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El joyero de Sofa
UNA PROPUESTA PEDAGGICA

PARA LA TRANSVERSALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO
Aplicaciones
La aplicacin del logo Alcalda siempre debe llevar el Escudo de Armas.
105
,MANUAL DE IDENTIDAD GRFICA

Aplicaciones
La aplicacin del logo Alcalda siempre debe llevar el Escudo de Armas.
EL JOYERO DE SOFA
UNA PROPUESTA PEDAGGICA
PARA LA TRANSVERSALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO
Anbal Gaviria Correa

Alcalde de Medelln
Juan Carlos Giraldo Salinas

Vicealcalde de Salud, Inclusin Social y Familia
Paula Andrea Tamayo Castao

Secretara de las Mujeres
Autores(as):
Alejandra Restrepo
Ana Milena Montoya
ngela Botero Pulgarn
Debbie Patricia Hernndez Berro
Dora Elena Velsquez Orrego
Gloria Amparo Henao Medina
John Bayron Ochoa Holgun
Milton Andrs Rojas Betancur
Paula Andrea Valencia Londoo
Roco Pineda Garca
Wilson Castaeda Castro
Asesora temtica y revisin de textos:

Ana Milena Montoya
Gloria Cecilia Osorio Piedrahita
Ilustraciones Distribucin gratuita:

Daniel Gmez Henao
Esta es una publicacin oficial del Municipio de Medelln. Se realiza
Fotografa cartula en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 10 de la Ley 1474
Diego Arango Bustamante de 2011 - Estatuto Anticorrupcin, que dispone la prohibicin de la
divulgacin de programas y polticas oficiales para la promocin
Diseo, diagramacin, correccin de estilo e impresin de los servidores pblicos, partidos polticos o candidatos. Queda
Universidad de Medelln prohibida la reproduccin total o fragmentaria de su contenido,
sin autorizacin escrita de la Secretara General del Municipio de
Medelln. As mismo, se encuentra prohibida la utilizacin de carac-
Primera edicin: 2014 tersticas de la publicacin, que puedan crear confusin. El Municipio
de Medelln dispone de marcas registradas, algunas citadas en la
ISBN: 978-958-8815-88-6 presente publicacin con la debida autorizacin y proteccin legal.
Alcalda de Medelln, 2014. Hecho el depsito legal

5
EL JOYERO DE SOFA: UNA PROPUESTA PEDAGGICA PARA LA TRANSVERSALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO
Tabla
DE CONTENIDOS
PRESENTACIN.......................................................................................................... 7
INTRODUCCIN...........................................................................................................9
Mdulo 1 Feminismo y gnero: Una relacin nada accidental....................................13

CONCEPTUALIZACIONES SOBRE FEMINISMO Y CATEGORA DE GNERO 1. Feministas en movimiento...............................................................................14
Feminismo y gnero: Una relacin nada accidental 2. El gnero y las luchas de las mujeres.........................................................15
3. Hoy nuevos cuerpos y nuevas mujeres.......................................................16
4. Cofre de palabras................................................................................................18
5. Quilates bibliogrficos.......................................................................................18
Mdulo 2 1. Conceptos bsicos sobre masculinidades ...............................................21

MASCULINIDADES 2. Masculinidades hegemnicas........................................................................ 23
Masculinidades aliadas en la formulacin e implementacin de polticas 3. Perspectivas de los estudios sobre masculinidad................................ 24
pblicas: camino para una real equidad entre gneros 4. Cofre de palabras .............................................................................................. 26
5. Quilates bibliogrficos...................................................................................... 26
Mdulo 3 1. Evolucin de la incorporacin de la mujer en la Cooperacin

GNERO Y DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y LOCAL Internacional para el Desarrollo................................................................... 29
La planeacin con perspectiva de gnero y la agenda internacional 1.1. Enfoque tradicional................................................................................... 30
1.2. Enfoque mujer en el desarrollo.............................................................31
1.3. Enfoque gnero en el desarrollo.......................................................... 32
2. Cofre de palabras............................................................................................... 34
Mdulo 4 1. Roles y estereotipos que subyacen a la violencia.................................40

VIOLENCIA BASADA EN GNERO 2. Violencia basada en gnero como violacin de derechos humanos .41
Violencia basada en gnero hacia las mujeres 3. Violencia basada en gnero contra las mujeres en Colombia.......... 42
5. Quilates bibliogrficos......................................................................................44
Mdulo 5 1. Primera parte. Enfoque de Polticas Pblicas........................................ 47

POLTICAS PBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS Y POLTICAS 1.1 Elementos para determinar la existencia de una poltica
PBLICAS CON ENFOQUE DE GNERO pblica............................................................................................................ 47
1.2 Etapas o ciclos de las polticas pblicas.......................................... 48
2. Segunda parte. Polticas pblicas con enfoque de equidad de
gnero...................................................................................................................... 50
2.1 Polticas pblicas y equidad de gnero..............................................51
2.2 Transversalidad del enfoque de equidad de gnero o
Mainstreaming .............................................................................................52
3. Tercera parte. Paso a paso para la construccin de propuestas
de planeacin estratgica con enfoque de gnero en el sector
pblico .................................................................................................................... 54
6
4. Cuarta parte: Presupuesto sensible al gnero: herramienta para

disear polticas, programas y proyectos intencionados a lograr
equidad entre hombres y mujeres............................................................... 59
4.1 Construccin de presupuestos sensibles al gnero ................... 60
4.2 Presupuestos y evaluacin de polticas pblicas .........................61
4.3 Apuntes metodolgicos para presupuestos sensibles al
gnero..............................................................................................................61
Mdulo 6 1. El amplio campo de la salud.......................................................................... 70

GNERO Y SALUD 2. La salud es parte de la responsabilidad de los gobiernos
La salud y el gnero en las polticas pblicas: un enfoque biopsicosocial y hacerlos cumplir es nuestra obligacin................................................ 70
3. La diversidad de gnero en Naciones Unidas: de la convencin
a la conviccin.......................................................................................................71
4. Construccin de saberes y aportes a las discusiones tericas....... 72
5. Cofre de palabras................................................................................................74
Mdulo 7 1. Qu es diversidad sexual?............................................................................. 79

POBLACIN LGBTI LESBIANAS, GAY, TRANSEXUALES, 2. Manifestaciones y expresiones diversas de la sexualidad y el
BISEXUALES, E INTER SEX gnero...................................................................................................................... 79
Apoyo pedaggico para funcionarios(as) pblicos en poltica pblica de 2.1 Sexo anatmico.......................................................................................... 80
diversidad sexual e identidades de gnero 2.2 Orientacin sexual..................................................................................... 80
2.3 Identidad de gnero................................................................................... 80
2.4 Homofobia......................................................................................................81
3. Por qu es importante que los municipios del departamento
garanticen los derechos de las personas LGBTI?..................................81
4. Qu es la poltica pblica en diversidad sexual y de gnero? ........81
5. Quilates bibliogrficos del mdulo siete................................................... 85
Mdulo 8 Primera parte: Educacin y gnero................................................................... 89

GNERO Y EDUCACIN 1. Relacin entre cultura, comunicacin y educacin.............................. 90
2. La categora de gnero en la educacin.....................................................91
3. Educacin, gnero y libertad
Segunda parte: cmo transversalizar el enfoque de gnero en el
sector educativo
1. Las prcticas educativas y el enfoque de gnero ................................ 93
2. Enfoque de gnero para una formacin integral .................................. 94
7
Presentacin
esde el ao 2012 la Alcalda de Medelln inici un proceso de modernizacin,
dentro del cual se estableci fortalecer el Sistema Integral de Gestin (SIG)
de la Calidad y mejorar, modernizar y ajustar el Modelo de Operacin por
Procesos (MOP). En este contexto, la Secretaria de las Mujeres identific una oportunidad para
transversalizar la Perspectiva de Gnero en los procesos misionales como un instrumento para
lograr el empoderamiento de las mujeres y la equidad entre los gneros y responder al propsito
que en el Municipio de Medelln, para que las polticas, programas y proyectos gubernamentales
cuenten con herramientas y categoras para aplicar y analizar el impacto diferenciado de las
acciones entre mujeres y hombres, en el marco de la igualdad y equidad de gnero.
La Secretara de las Mujeres de la Alcalda de Medelln, ha venido avanzando en este objetivo,
desde la concepcin de la transversalizacin como el proceso de valorar las implicaciones que
tienen tanto para hombres y mujeres las decisiones en todos los aspectos de la vida, incluyendo
las normas, polticas o programas. Para esto la Subsecretara de Transversalizacin, conform
un equipo de profesionales que tiene como objetivo incorporar la perspectiva de gnero en la
administracin pblica para favorecer la construccin de una sociedad incluyente en la que las
diferencias no sean sinnimo de discriminacin, en la que se transformen las desigualdades
econmicas y polticas y se garantice la proteccin y el cumplimiento efectivo de los Derechos
de las Mujeres.
Teniendo presente que la transversalizacin de gnero se dirige a la transformacin de prcticas
y sentidos discriminatorios con base al gnero, a partir de procesos de concertacin, sensibilizacin,
capacitacin, asesora tcnica y seguimiento, tanto en la planificacin, como en el desarrollo de
acciones y medicin de resultados e impactos, se desarrolla esta cartilla El joyero de Sofa, la
cual desde la experiencia del Diplomado en Polticas Pblicas con Enfoque de gnero, realizado con
la Universidad de Medelln (Contrato 4600053845 de 2014), recoge los mdulos trabajados en el
proceso de formacin y de una manera pedaggica y prctica realiza un ejercicio de acercamiento
a los temas, de manera que este material pueda ser usado en el ejercicio de difusin del enfoque
de gnero y de favorecer la inclusin en los programas y proyectos de la administracin municipal.
El pblico al que est dirigido esta cartilla, son los servidores y servidoras pblicas, contratistas
u operadores de los programas y proyectos de la Alcalda de Medelln y comunidad en general, para
sembrar las semillas de la valoracin de las mujeres y los hombres en igualdad de oportunidades
y garantizar la equidad de gnero en la implementacin y respeto de los derechos humanos en
cada una de las acciones pblicas.
Paula Andrea Tamayo

Secretara de las Mujeres
9
Introduccin
a Secretara de las Mujeres de la Alcalda de Medelln y la Universidad
de Medelln, de acuerdo con las temticas abordadas en los ocho
mdulos del Diplomado en Polticas Pblicas con Enfoque de Gnero
realizado durante el segundo semestre de 2014, presentan la cartilla El Joyero de
Sofa como aporte pedaggico, metodolgico y didctico que apoya a la comunidad
educativa y acadmica, servidores y servidoras, instituciones gubernamentales y no
gubernamentales interesadas en la temtica, as como a ciudadanos y ciudadanas
de Medelln, en el despliegue de actividades que dinamicen el logro de aprendizajes
en el marco de una nueva cultura que reconozca la construccin sociocultural de
los gneros, adopte sus aportes en los desarrollos sociales como una opcin para
conectar las realidades locales y globales en pro de su calidad de vida, y promueva
la inclusin del enfoque de gnero y diferencial en las polticas pblicas sectoriales y
en las polticas pblicas integrales.
La Cartilla sienta las bases para un concepto de aprendizaje entendido como proceso
para adaptar los modelos mentales de las y los individuos, desarrollando en ellas y en
ellos capacidad para apropiarse de nuevas experiencias, as como para comunicarse,
sentir, expresarse y producir de manera entretenida y divertida.
El Joyero de Sofa es una analoga al significado de joyero o cofre contenedor de
elementos de representativo valor comercial y sentimental; de otro lado hace referencia
al artfice o artesano que elabora con pasin, dedicacin y habilidad sus objetos. Sofa,
nombre de mujer de origen griego que significa sabidura y se interpreta como la mujer
sabia, audaz e inteligente.
Y, entonces qu contiene El Joyero de Sofa? contiene riquezas conceptuales,
metodolgicas y tcnicas de alto valor pedaggico y didctico para movilizar
pensamiento, conocimiento individual y colectivo; permitiendo la socializacin,
integracin y puesta en comn en actividades grupales, relacionadas con la inclusin
de gnero en el desarrollo de polticas pblicas sectoriales e integrales.
La cartilla presentar los aportes de las y los docentes que nos acompaaron
en el desarrollo de los mdulos temticos, a quienes damos nuestros sinceros
agradecimientos por compartir en este espacio experiencias, herramientas, riquezas
conceptuales, metodolgicas y didcticas que contiene el Joyero de Sofa, que
permitieron a las y los participantes, comprender las relaciones y desigualdades
entre los gneros en sus prcticas sociales y personales, y reconocer la importancia y
trascendencia de incorporar el enfoque de gnero en el ejercicio de su funcin pblica.
El recorrido por los nueve mdulos temticos, logr en los participantes
sensibilizacin para la comprensin y reconocimiento de la importancia de los
contenidos, motivo por el cual El Joyero de Sofa se presenta de una manera modular
10
El Joyero de Sofa constituye el conjunto de

herramientas que facilitan la integracin, socializacin
y puesta en escena de experiencias favorecedoras de
aprendizajes, anclndose en las capacidades de las y
los actores de los diversos contextos.
$
y cada uno de ellos contiene riquezas conceptuales, metodolgicas, didcticas y clips

como se indica a continuacin:
1. Las perlas: son las actividades que evidencian la apropiacin del conocimiento
contenido en los artculos. Invitan al lector a confrontar sus experiencias, sus
presaberes, su informacin, sus intereses e inquietudes con nuevos conocimientos.
2. Las joyas: son los aportes tcnico- metodolgicos que orientan el cmo lograr
aprendizajes; estn intencionados pedaggicamente para facilitar la comprensin y
produccin de conocimiento en una relacin dialgica entre el objeto de conocimiento
y las formas de abordarlo.
3. Las piedras preciosas: son las herramientas didcticas que intencionan otras formas
entretenidas, recreativas y ldicas para lograr la aprehensin del conocimiento.
4. Las llaves del joyero: son aportes referidos a la temtica general de cada mdulo y
que no estn contenidos en los artculos. Desempean un papel importante en tanto
que motivan a un trabajo independiente por parte de los lectores que se constituye
complemento o ampliacin del conocimiento.
5. El cofre de palabras: contiene joyas especficas por cada mdulo. Constituye el
glosario de palabras importantes para resaltar y fuente de informacin primaria
que propicia la comprensin de los textos.
6. Los quilates: por su significado relacionado con el valor, en este contexto, se refiere
a la bibliografa, por ser contenedora de riqueza de informacin.
Los contenidos del Joyero de Sofa son provocaciones para usar por primera vez los
lentes del gnero, comprender como se construyen las identidades de gnero y como
se tejen relaciones entre los gneros en medio de las diferencias de oportunidades
existentes entre hombres y mujeres, las cuales han generado brechas histricas que
requieren ser superadas para alcanzar sociedades equitativas.
Finalmente, el Joyero de Sofa es una valiosa herramienta para comprender
La materia prima con las cuales se han
diseado los contenidos del Joyero,
e incluir el enfoque de gnero en los procesos de planificacin poltica, social y
corresponden a las ideas, concepciones y gubernamental, toda vez que ofrece conceptos, reflexiones y herramientas terico
contribuciones de un trabajo acadmico conceptuales y de planificacin estratgica con enfoque de gnero, con el propsito de
convertido en propuestas de accin o
actividades creativas, ldicas y nicas, ser tenidas en cuenta en la solucin de problemas sociales mediante la formulacin,
que imprimen un estilo especial al ejecucin y evaluacin de polticas pblicas, en las cuales intervenga las instancias
material, para que las personas desde
sus capacidades, intereses y necesidades gubernamentales en sus distintos niveles y la sociedad civil.
puedan debatir, y analizar generando otras
alternativas que faciliten la intervencin
para el abordaje del tema de gnero.
Mdulo
CONCEPTUALIZACIONES SOBRE FEMINISMO
Y CATEGORA DE GNERO
Cul es nuestro propsito?

Brindar herramientas conceptuales sobre el feminismo como movimiento social
y pensamiento poltico y sobre el gnero como categora de anlisis, para el
mejoramiento de procesos de intervencin en planes, programas y proyectos de
orden local, departamental y nacional.
Qu aprenderemos?
Historia sobre el movimiento social de mujeres.
Conceptualizacin del feminismo.
Conceptualizacin de la categora de gnero.
Referentes normativos internacionales.
Sistema sexo, gnero.
Estereotipos.
Cules son nuestras bsquedas?

Cmo lograr comprensin de conceptos relacionados con feminismo y
categora de gnero?
Ser posible entender los movimientos sociales y el pensamiento poltico
desde una lgica feminista?
13
Feminismo y gnero:
Una relacin nada accidental
Alejandra Restrepo
Feminista, Trabajadora Social, Magister en Estudios
Latinoamericanos y doctoranda de ese mismo
posgrado de la Universidad Autnoma de Mxico.
Socia de la Corporacin Vamos Mujer, docente del
Departamento de Trabajo Social de la Universidad
de Antioquia, integrante del Grupo de Investigacin
Gnero, Subjetividad y Sociedad del Instituto de
Estudios Regionales (INER) de la UdeA.
Mail: csalejandrarestrepo@gmail.com
Se nace mujer u hombre? A primera vista, este interrogante parece fcil de

responder, segn la apariencia del cuerpo. Sin embargo, ahora se sabe que
$
en estricto sentido no es la fisonoma de los seres humanos lo que indica qu

pueden o no ser, hacer o pensar las mujeres y los hombres, sino que esta es una
construccin sociocultural histrica. Adicionalmente, el cuerpo no es destino,
por el contrario, puede ser resignificado, re-construido e intervenido. As las
cosas qu es ser mujer y qu es ser hombre en la actualidad?
n 1975 Gayle Rubin (2003) denunci la existencia de un sistema sexo/

gnero, que interpreta lo biolgico, lo natural, lo anatmico para
representar lo que debe ser la diferencia sexual; aunque esta es una
construccin que cada cultura hace en distintos periodos histricos, lo que plante
Rubin es que suele hacerse en detrimento de la vida de las mujeres. A partir de esto
Seyla Benhabibi defini al gnero como:
la construccin diferencial de los seres humanos en tipos femeninos y masculinos. El gnero
es una categora relacional que busca explicar la construccin de un tipo de diferencia entre los
seres humanos. Las teoras feministas, ya sean psicoanalticas, postmodernas, liberales o crticas
coinciden en el supuesto de que la constitucin de diferencias de gnero es un proceso histrico
y social, y en que el gnero no es un hecho natural. () es necesario cuestionar la oposicin misma
entre sexo y gnero. La diferencia sexual no es meramente un hecho anatmico, pues la construccin
e interpretacin de la diferencia anatmica es ella misma un proceso histrico y social. Que el
varn y la hembra de la especie difieren es un hecho, pero es un hecho tambin siempre construido
14
socialmente. La identidad sexual es un aspecto de la identidad del gnero. El sexo y el gnero no

se relacionan entre s como lo hacen la naturaleza y la cultura pues la sexualidad misma es una
diferencia construida culturalmente (Benhabib, 1992, 52)
El feminismo, como movimiento, pensamiento y propuesta poltica, ha encontrado

en la categora de gnero un recurso terico para comprender la condicin genrica
de las mujeres, denunciar la opresin y exclusin de las que ellas han sido objeto y
problematizar las relaciones de poder, basadas en la identidad y la diversidad sexual.
As las cosas, el desarrollo histrico del feminismo y de la categora de gnero estn
inevitablemente enlazadas. Hoy la categora y la perspectiva de gnero no son
una exclusividad del feminismo, pero percatarse de su ntima relacin nos permite
reconocer los rumbos que esta nocin ha tomado y resignificar el sentido que puede
tener esa construccin humana que reconoce, transmite, re/de/construye lo que
pensamos puede ser lo masculino, lo femenino, las mujeres, los hombres y las mltiples
posibilidades de lo indeterminado y lo por nombrar.
1. Feministas en movimiento
El movimiento feminista no es nuevo, tiene una trayectoria de ms de un siglo, tan rica
como desconocida. Durante toda la historia de la humanidad ha habido mujeres que
hicieron valiosos aportes a la ciencia y la cultura, que desafiaron a la sociedad de su
tiempo y que representan importantes antecedentes para lo que sera el feminismo,
un movimiento internacional en favor de los derechos de las mujeres.
En occidente, la Revolucin Francesa brind la posibilidad de que las mujeres,
como colectivo, comenzaran a reivindicar sus derechos. Olympe de Gouge elabor
la Declaracin de los derechos de la mujer, en correlato a la de los derechos de los
hombres y la inglesa Mary Wollstonecraft public en 1792 el libro Vindicacin de los
derechos de la Mujer, una respuesta al Emilio de Rosseau que acentuaba la divisin
sexual de los roles de hombres y mujeres, lo que no ha evitado que hasta el da de hoy
siga siendo un texto obligado en las facultades de pedagoga y educacin, mientras
que la visionaria y brillante obra de Wollstonecraft sigue siendo ignorada.
Desde mediados del siglo XIX comenz a configurarse un movimiento social de
mujeres muy diverso segn reivindicaciones (por la reforma moral, por la igualdad
econmica y social, por el derecho al voto y en general la igualdad poltica y/o por
la revolucin social), que diferan segn la regin del mundo y la nacin en la que se
desarrollaba y las tendencias ideolgicas como la anarquista, muy importante en el
desarrollo del feminismo latinoamericano, la socialista y la liberal (que propenda
principal, pero no exclusivamente, por el sufragio, aunque tambin lo reivindicaban
algunas socialistas).
Las mujeres latinoamericanas tambin se destacaron por sus luchas, desde el
siglo XIX fueron independentistas, se reunieron entre ellas con el propsito de hacer
peticiones ante las autoridades para salvar la vida de sus parientes varones o se
dedicaron a la asistencia pblica, tan necesaria en tiempo de las nacientes repblicas
americanas. Pero tambin comenzaron a exigir el derecho a la educacin, como lo
hicieron las maestras mexicanas yucatecas; algunos colectivos de obreras liberales
15
y anarquistas defendieron los derechos laborales de las mujeres; y las sufragistas
chilenas de la Serena, en 1876 fueron a las urnas y votaron, antes de que las cortes
hicieran explcito que el ciudadano al que se refera su constitucin era varn. Estas
muchas otras causas lograron reunir a las mujeres en la lucha por derechos y
libertades.
Las reivindicaciones del feminismo mundial y el latinoamericano de finales del
siglo XIX y principios del XX, buscaban bsicamente la igualdad de derechos en todos
los mbitos de la vida. Pero problematizar la naturalizacin de una esencia femenina,
devaluada y disminuida requerira de otras condiciones histricas, de nuevas ideas y
teoras.
2. El gnero y las luchas de las mujeres

El movimiento contracultural de los aos 60 del siglo veinte, pacifista, libertario, influy
tambin en las mujeres, quienes adhirieron inicialmente a las luchas de liberacin de
las naciones y en contra de todo tipo de discriminacin. El encuentro entre mujeres,
muchas de ellas integrantes de colectivos organizados en los que reproducan como
militantes los roles sexuales tradicionales, estudiantes, amas de casa, escritoras, entre
otras, permiti que resurgiera el movimiento feminista, de nuevo gracias a mujeres que
compartieron sus experiencias de opresin, quienes entendieron que no se trataba de
una vivencia individual, sino colectiva y plantearon entonces que lo personal es poltico.
Las nuevas feministas, y algunas sufragistas de vieja data, comenzaron a preguntarse
por la presencia de las mujeres en la historia, por los aportes de las mujeres a la cultura
y finalmente por la posibilidad de ver y transformar el mundo con ojos de mujer.
Esta nueva perspectiva se aliment de lo que sera la categora de gnero, una de
las herramientas conceptuales de la teora feminista. Inicialmente el concepto gnero
fue utilizado en la psicologa mdica para hacer referencia a la manera en que los
individuos construyen su identidad sexual y asumen ciertos roles sexuales, en razn
de lo que indica el discurso social. Pero para el feminismo esta categora no se limitaba
a explicar cmo lo sociocultural incide en la manera de identificar y representar lo
que es ser hombre y mujer, esta categora permita la desnaturalizacin de lo que
realmente es sociocultural, denunciar la forma de socializacin primaria como fuente de
inequidad, las formas de exclusin y las sofisticadas maniobras del sistema patriarcal
para subordinar y adaptarse a las condiciones de cada periodo histrico. El feminismo
convirti al gnero en una categora de anlisis para comprender la existencia humana,
identificar especficamente las formas de discriminacin contra las mujeres, denunciar
las distintas formas de sexismo y develar la dominacin masculina.
En la actualidad los anlisis, desde una perspectiva de gnero, contribuyen tambin
a la bsqueda de alternativas que transformen la vida de las mujeres (siendo adems
un proyecto humanista), sin embargo, la categora y la perspectiva no son exclusivas
del feminismo, ya se ha superado la definicin clsica del concepto como la simple
construccin sociocultural de la diferencia sexual y otras perspectivas la han
enriquecido, pero tambin, en algunas ocasiones, la perspectiva de gnero ha tomado
otros rumbos distintos al de las apuestas feministas, se le ha vaciado de contenido
poltico y se le ha despojado de su rasgo crtico para interpelar a las relaciones de
16
poder, que no son neutrales a los cuerpos sexuados, intervenidos, construidos o a los
rasgos reconocidos como masculinos o femeninos.
3. Hoy: nuevos cuerpos, nuevos gneros

