 2150 de 1995 .

Procedimientos para el trmite de la licencia ambiental.

El procedimiento para el trmite de la licencia Ambiental se estableci

en el artculo 30 del decreto 1753 de 1994 y en el artculo 4 de la
resolucin 655 de 1996, como sigue:

Inscripcin del proyecto: Consiste en suministrar informacin

general sobre las caractersticas del proyecto y en solicitar a la
autoridad ambiental.
La definicin sobre la necesidad de elaborar el Diagnstico
Ambiental de Alternativas (DAA) as como los trminos de
referencia pertinentes para el DAA o para el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), segn sea el caso.
Si se requiere DAA, la autoridad ambiental fija los trminos de
referencia para su elaboracin, en un plazo no mayor a 30 das
El interesado presenta el DAA.
La autoridad ambiental define la alternativa sobre la cual se
requiera elaborar el EIA, en un plazo no mayor a 60 das,
despus de recibir el DAA, y fija los trminos de referencia
correspondientes.
El interesado presenta el EIA
Si se requiere, la autoridad ambiental puede solicitar
informacin adicional, al interesado, en los 30 das hbiles
siguientes a la presentacin del estudio.
En los 15 das hbiles posteriores a la recepcin de la
informacin, allegada por el interesado, la autoridad ambiental
puede solicitar informacin adicional.
Recibida la informacin, o vencido el trmino del requerimiento
de informaciones adicionales se expedir el auto que declare
reunida toda la informacin.
A partir de la expedicin del auto citado, el MMA tendr un
plazo no mayor a 120 das para pronunciarse otorgando o
 negando la Licencia. En caso de que la competencia sea de
otra autoridad ambiental, el plazo mximo para el
pronunciamiento es de 60 das.

Participacin ciudadana:

Es importante advertir, en cualquier etapa del proceso de

licenciamiento es posible realizar, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la normatividad, consultas previas,
audiencias pblicas, y en general, cualquiera de las modalidades
contempladas para la participacin ciudadana. En estos casos y
mientras se cumplen dichas actividades, se suspenden los trminos
para el pronunciamiento de las autoridades.

Competencias para el trmite de la licencia ambiental de

puertos carbonferos

Es competencia del MMA otorgar o negar las licencias ambientales

para la construccin y operacin de puertos de gran calado. El MMA
pedir a las Corporaciones Regionales y a los Departamentos
Administrativos del Medio Ambiente, concepto previo al otorgamiento
de los permisos de aprovechamiento de los recursos naturales o a la
autorizacin de su uso para descargar, o disponer, residuos que
cumplan con las caractersticas exigidas en las normas.

Tipo de Estudios Ambientales exigidos

Como se mencion en la seccin anterior, los estudios que pueden

ser solicitados por las autoridades competentes para el licenciamiento
ambiental de la actividad carbonfera, con anterioridad a la
expedicin de la Ley 99, son: Diagnstico Ambiental de Alternativas
(DAA), Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Plan de Manejo
Ambiental (PMA)

Enseguida se presenta una sntesis de los objetivos y alcances de

cada uno de estos estudios.

Diagnstico Ambiental de Alternativas - DAA

El objetivo del DAA es el de suministrar la informacin requerida para

evaluar y comparar las diferentes opciones bajo las cuales sea posible
desarrollar un proyecto, obra o actividad, con el fin de optimizar y
racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar
los riesgos, efectos e impactos negativos. El contenido del DAA segn
se establece en el decreto 1753/94 es:

Presentacin del objetivo de la accin

 Descripcin de diferentes alternativas de la accin en trminos
tcnicos, socioeconmicos y geogrficos e identificacin de los
ecosistemas sensibles, crticos y de importancia ambiental y
social
Identificacin, estimacin y anlisis comparativo de posibles
impactos, riesgos y efectos derivables de la accin
Descripcin de las posibles estrategias de prevencin y control
ambiental, para cada una de las alternativas.

Estudio de Impacto Ambiental - EIA

El EIA es un instrumento de planificacin ambiental para la toma de

decisiones con respecto al desarrollo de acciones o proyectos, exigido
por la autoridad ambiental con el propsito de definir las medidas de
preservacin, mitigacin, control, correccin y compensacin de los
impactos y efectos ambientales de un proyecto, obra o actividad.