Desde los aos setenta, cuando se identific claramente el sistema sexo/gnero como
una construccin de cada cultura y mecanismo de exclusin de la mujer en casi todas
ellas, la categora gnero ha sido problematizada, se ha enriquecido y ha sido utilizada
con distintos propsitos, incluso se ha hablado de los usos y abusos de este recurso
conceptual (Lamas, 2003).
En cualquier caso, es un error homologar el gnero con mujer o atribuir la
construccin sociocultural de la identidad de gnero simplemente a la traduccin de la
realidad biolgica, segn las evidencias corporales. De all que los cuerpos, los sujetos
y las discusiones estimuladas por la investigacin feminista, han comenzado a romper
con el binarismo de gnero, en tanto que, como lo afirma Judith Butler:
el gnero no siempre se constituye en forma coherente o consistente en contextos histricos
distintos, [] porque se entrecruza con modalidades raciales, de clase, tnicas, sexuales y
regionales de identidades discursivamente constituidas. As, es imposible separar el gnero
de las intersecciones polticas y culturales en las que constantemente se produce y se mantiene
(Butler, 2007, 49).
Nuevas perspectivas y categoras han emergido para enriquecer el debate sobre la
construccin sociocultural de gnero, entre ellas las perspectivas posmodernas y los
estudios queer que interpretan el cuerpo como producto social y que abogan por la
UNA LLAVE DEL JOYERO

Simone de Beauvoir
$
La mujer no se nace, se
hace. Ningn destino biolgico,
fsico o econmico define la
figura que reviste en el seno de
la sociedad la hembra humana;
la civilizacin es quien elabora
ese producto intermedio entre
el macho y el castrado al que
se califica como femenino.
Reflexin extrada de su libro
El segundo sexo.
Fuente: blogs.el correo.com

$
17
multiplicidad del sujeto, las identidades sexuales mltiples y flexibles; la perspectiva
de la interseccionalidad que considera que otras categoras como la de clase social
o raza/etnia, son recursos necesarios para los anlisis de gnero; y especialmente
ponen en el lmite al gnero los mismos sujetos sociales, que reivindican su lugar en
el mundo desde sus identidades, sin negar su lugar en la estructura social.
Entender el desarrollo de la categora de gnero e identificar a las feministas como
sujetas histricas y actoras polticas, puede contribuir a repensar la vida personal, el
orden social y soar otros mundos posibles.
PIEDRA PRECIOSA
Entre la amplia variedad de tendencias feministas que podemos

encontrar, sealamos los siguientes: el feminismo cultural, el
feminismo liberal, el feminismo radical, el ecofeminismo, el
anarcofeminismo, el feminismo de la diferencia, el feminismo
marxista, el feminismo separatista, el feminismo filosfico, el
feminismo cristiano, el feminismo islmico, el feminismo post-
colonial, el feminismo lsbico o el feminismo crtico. Ahora
encuntralas en esta sopa de letras:
C D I F E R E N C I A M I V P M
U A B C D E F G H I J K L A X A
L C R I S T I A N O B C D E R R
UNA PERLA
T L M N O P Q R S T U X L A P X Entender el desarrollo de la
U P O S T C O L O N I A L Y I I categora de gnero e identificar a las
R A D I C A L C D E E F J A S S feministas como sujetas histricas
y actoras polticas, puede contribuir
A N A R C O F E N I S M O I T T a repensar la vida personal, el orden
L E S B I C O A P R S T Y A T A social y soar otros mundos posibles.
L U N E R I T A S W Z F F N E F
I S E P A R A T I S T A Z B I I
B O T E R I T O S E F I M E N L
E C O F E M I N I S M O E X C O
R I D I C U L I Z A D E M S R S
A L G B I E A R F X Z Y I O I O
L Z R Q C M O Y H G K L F O T F
I S L A M I C O C O N T T I I I
D S F G J K L O U R C R C C
F G H K L B E R M O N D O O O
18
4. Cofre de palabras1 5. Quilates bibliogrficos

Agencia: Proviene del concepto agency, utilizado BENHABIB, S. (1992). Una revisin del debate sobre
en la teora sociolgica de la Accin, que intenta las mujeres y la teora moral. Isegoria, (6), 37-63.
resolver los dilemas de la relacin entre la BUSTAMANTE MOR ALES, G. M. (2007). La
accin humana y la estructura social. palabra de las mujeres empobrecidas. Medelln:
Anlisis de gnero: Herramienta tcnico- Corporacin Educativa Combos.
metodolgica que permite el examen sistemtico BUTLER, J. (2007). El gnero en disputa el femi
de las prcticas y los roles que desempean nismo y la subversin de la identidad. Barcelona:
las mujeres y los hombres en un determinado Paids.
contexto econmico, social, poltico y cultural. Corporacin Vamos Mujer y Corporacin Mujeres
Autoestima: Valoracin que una persona tiene que crean (2013). XI Informe sobre la situacin
y siente de s misma. Es la percepcin interna de violacin de los derechos humanos de las
de cada persona construida a partir de los mujeres. CVM, CMQC: Medelln.
pensamientos, sentimientos, sensaciones y LAMAS, M. (2003).Usos, dificultades y posibilidades
experiencias que va teniendo a lo largo de la vida. de la categora gnero. En M. Lamas. (Comp.),
Brechas: Es una medida estadstica que muestra El gnero: la construccin cultural de la
la distancia entre hombres y mujeres respecto diferencia (pp. 327-366). Mxico: Porra, PUEG
a un mismo indicador. (UNAM).
Conciencia feminista: Se define como el RUBIN, G. (2003). El trfico de mujeres: notas sobre
conocimiento que las mujeres hacen de s la economa poltica del sexo. En: M. Lamas.
mismas y de las condiciones de opresin y (Comp.), El gnero: la construccin cultural de
desigualdades derivadas de su condicin de la diferencia (pp. 35-96). Mxico: Porra, PUEG
gnero. (UNAM).
Democracia de gnero: Propuesta poltica que Video. Lena Ruiz. Aportaciones a la qumica en
nace ligada al feminismo contemporneo. Mxico. Coleccin Trayectorias de Acadmicas,
Feminismo: Movimiento que busca la eman CEIICH, UNAM, 2007. Disponible: https://www.
cipacin de la mujer en su sentido pleno y no youtube.com/watch?v=cgs0kOpmRh0.
nicamente como adquisidora de derechos Video: Bread and roses. Joan Baez. Disponible:
http://www.com/watch?v=LWkVcaAGCi0.
Video: 30 aos encontrndonos. 12 Encuentro
Feminista Memorias. Disponible: http://vimeo.
com/50294388.
1 Glosario de trminos. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico,

2007.
Mdulo
MASCULINIDADES

Compartir experiencias de trabajo implementadas con hombres, desde
masculinidades y equidad de gnero, que aportan a la comprensin temtica para
aplicar a los planes, programas y proyectos con los diversos actores del sector
pblico del municipio de Medelln.
Qu aprenderemos?
Identidades.
Identidades masculinas.
Nuevas masculinidades.
Roles estereotipos.

Cmo transversalizar el enfoque de gnero, no solamente desde las
responsabilidades laborales, sino como una nueva cultura ciudadana?
Cmo entender desde la antropologa, la sociologa y la psicologa social
que las categoras mediante las cuales percibimos, evaluamos y pensamos
la masculinidad, se construyen socialmente?
21
Masculinidades aliadas en la formulacin
e implementacin de polticas pblicas:
camino para una real equidad entre gneros
John Bayron Ochoa Holgun
Trabajador Social, Magster en Investigacin Social, ha
sido asesor en temas de Masculinidades especialmente
en asuntos metodolgicos, trabaj durante 8 aos con la
Cooperacin Tcnica del Gobierno Britnico, formando
facilitadores en Masculinidades y Prevencin de la
Violencia y el VIHih especialmente en Centroamrica,
Sistematizacin de experiencias y Modelos Metodolgicos
de trabajo con hombres. Mail: ochoasocial@yahoo.es
esde el enfoque de gnero, las masculinidades machistas, hegemnicas

o tradicionales, son en gran medida un obstculo especialmente en la
implementacin de polticas pblicas que promuevan unas relaciones
distintas entre hombres, mujeres y transgeneristas con ms equidad para todas y todos.
Es por ello que hay que incidir para que formas de ser hombre o Masculinidades Aliadas
(ms incluyentes y coherentes con la equidad entre gneros), se unan en la formulacin,
pero sobre todo, en la implementacin de polticas pblicas que fomenten una vida
ms plena y digna para todas y todos.
1. Conceptos bsicos sobre masculinidades

A continuacin se describen algunos conceptos bsicos de manera sencilla y afable
que iluminan y dan soporte a posibles estrategias y actividades que respondan al cmo
transversalizar el enfoque de gnero en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas.
Es pertinente aclarar que no se pretende dar clasificaciones o taxonomas que
promuevan estereotipos, pero si describir algunos asuntos bsicos que contribuyen
a entender que muchas formas de ser hombre pueden obstaculizar o favorecer la
construccin de nuevas ciudadanas y modos de vida cotidiana.
La masculinidad se puede definir como el conjunto de caractersticas socioculturales
que se le asignan a una persona por ser de sexo masculino, es pertinente tambin
aclarar asuntos claves como lo planteado por Michael Kimmel quien afirma que la
masculinidad est cambiando constantemente y no viene en nuestro cdigo gentico, ni
tampoco flota en una corriente del inconsciente colectivo esperando a ser actualizada
por un hombre en particular, o simultneamente, por todos los hombres (Kimmel
1992, p. 135)
22
Concebir la masculinidad implica reconocer las actitudes, pensamientos y prcticas

que realizan los hombres en la interrelacin con las mujeres.
La masculinidad se construye socialmente desde una cultura a otra; en una
misma cultura a travs del tiempo; durante el curso de la vida de cualquier hombre
individualmente; y entre diferentes grupos de hombres segn su clase, raza, grupo
tnico y orientacin sexual (Hernndez, 2010).
Por otra parte, Matthew Gutmann (1997) realiz una revisin de la literatura
antropolgica sobre masculinidad que implica: cualquier cosa que los hombres piensan
y hacen; todo lo que los hombres piensan y hacen para ser hombres; lo que algunos
hombres de forma inherente califican que es ser hombre considerando ms hombres
a unos que a otros; y la importancia de las relaciones entre lo masculino y lo femenino.
UNA PERLA
$
Propuestas de los grupos de los movimientos de los
hombres por la igualdad en comn:
El compromiso de los hombres con el cambio perso-
nal (expresin de afectos, gestin de la frustracin,
vivencia de la sexualidad, compromiso contra la
homofobia).
La lucha activa contra la violencia hacia las mujeres
y la discriminacin por razones de gnero.
Asumir la forma igualitaria de nuestra responsabi-
lidad en el cuidado de las personas.
El apoyo, impulso y visibilizaran visualizacin de
modelos positivos de masculinidad (hombres cui-
dadores, pacficos, sensibles).
El compromiso de los hombres con el cambio en el
mbito pblico (generar una masa crtica de hom-
bres a favor de la igualdad, defender estrategias de PIEDRAS PRECIOSAS
conciliacin, renunciar a espacios de poder para que Reunidos en grupos de 5 personas y en una hoja de papel tamao
sean ocupados por mujeres, propuesta de cambios carta dividida en dos, por una lnea vertical, a la izquierda
legislativos). elaboremos una lista de cosas que hacen los hombres y a la
derecha una lista de cosas que hacen las mujeres.
Fuente: Bergara, A., Riviere, J., & Bacete, R. (2008). Los hombres, la Ahora comparemos y pensemos: por qu unos hacen cosas
igualdad y las nuevas masculinidades. Emakunde, Instituto Vasco de la diferentes a las otras? quin lo determina? desde cundo?
Mujer.
por qu?
Cmo y por qu, la cultura influye en la identidad de gnero?
A partir de estas reflexiones en grupo, elabora un glosario con
tus propias palabras sobre conceptos aprendidos.
23
2. Masculinidades hegemnicas
Para el australiano Raewyn Connel (2005)l quien acot el trmino la define como la
configuracin de la prctica de gnero que incorpora la respuesta aceptada, en un
momento especfico, al problema de la legitimidad del patriarcado, supuestamente
garantizando la posicin dominante de los hombres y la subordinacin de las
mujeres, adems la subordinacin de otros grupos de hombres representan otras
masculinidades.
Dicho de otra forma, la masculinidad hegemnica es un tipo de masculinidad que las
sociedades alienadas por la cultura patriarcal o machista alimentan socioculturalmente
como la nica forma de ser hombre; es decir, el modelo de hombre referente social,
en ella se les educa a los hombres para que la sigan fielmente.
En el trabajo con hombres desde grupos vivenciales a nivel local, latinoamericano y
de otros pases en otros continentes como tambin desde la teora, se ha encontrado
que a la masculinidad hegemnica la caracterizan 6 elementos comunes y son:
1. La negacin afectiva, por ejemplo que los hombres no deben expresar emociones
como el miedo y ms an que no deben llorar, a no saber qu hacer en situaciones
difciles entre otras situaciones.
2. Para ser hombre se tiene que ser el proveedor, (econmico, de placer, de ideas,
el lder).
3. El auto cuidado no es de hombres, es decir el riesgo y el tener que demostrar que se
es hombre, implica por ejemplo no comer sanamente, el alcoholismo, no hacerse
chequeos mdicos, la poca precaucin al conducir entre otras cosas.
4. La homofobia y la misoginia, es decir la intolerancia a la diversidad sexual,
porque esta masculinidad solo considera a alguien hombre si es
heterosexual.
5. La violencia considerada como sinnimo de masculinidad y que
abarca la violencia hacia s mismo, hacia las mujeres, hacia otros
hombres, nias, nios y hasta violencia contra el medio ambiente.
Dicho de otra forma, la masculinidad
6. El poder para dominar a las mujeres, a otros hombres y mantener
hegemnica es un tipo de masculinidad
control para subordinar.
que las sociedades alienadas por la
Conceptualmente se plantea una sola masculinidad hegemnica
cultura patriarcal o machista alimentan
pero la experiencia de trabajo visibiliza que el machismo est en
socioculturalmente como la nica forma
muchas masculinidades no necesariamente en una sola forma de ser
de ser hombre.
hombre o masculinidad, por lo que se asevera que existen muchas
Masculinidades Hegemnicas o formas hegemnicas de ser hombre.
A nivel latinoamericano, el surgimiento del tema como
problemtica de investigacin se dio paralelamente al desarrollo de
grupos de hombres interesados en transformar sus prcticas en las
relaciones de gnero, por considerar que estas eran fuente de opresin e insatisfaccin
no slo para las mujeres sino para ellos mismos. En el orden institucional tanto las
ONG, como los programas de estudios de gnero existentes en algunas universidades
latinoamericanas, han incorporado tanto en sus polticas y acciones como en sus
programas acadmicos, la temtica de la masculinidad.
24
3. Perspectivas de los estudios sobre masculinidad

Mara Viveros (1998), a partir del estado del arte realizado por Kenneth Clatterbaugh
(1997) sobre los estudios en masculinidad (Mens Studies) en los pases anglosajones,
realiz un trabajo similar en Latinoamrica para estudiar y explicar lo masculino, que
condens en las siguientes seis perspectivas:
Conservadora: Reafirma roles de gnero tradicionales, hombre proveedor
econmico, protector y asegura que esto es parte de lanaturaleza masculina.
Profeminista: Plantea que la masculinidad es el resultado del privilegio de los
varones y que tiene efectos negativos sobre los hombres, recoge los logros de la
produccin acadmica y del movimiento feminista y comparte su visin sobre el
cambio social.
Derechos de los hombres (mens rights): Propone que los hombres son vctimas
de una masculinidad tradicional, se opone al feminismo porque no ha generado para
los varones las mismas opciones que ha logrado para las mujeres.
Socialista: Parte del planteamiento del capitalismo patriarcal, define las
masculinidades asocindolas a distintos tipos de trabajo y al control de ste por parte
de unas clases para dominar a otras.
Mitopotica: Explora los niveles profundos de la universalidad transhistrica de
la masculinidad en los arquetipos Junguianos, como el del guerrero, el rey, el mago
y el del amante.
LLAVES DEL JOYERO
Declaracin de Ro de Janeiro
Muchos hombres sufren debido a que en nuestro estigmatizados o castiga dos por el simple
mundo el poder masculino no solo se refiere al hecho de amar, desear o tener sexo con otros
poder que ejercen los hombres sobre mujeres hombres.
sino que tambin al dominio de algunos grupos Considerando estas realidades globales,
de hombres sobre otros hombres. Demasiados confirmamos nuestro compromiso de terminar
hombres, as como demasiadas mujeres, viven con las injusticias hacia mujeres y hombres,
en una pobreza extrema, son degradados y/o nias y nios, ofrecindoles los medios y
son forzados a realizar trabajos en condiciones oportunidades para crear un mundo mejor.
peligrosas e inhumanas. Muchos hombres llevan Estamos aqu porque creemos que hombres
cicatrices profundas por intentar estar a la y mujeres deben trabajar juntos contra la
altura de las demandas imposibles de la hombra discriminacin y la violencia. Tambin afirmamos
y encuentran un consuelo terrible corriendo que involucrar a hombres y nios en la promocin
riesgos, en la violencia, la autodestruccin, de cambios en la justicia de gnero es posible y
el alcohol o las drogas. Muchos hombres son ya est ocurriendo.
Fuente: DECLARACIN DE RIO DE JANEIRO Simposio Global Involucrando a Hombres y

Nios en la Equidad de Gnero. Rio de Janeiro, 29 de Marzo 3 de Abril, 2009 Consultada
en:http://www.hombresymasculinidades.com/pdf/declar-rio.pdf.
25
De los grupos especficos: Asegura que no existe la universalidad de la masculinidad
y que sta vara segn la clase, grupo tnico, preferencia sexual, edad, entre otros,
donde convergen las homosexualidades, las etnias, las prcticas religiosas.
Dichas perspectivas dan cuenta de posibles corrientes, niveles de entendimiento,
acercamiento y posicin que se pueda tener en un determinado momento histrico
social y personal en relacin con el tema de las masculinidades. Los trabajos han sido
realizados principalmente desde la antropologa, la sociologa y la psicologa social y
los enfoques tericos predominantes han sido los constructivistas, que sostienen que
las categoras mediante las cuales percibimos, evaluamos y pensamos se construyen
socialmente.
Por ltimo, esta nueva masculinidad descrita por el psiquiatra permitira una
apertura cognoscitiva, ya que la antigua masculinidad cerraba la percepcin del
mundo propio y por ende del ajeno. Lo extrao era reprimido, negado y rechazado
con miedo u odio. En ese sentido, los cambios sociales en materia de gnero han
contribuido a abrir la malla de la percepcin, aceptando o tolerando nuevas formas
PIEDRA PRECIOSA
en la expresin genrica.
Qu palabras puedes guardar en tu
cofre?
Conforma tu propio cofre de
palabras explicando el significado de
algunos trminos que te llamaron la
atencin de este mdulo. Hazlo con
tu propio lenguaje; es una manera
UNA LLAVE muy divertida de contextualizar el
Caractersticas de la nueva masculinidad (segn el mdico psiquiatra y sexlogo conocimiento.
Walter Ghedin): Adicionalmente las definiciones
$
Dinamismo viril: los hombres hoy pueden sentir y trasmitir sus aspectos las debes completar con ejemplos,
pues con ello desarrollas actitudes
ms frgiles, sensibles, sin sentirse compelidos a actuar con el vigor, fuerza,
y valores.
atributos de poder y competencia social Finalmente comparte tu cofre de
Empata y reciprocidad en las relaciones: los cambios benficos en la palabras con tus compaeros de
subjetividad permiten que los hombres, al no estar centrados en la defensa trabajo, con tu familia y tus amigos;
de la virilidad y el poder, se abran al mundo del otro, mejorando las relaciones de ellos tambin aprenders y podrs
completar tu diccionario.
interpersonales, tornndolas ms verdaderas, con niveles de sinceridad (y
humanidad) que borran los lmites del gnero.
El cuerpo integrado: la nueva masculinidad borra los lmites entre la mente, el
cuerpo y el mundo emocional. Es decir, los mecanismos de defensa dan paso a
una libertad en el sentir y la accin; el resultado es un hombre con una nocin
de s mismo ms firme y real.
La primaca de lo ertico: la integracin del cuerpo y el mundo emocional a
la construccin de la virilidad rompe con la normativa de vigor y potencia
sexual, y el encuentro ertico (incluida la conquista, el uso de la seduccin,
la toma de iniciativa, los juegos previos, la bsqueda del placer) desplazan al
apuro por penetrar, acto que durante siglos, domin la conducta sexual de los
hombres.
Fuente: Ghedin, W. H. (2010).Tipos que huyen: los hombres prometen pero no cumplen;
las mujeres esperan y desesperan. Ed. Lea.
26

Homofobia: Comportamiento que se define CLATTERBAUGH, K. C. (1997). Contemporary
como el odio, rechazo aversin, prejuicio perspectives on masculinity: Men, women,
y discriminacin contra las personas que and politics in modern society. Boulder, CO:
tienen preferencias sexuales diversas a la Westview Press.Connell, R. W., & Connell, R.
heterosexualidad; se asocia principalmente con (2005). Masculinities. Univ of California Press.
el rechazo a los homosexuales. CONNELL, Robert William; CONNELL, Raewyn.
Inequidad: Trmino utilizado en la perspectiva Masculinities. Univ of California Press, 2005.
de gnero para referirse a las diferencias de GOMRIZ, Enrique (1992). Los estudios de gnero
oportunidades entre hombres y mujeres. y su fuentes epistemolgicas: periodizacin
Machismo: Conjunto de creencias, conductas, y perspectivas. Fin de siglo, gnero y cambio
actitudes y prcticas sociales que justifican y civilizatorio. Ediciones de las Mujeres. N 17.
promueven actitudes discriminatorias contra pp. 83-110. Santiago de Chile: Isis Internacional.
las mujeres. GUTMANN, Matthew C. Trafficking in men: The
Masculinidad/es: Construccin social referida anthropology of masculinity. Annual Review of
a valores culturalmente aceptados de las Anthropology, 1997, p. 385-409.
prcticas y representaciones de ser hombre. HERNNDEZ, I. G. (2010). Intervencin Con
Paternaje: Formas en que los hombres viven la Hombres Y Perspectiva De Gnero: Asumiendo
paternidad, segn sus condiciones individuales, Las Masculinidades Sensibilizando Varones.
materiales, culturales y sociales, las cuales Revista Internacional de Ciencias Sociales y
contribuyen al ejercicio de una paternidad Humanidades, SOCIOTAM, 20(1), 179-202.
ms nutritiva y afectuosa, con el fin de incidir KIMMEL, Michael (1992). La produccin terica
positivamente, en el desarrollo de las hijas e sobre la masculinidad: nuevos aportes. Fin de
hijos. siglo, gnero y cambio civilizatorio. Ediciones
Patriarcado: Trmino antropolgico usado de las Mujeres. N 17. pp. 129-138. Santiago de
para la condicin sociolgica donde los Chile. Isis internacional.
miembros masculinos de una sociedad, OCHOA HOLGUN John Bayron (2000). Panorama
tienden a predominar en posiciones de poder; general de los estudios sobre Masculinidades.
mientras ms poderosa sea esta posicin, En: Memorias del II Simposio Internacional de
ms probabilidades habr de que un miembro Ciencia y Tecnologa. Universidad de Antioquia.
masculino la retenga. Medelln. Octubre.
VIVEROS VIGOYA, Mara (1998). Perspectivas
latinoamericanas actuales sobre la masculinidad.
Segundo Congreso Latinoamericano Familia
Siglo XXI. Tomo II. Pp. 1336. Medelln. Alcalda
de Medelln.
1 Tomado de: Glosario de trminos. Instituto Nacional de las

Mujeres. Mxico, 2007.
Mdulo
GNERO Y DESARROLLO HUMANO,
SOCIAL Y LOCAL

Analizar las teoras del desarrollo a la luz de la perspectiva de gnero, examinando
los factores que configuran el cambio de paradigma y el papel que juegan las
relaciones de gnero dentro de este.
Qu aprenderemos?
Teoras del desarrollo humano.
Enfoque de gnero en el desarrollo.
Transversalidad en el desarrollo.

Cul ha sido el papel y los aportes de la mujer en los diferentes enfoques del
desarrollo humano?
Cmo ha ganado respaldo institucional y se ha fortalecido a travs del modelo
de desarrollo humano, la estrategia GED?
Cmo ha intervenido la estrategia GED en su lucha por la eliminacin de las
desigualdades entre las mujeres?.
29
Gnero y desarrollo humano, social y local
La planeacin con perspectiva de gnero
y la Agenda Internacional
Paula Andrea Valencia Londoo
Comunicadora social- Periodista, Universidad Pontifica Bolivariana,
Estudios de Derechos y Ciencias Polticas, Universidad de Antioquia.
Especialista en Gestin Regional del Desarrollo, Universidad de
los Andes. Internacional Master of Advance Studies, Instituto
Universitario de Estudios del Desarrollo, Ginebra- Suiza. Magster
en Estudios Interdisciplinarios sobre Desarrollo, Universidad de los
Andes. Doctoranda en Ciencias Sociales. Universidad de Granada.
Coordinadora Maestra en Conflicto y Paz, Universidad de Medelln.
Mail: pvalencia@udem.edu.co
l origen de la planeacin con perspectiva de gnero se puede ubicar a

partir de la Dcada de la Mujer de las Naciones Unidas, la cual tiene lugar
entre 1976- 1985. Dcada que estuvo orientada a hacer visible el rol de
la mujer en el desarrollo social y econmico. En este perodo, el movimiento feminista
cumpli un papel fundamental, el cual buscaba llamar la atencin de los estados
frente a la escasa valoracin de las actividades de la mujer en materia de desarrollo.
Es as como, a partir de la dcada de los 70 surge la preocupacin por una agenda
internacional en torno al problema de la desigualdad entre hombres y mujeres. Este
movimiento se concreta con las siguientes acciones:
1970: consagracin de la primera Dcada de Naciones Unidas para la Mujer.
1975: primera conferencia de la mujer, realizada en Mxico con el lema Igualdad,
Desarrollo y Paz. En ella se elabora el Plan de Accin Mundial para la promocin de
la mujer. As mismo se realiza un foro paralelo celebrado por activistas feministas.
1980: segunda conferencia de la mujer, realizada en Copenhague, Dinamarca.
Llamada tambin Conferencia Mundial del Decenio de las Naciones Unidas sobre
la mujer. Entre sus aportes ms destacados est la aprobacin de la primera
resolucin mundial que busca promover medidas para proteger a mujeres y nios
de la violencia intrafamiliar.
1985: tercera conferencia en Nairobi, Kenia.
1995: cuarta conferencia en Beijing, China. La conferencia ms significativa que
formula una Plataforma de Accin. Este es el principal documento de la Organizacin
de las Naciones Unidas en pro de la equidad de gnero y los derechos humanos de
las mujeres. Incluye una descripcin de la situacin de las mujeres en el mundo y
de los principales retos para gobiernos, comunidad internacional y sociedad civil.
30
Estos retos se articulan a partir de la adopcin de medidas en las doce reas de

inters estratgico: 1. Mujeres y la pobreza. 2. Educacin y la capacitacin de las
mujeres. 3. Las mujeres y la salud. 4. Violencia contra las mujeres. 5. Las mujeres
y los conflictos armados. 6. Las mujeres y la economa. 7. Desigualdad entre las
mujeres y los hombres en el ejercicio del poder y en la adopcin de decisiones a
todos los niveles. 8. Mecanismos institucionales para el adelanto de las mujeres.
9. Los derechos humanos de las mujeres. 10. Las mujeres y los medios de difusin.
11. Las mujeres y el medio ambiente. 12. Las nias.
1. Evolucin de la incorporacin de la mujer en la Cooperacin

Internacional para el Desarrollo
En los ltimos 60 aos, a partir del surgimiento de la idea de desarrollo, se pueden
identificar tres etapas para la incorporacin de las problemticas de las mujeres y las
relaciones de gnero, en los modelos diseados para alcanzar crecimiento econmico
y finalmente, el bienestar humano. Estos tres enfoques son: 1. Enfoque Tradicional,
2. Enfoque Mujer en el Desarrollo (MED), 3. Enfoque Gnero en el Desarrollo (GED)
1.1. ENFOQUE TRADICIONAL:

De acuerdo con Mayra Buvinic (1983) y Caroline Moser (1989), citadas por Clara
Murguialday (s.f.), en este enfoque las mujeres son concebidas como un sector
vulnerable, receptoras pasivas de las acciones del desarrollo e intermediarias, en tanto
madres, para que sus hijos e hijas accedan a determinados bienes y servicios. Como
caractersticas de este enfoque se pueden destacar las siguientes:
Resalta los roles reproductores de la mujer y su perfil de sector vulnerable.
Se constituye en la base del enfoque del bienestar, el cual es el enfoque prioritario
en las polticas de cooperacin al desarrollo implementadas entre los aos
50 y 70.
Se sustenta en un modelo de desarrollo donde la modernizacin y el crecimiento
econmico son la prioridad.
La ayuda entregada a las mujeres es bsicamente ayuda asistencial dirigida a
sostenimiento de la familia (Clara Murguialday, s.f.).
La mujer es leda desde el binomio madre/hijo, y su objetivo es fortalecer pautas
de crianza para el bienestar de los nios y nias (Clara Murguialday, s.f.).
Tiene un nfasis familista y por tanto incluye problemticas de violencia conyugal
a la par de violencia contra los nios y nias al interior de las familias. Desde esta
perspectiva la madre cumple un doble rol como vctima y victimaria.
Cmo afirma Mara Emma Wills (2011, p.31) es un enfoque que responde al temor
de las agencias internacionales de tocar temas ms sensibles como la violencia
sexual y la mutilacin genital, que ponan en cuestin la vigencia real del discurso
de los derechos humanos y el respeto por la autonoma cultural de los pueblos, en
medio de un contexto como el de la Guerra Fra.
A partir de los aos setenta se produce la transicin del enfoque tradicional al
Enfoque Mujer en el Desarrollo (MED) debido en gran parte al cambio del nfasis
en los investigadores acadmicos y los formuladores de polticas pblicas, quienes
31
comienzan a alejarse de la preocupacin por el rol de la mujer dentro de la familia y
centran su atencin en las problemticas del empleo y las actividades productivas
femeninas.
1.2. ENFOQUE MUJER EN EL DESARROLLO (MED)
La expresin Mujer en el Desarrollo fue acuada a comienzos de los aos setenta por
el Comit de la Mujer del Captulo de Washington D.C., de la Society for International
Development, y fue adoptada por USAID, como uno de sus enfoques. Como afirma
Moser (1998, p. 3) se parte de la premisa: la mujer constituye un recurso no
aprovechado susceptible de aportar econmicamente al desarrollo.
Para Mayra Buvinic (1983) y Caroline Moser (1989) citadas por Clara Murguialday
(s.f.) en este enfoque las mujeres son agentes econmicos, susceptibles de ser
utilizados para aliviar la pobreza de sus hogares y dotar mediante su trabajo no
pagado a sus familias y comunidades de los servicios colectivos que el Estado no
provee.
Este enfoque inicia su implementacin a inicios de los aos setenta, su nfasis es el
rol productivo de las mujeres y para ello centra su atencin en polticas redistributivas
orientadas al lleno de necesidades bsicas. Se observa un claro inters por parte del
movimiento feminista y los organismos internacionales de hacer visible el aporte de
las mujeres al desarrollo, en algunos casos, ledo desde su contribucin a la economa.
Es as como la estrategia Mujer en el Desarrollo (MED) en sus primeros aos estuvo
orientada a incorporar a las mujeres a los procesos de modernizacin.
Durante la primera mitad de los aos setenta, el enfoque MED tuvo un nfasis en
buscar la meta de la igualdad de gnero en el acceso a servicios sociales, empleo y
representacin poltica, lo cual dio origen al enfoque de la equidad. Este tena como
fin ltimo superar los obstculos que afrontan las mujeres para obtener un puesto de
trabajo remunerado as como la brecha existente en ingresos y condiciones laborales
(Clara Murguialday, s.f.).
Como afirma Clara Murguialday (s.f.) a mediados de los setenta, el nfasis cambia,
pues las promotoras de la estrategia MED ubicadas en la OIT y el BM centran su
atencin en el aporte del trabajo productivo de las mujeres al alivio de la pobreza, esta
estrategia particular se llam Enfoque anti-pobreza y estaba encaminado a generar
polticas dirigidas a la conformacin de proyectos productivos que generaran ingresos
econmicos para los mujeres.
A finales de esta misma dcada se generan algunas crticas al MED desde el sur
particularmente centradas en sus dificultades para el reconocimiento de la diversidad
que comprenda la categora mujer, lo cual implicaba a su vez un anlisis de necesidades
e intereses diferenciado por clase social, la etnia, la edad, entre otros.
A inicios de la dcada de los ochenta se extiende una nueva forma de ver la mujer. El
desarrollo ya no est solo al servicio de las mujeres sino que las mujeres son un factor
fundamental en el proceso de desarrollo, esto da lugar al enfoque de la eficiencia
el cual permite determinar la asignacin de los recursos del desarrollo, a partir de la
tasa de retorno social que genere, lgica en la cual la inversin en la mujer se convierte
en una forma eficiente de lograr objetivos sociales y econmicos.
32
Maxine Molyneux, Carolyn Moser y Kate Young, inician en la dcada de los ochenta
una corriente crtica alrededor del MED, la cual vincula una serie de debates sobre
conceptos, intereses, y necesidades prcticas y estratgicas. Estas crticas se ubican
bsicamente en el nfasis de arriba hacia abajo del MED y la poca o nula inclusin de
las estrategias de planeacin de gnero.
Molyneux, afirma que los intereses de las mujeres no son homogneos, y para
ello genera una distincin entre intereses prcticos y estratgicos. Los intereses
estratgicos, para esta autora estaban orientados a cambiar la posicin de subordinacin
de la mujer o lograr su emancipacin, para ello es indispensable la formacin para
la toma de conciencia. Por su parte Moser invita a convertir los intereses prcticos
y estratgicos en necesidades, en funcin del proceso de planeacin. Finalmente
Young, pasa del concepto de intereses prcticos y estratgicos, a las categoras de
condicin y posicin de la mujer. La condicin entendida como los aspectos materiales
y prcticos requeridos para un adecuado nivel de vida y la posicin como el estatus
de la mujer en relacin con el hombre. A partir de aqu Young introduce la idea de
potencial transformador, el cual es el que permite que lo prctico se pueda transformar
en estratgico.
1.3. ENFOQUE GNERO EN EL DESARROLLO (GED)
Este enfoque permiti pensar en las necesidades prcticas, desde un punto de vista
poltico, para transitar hacia lo estratgico. De acuerdo con Mayra Buvinic (1983) y
Caroline Moser (1989), citadas por Clara Murguialday (s.f.) a partir del surgimiento de
este enfoque las mujeres son concebidas como el polo subordinado en las desiguales
relaciones de gnero. Esto impide acceder en condiciones de equidad a los recursos
y al poder.
Desde una perspectiva crtica el movimiento feminista empieza a transformar la
concepcin del desarrollo de la mujer, ubicndose en la concepcin de un desarrollo
avalado hacia arriba, como un aporte de las bases, donde la creacin de conciencia
y la organizacin, permiten introducir un nuevo enfoque a partir de la idea de
empoderamiento.
Las mujeres del sur inician un movimiento dirigido a incluir en la agenda del desarrollo
la desigualdad entre mujeres y hombres, ya que consideran que las relaciones de
subordinacin son un obstculo para la plena participacin de las mujeres. Este permite
una lectura relacional que finalmente genera el trnsito de la mujer al gnero.
Este enfoque parte de reconocer las limitaciones de una aproximacin basada en la
mujer de manera aislada y por esto apuesta por la categora de gnero, es decir desde
la relacin social entre hombres y mujeres, la cual reproduce modelos de subordinacin
socialmente construidos. Como afirma Whitehead, 1979 citado por Moser (1998, p. 4)
las diferencias de gnero son moldeadas por determinantes ideolgicas, histricas,
religiosas, tnicas, econmicas y culturales.
Por tal motivo, el objetivo del GED se centra en transformar las relaciones desiguales
de poder, para conseguir modelos ms justos y equitativos que reduzcan la posicin de
subordinacin de las mujeres. Para ello promueve procesos de desarrollo equitativos,
participativos y en el marco de los Derechos Humanos, que permitan el acceso de las
33
mujeres a los recursos necesarios para su empoderamiento, basados
en la organizacin, la capacitacin y el fortalecimiento de redes.
A partir de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing,
1995) el GED asume un nuevo enfoque llamado Enfoque de Equidad,
UNA LLAVECITA
el cual se centra en la bsqueda de equidad y la justicia de gnero
en el acceso y control de los recursos y el poder. Existen varias traducciones para el trmino empoderamiento que
En los ltimos aos la estrategia GED ha ganado respaldo viene de la palabra inglesa Empowerment.
Significa habilitacin y autonoma de las mujeres, emancipacin
institucional y se ha fortalecido a travs del modelo de desarrollo
de las mujeres, potenciacin del papel de las mujeres, creacin
humano, enfatizando en su lucha por la eliminacin de las de las condiciones para la plena participacin de las mujeres en
desigualdades entre las mujeres. la sociedad o para el pleno ejercicio de sus derechos.
LLAVES DEL JOYERO

$
Mujeres en el desarrollo Genero en el desarrollo

ENFOQUE Mujeres como centro del problema. Desarrollo de mujeres y hombres.
TEMA CENTRAL Mujeres (y nias). Relaciones entre mujeres y hombres.
PROBLEMA La exclusin de las mujeres del proceso de Relaciones desiguales de poder (riqueza y pobreza,
desarrollo (siendo la mitad de los recursos hombres y mujeres) que frenan un desarrollo
humanos productivos). igualitario y la plena participacin de las mujeres.
OBJETIVO Desarrollo ms eficiente. Desarrollo sostenible e igualitario con toma de
decisiones compartidas entre mujeres y hombres.
SOLUCIN Integracin de las mujeres en el proceso de Empoderamiento de las mujeres y personas
desarrollo existente. desfavorecidas. Transformacin de relaciones
desiguales.
ESTRATEGIAS Proyectos de mujeres. Identificar y sealar las necesidades prcticas de
Componente de mujeres. mujeres y hombres para mejorar sus condiciones
de vida.
Proyectos integrados.
Al mismo tiempo identificar y sealar los intereses
Aumentar la productividad de las mujeres.
estratgicos de las mujeres.
Aumentar los ingresos de las mujeres.
Aumentar las habilidades de las mujeres para
cuidar el hogar.
PROBLEMAS Este enfoque ha aumentado a menudo la carga de Las intervenciones del proyecto se basan en los
CONSECUENCIA trabajo de las mujeres sin lograr un mayor poder roles, responsabilidades y poder de las mujeres y los
econmico. Las mujeres no han sido consultadas hombres en la sociedad a la que pertenecen y las
sobre el tipo de desarrollo e integracin que necesidades resultantes para cambiar su situacin.
buscaban. Se puede entender GED como un esfuerzo para
Se da una integracin en el mundo de los hombres mejorar la posicin de las mujeres en relacin a los
sin cambio en las relaciones de poder. hombres de manera que beneficie y transforme la
sociedad en su totalidad.
Fuente: OXFAM, 1997.
34
UNA GRAN LLAVE
La Cumbre del Milenio, celebrada en 2010, concluy con la aprobacin de un
$
PIEDRAS PRECIOSAS
$ plan de accin mundial para lograr los ocho objetivos de desarrollo del milenio
El empoderamiento es una (ODM) antes de 2015. En la cumbre tambin se aprob una resolucin en la que
estrategia de las mujeres, se pedan medidas para lograr la paridad de gnero en la educacin y la salud, las
entendida como el fortale- oportunidades econmicas y la adopcin de decisiones mediante la integracin de
cimiento de sus capacida- las cuestiones de gnero en la formulacin de polticas de desarrollo.
des para hacer efectiva su La resolucin y el plan de accin son un reflejo de la opinin de la comunidad
participacin en condiciones internacional del desarrollo. Los objetivos de desarrollo del milenio reconocen el
de igualdad, en la toma de valor intrnseco e instrumental de la igualdad de gnero en el sentido de que la
decisiones y en el acceso igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer son objetivos de desarrollo
al poder y para generar y por derecho propio (ODM 3 y 5), adems de servir de instrumentos decisivos
consolidar los procesos de para lograr los dems objetivos de desarrollo del milenio y reducir la pobreza
emancipacin, desarrollo econmica y no econmica. Lograr la igualdad de gnero y el empoderamiento
y crecimiento individual y de la mujer ayudar a promover la enseanza primaria universal (ODM 2), reducir
colectivo. la mortalidad de menores de 5 aos (ODM 4), mejorar la salud materna (ODM 5)
Este empoderamiento se y reducir la probabilidad de contraer el VIH/sida (ODM 6).
funda en una triple dimen-
Fuente: Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial Ao 2012.
sin.
Te invitamos a reflexionar:
1. Desde tu dimensin per-
sonal cmo desarrollo
el sentido del yo, de la 2. Cofre de palabras1
confianza y la capacidad
individual para lograr em- Cuotas de participacin poltica: Las cuotas de participacin poltica de las mujeres
poderamiento? son uno de los mecanismos de accin afirmativa ms recientes que se han articulado
2. Desde el juego de relacio- jurdica y polticamente para tratar de romper la hegemona masculina en la poltica
nes, cmo potencio mi y en los procesos de toma de decisin.
capacidad de negociacin Democracia de gnero: Propuesta poltica que nace ligada al feminismo
para influir positivamente contemporneo; busca cambios tanto en los sistemas polticos como en el mbito
en las decisiones? de la vida cotidiana y de la intimidad.
3. Desde una dimensin co- Desarrollo con enfoque de gnero: El desarrollo se define como el proceso social,
lectiva cmo participo en econmico y poltico que permite satisfacer las necesidades del ser humano. Supone
las estructuras polticas el anlisis de las estructuras sociales, as como los procesos y las relaciones que
y las acciones colectivas producen e incrementan una posicin de desventaja de la mujer en la sociedad.
basadas en la coopera- Desarrollo sostenible o sustentable: Aquel desarrollo que satisface las necesidades
cin? de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro,
para atender sus propias necesidades.
Desigualdad de gnero: Distancia y/o asimetra social entre hombres y mujeres. Se
relaciona con factores econmicos, sociales, polticos y culturales cuya evidencia
y magnitud puede captarse a travs de las brechas de gnero.
1 Glosario de trminos. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico, 2007.

35
3. Quilates bibliogrficos
GUZMN, Virginia y RIOS Marcela (cons.) (1995), Propuesta
Para un sistema de indicadores de gnero, Santiago de Chile,
documento elaborado para el Servicio Nacional de la Mujer de
Chile (SERNAM), junio.
LEN, Magdalena. Poder y empoderamiento de las Mujeres.Disponible
en: http://mujeresforjadorasdedesarrollo.files.wordpress.
com/2013/11/m-lec3b3n-versic3b3n-final-nov-10-2013.pdf.
MOSER, Caroline (1998) planificacin de gnero. Objetivos y
obstculos. Isis Internacional. Ediciones de las Mujeres N 27
MOSER, Caroline et al. (1999), Mainstreaming Gender and
Development in the World Bank. Progress and Recommendations,
World Bank, Washington.
MURGUIALDAY, Clara (s.f.). Enfoques de polticas hacia las Mujeres.
En: Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo.
Universidad del Pas Vasco. Instituto de Estudios sobre Desarrollo
y Cooperacin Internacional. Disponible en http://www.dicc.hegoa.
ehu.es/listar/mostrar/146.
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS, Divisin para el
Adelanto de la Mujer (1998), Cuestionario para los gobiernos
sobre la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing, Nueva
York, octubre.
WILLS, Mara Emma (2011). La memoria histrica desde la perspectiva
de gnero conceptos y herramientas. Grupo de Memoria Histrica-
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. Bogot.
PIEDRAS PRECIOSAS
Crucemos palabras del artculo: las siguientes
pal abras s e encuentran en el ar tculo.
Acomdalas en el recuadro, recordando que
se cruzan.
MUJERESMOVIMIENTOGNERO
PODERIDEOLOGAGEDMED
ENFOQUEMOLDEADASSOCIAL
Mdulo
VIOLENCIA BASADA EN GNERO

Visibilizar la problemtica de la violencia contra las mujeres y sus impactos en la
implementacin de polticas pblicas.
Qu aprenderemos?
Ley 1257 de 2008.
Tipos de violencia: domstica, socio-poltica, institucional, contra la pareja.
Acceso a la justicia.