El contenido del EIA se sintetiza de la siguiente manera:

Resumen del EIA

Descripcin del proyecto
Descripcin de los procesos y las operaciones
Delimitacin, caracterizacin y diagnstico de las condiciones
ambientales de las reas de influencia
Estimacin y evaluacin de impactos ambientales
Plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar, corregir y
compensar posibles impactos. Debe incluir plan de seguimiento
y monitoreo y plan de contingencia.

Plan de Manejo Ambiental PMA

Aunque en las normas vigentes no se encuentran los requerimientos

mnimos en cuanto a contenidos y alcances del PMA, ste ha sido
utilizado por las autoridades ambientales con el fin de efectuar el
control y el seguimiento de los puertos existentes antes de la
expedicin de la Ley 99, dentro del contexto de los requerimientos
asimilables al PMA que se formula como parte de los EIA.

El PMA es un instrumento de gestin eminentemente prctico, en el

cual se debe incluir la identificacin y las especificaciones de las
medidas de prevencin, eliminacin, mitigacin o compensacin de
los impactos ambientales derivables de las actividades propias de un
puerto carbonfero. En general, el alcance de las medidas propuestas
se asimila al diseo de las mismas, acompaado del estimativo de
costos y el respectivo cronograma para su implementacin.
Tal vez la diferencia sustancial entre los estudios ambientales citados
radica en que el DAA y el EIA son estudios prospectivos que se
elaboran para acciones proyectadas, mientras que el PMA,
considerado aqu, tiene como base un escenario real, intervenido,
sobre el cual estn ocurriendo impactos perfectamente identificables,
en la mayora de los casos.

Aspectos operativos y trmites ambientales

Para la realizacin de cada una de estas actividades involucradas en

los proyectos carbonferos se deben solicitar las licencias de
operacin y ambientales y los permisos que sean necesarios para su
desarrollo. A continuacin se muestra la correspondencia entre los
aspectos operativos de la actividad y los compromisos a nivel de
trmite de ndole ambiental.

ASPECTO OPERATIVO ASPECTO AMBIENTAL

Solicitud del Ttulo Minero al
Ministerio de Minas y
Energa.
Obtencin del Ttulo Minero
para las actividades de
exploracin y explotacin de
carbn.
Inscripcin del Ttulo Minero
al Registro Minero Nacional
Solicitud de la Licencia Ambiental
y permisos ambientales a la
entidad ambiental competente :
Ministerio del Medio Ambiente y/o
Corporaciones Autnomas
Regionales
Obtencin de las licencias
ambientales para las actividades
de exploracin y explotacin, con
los respectivos permisos
ambientales.

Para la obtencin de los ttulos mineros y de las licencias ambientales

con sus respectivos permisos, la persona o empresa interesada por
desarrollar cualquier proyecto de minera subterrnea o de cielo
abierto debe presentar, como requisito, a la autoridad competente los
siguientes documentos:

Obtencin del Ttulo Minero:

 Presentacin y aprobacin del Programa de Exploracin
Geolgica (P.E.G)
Presentacin y aprobacin del Programa de Trabajos e
Inversiones (P.T.I.)
Inscripcin del Ttulo en el Registro Minero Nacional.

Obtencin de la Licencia Ambiental y permisos para la actividad de la

exploracin :

Presentacin del Estudio de Impacto Ambiental y su concepto

tcnico por parte del MMA o la entidad ambiental competente.
Obtencin de la Licencia Ambiental y permisos para la actividad
de explotacin :
Presentacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas y
eleccin de la mejor alternativa por parte del MMA.
Presentacin del Estudio de Impacto Ambiental y su concepto
tcnico por parte del MMA o la entidad ambiental competente.

La obtencin de estos permisos implican el cumplimiento de las

exigencias establecidas por la autoridad competente, al no hacerlo, la
persona o la empresa ser sancionada con multas, la suspensin
parcial o total de las licencias y de las obras.

Conclusin:

Tratar de mejorar cada uno de los temas tratados en este

informe para la obtencin de una licencia ambiental que nos
ayudara a la prevencin de multas con el ministerio de
ambiente.

Recomendacin:

Realizar ejercicios de practica de este tema con un solo fin dar

cumplimiento a lo estipulado por la ley de nuestro pas.

Bibliografa:
http://www.ambiente.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/09/REGLAMENTO-AMBIENTAL-DE-
ACTIVIDADES-MINERAS.pdf
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/licenc
ia/licencia.htm
http://www.ambiente.gob.ec/calidad-ambiental/