Cmo promover el conocimiento de la problemtica de violencia basada
en gnero?
Por qu sensibilizar sobre la normativa vigente en materia de proteccin a
las mujeres vctimas de violencia basada en gnero?
Por qu la violencia basada en gnero se presenta como una violacin de
derechos humanos y por lo tanto de responsabilidad del Estado?
39
Violencia basada en gnero
hacia las mujeres
Debbie Patricia Hernndez Berro

Abogada Universidad de Medelln, Diplomada en Derechos humanos de
las mujeres y estrategias jurdicas de la Universidad de Chile.
E-Mail: hernandezberrio@gmail.com
La violencia contra la mujer es quizs la ms vergonzosa violacin de

los derechos humanos. No conoce lmites geogrficos, culturales o de
riquezas. Mientras contine, no podremos afirmar que hemos realmente
avanzado hacia la igualdad, el desarrollo y la paz. (Kofi Annan, Secretario
General de las Naciones Unidas).
a violencia basada en gnero (VBG) es uno de los resultados de la

desigualdad poltica entre hombres y mujeres como consecuencia de la
interpretacin de que ambas personas son diversas y desiguales y por
lo tanto una es inferior a la otra.
La violencia se produce por la desobediencia a los estereotipos de gnero, por ello
afecta principalmente a las mujeres y personas -hombres y mujeres- en disidencias
sexuales respecto al heteronormativismo que rige la vida y decisiones ertico afectivas
en nuestra cultura.
La cultura patriarcal se basa en el androcentrismo que bsicamente es la
superioridad del hombre como referente universal y sujeto con plenas capacidades
para ejercer derechos, con autoridad y soberana sobre su cuerpo y sus propiedades.
Resultado de ese referente de superioridad es la discriminacin y desigualdad de las
mujeres respecto de los hombres y por lo tanto la exclusin de derechos y facultades
polticas y jurdicas de las mujeres incluso en edad adulta.
Dado que el patriarcado concibe una desigualdad sustentada en la diferencia
biolgica, culturalmente se asignan unas caractersticas a cada sexo-gnero, de tal
manera que se pueda reproducir la discriminacin y que esta sea considerada normal,
natural y legal.
40
1. Roles y estereotipos que subyacen a la violencia

El sistema cultural patriarcal slo reconoce dos formas corporales, el sexo masculino
PERLAS y el sexo femenino, el primero se le asigna a quien nace con genitales externos como
$ pene y testculos y el segundo a quien nace con vulva. Otras formas fsicas como
Convencin sobre la elimi- la intersexualidad, los cuerpos con genitales diversos, ambiguos mltiples no son
nacin de todas las formas reconocidos expresamente en la cultura pues la clasificacin de las personas para
de discriminacin contra asignar el sexo en el proceso de identificacin y personalidad jurdica se hace en relacin
la mujer CEDAW, aproba- con los genitales externos lo que tiene que ser encajado en hombre o mujer, si vemos
da en Colombia por la Ley los procesos de registro civil de las personas en Colombia por ejemplo, solo existen
081/1981. estas dos opciones de sexo.
Convencin Interamericana Una vez adjudicado el sexo inicia el proceso de adjudicacin del gnero, el cual es
para prevenir, sancionar y fundamentalmente cultural pero ligado a la forma fsica, por ellos el sistema sexo-
erradicar la violencia contra gnero es un sistema y funciona como una maquinaria en la que cada caracterstica
la mujer Convencin de de las personas est conectada con su genitalidad y el sexo designado mdicamente
Belem do Par, aprobada al nacer.
en Colombia por medio de la El proceso de adjudicacin del gnero es un catlogo de desigualdades entre nios
Ley 248/1995. y nias que incluye toda clase de permisos y restricciones que finalmente se traducen
en libertad y autonoma para los varones y dependencia y sumisin para las mujeres.
Artculo 13, El Estado pro- La familia en la cual un nio o nia nace, establece las normas para su
mover las condiciones para comportamiento y postura social, se establecen cnones que incluyen el color de la
que la igualdad sea real y vestimenta, a las nias se les considera personas con mayor vulnerabilidad, a quienes
efectiva y adoptar medidas se les debe dar mayor cuidado y a los nios como seres que requieren ms informacin
en favor de los grupos discri- para tener habilidades que les permitan entrar al mundo como personas empoderadas.
minados o marginados. Un ejemplo clsico de esto es el tipo de juegos infantiles y los escenarios para el
Ley 1257/2008. Por la cual juego, mientras que las nias juegan a lo domstico, con utensilios de cocina, muecas
se dictan normas de sensi- a las que hay que cuidar como a una criatura viva, las nias se convierten en madres en
bilizacin, prevencin y san- los primeros juegos y los nios en experimentados y valientes propietarios de vehculos.
cin de formas de violencia Este engranaje cultural, se vale de los juegos infantiles, las mensajes de peligro
y discriminacin contra las a las nias y los nios, el tipo de violencia que sufre cada uno y cada una, el tipo de
mujeres. tareas domsticas asignadas a cada uno y cada una, los procesos de emancipacin en
la adolescencia, el inicio de la sexualidad, la carga de la planificacin, la sobrevaloracin
Ley 294 de 1996 para preve- de la virginidad de las mujeres, la autorizacin a los jvenes varones para demostrar
nir, remediar y sancionar la su masculinidad y finalmente el mandato a las mujeres a ser siempre bellas, jvenes,
violencia intrafamiliar. delgadas, trabajadoras, casadas y madres.
Ley 1257 de 2008. Por la Con este tipo de prcticas se logran un conjunto de ideas que cumplen la funcin
cual se dictan normas de de naturalizar la discriminacin y la violencia contra las mujeres argumentndose
sensibilizacin, prevencin que existe una naturaleza femenina que es frgil, dbil, dependiente, irracional,
y sanacin de formas de excesivamente emotiva, que acta por impulso y que tiene la maternidad como instinto;
violencia y discriminacin y una naturaleza masculina que le permite a los hombres ser racionales, activos,
contra las mujeres. autoritarios, valientes, guerreros, y padres si lo desean.
La historia ha demostrado por ejemplo que el mundo de lo pblico, la plaza
pblica, la calle, la noche, la guerra, la aventura, la razn, la reflexin, la sexualidad
activa, el honor, el riesgo, la libertad, la autonoma, referente simblico filosfico, la
productividad, la modernizacin, el progreso, el desarrollo, as mismo la mutilacin
41
de afecto, la restriccin a las expresiones cariosas, la prohibicin de la ternura, la
relegacin en la maternidad dejndolo como mero proveedor.
A las mujeres en cambio, les ha entregado lo privado, lo domstico, la casa, la cocina
para la familia, el patio de atrs, la emocin, el silencio, la abnegacin, el sacrificio,
la pasividad en el sexo, el reinado en el hogar, la exaltacin de la maternidad, la
santificacin de la ama de casa. Es ms en todas partes y en la mayora abrumadora
de las culturas conocidas, las mujeres somos consideradas de alguna manera o en
algn grado, inferiores a los hombres. Cada cultura hace esta evaluacin a su manera
y en sus propios trminos, a la vez que genera los mecanismos y las justificaciones
necesarias para su mantenimiento y reproduccin (Fries, 1999).
2. Violencia basada en gnero como violacin de derechos

humanos
La violencia basada en gnero es una prctica que usa la fuerza fsica o emocional
contra alguien cuando se sale de los estndares sociales, rol y estereotipo asignado
a su sexo, por ello las personas que la sufren son las mujeres, cuando se oponen
a la sumisin y la subordinacin fsica, econmica o afectiva a un varn, ya sea
su padre, novio, esposo, compaero, jefe o actor armado. Y la poblacin LGBTIQ,
(lesbianas, gay, bisexuales, transexuales o transgnero, intersexual y queer), es decir
quienes en su orientacin o identidad sexual abandonan el orden binario y dicotmico
patriarcal.
En cuanto es un acto de violencia que ataca acciones, actitudes o decisiones de
las personas que parten del fuero personal e inalienable y los derechos humanos a la
libertad, igualdad y autonoma, la violencia basada en gnero es el desconocimiento
de la dignidad, entendida esta como la consideracin de que el ser humano es un fin
en s mismo (Sentencia T008 de 2002 Corte Constitucional Colombiana) y en tal
sentido implica responsabilidad del Estado.
Internacionalmente fue considerada en dos instrumentos de derechos humanos
fundamentales para transformar la situacin de miles de mujeres en el mundo. La
CEDAW: Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer, aprobada en Colombia por la ley 081 de 1981, y la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia contra la Mujer aprobada en Colombia
por la ley 248 de 1995.
El estado colombiano en la Constitucin Poltica, artculo 13, consagra que: El
Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar
medidas en favor de los grupos discriminados o marginados. Y en el artculo 43
consagra que: La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La
mujer no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin
Como desarrollo de lo anterior las leyes 294 de 1996 para prevenir, remediar y
sancionar la violencia intrafamiliar y Ley 575 de 2000 han promovido mecanismos
para igualar los derechos de las mujeres en la familia y la eliminacin de la violencia
como uso recurrente en los conflictos intrafamiliares.
El mayor avance respecto a la VBG contra las mujeres se ha dado con la ley 1257 de
2008 por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas
42
de violencia y discriminacin contra las mujeres, y donde se introduce un concepto de

violencia en concordancia con los instrumentos internacionales mencionados.
3. Violencia basada en gnero contra las mujeres en Colombia

De acuerdo con la ley 1257 de 2008 esta es: Por violencia contra la mujer se entiende
cualquier accin u omisin, que le cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual,
psicolgico, econmico o patrimonial por su condicin de mujer, as como las amenazas
de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, bien sea que se
presente en el mbito pblico o en el privado (Artculo 2. Definicin de violencia
contra la mujer. Ley 1257 de 2008).
Se considera que puede producirse en cuatro categoras a saber: fsica, psicolgica,
sexual y patrimonial. (Artculos 2 y siguientes, ley 1257 de 2008), tipos de violencia que
por la motivacin del agresor, la naturalizacin cultural y los mltiples mecanismos
de impunidad que tiene el agresor para mantenerlo en el mbito privado, del orden del
conflicto familiar como es mal llamado el feminicidio ntimo, como crimen pasional,
requieren la intervencin del Estado para su atencin y erradicacin.
Actualmente las competencias legales para atender la VBG estn adjudicadas a las
comisaras de familia cuando sta ocurre en el mbito familiar, a la Fiscala General
PIEDRAS PRECIOSA de la Nacin cuando ocurre en otros contextos como la violencia social y estructural
La violencia contra la mujer o el conflicto armado.
-especialmente la ejercida por La posibilidad de actuacin oportuna del Estado est definida a travs de varios
su pareja y la violencia sexual-
mecanismos judiciales como: medidas de proteccin provisionales, que consisten
constituyen un grave problema de
salud pblica y una violacin de los en acciones encaminadas a que cese la violencia y que sta no se repita. Dichas
derechos humanos de las mujeres. medidas pueden ser otorgadas por la autoridad competente en un lapso de 4 horas a
Por trmino medio, el 30% de las partir del momento en que la mujer las solicita. Los derechos de las mujeres a no ser
mujeres que han tenido una relacin confrontadas con el agresor, a recibir informacin sobre sus derechos en el proceso
de pareja refieren haber sufrido de atencin y como ciudadanas, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos o
alguna forma de violencia fsica o
el derecho a la interrupcin voluntaria del embarazo) en caso de violencia sexual
sexual por parte de su pareja.
Un 38% de los asesinatos de mujeres (Sentencia C-355 Corte Constitucional Colombiana).
que se producen en el mundo son Finalmente un paso importante para reconocer la responsabilidad del Estado para
cometidos por su pareja. actuar con diligencia debida (CIDH, 2014), conforme a sus compromisos internacionales,
Entre los factores de riesgo de es la exclusin de la conciliacin en casos de violencia intrafamiliar y la imposibilidad
comisin de actos violentos cabe
de desistir en los procesos de proteccin, as como la obligacin de la investigacin
citar un bajo nivel de instruccin,
el hecho de haber sufrido maltrato oficiosa de situaciones de violencia (Ley 1542 de 2012).
infantil o haber presenciado escenas
de violencia en la familia, el uso
nocivo del alcohol, actitudes de
aceptacin de la violencia y las
desigualdades de gnero.
Fuente: Organizacin Mundial de Salud.

Violencia de pareja y violencia sexual contra la
mujer Nota descriptiva N. 239 Octubre de 2013
43
4. Cofre de palabras1
Acoso sexual: El que en beneficio suyo o de un tercero y valindose de su superioridad
manifiesta o relaciones de autoridad o de poder, edad, sexo, posicin laboral, social,
familiar o econmica, acose, persiga, hostigue o asedie fsica o verbalmente, con
fines sexuales no consentidos, a otra persona, incurrir en prisin de uno (1) a tres
(3) aos.
Dao contra la mujer: a. Dao psicolgico: Consecuencia proveniente de la accin u
omisin destinada a degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias
y decisiones de otras personas, por medio de intimidacin, manipulacin, amenaza,
directa o indirecta, humillacin, aislamiento o cualquier otra conducta que implique
un perjuicio en la salud psicolgica, la autodeterminacin o el desarrollo personal.
b. Dao o sufrimiento fsico: Riesgo o disminucin de la integridad corporal de una
persona. c. Dao o sufrimiento sexual: Consecuencias que provienen de la accin
consistente en obligar a una persona a mantener contacto sexualizado, fsico o
verbal, o a participar en otras.
Misoginia: Actitud de odio o desprecio a las mujeres por el solo hecho de ser mujeres.
Tambin se sostiene que la hostilidad contra las mujeres es un rasgo poltico de
la misoginia.
Protocolo: Un protocolo tiene las mismas caractersticas jurdicas que un tratado.
En general, un protocolo enmienda, complementa o aclara un tratado multilateral.
La ventaja de un protocolo es que si bien est vinculado al acuerdo matriz, puede
centrarse con mayor detalle en un aspecto determinado de ese acuerdo.
Sistemas de gnero: Se entiende como el conjunto de estructuras socioeconmicas y
polticas que mantiene y perpeta los roles tradicionales de lo masculino y femenino,
as como lo clsicamente atribuido a hombres y a mujeres. Este trmino tambin se
puede homologar con el de contrato social de gnero, el cual alude a un conjunto
de pautas implcitas y explcitas que rigen las relaciones entre hombres y mujeres, y
se les atribuyen a unas y otras distintos trabajos y distinto valor, responsabilidades
y obligaciones.
Teora feminista: Es un conjunto de razonamientos que priorizan la armona y la
felicidad sobre la produccin, el poder y la propiedad, considerando que todas las
personas son parte de una red humana de la cual todas dependen; de modo que
lo que le pase a una persona, afecta a otra. De esta manera, as como la persona
oprimida es deshumanizada, la opresora tambin pierde su pertenencia a la
humanidad en el tanto y en cuanto oprima a otra vida.
Trfico de mujeres: Es el comercio de mujeres, para convertirlas en esclavas
modernas, donde se combinan dos propsitos: como mano de obra barata o bien
para la explotacin sexual. En el fondo el trfico de mujeres implica la privacin de
su libertad individual, lo cual atenta contra sus derechos humanos.
1 Fuente: -Glosario de trminos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres: 100 palabras para la igualdad.
Glosario de trminos sobre gnero. Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia / Glosario
de gnero y salud. USAID.
Glosario de conceptos para la transversalizacin del enfoque de gnero. Secretara de las Mujeres, Municipio
de Medelln, 2014.
44
Violencia en contra de la mujer: Se entiende 5. Quilates bibliogrficos

como cualquier accin o conducta contra
personas del sexo femenino, que tenga o pueda CIDH. Comisin Interamericana de Derechos
tener como resultado el dao, o el sufrimiento Humanos CIDH (2011). Estndares jurdicos
fsico, sexual o psicolgico o muerte de la mujer, vinculados a la igualdad de gnero y a los derechos
as como tambin las amenazas, la coaccin o de las mujeres en el sistema interamericano de
la privacin de libertad, ya sea en la vida pblica derechos humanos: desarrollo y aplicacin. En
o privada. lnea: https://www.oas.org/es/cidh/mujeres/
docs/pdf/ESTANDARES%20JURIDICOS.pdf
Fecha de Consulta: 14 de Abril de 2014 - Pp.
LLAVES DEL JOYERO 5-22 y 76-88.
CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA.
Una estrategia didctica de gran ayuda para comprender y aportar a este tema, son los Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas
vdeos. A continuacin encontrars algunos sugeridos. Esta actividad debe encaminarse de sensibilizacin, prevencin y sancin de
a la reflexin, el anlisis y posibles aportes. Se privilegia el trabajo grupal. formas de violencia y discriminacin contra
Vdeos Fuentes: las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de
Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se
Desafiando el silencio. Medios contra la Autoras: Corporacin Humanas Colombia
dictan otras disposiciones.
violencia Sexual. Captulo I
ESTIBALIZ (2011). Prevencin de la violencia
La serie radiofnica Justicia sin Gnero. Link http://youtu.be/5H8iQShpH2U
de gnero. En Prez, Jess; Escobar, Ana.
Publicado el 24/08/2012.
Perspectivas de la violencia de gnero. Madrid:
El Feminicidio ignorado recoge relatos Autoras: Corporacin Humanas Colombia Grupo 5 Editorial. p.292.
de vida de ruandesas y congoleas: tes- Captulo II FACIO, Alda. Cuando el gnero suena cambios
timonios sin tapujos y reivindicaciones Link trae. Metodologa para el anlisis del fenmeno
en voz alta. http://youtu.be/m3CV22zDRrw legal. Caracas: Editora Gaia Centro de las
Publicado el 24/08/2012. Mujeres, 1995.
Mujeres en la construccin de la paz: Una Autoras: Corporacin Humanas Colombia FACIO, Alda; FRIES, Lorena (1999) Feminismo,
cuestin de Estado. Captulo III gnero y patriarcado. Gnero y Derecho.
Link http://youtu.be/bUmgopKXJd4 Santiago: LOM/La Morada, 1999, p. 31-32.
Publicado el 24/08/2012. QUINTEROS, Andrs; Carbajosa, Pablo
Violencia basada en gnero: Amor Seccin Amor Propio, emitida en el (2008). Hombres Maltratadores - Tratamiento
Propio: Este es uno de los captulos programa Musicapital, de Canal Capital psicolgico de agresores. Madrid, Espaa:
de la seccin Amor Propio, aborda Link: http://youtu.be/87D8MLvmJv8. Editorial Grupo 5.
temas relacionados con los derechos VILLACAMPA Estiarte, Carolina (2008). La
sexuales y reproductivos y la salud violencia de gnero: aproximacin fenomeno-
sexual y reproductiva. lgica, conceptual y a los modelos de abordaje
normativo. En Villacampa Estiarte, Carolina.
Referencias audiovisuales Violencia de gnero y sistema de justicia penal.
Fuente: elaboracin propia
pp.25-86.
Mdulo
POLTICAS PBLICAS CON ENFOQUE DE
DERECHOS Y POLTICAS PBLICAS CON
ENFOQUE DE GNERO
Brindar herramientas terico-prcticas para la incorporacin del enfoque de derechos y de
equidad de gnero en los planes, programas y proyectos gubernamentales, conducentes
a la erradicacin de las brechas de gnero.
Qu aprenderemos?
Concepto de polticas pblicas.
Fundamento legal.
Elementos constitutivos de las polticas pblicas.
Elaboracin e implementacin de polticas pblicas.
Polticas pblicas con enfoque de derechos.
Diseo de polticas pblicas, planes, programas y proyectos con enfoque de gnero.
Transversalizacin.
Indicadores de gestin y evaluacin con enfoque de gnero.
Herramientas para la elaboracin de presupuestos sensibles al gnero.

Cmo motivar el compromiso de funcionarias y funcionarios con la equidad de gnero
en la administracin pblica?
Por qu y cmo fortalecer la transversalidad del enfoque de derechos y de equidad
de gnero en las polticas pblicas?
Cmo desarrollar capacidades y habilidades a funcionarios/as y comunidad para
lograr la gestin pblica de la equidad de gnero?
47
Primera Parte
Enfoque de polticas pblicas
Milton Andrs Rojas Betancur

Docente del Departamento de Ciencias Sociales y Humanas
de la Universidad de Medelln. Abogado, Magster en
Ciencia Poltica de la Universidad de Antioquia. Estudiante
Doctorado en Ciencias Humanas y Sociales Universidad
Nacional de Colombia, sede Medelln.
Mail: marojas@udem.edu.co
s posible afirmar, acorde con diversas definiciones que se encuentran

en la literatura sobre polticas pblicas, que ellas se presentan como
todo ejercicio de planificacin intencional, deliberado por actores
gubernamentales, sociales o privados, sustentado tcnicamente, que tiene establecidas
unas metas y mecanismos, concretndose en un conjunto de respuestas sucesivas
del Estado, que pretenden la solucin de situaciones problemticas a necesidades
colectivas. Sin embargo, en ocasiones no es fcil identificar en qu momento estamos
frente una poltica pblica y diferenciarla de otras estrategias de gobierno, como los
planes de desarrollo.
1.1 Elementos para determinar la existencia de una poltica

pblica
1. Una poltica pblica la constituye un conjunto de medidas concretas que conforman su verdadera
substancia.
2. Las polticas pblicas deben contener unas decisiones o una forma de asignacin de los recursos
cuya naturaleza es ms o menos autoritaria.
3. Una poltica pblica se inscribe en un marco general de accin, lo que permite distinguir, en
principio, una poltica pblica de simples medidas aisladas.
4. Una poltica pblica tiene un pblico (o ms bien unos pblicos), es decir unos individuos, grupos
u organizaciones, cuya situacin es afectada por esa poltica pblica.
5. Finalmente, una poltica pblica define, obligatoriamente, metas u objetivos por lograr, definidos
en funcin de normas y de valores.
Fuente: elaboracin propia con base en Salazar Vargas (2008)
48
As las cosas, no es posible confundir una poltica pblica con un plan de desarrollo o
incluso con una ley; pues en un plan de desarrollo y en la ley, slo se podran encontrar
los lineamientos generales de una poltica pblica, con los enunciados polticos,
los cuales deben ser desarrollados por los ministerios, agencias gubernamentales,
departamentos administrativos, programas presidenciales, esto para el nivel de
gobierno nacional; y por las secretaras departamentales o municipales, para el caso
de los gobiernos departamental y municipal. En este sentido, argumenta Roth (2006),
usando una metfora fisiolgica, la norma jurdica, el derecho, constituye el esqueleto
de una poltica pblica.
Por otra parte, uno de los principales enfoques con los que estudia y analizan las
polticas pblicas es el enfoque secuencial (Policy cycle) de la poltica pblica. El
aspecto relevante de este enfoque, segn Roth, es el potencial metodolgico de dividirla
en ciclos, ya que presenta la poltica pblica como una sucesin de secuencias que
corresponden a la representacin clsica y racional de la poltica con sus distintos
escenarios y actores; sumando a esto, el modelo es lo suficientemente general como
para permitir su utilizacin para cualquier poltica, y facilita la delimitacin del objeto
de estudio. (Roth, 2006, p. 49).
1.2 Etapas o ciclos de las polticas pblicas

Formulacin Implementacin Evaluacin Anlisis
Acciones Elaboracin de Ejecucin. Reacciones a la Explicar hechos

respuesta a una Gestin y admi- accin. pasados.
situacin perci- nistracin. Juicio sobre los Analizar elemen-
bida como pro- efectos. tos relevantes
Produccin de
blemtica, por la en la poltica
efectos. Expresin
sociedad. pblica.
Medicin de
Estudio de solu-
datos.
ciones.
Adecuacin a los
criterios.
Decisin.
Actores. Parlamentos, pre- Administracin, p- Medios, expertos, ad- Expertos, organiza-

sidente, ministros, blicos, ONG, empre- ministracin pblica, ciones polticas, so-
alcaldes, gobernado- sas privadas, etc. responsables polti- ciales y acadmicas.
res, gremios, organi- cos, organizaciones
zaciones pblicas y polticas y sociales,
sociales, ONG, etc. gremios, afectados,
ONG, etc.
Producto Propuesta de una Impacto sobre el Accin poltica o Transformar

respuesta. terreno. reajuste. informacin.
Fuente: elaboracin propia con base en: Roth (2006). Molina Marn & Roth, & Muoz Echeverry & Araque Acevedo, (2008)
49
Con lo anterior, es posible evidenciar que el valor de esta divisin es que permite
el anlisis de la poltica pblica, pues entenderla como una serie de etapas o de
secuencias lgicas es un instrumento metodolgico que se ha elaborado para facilitar la
recoleccin, organizacin y clasificacin de la informacin. Si bien es una simplificacin
de la realidad entender las polticas pblicas de esta forma, permite observar la
realidad por medio de unos filtros conceptuales, con lo cual se facilita su organizacin y
entendimiento. Adems, este modelo de ciclos o etapas es posible utilizarlo en cualquier
poltica, y tambin facilita la delimitacin del objeto de anlisis. Otra ventaja de este
modelo, es que permite romper con el enfoque jurdico, el cual es reemplazado por
un enfoque ms sociolgico y politolgico, lo que facilita ampliar los contextos en los
cuales se desarrolla la poltica pblica. Finalmente, este enfoque permite tambin,
focalizarse ms en los procesos que en las instituciones, y en los efectos concretos
que produce la poltica pblica (Roth, 2006 p. 41-55. Salazar Vargas, 2008).
Ahora bien, la decisin sobre el asunto a intervenir, entendido como una necesidad
de inters colectivo, hace parte de la primera parte del ciclo de la poltica pblica, en
la cual se tiene en cuenta la identificacin, construccin del problema y puesta de ste
en la agenda pblica. En estos tres pasos primarios, de la primera parte del ciclo de las
polticas pblicas, se establecen relaciones entre individuos-actores y de stos con las
instituciones, las que determinarn cul de los problemas, o de las representaciones
que los distintos actores hagan de los mismos, logra ser incluida en la agenda pblica,
y que por lo tanto, por lo menos, ser estudiada por los encargados de hacer la poltica
pblica, los policy markers para una futura intervencin en el asunto problemtico,
que ya pasa de la esfera privada a la pblica, y que adquirira el nivel de asunto pblico
o de inters colectivo.
De acuerdo con lo anterior, para algunos autores (Molina Marn & Roth, 2008) la
formulacin de una poltica se da cuando un problema que afecta a la comunidad llega
a ser percibido por la sociedad como una situacin socialmente problemtica y, para
la cual, el Estado debe generar la solucin; [] lo cual implica la toma de decisiones
en las que un conjunto de actores estn involucrados, y que por lo tanto, conlleva un
proceso de negociacin entre las instituciones que representan al gobierno y los dems
actores que se van a ver involucrados en la implementacin de la poltica pblica. Este
proceso de negacin culmina con la decisin sobre cul asunto de inters colectivo
intervenir, y cul de las interpretaciones presentadas del mismo prevalecen, a partir
de la cual, se desarrollar la poltica pblica.
50
Segunda Parte
Polticas pblicas
con enfoque de equidad de gnero
Roco Pineda-Garca
Investigadora Social con estudios de Maestra en Gnero,
Sociedad y Polticas Pblicas. Ex Secretaria de las
Mujeres de la Gobernacin de Antioquia. Ex Secretaria
de las Mujeres de la Alcalda. Ex Directora de DH y DIH.
Gobernacin de Antioquia. Profesora Invitada de la
Facultad de Ciencias Sociales de B/Aires.
Mail: rpinedag@une.net.co
ablar de las Polticas Pblicas de Equidad de Gnero y/o Transversalidad

del Enfoque de Equidad de Gnero, es introducir en las polticas
pblicas la igualdad de gnero, como un asunto clave para el desarrollo
humano, que hasta ahora pareciera ser de inters exclusivo de las organizaciones de
mujeres y/o funcionarias pblicas adscritas a las institucionalidades de gnero.
ste equvoco poltico est directamente relacionado con la indiferencia de la academia
colombiana que, salvo contadas excepciones1, desestima los continuos avances de
las ciencias sociales y la academia feminista sobre las implicaciones que el orden de
gnero predominante tiene en todas las esferas del desarrollo humano y, desdea
la importancia que tiene para el pas, la incorporacin de estas nuevas categoras
analticas y conceptuales en los procesos de formacin del capital humano.
De ah la creencia generalizada en los diversos sectores gubernamentales a
considerar la transversalidad de la equidad de gnero como una sobrecarga de trabajo,
en vez de asumirla como un avance institucional que impacta de manera positiva
todo el proceso de planificacin sectorial, hoy deficitario en estrategias integrales de
igualdad de gnero.
La falta de conocimientos, metodologas, capacidades tcnicas y operativas,
generan en algunos casos, actitudes de resistencia, menosprecio y subvaloracin a la
transversalidad de la equidad de gnero que desconocen la trascendencia que tiene
1 La mayora de las iniciativas acadmicas provienen del inters personal de mujeres y de algunos hombres, que
dedican esfuerzos investigativos a producir conocimientos, debates acadmicos, interlocucin con agencias
pblicas y publicacin de las investigaciones. Valga la pena destacar: el Grupo Mujer y Sociedad de la Universidad
Nacional sede Bogot, quien fue el artfice de la primera Maestra en Estudios de Gnero del pas. Tambin los
centros de estudios de gnero de la Universidad del Valle, la Universidad de Antioquia, la Universidad Libre
de Barranquilla, la Universidad del Cauca. Gracias a sus esfuerzos poco a poco estudiantes en formacin se
acercan a estas realidades.
51
para el pas, propicien igualdad de condiciones a las mujeres en el acceso al disfrute
de los bienes, recursos y servicios del desarrollo, al ejercicio de sus derechos humanos
y al despliegue de sus capacidades y talentos.
Desde el 2007 la Alcalda de Medelln, en asocio con entidades acadmicas, brinda a
sus profesionales herramientas conceptuales y metodolgicas que faciliten la puesta
en prctica de la estrategia de transversalidad del enfoque de equidad de gnero en
el proceso de planificacin del desarrollo local.
Durante este proceso de planificacin es importante que se tenga en cuenta las
brechas de gnero que dan cuenta de la desigualdad econmica, social, poltica y/o
cultural entre mujeres y hombres en cuanto al disfrute de oportunidades, recursos,
bienes y servicios del desarrollo. Estas se identifican con medidas estadsticas
desagregadas por sexo, que sealan las desventajas y dan cuenta de la magnitud de
la desigualdad. Por ejemplo: las mujeres como conjunto social poseen el 1% de los
bienes del planeta, mientras los hombres son poseedores del 99%.
As mismo, considerar la condicin de gnero y las necesidades prcticas2, referidas
a las caractersticas materiales de vida de mujeres y hombres, derivadas de los roles
tradiciones de gnero. Y la Posicin de gnero e intereses estratgicos3, que aluden al
lugar, reconocimiento y/o estatus que ocupan las mujeres en relacin con los hombres
en un contexto sociocultural determinado.
Finalmente, contemplar las acciones afirmativas, que son las medidas estatales
de carcter temporal que tienen como objetivo compensar las desventajas derivadas
de las discriminaciones de gnero. Por ejemplo la ley de cuotas. Y los presupuestos
sensibles al gnero, que implican que la disposicin de la inversin de los recursos
pblicos tengan en cuenta las brechas de gnero y en consecuencia se distribuyan
de manera equitativa para garantizar iguales oportunidades sociales y econmicas a
mujeres y hombres (Hofbauer. 2002, 15).
La apropiacin de conceptos y procedimientos son requeridos para transformar las
actitudes individuales y colectivas de funcionarios y funcionarias pblicas, aspecto
indispensable para el xito de las polticas con enfoque de gnero.
2.1 Polticas pblicas y equidad de gnero

De manera simple podemos definir una poltica pblica como la respuesta que el
Estado y las autoridades pblicas decisorias, dan a la solucin de un problema pblico,
entendido ste como el resultado de un complejo proceso de construccin de una
demanda social convertida en demanda poltica, en cuya construccin se involucran
diversidad de actores, que estn insertos en una estructura de poder y en un proyecto
poltico determinado (Guzmn: 1992, 8).
En este sentido, una poltica pblica de equidad de gnero, es el curso de accin
del Estado Institucionalidad de Gnero que responde a las demandas de igualdad
de derechos, de oportunidades, de empoderamiento y erradicacin de las brechas
de gnero, que las organizaciones de mujeres y feministas exigen para el avance y
2 Segn teora de Maxine Molyneaux.

3 Caroline Moser, considera fundamental introducir este concepto en toda poltica que busque el empoderamiento
de las mujeres y la igualdad de gnero.
52
desarrollo de las mujeres. Implica principios orientadores, normatividad, recursos

financieros, agencias pblicas responsables, actores involucrados, mecanismos de
medicin, seguimiento y evaluacin.
2.2 Transversalidad del enfoque de equidad de gnero

o mainstreaming
Es la estrategia bsica de la poltica pblica de equidad de gnero que mediante un
proceso tecno-poltico, integra la perspectiva de la igualdad de gnero, en todos los
niveles, en todas las etapas y por todos los actores que participan en la adopcin
de polticas. Implica: a) la revisin y/o reorganizacin de los procesos de toma de
decisiones, estructura de personal, procedimientos y prcticas presupuestarias; b) la
respuesta a la pregunta por el impacto que sobre mujeres y hombres tiene el diseo, la
formulacin y la evaluacin de planes, programas y proyectos de desarrollo; c) identifica
las brechas de gnero; y d) planifica la intervencin sobre ellas. As las mujeres pueden
acceder a las mismas oportunidades que los hombres. Conlleva tambin acciones
afirmativas que aceleran la transformacin de las desventajas y sesgos de gnero en
la implementacin de la poltica.
La transversalidad de equidad de gnero se concreta en planes peridicos de
igualdad de oportunidades sectoriales y territoriales, acordes con las competencias
asignadas por la ley. Son instrumentos tecno-polticos claves para la implementacin
de la poltica pblica de equidad de gnero, que deben estar dirigidos y orientados por
la respectiva institucionalidad de gnero, hasta que sean apropiados a cabalidad por
el sector y/o la entidad territorial correspondiente.
Es fundamental disponer de informacin estadstica territorial y sectorial
rigurosa desagregada por sexo, nica manera de identificar las brechas de gnero
y la magnitud de las mismas. Estas son el centro de accin e intervencin de la
transversalidad de la equidad de gnero. Tambin es necesario definir y disponer de
un grupo de indicadores de gnero, producto, proceso e impacto, que permitan
monitorear el avance en la transformacin de las diferentes brechas de gnero.
Los indicadores de gnero son medidas estadsticas comparativas relacionadas
con las condiciones y posicin de las mujeres y los hombres en diversos mbitos
sociales. Articulan variables e informacin sobre las situaciones, hechos y fenmenos
sociales que se pretenden transformar, acordes con el objetivo pblico-poltico
establecido.
Los datos desagregados por sexo y el anlisis de gnero son esenciales a la hora
de planificar las acciones pblicas, monitorearlas y evaluarlas. Solo con datos precisos
y rigurosos desagregados por sexo, se puede lograr el realineamiento de los planes
y programas de desarrollo y las transformaciones reales, desde una perspectiva de
equidad de gnero4. Tambin hay que llevar a cabo un seguimiento a los indicadores,
para ajustarlos en caso necesario.
Para finalizar, es importante recalcar que la implementacin exitosa de
transversalidad del enfoque de equidad de gnero, es la mejor contribucin a
desestructurar una relacin que estructura la sociedad y genera desigualdades para
4 Lo afirm la CEPAL en el 2006.
53
lo cual la voluntad poltica es indispensable. De all, que una poltica pblica de equidad
de gnero, al igual que resto de polticas pblicas, se desarrollan en contextos polticos,
donde estn presentes intereses polticos, que entran en tensin en la medida en que las
estructuras de poder actan. El empoderamiento de los actores sociales involucrados
en una poltica pblica es clave para el posicionamiento de las demandas sociales. Las
organizaciones de mujeres, los grupos feministas, las acadmicas y actoras polticas
han cumplido y cumplen un rol fundamental en este juego de poderes.
UNA PERLA
Transversalizar la perspectiva de gnero: es el
proceso de valorar las implicaciones que tiene para
los hombres y para las mujeres cualquier accin que
se planifique, ya se trate de legislacin, polticas
o programas, en todas las reas y en todos los
niveles. Es una estrategia para conseguir que las
preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual
que las de los hombres, sean parte integrante en la
elaboracin, puesta en marcha, control y evaluacin de
las polticas y de los programas en todas las esferas
polticas, econmicas y sociales, de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos
igualmente y no se perpete la desigualdad. El objetivo
final es conseguir la igualdad de los gneros.
Fuente: Economic and Social Council (ECOSOC)
54
Tercera Parte
Paso a paso para la construccin de propuestas
de planeacin estrattica con enfoque
de gnero en el sector pblico
Equipo Coordinacin Acadmica del Diplomado
Ana Milena Montoya Ruiz. Magster en Gnero y Polticas Pblicas.
Prigepp Flacso Argentina. Abogada y Docente de tiempo completo
Universidad de Medelln. Estudiante Doctorado en Ciencias Humanas y
Sociales Universidad Nacional. Mail: ammontoya@udem.edu.co
Dora Elena Velsquez Orrego. Especialista en Gerencia Social,
Especialista en Gerencia de Instituciones, Administradora Educativa
Administradora Educativa, Ex-Directora de Calidad de la Educacin
del Departamento de Antioquia, Docente tiempo completo Fundacin
Universitaria Luis Amig, Conferencista Educacin Continuada Universidad
de Medelln, Mail: dorita.velasquez@gmail.com
ules son los retos de la planeacin con enfoque

de gnero?
La planeacin con enfoque de gnero implica reconocer en la propuesta

las causas que producen las brechas entre hombres y mujeres las cuales
se mantienen por relaciones socialmente construdas sobre el poder y la
exclusin. As mismo, formula mecanismos para superar estas brechas.
Planificar con enfoque de gnero implica considerar la situacin de
gnero como un asunto central a lo largo de todo el ciclo de proyecto,
desde la identificacin y priorizacin de problemas a la formulacin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de las intervenciones, es
una opcin poltica que nos compromete con la transformacin de las
inequidades.
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, 2004).
La siguiente ruta metodolgica presenta el paso a paso a seguirse en la construccin

de propuestas de planificacin estratgica con enfoque de gnero (planes, programas y
proyectos) til para los distintos sectores de la administracin pblica.
55
Paso 1: Qu se conoce del tema?
Revisar los documentos del orden internacional, nacional, y local que registran aspectos
claves para enmarcar sus propuestas; algunos son:
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra
la Mujer, CEDAW.
Convencin InteramericanaparaPrevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra
La Mujer, Convencin Belem do Par.
Objetivos del Milenio.
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, entre otros.
CONPES SOCIAL 161 del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social del
Departamento Nacional de Planeacin, Colombia.
Poltica Pblica de Equidad de Gnero existentes.
Polticas, planes y programas sectoriales.
Paso 2: A quin se dirige la propuesta?

Las propuestas de accin estratgica con perspectiva de gnero propenden por
la superacin de la discriminacin y las situaciones de vulnerabilidad de mujeres y
poblacin sexualmente diversa.
En su elaboracin debe incluirse un enfoque interseccional, que tenga en cuenta las
diferencias y relaciones entre: etnia, sexo, opcin sexual, clase social, nivel educativo,
entre otros.
Las propuestas pueden estar dirigidas a:
Mujeres en general, mujeres rurales, mujeres campesinas, mujeres jvenes, mujeres
negras, mujeres trans, poblacin LGBTI, colectivos de nuevas masculinidades, nios
y nias, mujeres en condicin de discapacidad, mujeres profesionales, amas de casa,
madres, mujeres cabeza de familia, mujeres lesbianas, mujeres indgenas, mujeres
mayores, entre otras y otros.
Paso 3: Identificacin de la situacin problemtica y posible

intervencin poltico administrativa
Definir el tema en el cual se desea trabajar, la situacin escogida que se espera mejorar,
determinar la poblacin a impactar e identificar las posturas y enfoques sobre el tema
de propuesta, al interior de la administracin.
Paso 4: Elaboracin de diagnstico

Construir el diagnstico o estado de la cuestin en el sector donde se va a trabajar;
definir las principales dificultades, causas y consecuencias que afectan a la poblacin
escogida; tener en cuenta el contexto de la ciudad y el
$
contexto institucional.
Tenga en cuenta: referenciar algn estudio realizado
en el contexto, estudios institucionales, notas de prensa,
entrevistas, cifras oficiales, revisin de la encuesta de
Calidad de Vida ECV, entre otras.
56
Paso 5: Descripcin del espacio institucional

Corresponde al lugar donde se realizar la $
propuesta, para lo cual se debe identificar: Para qu nos acercaremos?
fortalezas y debilidades, relaciones con Cmo pueden aportar al diseo del
otras entidades de la administracin plan, programa o proyecto?
pblica con la cual se va a trabajar y
organizaciones de las sociedades civil,
comunitarias, actores polticos con las
cuales se relacionan.
Paso 6: Inclusin de la perspectiva de gnero en el diseo

$ Justificar por qu la propuesta incluye la
Cmo se incluye el enfoque de perspectiva de gnero y permite superar
gnero? cmo se espera aportar las condiciones de discriminacin y
al cambio cultural, social y poltico subordinacin entre hombres y mujeres
entre las relaciones existentes entre y/o discriminacin por opcin y preferencia
hombres y mujeres? sexual.
Cmo se espera aportar al cambio
cultural, social y poltico de la
poblacin discriminada por opcin
y preferencia sexual?

Pas 7: Definicin de propsitos y objetivo general de la

propuesta de planeacin estratgica
Definir cul es el objetivo general a $
alcanzar con la propuesta, considerando Cmo nos vamos a acercar?; De
la poblacin a la cual estar dirigida, qu manera llegaremos a ellos?;
determinando el rango de tiempo de Qu estrategias de participacin
desarrollo del plan, programa o proyecto. comunitaria implementaremos
Tener en cuenta que para construir para involucrar sus aportes en la
el propsito general de la propuesta, es construccin de la propuesta?
importante acercarse a la comunidad
destinataria para conocer sus necesidades
y expectativas.
Paso 8: Marco conceptual:

Qu se necesita saber para la construccin del plan,
programa o proyecto?
Describir los conceptos que se requieren saber para la construccin de la propuesta,
algunos pueden ser: categora de gnero, masculinidades, teoras del desarrollo,
polticas pblicas, violencia basada en gnero, gnero y educacin, entre otros, ubicando
la postura terica desde la cual se construir la propuesta.
57
Paso 9: Diseo estratgico y operativo
Describir cada uno de los elementos que desarrollar la propuesta, sealando: 1) los
componentes, lneas generales o ejes que desarrollar; 2) Determinar las estrategias
por eje explicando cmo se lograr cada uno de ellos; 3) Definir los objetivos de cada
eje, lnea general o componente; 4) Establecer las metas que se proponen para lograr
superar la discriminacin por gnero en cada uno de los ejes; 5) Establecer cada una
de las acciones a realizar por estrategia o eje; 6) Planificar cada uno de los tiempos
visibilizndolos en un cronograma.
Paso 10: Anlisis de posibilidades

Identificar las dificultades que pueden presentarse al momento del desarrollo de la
propuesta, teniendo en cuenta que sta debe desafiar el orden de gnero existente
y aportar a la superacin de las condiciones que mantiene la discriminacin entre
hombres y mujeres y poblacin con opcin sexual diversa.
Describir la intencionalidad poltica de la propuesta y los posibles obstculos
que pueden presentarse en la realizacin, proponiendo estrategias de cmo podran
superarse.
Paso 11: Construccin de indicadores de seguimiento

y verificacin de resultados
Se deben elaborar los indicadores de acuerdo con las objetivos y metas propuestas.
Los indicadores de seguimiento y medicin de impacto de cada uno los componentes,
lneas generales o ejes que desarrollarn, deben ser descritos y construidos desde la
perspectiva de gnero y deben permitir medir la transformacin de las relaciones entre
hombres y mujeres, y cmo se superan obstculos que afectan la discriminacin de
la poblacin sexualmente diversa, para tal fin se debe incluir fuentes de verificacin
para la medicin de los indicadores.
Indicadores con perspectiva de gnero: Es una medida numrica o

valor que describe una situacin o condicin de un fenmeno particular, en
un periodo de tiempo determinado y en un espacio geogrfico especfico.
$
Permite mostrar, con base en indicadores cuantitativos el avance de un

programa o accin, en que se encuentra con respecto a las metas, as como
evaluar programas especficos y determinar su impacto.
Por otro lado estn los indicadores cualitativos, que proporcionan
informacin acerca de las descripciones de procesos o resultados del impacto
de los programas y polticas pblicas.
Los indicadores de gnero tienen la funcin de sealar las desigualdades
y las brechas entre mujeres y hombres.
Son medidas especficas que muestran los cambios de la condicin social
de las mujeres y los hombres en un contexto y perodo dados. Su utilidad se
centra en la capacidad de reflejar tanto la situacin relativa a las mujeres
y a los hombres, como los cambios de las brechas en distintos periodos.
Fuente: Instituto Nacional de Mujeres Mxico, 2007)
58
Paso 12: Construccin del presupuesto

Definir los recursos que se necesitan para el desarrollo del plan, programa o proyecto,
sealando los recursos humanos, financieros, tecnolgicos, de infraestructura e
institucionales. Analizar con qu recursos actualmente cuenta el sector de su grupo
de trabajo y cmo potenciarlos para alcanzar los objetivos de la propuesta.
Teniendo en cuenta que el presupuesto debe ser sensible al gnero:
Definicin del presupuesto sensible al gnero:

Busca modificar las desigualdades existentes, al distribuir y
orientar de una manera ms adecuada y equitativa los recursos. Su
$
propsito es examinar cmo el gasto pblico obstruye o promueve
la equidad de gnero y determinar cmo las asignaciones
presupuestales afectan las oportunidades sociales y econmicas
de hombres y mujeres. De esta manera, los presupuestos con
enfoque de gnero permiten asignar los recursos monetarios
necesarios para que el gobierno tenga la capacidad real de forjar
el camino hacia la equidad y as alcanzar mayor consistencia entre
las metas econmicas y los compromisos sociales.
Fuente: Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer UNIFEM, 2006).
UNA JOYA
$
Para la elaboracin de presupuestos sensibles al gnero,
es necesario preguntarnos por:
Qu recursos estarn destinados a la satisfaccin de
las necesidades particulares de hombres y mujeres de
la comunidad?
Qu recursos tecnolgicos, de infraestructura e ins-
titucionales se destinan para alcanzar la igualdad de
oportunidades de las mujeres o la poblacin sexual-
mente diversa?
Cuntos hombres y mujeres se benefician del plan,
programa o proyecto?
Qu tipo de profesionales y con qu formacin se re-
quieren para la implementacin de la propuesta, cuntos
hombres y mujeres, y qu roles desempearn?
59
Cuarta parte
Presupuesto sensible al gnero:
herramienta para disear polticas, programas
y proyectos intencionados a lograr equidad
entre hombres y mujeres
Equipo Coordinacin Acadmica del Diplomado
Ana Milena Montoya Ruiz. Magster en Gnero y Polticas Pblicas.
Prigepp Flacso Argentina. Abogada y Docente de tiempo completo
Universidad de Medelln. Estudiante Doctorado en Ciencias Humanas y
Sociales Universidad Nacional. Mail: ammontoya@udem.edu.co
Dora Elena Velsquez Orrego. Especialista en Gerencia Social,
Especialista en Gerencia de Instituciones, Administradora Educativa
Administradora Educativa, Ex-Directora de Calidad de la Educacin
del Departamento de Antioquia, Docente tiempo completo Fundacin
Universitaria Luis Amig, Conferencista Educacin Continuada Universidad
de Medelln, Mail: dorita.velasquez@gmail.com
uando se habla de presupuesto sensible al gnero, no se hace referencia

a un presupuesto aparte para atender particularmente las necesidades
de las mujeres; lo que en realidad se busca, es generar una motivacin
para emprender procesos que posibiliten la evaluacin de los impactos que el gasto
pblico tiene en los gneros, identificando los beneficios diferenciados en los distintos
grupos de mujeres y hombres en los contextos sociales, econmicos, polticos y
culturales.
Desde esta lgica, los presupuestos sensibles al gnero se constituyen en
herramienta para disear polticas, programas y proyectos intencionados a lograr
de manera eficiente, equidad entre hombres y mujeres, teniendo en cuenta que las
necesidades, condiciones y posiciones de ambos, son muy diferentes, pero que buscan
soluciones reales a sus problemticas optimizando los recursos con que se cuenta.
Lo anterior, permite entender que la transversalizacin del enfoque de gnero en el
presupuesto, se traduce en polticas y programas ms eficaces, eficientes y equitativos
para lograr mejores condiciones de calidad de vida, por cuanto no se trata slo de un
planteamiento de justicia, sino tambin como una manera de lograr un mejor uso de
los recursos econmicos y humanos.
60
4.1 Construccin de presupuestos sensibles al gnero

Los presupuestos sensibles al gnero son una estrategia o herramienta de una serie de
iniciativas a nivel mundial, que impulsan las organizaciones destinadas a la promocin
de los recursos pblicos, con su respectiva rendicin de cuentas; tal y como lo ha hecho
el movimiento social de mujeres y el movimiento feminista. Estas iniciativas emergen
por la necesidad de saber cmo los pases destinan los recursos para hombres y
mujeres, y cmo responden a sus necesidades reales en aras de obtener no slo la
igualdad de derechos, sino la equidad en las oportunidades, para reducir las desventajas
que en diversos aspectos imponen los roles de gnero.
Si la perspectiva de gnero busca entender las diferencias y desigualdades
socialmente construidas entre hombres y mujeres, es necesario entonces que se
integre de manera transversal a las polticas, programas y proyectos del orden
gubernamental, para mejorar la posicin de las mujeres y que stas al igual que los
hombres, participen no solamente en su implementacin, sino tambin en las fases
de diseo y evaluacin para asegurar que all se incorporen sus intereses, necesidades
y prioridades.
Se ha venido expresando que los presupuestos con perspectiva de gnero, buscan
modificar las desigualdades existentes al distribuir y orientar de una manera ms
adecuada y equitativa los recursos. Por ello, se seala adems que su propsito
es examinar cmo el gasto pblico obstruye o promueve la equidad de gnero y
UNA PERLA determina cmo las asignaciones presupuestales afectan las oportunidades sociales
$ y econmicas de hombres y mujeres.
Los presupuestos son su- De esta manera, los presupuestos con enfoque de gnero permiten asignar los
mamente importantes por- recursos monetarios para que los programas de gobierno tengan la capacidad real de
que determinan la forma en crear las condiciones necesarias, conducentes a lograr la equidad y as poder alcanzar
que los gobiernos movilizan mayor consistencia entre las metas econmicas y los compromisos sociales.
y asignan los recursos p- Teniendo en cuenta que el gnero es uno de los ejes ms resistentes a la desigualdad
blicos. y que una de las principales metas de la poltica fiscal debe ser reducir las brechas
Los presupuestos se utilizan existentes en trminos de distribucin de la riqueza y los recursos, para lograr la
para concretar polticas, disminucin de las inequidades entre hombres y mujeres, surge entonces una tarea
establecer prioridades y pro- apremiante referida al anlisis de los presupuestos existentes, mediante la puesta en
veer los medios para satisfa- marcha de mecanismos y procesos que posibiliten introducir el enfoque de gnero en
cer las necesidades sociales las polticas, programas y proyectos pblicos, as como la elaboracin de presupuestos
y econmicas de ciudadanos para que:
y ciudadanas. Quienes disean las polticas, programas o proyectos, tengan en cuenta el impacto
de los presupuestos en los distintos grupos sociales.
En este sentido, son un indi-
Los responsables de calcular los presupuestos, incrementen la efectividad y la
cador del compromiso de un
equidad de los recursos asignados a las polticas, programas y proyectos pblicos.
gobierno con los objetivos de
Mujeres y hombres cuenten con un mecanismo que les permita conocer la
empoderamiento de la mujer
composicin monetaria de las polticas, programas y proyectos gubernamentales.
y la equidad de gnero.
En este sentido, el proceso de implementacin de presupuestos con perspectiva
Fuente: Noele en Hey zer
UNIFEM, mayo 2001 de gnero debe lograr como resultado, entre otros:
La institucionalizacin de la perspectiva de gnero.
61
Estadsticas desagregadas por sexo, edad, actividad, salud, educacin, entre otras,
para evaluar rigurosamente el impacto y alcance de las polticas, programas y
proyectos.
Determinacin del valor real de los recursos asignados a los asuntos de gnero.
Evaluacin de los impactos diferenciados de las polticas, programas y proyectos
considerando los presupuestos invertidos en hombres y mujeres.
Informacin sobre cmo las polticas, programas y proyectos que son neutrales al
gnero (para todos) en realidad tienen un sesgo de gnero.
Eficiencia en el gasto respecto a las acciones del Estado.
4.2 Presupuestos y evaluacin de polticas pblicas

La evaluacin de las polticas pblicas, as como de programas y proyectos desde
la perspectiva de gnero, es un ejercicio que posibilita saber qu tan slidas son las
asignaciones presupuestales en correspondencia con los compromisos y prioridades
polticas. Esta evaluacin debe tener muy en cuenta las siguientes lneas, que
igualmente constituyen herramientas para evaluar los impactos diferenciales de las
polticas pblicas:
1. Desagregacin de las y los beneficiarios: se trata de conocer la opinin sobre los
servicios y planes, programas y proyectos que los beneficia (poblacin de hombres
y mujeres) su utilidad, cmo cubren sus necesidades, cmo priorizan.
2. Anlisis desagregado de la incidencia del gasto pblico en los sectores y
dependencias de la estructura organizativa estatal, en contraste con los niveles
de necesidades especficas de gnero.
3. Anlisis desagregado de la incidencia de los impuestos directos e indirectos, con el
objetivo de identificar la carga tributaria de hombres y mujeres.
4. Anlisis desagregado del impacto del presupuesto en el uso del tiempo para
identificar la medida en que el gasto pblico y los servicios que por medio de l se
ofrecen, descansa en el trabajo no pagado de mujeres y hombres.
5. Planeacin donde se visualice la asignacin presupuestaria, con perspectiva de
gnero, involucrando actores y grupos de inters, con el propsito de establecer
vnculos claros frente a decisiones estratgicas de polticas, programas y proyectos
y el presupuesto necesario para realizarlos.
7. Reporte presupuestal sectorial con perspectiva de gnero, para identificar los
programas, proyectos y polticas dedicadas a lograr objetivos en materia de equidad
de gnero, en los diferentes sectores y dependencias estatales.
4.3 Apuntes metodolgicos para presupuestos sensibles al gnero

Desde los recorridos acadmicos y como resultado de una reflexin pedaggica frente
a la iniciativa de presupuestos sensibles al gnero, se propone la siguiente ruta que
recoge de manera ordenada, lgica y secuencial, la informacin que seguramente
reposa en archivos, actores, comunidad y funcionarios pblicos sectoriales, para
convertirla en proceso metodolgico en materia de presupuesto sensible al gnero y
62
que al implementarla en los diversos sectores pblicos, dependencias y sistema de

planeacin orienten las actuaciones e intervenciones:
1. Actividades de preparacin: Es preciso identificar los ejes temticos y estrategias
de accin que son definitivamente relevantes para el sector, as como las brechas
existentes, su focalizacin por gnero, su ubicacin georeferencial (censos y toda
la informacin posible que le es til al sector), anlisis de las causas y los posibles
efectos de los problemas identificados, entre otras, acordes con los objetivos y
metas.
2. A partir de este diagnstico o estado del arte del contexto general del sector o
dependencia, desde un enfoque diferencial (hombres y mujeres) es indispensable
conocer y ubicar en contexto la situacin y los problemas que enfrentan, priorizar las
posibles acciones o estrategias (corto, mediano y largo plazo) que se podrn llevar
a cabo, posible presupuesto sensible al gnero, articulacin con otros sectores o
dependencias, entre otros.
3. Establecimiento de plan de accin: significa concretar el qu, cmo, con qu, cundo,
para qu y con quines se lograrn los propsitos del presupuesto sensible al gnero.
UNA JOYA Este plan de accin deber tener en cuenta adems:
SABAS QUE... Las herramientas de anlisis que sern usadas con sus respectivos instrumentos
$ para la recoleccin de informacin durante la implementacin del presupuesto
Los presupuestos sensi- sensible al gnero.
bles al gnero son unas Los indicadores propuestos para medir el logro de metas en clave de objetivos,
herramientas intenciona- considerando la hoja de vida para cada uno de ellos, donde se visualicen diversas
das a lograr de manera formas de expresar sus resultados, desagregacin de datos, en fin un ejercicio de
eficiente, equidad entre minera de datos que posibilite lecturas reales e importantes de la informacin.
hombres y mujeres, te- Las fuentes de informacin existentes y aquellas que posiblemente aparecern
niendo en cuenta que las durante la implementacin de las estrategias que darn lugar a la dinmica del
necesidades, condiciones presupuesto sensible al gnero.
y posiciones de ambos son La integracin del anlisis que ser desarrollado, teniendo en cuenta la
diferentes. informacin no solamente del sector o dependencia implicada, sino tambin de
las dems instancias que intervienen con acciones especficas sensibles al gnero.
Las acciones para insertar el plan de accin, en el proceso presupuestal general
del sector o dependencia.
Los criterios, tcnicas e instrumentos de evaluacin de los avances.
Esta propuesta metodolgica abarca una intencionalidad dirigida a la no exclusin
y constituye una apuesta obligada en los asuntos programticos institucionales, como
aporte a la lgica presupuestal sensible al gnero
63
PIEDRAS PRECIOSAS
Una mega piedra preciosa
Encuentra en la siguiente SOPA DE LETRAS, algunas palabras relacionadas con la
lectura del artculo, ellas son:
I G U A L D A D I N D I C A D O R E S A B Igualdad
Oportunidades
O P O R T U N I D A D E S B C S E X O T P
Indicadores
A V B R F H T E R R I T O R I A L M N S O Territorial
P R O B L E M A P U B L I C O G E N E R O Problema pblico
Gnero
P P O L I T I C A P U B L I C A M U J E R
Posicionamiento
O J D E S A G R E G A D A S H G S E X O K Juego de poderes
S U J E T O D E D E R E C H O S S F X X O Desagregada
Sexo
I E C I E N C I A S S O C I A L E S B T R
Sujeto de derechos
C G D E S I G U A L D A D E S M B M A R I Ciencias sociales
I O F E M O D E R A M I E N T O P A Z B S Desigualdades
Feministas
O D E T S C O N T E X T O S N G D E O P I
Empoderamiento
N E M E E B R E C H A S D E G E N E R O L Paz
A P I N C E Q U I D A D H O M B R E S L I Tensiones
M O N S T P E R I O D I C O S M W W S A U Sectorial
Contextos
I D I I O L P R O G R A M A S H V Z X Z L
Brechas de gnero
E E S O R A B R S D E M A N D A S W W I O Equidad
N R T N I N M E D I D A S C L A R A S T E Hombres
Planes
T E A E A E C O M P E T E N C I A S A Q W
Peridicos
O S S S L S A C T I V I S T A S R S W N M Programas
T R A N S V E R S A L I D A D B E R D I W Demandas
Medidas claras
E O P M A G N I T U D A C T O R E S Q I W
Competencias
M E T O D O L O G I A S A C T O R A S U P Activistas
Fuente: elaboracin propia. Transversalidad
Sector
Magnitud
Actores
Metodologas
Actoras
64
LLAVES DEL JOYERO

$
Algunas estrategias que pueden ayudar a fortalecer las
capacidades de los grupos humanos y sus dependencias para
avanzar en la iniciativa de planeacin con enfoque de gnero:
Taller de sensibilizacin sobre la importancia de los
presupuestos pblicos con enfoque de gnero: dirigido a
funcionarios pblicos de diversos sectores de la administracin,
a legisladoras y legisladores, as como a grupos de mujeres
y de hombres que no han incursionado en el tema pero son
lderes comunitarios.
Experiencias para vivir: capacitacin a grupos de inters
sobre herramientas metodolgicas generadas de experiencias
internacionales, nacionales y locales con ejemplos de su
aplicacin.
Sesiones de trabajo con funcionarios pblicos que toman
decisiones y los colaboradores en los diversos sectores y
dependencias donde se socialicen los procedimientos internos
para la formulacin de presupuestos y programacin como
punto de entrada para insertar presupuestos sensibles al
gnero y procesos metodolgicos referidos.
Jornadas de sensibilizacin y motivacin con funcionarios
de los sectores y las dependencias que generan informacin
estadstica, para generar e incluir indicadores que reflejen los
avances en materia de promocin de la equidad entre hombres
y mujeres.
Visibilizacin de los presupuestos sensibles al gnero, a
travs de la utilizacin de medios de comunicacin e instancias
de carcter pblico y de liderazgo social como aporte a una
nueva cultura con enfoque de gnero.
65
5. Cofre de palabras1 requieren para impulsar un cambio, darle sostenibilidad
y permanencia.
Empoderamiento. Trmino acuado en la IV Participacin de la mujer en el desarrollo.
Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing (Pekn) Este enfoque, surgido en la dcada de los 70, est
en 1995, para referirse al aumento de la participacin orientado a satisfacer las necesidades bsicas de la
de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y mujer y la familia, reducir su carga de trabajo, propiciar
acceso al poder. Actualmente esta expresin conlleva su independencia econmica y su integracin a la
tambin otra dimensin: la toma de conciencia del poder comunidad de forma equitativa.
que, individual y colectivamente, ostentan las mujeres Plan de igualdad. Es un conjunto ordenado de
y que tiene que ver con la recuperacin de su propia medidas, adoptadas despus de realizar un diagnstico
dignidad como personas. de situacin, tendentes a alcanzar en la empresa la
Equidad de gnero. Medidas, disposiciones, igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
estrategias y acciones pblicas de carcter oficial hombres y a eliminar la discriminacin por razn de sexo.
dirigidas a la erradicacin de las brechas y desigualdades Planificacin con enfoque de gnero. Planificacin
de gnero que obstaculizan el desarrollo y el que convoca a todos los actores afectados, a todos
empoderamiento de las nias y las mujeres para el los recursos involucrados, para lograr una solucin
ejercicio pleno de sus derechos y libertades efectivas. en trminos de factibilidad real; esto es, en trminos
(Sen: 2005, 465). polticos integradores y que relaciona la variable
Evaluacin con enfoque de gnero. El control con gnero dentro del proceso, a partir de la realizacin del
criterios de gnero que se establece sobre cualquier diagnstico, la formulacin de programas y proyectos
propuesta de poltica para verificar que se hayan evitado con perspectiva de gnero, tanto los generales como
posibles efectos discriminatorios y para promover la los dirigidos exclusivamente a mujeres, y el diseo
igualdad y la equidad. Una evaluacin con enfoque estratgico de gnero.
de gnero debe basarse en el criterio de promocin Posicin de la mujer. Es la posicin econmica
de la participacin equitativa y la visualizacin de los relativa de la mujer con respecto al hombre. Se mide
obstculos que las imposibilitan. por ejemplo, de acuerdo con la diferencia entre los
Igualdad de gnero. Objetivo poltico supremo salarios del hombre y de la mujer y de las oportunidades
que busca la igualdad de derechos y la igualdad de de empleo, participacin en los cuerpos legislativos,
oportunidades para mujeres y hombres. vulnerabilidad ante la pobreza y la violencia.... Como
Igualdad de oportunidades: Consiste en dar a cada herramienta conceptual, el trmino se refiere al cmo
persona, sin importar su sexo, raza o credo, las mismas se encuentra ubicada la mujer en la estructura de poder
oportunidades de acceso a los recursos y beneficios que que prevalece socialmente.
proporcionan las polticas pblicas. Es una concepcin Posicin de gnero (intereses estratgicos2).
basada en un conjunto de principios de intervencin cuyo Indica el lugar, reconocimiento y/o estatus que ocupan
fin es eliminar entre los individuos las desigualdades las mujeres en relacin con los hombres en un contexto
derivadas por las diferencias. sociocultural determinado.
ndice de desarrollo humano relativo al gnero. Presupuesto sensibles al gnero. Son aquellos
Es un indicador que mide las desigualdades sociales y recursos pblicos que para invertirse tienen cuenta las
econmicas entre hombres y mujeres. Es elaborado por brechas de gnero y en consecuencia se distribuyen de
el Programa da las Naciones Unidas para el Desarrollo manera equitativa para garantizar iguales oportunidades
(PNUD). sociales y econmicas a mujeres y hombres. (Hofbauer.
Masa crtica. Concepto sociolgico derivado de la 2002, 15).
fsica que indica el nmero mnimo de personas que se
2 Caroline Moser, considera fundamental introducir este concepto en toda
poltica que busque el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de
1 Glosario de trminos. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico, 2007. gnero.
66
6. Quilates bibliogrficos HOFBAUER, Snchez, Zebaday, Prez&Rangel.

(2006). Presupuestos Sensible Gnero: Conceptos
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www.cem.org/cl trabajo y familia, A. C., Mxico, 1999.
Mdulo
GNERO Y SALUD

Adquirir herramientas tericas, prcticas y reflexivas para comprender la
interseccionalidad de los factores multicausales que afectan la salud de una
poblacin especfica como la colombiana y su tratamiento en la Poltica Pblica?
Qu aprenderemos?
Enfoques de la atencin en salud.
Diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres.
Derechos sexuales y reproductivos.
Autocuidado.
Atencin en salud con enfoque diferencial.
Legislacin internacional, nacional y polticas pblicas nacional y local.

Reflexionar sobre la violencia y sus afectaciones diferenciales a la salud, la
sexualidad, la (no) reproduccin y la calidad de vida del buen vivir, as como
alternativas de autocuidado desde el deporte, el ocio y el tiempo libre como
hbitos saludables a incorporar y a promover como un buen trato saludable.
Reconocer las brechas de gnero en salud como obstaculizadores del
desarrollo de las capacidades de hombres y mujeres en todo su ciclo vital.
69
La salud y el gnero en las polticas pblicas:
un enfoque biopsicosocial
ngela Mara Botero Pulgarn

Docente, investigadora y activista internacional.
Especialista en salud pblica y gnero y Magister en
Migraciones y Relaciones Intercomunitarias con suficiencia,
investigadora candidata para optar al doctorado en
Antropologa Social de la Universidad Autnoma de Madrid.
Mail: angelabotera@gmail.com
Toda persona tiene derecho a la salud, entendida sta como el goce

del ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social Los estados
reconocen la salud, como un bien pblico.
(Art. 10, Convencin Americana de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales)
La libertad, la justicia y la paz tienen por base el reconocimiento de

la dignidad e iguales derechos inalienables de todo los miembros de la
familia humana.
(Prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, ONU 1948)
l diseo, la implementacin y la valoracin de este mdulo de Gnero

y Salud en el marco del Diplomado de Polticas Pblicas con enfoque
de Gnero de la Universidad de Medelln, me ha llevado a escribir este
ensayo centrado en la necesidad de revisar el concepto y la percepcin que tenemos
de salud, restableciendo el enfoque psico-social que cuestiona y supera, en buena
medida, el modelo biologicista que durante aos determin el saber mdico. De una
equitativa relacin de estos ejes podremos aspirar a un equilibrio ambiental integrador
de lo biolgico, lo social y lo psquico en nuestros anlisis y nuestras prcticas socio-
sanitarias ya que esta condicin nos permite abordar cuestiones y constructos sociales
que determinan la salud y nos exponen a la enfermedad y a los cuidados de manera
diferencial.
La salud no est slo en el frmaco o en la clnica. Est, como dice la especialista
catalana, Carme Valls Llovet: Tambin de forma an tmida se han hecho algunos
avances sobre todo en las especialidades que empezaron a darse cuenta de las
diferencias en la evolucin de las enfermedades y los factores de riesgo como
70
Cardiologa, Salud Laboral, Epidemiologa, y tambin el hecho de que los avances de

la Biomedicina y de la Sociologa incorporada al estudio de la sobrecarga domstica de
la vida de las mujeres, han empezado a afianzar el abordaje de la salud de las mujeres
y de los hombres como confluencia de factores BIO-PSICO-SOCIALES, CULTURALES
Y MEDIOAMBIENTALES. El hecho de que la ciencia mdica se haya basado en estudios
del enfermar de varn, o sea haya sido androcntrica, y no haber ni supuesto que
pudieran existir diferencias entre mujeres y hombres, era un grave atentado contra la
igualdad de derechos a la salud (Llobet 2006).1
La salud puede referirse a la clnica, pero no es precisamente la clnica, es decir que
no es slo lo biolgico o un centro de salud lo que define o determina la calidad de vida
o el buen vivir2. Quiero hacer nfasis en este punto trayendo tambin la definicin
de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), que integra el concepto de tal manera
que contradice a toda aquella persona que piense que su trabajo no tiene que ver con
la salud, con la educacin, con el gnero o con los derechos humanos, ya que son
transversales al conocimiento requerido para el acertado trato de las problemticas,
de los sufrimientos, de las violencias y las reparaciones de las inequidades humanas.
El malestar a causa de la guerra y sus crueles violencias ha daado profundamente
la percepcin que tenemos de salud y enfermedad, lo cual requiere, por ejemplo,
atencin igualmente profunda con creatividad en las maneras de incorporar la atencin
reparadora integral centrada y empoderadora de la persona y/o la comunidad.
1. El amplio campo de la salud

No solamente trabaja con la salud quien tiene ttulo o hace clnica sanitaria. Insisto en
este argumento ya que el primer da del encuadre terico metodolgico y presentacin
de docentes cuando se le pregunt al pblico asistente quines trabajaban en el campo
de la salud, slo dos personas levantaron la mano. As las cosas, sera de poco inters
para la mayora del pblico, lo cual es poco alentador para alguien que va a desarrollar
el mdulo de gnero y salud desde una perspectiva holstica. Aspecto este, en el que
logramos avanzar ampliamente reconociendo nuestra implicacin como personas
usuarias y prestadores de servicios profesionales a la sociedad.
2. La salud es parte de la responsabilidad de los gobiernos

y hacerlos cumplir es nuestra obligacin 3
La falta de empoderamiento frente a los derechos en salud no es de ningn modo

gratuita, ni del todo errada ya que obedece a enfoque y paradigmas que hemos
construido bajo premisas tericas basadas en relaciones dicotmicas, fragmentadas
1 La mdica e investigadora especialista en endocrinologa dirige el programa Mujer, Salud y Calidad de Vida del
CAPS. Dicho programa est dedicado a la investigacin y docencia sobre temas de salud, mujeres y gnero
desde una perspectiva integral e interdisciplinar desde 1990 que se celebr el Simposio Internacional sobre
Mujer y Calidad de Vida.
2 As, a diferencia de otros paradigmas, el buen vivir moderno, inspirado en la tradicin indgena, buscara el
equilibrio con la naturaleza en la satisfaccin de las necesidades (tomar slo lo necesario con vocacin para
perdurar), sobre el mero crecimiento econmico.
3 El jurista e investigador italiano Luigui Ferrajoli nos hace reflexionar sobre la funcin de los Derechos insitndonos
a promulgarlos ya que de no hacerlo ms que derechos son ilusiones.
71
y poco o nada integradoras y mucho menos holsticas. Cmo posicionar el tema
relacional de salud, gnero, derechos humanos y diversidad como algo que concierne
a todas las personas y no slo a especialistas o usuarias/os? Cmo entender que la
salud no es lo opuesto de enfermedad as como no estar enfermo no quiere decir estar
aliviado y cmo no ser mujer no significa ser hombre y viceversa?. En el campo amplio
de lo socio-sanitario y la educacin de transformacin para la paz y la no violencia, la
salud integral tiene que hacer parte de la reparacin al sufrimiento. La salud tiene que
traer paz y la paz tiene que traer salud mental, sexual, corporal, econmica, anmica
y espiritual.
La salud necesita de la paz y la paz necesita de la salud, por eso todas las personas
tenemos que defender y promulgar nuestro derecho a la salud como un derecho a la
paz y nuestro derecho a la paz como un derecho a la salud en dignidad de vida. Este
reconocimiento apareci en 1986, ao en el que se realiz en Ottawa la Conferencia
Internacional sobre la Promocin de la Salud de donde se reconoci que la PAZ es un
prerrequisito para la SALUD (Carta de Ottawa 1986).
La OMS, luego de caracterizar el concepto de salud y establecer una serie de
componentes que lo integran para hacerlo interdisciplinario desde un enfoque
biopsicosocial definido como el estado de adaptacin al medio (biolgico y
sociocultural), el estado fisiolgico de equilibrio, el equilibrio entre la forma
y la funcin del organismo (alimentacin), y la perspectiva biolgica y social
(relaciones familiares, hbitos, lugares de trabajo, carga laboral), tambin afirma que
LA SALUD es parte de la responsabilidad de los gobiernos. La salud es un
derecho fundamental que tiene que ser protegido, difundido y defendido.
3. La diversidad de gnero en Naciones Unidas:

de la convencin a la conviccin
La invitacin en esta lnea es a hacer transformaciones profundas, es decir a sentir,
reflexionar y transformar desde dentro hacia fuera en un esfuerzo de cambio de
paradigmas que nos permitan conectar mejor con las nuevas realidades socio sanitarias
asumindonos como agentes con poder de cambio y transformacin.
Conocer las polticas pblicas no es suficiente pero si necesario para participar
e intervenir en el mejoramiento social. El empoderamiento es conocimiento y sin
esto no podemos sentirnos sujetos de derechos en salud ni mucho menos sujetos de
cambio con incidencia en los mbitos en los que intervenimos. Tener un lenguaje y
un pensamiento inclusivo tiene que pasar por un conocimiento comprehensivo de las
nuevas realidades sociales y las nuevas conformaciones de las identidades humanas,
as como la exacerbacin de la violencia y su atencin como un problema de salud
pblica. Ser incluyentes y coherentes con la justicia es buscar la equidad y evitar las
injusticias y los malos tratos no por convencin sino por conviccin.
De otro lado encontramos tambin otra recomendacin de transversalizacin de la
perspectiva de gnero que complementa el carcter integrador de las Programas de
Naciones Unidas para el Desarrollo sealando precisamente que La transformacin
significa reconocer que el gnero no concierne slo a los programas, polticas y equilibrio
de gnero en el personal, sino tambin a la cultura institucional. Est relacionado con
72
el cuidado, la flexibilidad y el empoderamiento, que afectan los comportamientos, las

normas, los programas y los impactos. Cada persona debe beneficiarse y cada persona
debe tomar responsabilidad de ello.
Para hacer alcanzable esta meta hago nfasis en las Plataformas y Convenciones
Internacionales ya que son las que comprometen a los gobiernos y reafirman
necesidades a satisfacer y metas a alcanzar a travs de la ratificacin, implementacin
y dotacin presupuestal para las polticas pblicas locales. Los compromisos
emanados de Conferencias Internacionales en las que participa la sociedad civil y los
gobiernos, son estratgicos para pases que por tradicin se resisten a los cambios y
a los avances en materia de derechos de las mujeres.
As la Cuarta Conferencia sobre la Mujer en Beijing en 1995 y sus posteriores
encuentros de seguimiento cada 5 aos (Beijing +5+10+15+ 20), o la Convencin
de Belm do Par en 1994, donde se propona por primera vez el desarrollo
de mecanismos de proteccin y defensa de los derechos de las mujeres como
fundamentales para luchar contra el fenmeno de la violencia contra su integridad
fsica, sexual y psicolgica, tanto en el mbito pblico como en el privado,4 y su
reivindicacin dentro de la sociedad: Toda mujer tiene derecho a una vida libre de
violencias, tanto en el mbito pblico como en el privado. Estas cumbres, por citar
slo algunas, son argumentos que, sumados a los planes locales y nacionales 5
nos comprometen con un mejor resultado en el diseo, implementacin y seguimiento
de los planes, programas y proyectos as como de la participacin de la ciudadana.
4. Construccin de saberes y aportes a las discusiones tericas

Es muy importante cerrar este artculo referenciando algunas de las reflexiones
alcanzadas en el desarrollo de este mdulo ya que este se basa en la reflexin crtica
y constructiva de nuestros conocimientos:
La culpabilidad es un sentimiento tan pesado y tan cmplice que tambin debe
hacer parte de los malestares a tratar en la atencin psicosocial. La culpa de no
ser heterosexual, de embarazarse, de abortar, de tener hijos en soledad y abandono,
la culpa de enfermar y de ser pobre, la culpa de ser violada y no haber sido capaz
de denunciar. Desculpabilizarnos todo un reto personal y colectivo.
La espiritualidad y el buen vivir tienen que tener lugar en la definicin holstica
de salud ya que nos reconocemos ms all de lo religioso como seres y territorios
espirituales.
Otro aporte importante a resaltar como inters general es el pensar en la salud
4 La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida como
Convencin de Belm do Par (sitio de su adopcin en 1994), define la violencia contra las mujeres, establece
el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y destaca a la violencia como una violacin de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales.
5 Ver el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021 en el siguiente enlace http://www.minsalud.gov.co/
Documentos%20y%20Publicaciones/Plan%20Decenal%20-%20Documento%20en%20consulta%20para%20
aprobaci%C3%B3n.pdf adems de la actualizacin de la Poltica Nacional de Sexualidad, Derechos Sexuales y
Derechos Reproductivos en Colombia. http://www.oim.org.co/noticias/91-noticias-migracion-y-salud/3030-se-
presenta-actualizacion-de-la-politica-nacional-de-sexualidad-derechos-sexuales-y-derechos-reproductivos.
html
73
mental de los hombres y de las mujeres en todas sus expresiones sexuales, de
gneros y de generaciones teniendo en cuenta los diferentes grados de percepcin
de dolor y la afectacin en la salud corporal, mental, hormonal, sexual, ertica,
econmica y espiritual.
Por ltimo dejamos la conclusin de que es necesario despatologizar nuestros
cuerpos y nuestras vidas. Las mujeres no somos enfermas por ser mujeres ni los
hombres estn enfermos por ser hombres.
Recuperar las prcticas ancestrales y la salud de la madre tierra como una condicin
sanadora para la vida plena de todos los seres que coexistimos y convivimos.
LLAVES DEL JOYERO

$
El anlisis de gnero ha hecho visible patrones que La fatiga, el estrs y otras somatizaciones causadas
modelan distintos perfiles de salud y enfermedad por la doble jornada desempeada por las mujeres que
entre hombres y mujeres. Existen desigualdades trabajan dentro y fuera del hogar.
entre los gneros para el acceso a bienes y recursos
Los problemas de salud sexual y salud reproductiva
que permitan a las mujeres el disfrute de una vida
donde destacan las consecuencias del uso de anticon-
saludable. Los principales problemas que afectan a
ceptivos y una creciente difusin de las enfermedades
las mujeres son:
de transmisin sexual y VIH/SIDA.
La malnutricin, que significa desnutricin en algunos
Los problemas de salud mental, particularmente la
pases y obesidad en otros. En el primer caso, a la
depresin, que se presenta de dos a tres veces ms en
pobreza de millones de hogares se suman las pautas
las mujeres que en los hombres, la poblacin femenina
culturales sobre la alimentacin, que ubican a las nias
realiza tentativas de suicidio en mayor nmero que
y a las mujeres en el ltimo lugar a la hora de recibir el
los hombres, aunque consigue su objetivo en menor
poco alimento con el que cuenta la familia.
proporcin que stos. Las consecuencias de la violencia,
Los riesgos para la salud relacionados con el trabajo en forma de daos fsicos, lesiones o discapacidades
domstico. El contacto con aguas contaminadas permanentes, embarazos no deseados, as como
afecta ms a las mujeres que a los hombres, pues son miedo, ansiedad, depresin, problemas alimentarios y
ellas las que se encargan del lavado de ropa; as mismo, disfunciones sexuales, entre otros problemas de salud
las afecciones respiratorias son ms prevalentes en mental.
la poblacin femenina debido al humo de las cocinas,
La salud de las mujeres en el mundo vara de un
lugar en donde ellas desarrollan buena parte de su
pas a otro, dependiendo del nivel de desarrollo del
jornada domstica.
pas en cuestin y de la capacidad de decisin que las
Los riesgos para la salud asociados con ciertos mujeres hayan logrado sobre sus vidas y su salud. La
trabajos remunerados caracterizados por la pobreza acenta las desigualdades de gnero y, cuando
repeticin, la sobrecarga fsica y el uso de maquinaria las situaciones son ms adversas, las mujeres suelen
generalmente diseada a la medida de la fuerza de los estar en una situacin ms vulnerable.
hombres. As mismo, el acoso sexual en el ambiente
laboral puede ocasionar problemas de salud mental Fuente: Prez de Armio, K. (2000). Diccionario de accin humanitaria y
como ansiedad, miedo, depresin u otros. cooperacin al desarrollo. Edicin on line.
74
PIEDRAS PRECIOSAS
$
Recuperar las prcticas ancestrales y Porque nos reconocemos ms all La repeticin, la sobrecarga fsica
$
$
la salud de la madre tierra. de lo religioso como seres y territorios y el uso de maquinaria generalmente
espirituales. diseada a la medida de la fuerza de los
Relacin sexual sin el consentimiento hombres. As mismo, el acoso sexual
de una de las partes. Del latn violare, El ms alto nivel alcanzable de en el ambiente laboral puede ocasionar
derivado de vis, fuerza. La violacin bienestar fsico y emocional. problemas de salud mental como
sexual es la forma ms evidente de ansiedad, miedo, depresin u otros.
agresin sexual en contra de una Por qu la espiritualidad y el
persona, que causa en la vctima buen vivir tienen que tener lugar en la Cul es una condicin sanadora
serios daos psicolgicos y en muchas definicin holstica de salud? para la vida plena de todos los seres que
ocasiones tambin fsicos. Los riesgos para la salud asociados coexistimos y convivimos?
con ciertos trabajos remunerados se
caracterizan por?
Fuente: elaboracin propia.
5. Cofre de palabras6
Aborto. Expulsin del feto inducida, por una Acoso sexual. Hostigamiento, asedio, presin
intervencin deliberada o espontnea, con ejercida por una persona frecuentemente desde
resultado de muerte prematura del feto. La una posicin de poder a otras en una posicin
palabra proviene del latn abortare, derivado de subordinada- por medio de insinuaciones y
abori, perecer, y ste de oriri, levantarse, nacer. propuestas de tipo sexual, que pueden llegar
Aborto no seguro. Procedimiento para poner a provocar en la vctima angustia mental y
trmino a un embarazo no deseado realizado eventualmente otro tipo de perjuicios, como
por personas que carecen de las habilidades prdidas econmicas.
necesarias, o en un entorno que carece de las Derechos sexuales. Son derechos que hacen
normas mdicas mnimas o ambas cosas. parte de los derechos humanos. Abarcan el
Abuso sexual. Abusar es hacer uso indebido o derecho a ejercer una sexualidad placentera, que
excesivo de algo o de alguien. Del latn abuti, es esencial en y por s misma y, al mismo tiempo,
abusar, derivado de uti, usar. Existen formas es un vehculo fundamental de comunicacin y
de abusos psicolgico, fsico y sexual ejercidos amor entre las personas. Los derechos sexuales
desde una posicin de poder. incluyen el derecho a la libertad y la autonoma
en el ejercicio responsable de la sexualidad.
6 Inter. Press Service. Perspectiva de gnero. Glosario de trminos. Salud. El ms alto nivel alcanzable de bienestar
Roma: IPS, 1997. 100p. fsico y emocional
OMS Health, Empowerment, Rights and Accountability. Hojas
de Accin. New York: HERA. s.f. Sexismo. Este trmino se refiere a la suposicin,
Weeks, Jeffrey. Sexualidad. Mxico: Paids, 1998. 131. creencia o conviccin de que uno de los dos sexos
Costa Rica. Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y
la Familia. Plan Nacional para la Atencin y Prevencin de la
es superior al otro. Es comnmente expresado
Violencia Intrafamiliar (PLANOVI). San Jos: CMF, 1996. 107 p.). en un contexto de ciertos comportamientos
75
y estereotipos tradicionales basados en el 6. Quilates bibliogrficos
sexo, los cuales resultan ser un conjunto de BOTERO ngela y LOZANO Inmaculada (2011).
prcticas discriminatorias hacia los miembros Tras el espejo del capitalismo global. Violencia
del supuesto sexo inferior. El uso ms frecuente sexual al otro lado: el cuerpo visible. Jaque a la
se refiere a la conviccin de la superioridad del reina Negra. Madrid: Acsur.
varn respecto a la mujer. BONINO, Luis (2000). Varones, gnero y salud
Sexo. La diferencia biolgica entre hombre y mujer. mental, en Sagrara, M. y Carab, A. Nuevas
Sexualidad. Para Foucault, la sexualidad es una Masculinidades. Barcelona: Icaria.
relacin de elementos, una serie de prcticas DE LA CUESTA BENJUMEA, Carmen (1999). Salud
y actividades que producen significados, un y Enfermedad. Lecturas bsicas en sociologa de
aparato social que tena una historia, con races la medicina. Medelln: Universidad de Antioquia.
complejas en el pasado precristiano y cristiano, ESTEBAN, Mari Luz (2004). Antropologa del
pero que logra una unidad conceptual moderna, cuerpo. Gnero, itinerarios corporales, identidad
con efectos diversos, slo en el mundo moderno. y cambio. Barcelona: Bellaterra.
La sexualidad se refiere a los aspectos fsicos, FERNNDEZ, Sara. La visibilizacin de la violencia
emocionales, intelectuales y sociales del ser de gnero: reto para la Poltica Pblica y el
sexual. La sexualidad es determinada por cada saber sociodemogrfico http://www.redalyc.
individuo, aunque las considerables presiones org/pdf/112/11205811.pdf.
sociales hacen que la actividad sexual se FERRAJOLI, Luigi (2001). Los Fundamentos de los
restrinja a lo que se considera socialmente derechos fundamentales. Edicin de Antonio
aceptable. de Cabo y Gerardo Pissarello. Madrid: Editorial
Violacin. Relacin sexual sin el consentimiento de Trota.
una de las partes. Del latn violare, derivado de SONTANG, Susan (2003). La Enfermedad y sus
vis, fuerza. La violacin sexual es la forma ms Metforas. El Sida y sus Metforas. Espaa.
evidente de agresin sexual en contra de una VALLS, Carme (2009). Mujeres, Salud y Poder.
persona, que causa en la vctima serios daos Feminismos: Ctedra.
psicolgicos y en muchas ocasiones tambin
fsicos.
Violencia psicolgica. Se considera como
violencia emocional los constantes malos tratos
verbales, amenazas, hostigamiento, necesidad
de hacer evidente la posesin sobre la persona,
aislamiento de amigos y familiares, denegacin
de recursos fsicos o econmicos, dificultar el
acceso a la educacin, degradacin, humillacin
en privado o en pblico, destruccin de objetos
o animales favoritos.
Violencia sexual. Es la agresin que ejerce una
persona sobre otra mediante una actividad
sexual: incluye actos sexuales, caricias,
relaciones emocionales sexualizadas, uso
forzado de materiales pornogrficos y objetos
sexuales y relaciones forzadas con animales.
Mdulo
POBLACIN LGBTI LESBIANAS, GAY,
TRANSEXUALES, BISEXUALES, E INTER SEX

Brindar herramientas conceptuales y metodolgicas sobre la poblacin LGBTI y
su incidencia en la formulacin de polticas pblicas.
Qu aprenderemos?
Manifestaciones y expresiones diversas de la sexualidad y el gnero.
Precisiones sobre qu es el sexo, orientacin sexual e identidad de gnero.
Poltica pblica en diversidad sexual y de gnero.

Ampliar los marcos tericos y conceptuales con respecto al gnero y el sexo.
Reflexionar por qu es importante la garanta de los Derechos de las Personas
LGBTI.
Qu son las Polticas Pblicas en diversidad sexual y de gnero.
79
Apoyo pedaggico para funcionarios(as) pblicos
en poltica pblica de diversidad sexual e
identidades de gnero
Wilson Castaeda Castro
Politlogo de la Universidad Nacional. Magster en Filosofa
de la Universidad de Antioquia. Estudiante de Doctorado
en Filosofa de la Universidad Pontificia Bolivariana.
Actualmente director de la Corporacin Caribe Afirmativo,
que trabaja en la promocin de los derechos humanos de la
poblacin de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas
e Intersex en la Regin del Caribe Colombiano; para la
construccin de una cultura del respeto a las diversidades
sexuales e identidades de gnero y en la exigibilidad de la
plena ciudadana en el estado social de derecho. Pgina:
http://caribeafirmativo.org/ mail: info@caribeafirmativo.
org
ste documento aportado por la Corporacin Caribe Afirmativo, el cual

ha sido construido para brindar herramientas pedaggicas a funcionarios
y funcionarias pblicos sobre poltica pblica en diversidad sexual e
identidades de gnero y garantizar los derechos a personas LGBTI. La
sigla LGBTI es utilizada para hacer referencia a un grupo social, esta no
posee una connotacin unitaria o monopoltica, como si se tratara de un particular
grupo social que se articula a partir de una nocin de identidad comn. Esta sigla es
una categora ms poltica que conceptual y sirve para la exigibilidad de derechos; sin
embargo, en las prcticas cotidianas requiere traducirse de manera diferenciada en
mltiples matices y asimetras a su interior (Prez, Correa y Castaeda, 2013).

1. Qu es diversidad sexual?
la diversidad sexual y de gnero hace referencia a manifestaciones y expresiones
de la sexualidad humana, es decir, a la multiplicidad de prcticas, identidades,
comportamientos, orientaciones y deseos para abordar y comprender la sexualidad.
De acuerdo con Careaga (2001), es necesario entenderla como el reconocimiento de
las diferentes expresiones de la sexualidad, que no se reducen a la heterosexualidad
y que van ms all de la procreacin.
2. Manifestaciones y expresiones diversas de la sexualidad y

el gnero
Educar en la diversidad es generar los espacios y debates necesarios para que las
personas conozcan su entorno y respeten los derechos humanos de todas y todos,
80
sin discriminaciones de ningn tipo, aspectos esenciales para contribuir a la igualdad

y al desarrollo integral de las sociedades. La conexin entre derechos humanos y
sexualidad implica conocer y comprender que existen diversas formas de amar, de sentir
placer y de construir familias, lo cual se da tanto en relaciones heterosexuales, como
en las lsbicas, gays, bisexuales, personas trans e intersex (LGBTI) (Movilh, 2010). A
continuacin se presentan claridades conceptuales acerca de las manifestaciones y
expresiones diversas de la sexualidad y el gnero.
2.1 SEXO ANATMICO

Tiene que ver con los genitales con los que se nace.
Hembra: persona que al nacer tiene en sus genitales un sistema reproductor
constituido por la vagina y tiene la opcin de procrear.
Macho: persona que al nacer tiene en sus genitales un sistema reproductor
constituido por el pene.
Intersex: una persona que presenta una bianatoma en particular su aparato
sexual-reproductivo no conforman los estndares culturalmente vigentes de
corporalidad femenina o masculina. Esta conformidad corporal puede adoptar formas
diversas por ejemplo, es posible que una persona al nacer parezca hembra por sus
caractersticas externas, pero que internamente tenga una anatoma tpica de macho;
o una persona puede nacer con genitales que parecen ser una combinacin de los tipos
usuales de masculinidad y femenino.
2.2 ORIENTACIN SEXUAL

Se refiere a la atraccin afectiva, emocional y Sexual hacia otra persona.
Heterosexual: hombre y/o Mujer que siente atraccin afectiva, emocional y sexual
hacia otra persona del sexo (Mujer/Hombre) contrario.
Bisexual: hombre y/o Mujer que se reconoce como tal y se siente atrado/a
ertico afectivamente por personas de ambos sexos. No necesariamente en el mismo
momento, de la misma manera, ni al mismo nivel.
Homosexual: persona que se siente atrada ertica y afectivamente por otra
persona de su mismo sexo.
Lesbiana: mujer que se reconoce como tal y siente atraccin ertico afectiva por
otras mujeres.
Gay: hombre que se reconoce como tal y siente atraccin ertico afectiva por
otros hombres.
2.3 IDENTIDAD DE GNERO

Hace referencia a las resistencias y construcciones sociales y culturales frente a los
comportamientos masculinos y femeninos y todos aquellos que van ms all de ellos
o que los transgreden.
Transformista: hombre o mujer que expresa su identidad de manera transitoria
o a partir de atuendos y actitudes del otro gnero, especialmente para espectculos.
Travesti: hombre o mujer que construye su identidad de manera permanente,
con actitudes, atuendos y acciones del otro gnero, como un asunto de su vida
cotidiana.
81
Transexual: hombre o mujer que nace con el sexo biolgico de un gnero que
no corresponde con su sexo psicolgico se siente y concibe as mismo-a como
pertenecientes al gnero opuesto. Por ejemplo, una persona que nace con genitales
y caractersticas fsicas de varn pero que psicolgicamente se siente mujer, o la
inversa. Acuden a una reasignacin sexual (no cambio de sexo) en lo hormonal y en
lo anatmico por medio de tratamientos hormonales e intervenciones quirrgicas
para adaptar el cuerpo de manera consecuente con su realidad psquica y social, con
la identidad de gnero.
2.4 HOMOFOBIA
El trmino homofobia hace referencia a la aversin obsesiva contra personas que se
auto reconocen como homosexuales, aunque tambin se incluye a las dems personas
que integran a la diversidad sexual, como es el caso de las personas Bisexuales (Bifobia),
mujeres Lesbianas (Lesbofobia) o Personas Trans (Transfobia), y las que mantienen
actitudes o hbitos comnmente asociados al otro sexo, como los metrosexuales y
los hombres con ademanes tenidos por femeniles o las mujeres con ademanes tenidos
por varoniles.
3. Por qu es importante que los municipios del departamento

garanticen los derechos de las personas LGBTI?
Es su obligacin en perspectiva de derechos y ciudadana, garantizar que la diversidad
sexual, las identidades de gnero y los grupos poblacionales de lesbianas, gays,
bisexuales y personas trans e intersex como indica la Constitucin Poltica de
Colombia en su artculo 13, tengan mecanismos reales para acceder a la igualdad
y el ejercicio de su ciudadana plena y erradicar cualquier prctica que promueva la
inequidad y exclusin por orientacin sexual e identidad de gnero. De la misma manera,
como entes del Estado, para lograr superar el dficit de derechos existente, deben
proveerse acciones afirmativas y el diseo e implementacin de polticas pblicas
para el reconocimiento pleno de la poblacin LGBTI.
4. Qu es la poltica pblica en diversidad sexual y de gnero?

Teniendo en cuenta el plan de desarrollo donde hace mencin de la creacin de la
lnea base y Lineamientos de Poltica Pblica en Diversidad Sexual e Identidades de
Gnero, as como el diseo de la poltica pblica departamental LGBT, donde cabe
resaltar que estas no son ms que el conjunto de acciones implementadas en el
marco de planes gubernamentales diseados por ejercicios analticos de algn grado
de formalidad, en donde el conocimiento, aunado a la voluntad poltica y a los recursos
disponibles visibilizan el logro de objetivos sociales. (Manual de Anlisis y diseo de
Polticas Pblicas, Gonzalo Ordoez Matamoros 2013).
Es tambin preciso mencionar que: las polticas pblicas generalmente se
inician a partir de la existencia de demandas sociales y all son los actores sociales
quienes cumplen un papel fundamental y determinante hablar de polticas de
diversidad sexual implica referirse a una concatenacin de acciones gubernamentales
82
encaminadas a intervenir de manera fundamental en problemas pblicos gestionados

por los actores y movilizaciones sociales emergentes, es necesario generar mayores
espacios de discusin y reflexin dirigidos no solo a los colectivos LGBTI, sino a la
ciudadana en general, en las escuelas, los colegios, universidades, espacios laborales,
y dems escenarios (Del armario al escenario: Polticas Pblicas y diversidad sexual
en Cartagena de Indias y el Caribe colombiano Alexander Prez lvarez Instituto de
Polticas Pblicas Regionales y de Gobierno, Ediciones Unicartagena, 2013).
LLAVES DEL JOYERO

$
Fases para la formulacin de la poltica pblica en diversidad
sexual e identidades de gnero
Para un ejercicio adecuado de la formulacin en polticas pblicas, se hace
necesario estructurar esta mismas por diversas fases que permiten una mayor
organizacin y anlisis al momento que se construye dicha poltica pblica, en
este caso la Corporacin Caribe Afirmativo propone las siguientes fases para la
formulacin y construccin de una poltica pblica en Diversidad Sexual y de Genero:
1. Identificacin 2. Formulacin de 3. Toma de decisiones: hace

del problema: solucin: iden- referencia a los canales de
en esta fase se tificacin de las manifestacin del gobierno
busca detectar alternativas de hacedor de poltica pblica o de
y jerarquizar transformacin las autoridades administrativas
las necesidades de las situacio- o legislativas competentes (de-
insatisfechas y nes, condiciones, cretos, acuerdos, resoluciones,
problemas reales problemticas o etc.), que recogen la decisin
para actuar con potencialidades. formulada de manera precisa y
eficacia. dan paso a su fase de ejecucin.
5. Evaluacin: el propsito de la evaluacin es 4. Implementacin: significa la

analizar las distintas etapas, desde que se gestin de la decisin que permite
decide intervenir hasta que se manifiestan materializarla para transformar la
los impactos. As, este propsito se explica situacin, condicin, proble3mtica
en mejorar el proceso de toma de decisiones y potencialidad considerada como
de los gestores de la Poltica Pblica para objeto de la poltica pblica: diseo
que sta incida efectivamente en un mayor de los programas, planes, proyectos
bienestar de la sociedad. y servicios que materializan los
La evaluacin de las polticas pblicas se objetivos y acciones planteadas en
entiende como la medicin de la diferencia la fase de formulacin, en los cuales
entre los estados que son esperados y es relevante habilitar espacios de
observados de una situacin que ha sido participacin social para promover
incorporada a la agenda pblica, y la el modelo de gestin pblica
valoracin de las actividades que buscan participativo.
eliminar dicha diferencia.
Elaborado por Corporacin Caribe Afirmativo
83
UNA PERLA: Qu sern los comits de apoyo tcnico?
$
Finalmente para garantizar que esta poltica pblica sea efectiva y garantice la
plenitud de los derechos de las personas con orientacin sexual e identidades
de gnero diversas se propone la creacin de Comit de Apoyo Tcnico a la
formulacin de la Poltica Pblica participativa para las personas de los sectores
poblacionales LGBT, el cual ser un equipo de trabajo transitorio y mixto,
conformado por representantes de entidades del Estado y de la sociedad civil,
que tiene por propsito ser un apoyo en el proceso de formulacin de la poltica
pblica, que no es representativo de los grupos poblacionales LGBT; sino enlaces
entre stos y el proceso de formulacin, y corresponde a una agenda de trabajo
colectiva y validada con la ciudadana.
El Comit de Apoyo Tcnico para el diseo y seguimiento de la Poltica Pblica
de personas con orientacin sexual e identidades de gnero diversas, tendr
funciones asignadas por la gobernacin o por las alcaldas, entre ellas:
a. Analizar los principales problemas para el reconocimiento, restablecimiento
y garanta de los derechos de las personas LGBTI del departamento y
formular recomendaciones al respecto a los diferentes entes territoriales del
departamento.
b. Proponer lineamientos y recomendaciones para la
construccin de la poltica pblica para la garanta
El Comit de Apoyo Tcnico estar
de los derechos de las personas LGBTI.
compuesto por:
c. Conocer y analizar las propuestas y sugerencias de las
a. Representantes de la alcalda
personas y organizaciones LGBTI, para presentarlas
municipal o gobernacin depar-
ante la formulacin de la poltica pblica.
tamental.
d. Mantener comunicacin permanente con las
b. Representante de la Secretara
instancias pblicas y privadas pertinentes para la
de Salud.
materializacin de la ruta de construccin de la
c. Un/a representante de la Secre-
poltica pblica para los derechos de las personas
tara de Educacin.
LGBTI.
d. Un/a representante de la Secre-
e. Presentar propuestas que promuevan la trans
tara de Gobierno.
versalizacin del enfoque de derechos en la poltica
e. Personero (a) Municipal.
pblica de las personas LGBTI en la formulacin,
f. Personas u organizaciones so-
puesta en marcha y seguimiento.
ciales defensoras de derechos
f. Invitar, cuando as se considere, a actores/as de
humanos.
la sociedad civil, organizaciones a fin de informar
g. Representantes de diferentes
sobre las acciones del Comit y solicitar su apoyo
organizaciones de la sociedad
para el desarrollo de las acciones en el marco de la
civil que tengan un inters ma-
construccin de la poltica pblica LGBTI.
nifiesto con la agenda de dere-
g. Participar en la investigacin y monitoreo sistemtico
chos LGBTI. Esta composicin
de la situacin de Derechos Humanos de las personas
garantiza la participacin de
LGBTI.
representantes de los diferentes
h. Las dems atinentes al carcter de rgano consultivo
sectores sociales del departa-
en el marco de la construccin del documento rector
mento.
de la poltica pblica.
84
PIEDRAS PRECIOSAS
Se relaciona el marco jurdico existente en derechos para personas LGBTI, que sirve de apoyo, para que
funcionarios y funcionarias conozcan cules son los derechos de este sector poblacional, consagrados en
tratados internacionales, Constitucin Nacional, leyes y sentencias emitidas por la Corte Constitucional.
Marco jurdico derechos de las personas LGBTI
Definicin de campos
Normatividad
problemticos
Vinculacin al sistema Sentencia C-811 de 2007. Afiliacin en salud como beneficiario a compaero sentimental permanente del mismo sexo.
general de salud
Pblico/Privado
Artculo 49. (CP) La atencin en salud y saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza
Salud sexual y a todas las personas el acceso al servicio de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al Estado
reproductiva organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental
conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la
prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer vigilancia y control. As mismo establecer las
competencias de la Nacin, los entes territoriales y particulares y determinar los aportes a su cargo en los trminos
y condiciones sealados por la ley.
Promocin y Preven- Los objetivos de desarrollos del milenio alientan a los Estados a combatir el VIH/SIDA, desde programa de prevencin,
cin de Infecciones de promocin de derechos y reduccin del virus.
Transmisin Sexual
Salud Mental Ley 1616 de 2007. Garantizar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud Mental a la poblacin colombiana, priorizando
a los nios, las nias y adolescentes, mediante la promocin de la salud y la prevencin del trastorno mental, la
Atencin Integral e Integrada en Salud Mental en el mbito del Sistema General de Seguridad Social en Salud, de
conformidad con lo preceptuado en el artculo 49 de la Constitucin y con fundamento en el enfoque promocional
de Calidad de vida y la estrategia y Principios de la Atencin Primaria en Salud.
Uso del lenguaje Ley Antidiscriminacin 1482 Del 2011. Protege los derechos de personas, comunidades o pueblos que son objeto de
incluyente actos de racismo o discriminacin por orientacin sexual y convierte esta conducta en delito.
Espacio Pblico para Sentencia T-268 de 2000. Con respecto a las personas transgeneristas y la expresin de su identidad de gnero,
todos y todas. dentro del principio de la libertad de expresin, la Corte ha sealado que no hay razones para prohibir actividades
organizativas y culturales como los reinados de travestis.
Directiva 006 de 2010. Obliga a la polica a sensibilizarse frente a esta problemtica y brindar una inmediata y
especial proteccin a la poblacin LGBTI.
Fortalecimiento a Principios de Yogyakarta, publicados en 2007, consisten en un conjunto de lineamientos para el manejo de los temas
organizaciones LGBTI de identidad y expresin de gnero y orientacin sexual con base en la legislacin internacional sobre derechos
humanos ya existente.
Vctimas del Conflicto El artculo 13 de la ley 1448 o ley de vctimas reconoce que las personas LGBT tambin han sido afectadas en medio
Armado del conflicto armado, y esta en materia de participacin, reparacin y atencin propone la transversalizacin en
todos los aspectos.
Violencia Sexual en el Ley 1719 del 2014. En el artculo 19, donde da indicaciones acerca de los procedimientos y orientaciones para la
Marco del Conflicto investigacin, advierte que se deben tener en cuenta (NUMERAL)Ante la existencia de una vctima con orientacin
Armado sexual diversa se investigar a profundidad los hechos ocurridos, sin calificarlos a priori como crmenes pasionales o
como venganzas personales. La investigacin debe garantizar la hiptesis de la existencia del crimen por homofobia
Fuente: Corporacin Caribe Afirmativo .
85
5. Quilates bibliogrficos
CAREAGA PREZ, Gloria. Discriminacin al libre ejercicio de la sexualidad. Cuicuilco,
2001, vol. 8, no. 23, pp. 159-168.
CARIBE AFIRMATIVO (2013) Lnea Base y Lineamientos para la Poltica Pblica en
Diversidad Sexual e Identidades de Gnero de la Gobernacin de Bolvar, 2013.
ISA, PNUD, UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE BOLVAR (2012) Estado de avance de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
MOVIMIENTO DE INTEGRACIN Y LIBERACIN HOMOSEXUAL (Movilh) (2010) Manual
pedaggico para aminorar la discriminacin por orientacin sexual e identidad de
gnero en los establecimientos educacionales. Agencia Extremea de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID) Chile.
ORDONEZ-MATAMOROS, Gonzalo, et al (2013). Manual de anlisis y diseo de polticas
pblicas.
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (2007) Principios de Yogyakarta
PEREZ PREZ, Alexander y CASTAEDA Wilson (S.F) Entre el Des-Inters y la
Obligatoriedad Reflexiones terico- metodolgicas frente a las Polticas pblicas
para el reconocimiento de la Diversidad sexual y de gnero en el Caribe Colombiano
En: http://www.trabajosocial.unlp.edu.ar/uploads/docs/perez_alvarez_alexander.
pdf.
PREZ, Alexander. (2013). Del Armario al escenario: Polticas pblicas y diversidad
sexual en Cartagena de Indias y el Caribe colombiano. Cuadernos de Polticas
Pblicas. IPREG. N 5 octubre de 2013. Cartagena.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Bolvar Ganador 2012-2015. http://
www.bolivar.gov.co/.
REPBLICA DE COLOMBIA Corte Constitucional. Sentencia C-811 de 2007, y
Sentencia T-268 de 2000.
REPBLICA DE COLOMBIA, Constitucin Poltica; COMPLEMENTARIA, Legislacin.
Legis Editores SA.Bogot DC, 2005.
Mdulo
EDUCACIN Y GNERO

Aportar elementos epistemolgicos y filosficos de la educacin para la incorporacin de la perspectiva
de gnero en los planes, programas y proyectos educativos.
Qu aprenderemos?
Relacin entre cultura, comunicacin y educacin.
La categora de gnero en la educacin.
Educacin, gnero y libertad.
Caractersticas del pensamiento crtico latinoamericano.
Antecedentes de la pedagoga Latinoamericana.
Dispositivos pedaggicos de gnero.
Transversalizar el enfoque de gnero en el sector educativo.
Las prcticas educativas y el enfoque de gnero.
Enfoque de gnero para una formacin integral.

Al hablar de educacin y gnero, cmo reconocer las diferencias existentes entre hombres y mujeres
e incorporarlas en la tarea de educar.
Por qu la educacin desde una perspectiva liberadora de gnero, promueve otras masculinidades,
posiciona formas ms humanizantes de ser hombres, asumiendo las mltiples disidencias sexuales
como una posibilidad de democracia y pluralidad?
Por qu existe una relacin directa entre cultura, comunicacin y educacin y cmo se manifiesta?
Por qu y cmo se reproduce la cultura dominante o se construye un nuevo proyecto cultural
promotor de relaciones equitativas entre los diversos gneros en los procesos educativos?
89
Primera parte
Educacin y gnero
Gloria Amparo Henao Medina

Magster en Educacin y desarrollo Humano.
Directora de la Corporacin Educativa Combos.
Mail: gloriam2002@hotmail.com
Se nos hace urgente pensar (y vivir) la educacin desde lo que las

propias palabras de experiencia y de alteridad nos sugieren: para
poder plantearla como un encuentro, sin convertir al otro y a la otra
en el objeto de nuestra programacin, pero, a la vez, asumiendo la
responsabilidad, el deseo educativo de ese encuentro, esto es, la
aspiracin, la apertura a que el mismo sea formativo, una experiencia
nueva de ser y de saber.
(Larrosa, Jorge & Skliar, Carlos, 2009) .
a educacin es una actividad social presente en toda la historia de la

humanidad, en ese sentido, son todas aquellas acciones y procesos
encaminados a la socializacin y formacin de un tipo de hombre/mujer
para vivir y amoldarse a una sociedad concreta. Los valores, las actitudes, las formas
de ver el mundo, que se pretende porten los miembros de una determinada sociedad
se van formando en la educacin que se intercambia en todas las esferas de la vida
humana; la escuela, el trabajo, la familia, el espacio para el ocio y la recreacin, la
religin, la poltica, entre otros.
1. Relacin entre cultura, comunicacin y educacin

La cultura es un concepto polismico, aqu puede entenderse como un espacio de
contradiccin y conflicto resultado de la intersubjetividad. La comunicacin se inscribe
90
UNA PERLA en el universo simblico de la cultura, se convierte en la accin

$ generadora de sentido.
En consecuencia, existe una relacin directa entre cultura,
comunicacin y educacin, porque la comunicacin es una
dimensin constitutiva y constructora de la cultura, y en los
procesos educativos se reproduce la cultura dominante o se
construye un nuevo proyecto cultural promotor de relaciones
equitativas entre los diversos gneros.
2. La categora de gnero en la educacin

El gnero es una categora creada en las ciencias sociales para nombrar los roles que
las diversas sociedades le atribuyen a las mujeres y lo femenino y a los hombres y a
lo masculino. Su gnesis obedece a una estrategia del movimiento social de mujeres
para visibilizar sus desigualdades. No obstante, rpidamente fue una categora vacia-
da de su sentido original e instrumentalizada de manera oficial para disminuir los
inevitables conflictos que genera la conciencia de las opresiones.
Para decirlo con Lagarde M (1996):
El gnero es una categora relacional que busca explicar una construccin de un tipo de
diferencia entre los seres humanos. Las teoras feministas, ya sean psicoanalticas, posmodernas,
liberales o crticas coinciden en el supuesto de que la constitucin de diferencias de gnero es un
proceso histrico y social y en que el gnero no es un hecho natural. La diferencia sexual no es
meramente un hecho anatmico, pues la construccin e interpretacin de la diferencia anatmica es
ella misma un proceso histrico y social. Que el varn y la hembra de la especie difieren es un hecho,
pero es un hecho tambin siempre construido socialmente. La identidad sexual es un aspecto de la
identidad de gnero. El sexo y el gnero no se relacionan entre s como lo hacen la naturaleza y la
cultura pues la sexualidad misma es una diferencia construida culturalmente (Lagarde, 1996, pp. 11).
Se instaur entonces la perspectiva de gnero en el entendido que el concepto

por s mismo ya generaba equidad y no es as, si se entiende por perspectiva el lugar
desde donde se contempla el mundo, con decir perspectiva de gnero, se puede
continuar afirmando los roles culturales opresores de los hombres y de las mujeres,
en consecuencia, es estratgico recrear el lenguaje, adjetivar la perspectiva, por ejem-
plo, perspectiva liberadora de gnero. Igualmente es justo nombrar a las mujeres y lo
femenino haciendo incluyente el lenguaje.
De acuerdo al epgrafe con el que se da inicio a esta diada educacin y gnero, la
educacin es encuentro, conversacin, en el sentido etimolgico de acompaar el
verso del otro y de la otra, la educacin es negociacin y comprensin de los sentidos
de las historias del otro y de la otra en su proceso de ser humano.
Todo educa, la comunicacin masiva tambin educa, cuando se pasa por la tv un
comercial dirigido a las mujeres acerca de como hacer felices a los hombres y a los
hijos mediante una rica preparacin culinaria, ah hay una actividad educativa, es decir,
se le asigna un rol tradicional a las mujeres, se resalta su capacidad del cuidado de
la vida como una cualidad meramente femenina, la educacin desde una perspectiva
liberadora de gnero, tendr que ocuparse de difundir el cuidado de la vida como una
91
capacidad humana, no exclusivamente femenina , toda vez que es un discurso alienante
y empobrecedor de las posibilidades cotidianas de los hombres. UNA PERLA
Es inaplazable entonces la construccin de procesos educativos escolares o no
S obre l a equidad e
que impulsen la redistribucin de poder, en tanto la cultura patriarcal y su conjunto
igualdad en la educacin,
de estructuras e ideologas sociales han legitimado la dominacin de los hombres y
Rous s eau, de s ar r oll a
la perspectiva masculina sobre las mujeres y lo femenino a lo largo de la historia, as
una teora de la escuela
mismo, ha promovido la pirmide de opresiones multiplicativas como el racismo, el
centrada en el nio. Esta
clasismo y el colonialismo.
teora se encuentra en las
pginas de EMILIO, siendo
3. Educacin, gnero y libertad menos conocida su visin
de la educacin de las
Ocuparse de la educacin desde una perspectiva liberadora de gnero implica esti-
nias, desarrollada en el
mular las autonarrativas de los y las participantes en una suerte de recuperacin de
libro V dedicado a SOFIA,
la historia, en aras de avanzar en la capacidad de comprender el presente desde la
veamos:
narracin de las vivencias, se trata tambin de una educacin liberadora que impulsa
EN EMILIO: defiende
el autoreconocimiento de emociones como otra forma de construir conocimiento.
la libertad y autonoma
Es apremiante reestructurar los vnculos entre mente, corazn y cuerpo, necesa-
del in di v iduo; el nio
rios para producir otro tipo de saberes. La educacin provee los elementos para la
llega a ser lo que est
comprensin de s mimas y de s mismos en un interjuego de relacin de planos entre
determinado por la
los relatos individuales y los estructurales. As mismo, interroga las formas hege-
naturaleza, Emilio tiene
mnicas de hacer ciencia, tiene en cuenta la diversidad de experiencias basadas en
como expectativa ser un
gnero, raza, clase social, orientacin sexual, generacional, promueve la inclusin de
individuo autnomo, moral
voces, desentraa el contenido de la cultura dominante para identificar sus intereses.
y racional; el proceso
La educacin desde una perspectiva liberadora de gnero, promueve otras mascu-
educativo de Emilio se
linidades, posiciona formas ms humanizantes de ser hombres, asume las mltiples
b a s a en el r e sp e t o a
disidencias sexuales como una posibilidad de democracia y pluralidad. Interroga la
su personalidad y en la
masculinidad hegemnica que apela al poder dominador y a las violencias para posi-
experiencia.
cionarse y seguir contando con los privilegios que la cultura patriarcal le ha otorgado,
EN SOFA: la sujecin
explora las visiones y concepciones opresoras o liberadoras que porta cada texto (La
de la mujer es un hecho
vida tambin es un texto para leer).
dado por la naturaleza
La educacin posiciona un poder vital que no depende del gnero, ms bien est
o por el orden divino;
centrado en la dignidad humana, es el poder que est en la vida y que construye las
Sofa alcanzar lo que
diversas opciones de ser, que genera prcticas de libertad, y escudria los mandatos
est determinado por la
que constrien el proceso de humanizacin.
sociedad, la educacin de
Hablar de educacin y gnero es reconocer las diferencias existentes entre hombres
Sofa debe ir encaminada
y mujeres e incorporarlas en la tarea de educar superando el enfoque cognitivo racional
a hacer de ella un sujeto
y el enfrentamiento, se trata de contarse la vida cotidiana y en ella ir sealando las
dependiente y dbil en
marcas existenciales del ser hombre y ser mujer. Existen innumerables nudos forjados
su funcin de un destino
a partir de los fundamentalismos que validan las desigualdades grotescas y sutiles
prefijado de servicio al
pero al mismo tiempo, tambin existen voces emergentes que proveen de pistas para
hombre.
nuevas relaciones entre los gneros.
Cmo transformar los
procesos educativos para
extinguir los estereotipos
de gnero en la escuela?
92
Segunda parte
Cmo transversalizar el enfoque de gnero
en el sector educativo?
Especialista en gerencia Social, Especialista en Gerencia de
Instituciones, Administradora Educativa Administradora
Educativa, Exdirectora de Calidad de la Educacin del
Departamento de Antioquia, Docente tiempo completo
Fundacin Universitaria Luis Amig. Asesora pedaggica
diplomado en Polticas Pblicas con enfoque de Gnero.
Mail: dorita.velasquez@gmail.com
a transversalizacin del enfoque de gnero se entiende como el proceso

de evaluacin de los efectos e impactos de los planes, programas, proyec-
tos y estrategias polticas, dirigidas a hombres y mujeres de los diversos
sectores estructurales y niveles sociales (ECOSOC). Como estrategia, necesariamente
debe incluir los intereses, demandas y experiencias de mujeres y hombres, con sentido
de no exclusin, desigualdad e inequidad.
Lo anterior conduce a pensar que la transversalizacin del enfoque de gnero en
educacin, es un aporte de mucha importancia porque se encamina a sentar las bases
para lograr una sociedad ms justa, haciendo posible la igualdad de derechos, reflejando
la diferenciacin entre los sexos, anhelando a la igualdad de gnero y pretendiendo
resultados justos para cada uno de ellos.
Este panorama social, se reproduce en los procesos educativos, sea cual fuere su
nivel, motivo por el cual, la escuela es responsable del desarrollo y afianzamiento de
las identidades en relacin con el gnero, pues es all donde se aporta a los modelos
de pensamiento y roles estereotipados y discriminadores; entonces, el compromiso es
romper con estos patrones tradicionales a travs de propuestas sensibles al gnero
incluidas y muy visibles con acciones concretas en el Proyecto Educativo Institucional:
definiendo roles de cada uno de los actores (docentes, directivos, padres de familia,
estudiantes y comunidad en general) por cuanto las relaciones entre los sexos son
reconocidas como dinmicas y cambiantes.
Desde una mirada que le apuesta a la calidad educativa, es preciso tener en cuenta
mltiples factores que inciden en ella; uno de estos por ejemplo, son los resultados de
93
pruebas internacionales, como las pruebas PISA (Programme for International Student
Assessment) que ilustra cmo unos y otras (nios y nias) se desempean mejor en las
diversas reas del conocimiento y de otro lado, cmo algunos nios y algunas nias,
estn amenazados o condenados para fracasar en la escuela, debido a antecedentes
migratorios. Esto definitivamente aporta a establecer desigualdad entre sexos.
1. Las prcticas educativas y el enfoque de gnero

Las prcticas educativas de la escuela, sensibles al gnero, se acuan de un lado
en la investigacin y de otro en la aplicacin: este ejercicio tiene validez en tanto los
resultados diagnsticos no se queden en las cifras (acceso a la educacin, promocin,
retencin, desercin, composicin del personal directivo, administrativo y docente, pa-
dres de familia, otros); es relevante atender lo que sucede en la clase (acto educativo
docente, conocimiento, estudiante) los materiales didcticos y el papel que juegan en
los aprendizajes (sobre todo los libros de texto con sus contenidos y forma de pre-
sentarlos), y con fuerte importancia, los procesos metodolgicos de los docentes en
relacin con los contenidos, el contexto, las nuevas demandas sociales y pensamiento
global.
Desde el nivel estructural, la planeacin, programacin y puesta en marcha de las
actividades propias del sector, deben plantear directrices que reflejen desde el enfoque
de gnero, la planeacin y desarrollo de los currculos, la formacin y actualizacin
profesional de los y las docentes, los principios inspiraciones desde postulados ticos
construidos colectivamente, las directrices y lineamientos de actuacin propuestos
en coherencia con las realidades del contexto, los presupuestos sensibles al gnero,
entre otros.
En los establecimientos educativos, deben crearse las condiciones para facilitar
su organizacin sensible al gnero, logrando una cultura organizativa que induzca a
la igualdad entre los sexos y por ende a la transversalizacin del enfoque de gnero
como un asunto pedaggico imperativo, por cuanto se ha convertido en un instrumento
de poltica de los gobiernos a nivel mundial, jugando un papel importante en todos los
sectores sociales.
De otro lado, la escuela debe abanderar programas de capacitacin y perfecciona-
miento sobre asuntos de gnero (con enfoque de derechos y de equidad) para todos
los y las docentes de manera integrada en los programas de actualizacin profesional
y en general en los programas de mejoramiento institucional, en un trabajo conjunto
con padres y madres de familia y dems actores comunitarios.
Desde el nivel personal, cada ser humano debe tener la oportunidad de desarrollar
competencia en temticas de gnero mediante procesos de sensibilizacin y capaci-
tacin, como oferta cotidiana en una sociedad que educa para los nuevos tiempos.
No existen frmulas; se cuenta con la creatividad, buena voluntad e inters de
quienes tienen en sus manos el futuro educativo de nuestras localidades y regiones y
que con pasin y talante se entregan para forjar una nueva sociedad en la lgica que
hoy se mueven los hombres y mujeres que la legitiman.
94
2. Enfoque de gnero para una formacin integral

El sector educativo es determinante para lograr la transversalizacin del enfoque de
gnero, en tanto su misin es lograr una formacin integral del ser humano, acorde
con los nuevos tiempos y muy especialmente en plena armona con sus necesidades y
expectativas. Es la hora en que todos en la escuela nos pongamos las gafas de gnero.
Las docentes y los docentes son sujetos centrales en la implementacin de los
cambios promovidos por el sistema educativo, as como en la transmisin de valores
y estereotipos de gnero, jugando un papel importante que motive un cambio.
Los cambios curriculares, por s solos, no aseguran la transformacin de aquello
que se transmite en la escuela en trminos de gnero, ya que independientemente de
los contenidos de los programas de las diversas reas, la manera en que lo interpretan
los y las docentes, ejerce una influencia muy marcada en los aprendizajes.
Finalmente, la aplicacin del enfoque de gnero en educacin, significa la incor-
poracin (en el currculo, formacin de docentes, prcticas de aula, gestin, sistema
de decisiones, cultura institucional, gobierno escolar, proyeccin comunitaria, presu-
puesto, etc.) de principios, valores y prcticas de equidad que avalen la igualdad de
oportunidades y derechos entre mujeres y hombres.
La pedagoga desde un enfoque constructivista, en el cual el conocimiento es un
producto de la interaccin social y de la cultura, ofrece oportunidades para la incor-
poracin de la perspectiva de gnero, con una postura transformadora por parte de
los y las docentes que supere y vaya ms all de este y otros enfoques metodolgi-
cos, porque la equidad de gnero en educacin, implica actuar sobre las barreras y
estereotipos que limitan las opciones tanto para las mujeres como para los hombres.
Pldoras para incorporar la equidad de gnero en el aula
Ser consciente de sus propias Ser sensible a los modelos de los Erradicar las bromas sexistas y
conductas. materiales. racistas en clase.
$ $ $
Establecer reglas claras en la participacin Evitar conductas

y las interrupciones de hombres y mujeres. y expresiones denigratorias
$ $
Incorpore estilos lingsticos, modos de Planear contenidos y desarrollar

aprendizaje y de actividades que incorporen la
socializacin propositiva en su aula e equidad de gnero en todas las
$
institucin con los y las estudiantes para reas del conocimiento.

crear una verdadera equidad.
95
UNA JOYA
Para qu educar en equidad de gnero?

Para fomentar una conciencia de igualdad real entre mujeres
y hombres.
Cundo educar en equidad de gnero? Desde los primeros
aos de escolaridad, teniendo como base la educacin que se
$
recibe en el entorno familiar. Es una educacin permanente, sin

fronteras de espacios, sin tabes, con altos niveles de respeto
y reconocimiento.
Cmo educar en equidad de gnero?
Definitivamente generando ciudadana y desarrollando habili-
dades para:
Favorecer la autonoma y la comunicacin asertiva.
La transformacin de modelos de personas encaminadas a
posibilitar el cambio del contexto.
Generar creatividad para crecer en igualdad.
Implementar estrategias para cuidarnos y cuidar.
ES HORA DE UNA GRAN CRUZADA POR UNA EDUCACIN
EN EQUIDAD DE GENERO ACORDE CON LAS NECESIDADES
REALES DE HOMBRES Y MUJERES.
96

Anlisis de gnero. Proceso terico-prctico que permite ABAD, Mara Luisa y otros (2002). Gnero y Coeducacin: la
analizar de forma diferenciada los roles, los espacios y escuela coeducativa, Venezuela. Laboratorio educativo,
los atributos que la construccin social adjudica tanto a GRA.
las mujeres como a los hombres, pero adems, visuali- LVAREZ, M. y otras. (2004). Capacitacin de Gnero y de-
zndolos dentro de un sistema de relaciones de poder. sarrollo humano. La Habana: Editorial Cientfico Tcnica.
Es decir, que dicho anlisis permite detectar la poltica BONDER, Gloria (coord.) (1994). Igualdad de oportunidades
de las relaciones de gnero y los ajustes que han de para la mujer: un desafo a la educacin latinoamericana,
realizarse por parte de las instituciones para alcanzar Buenos Aires: Ministerio de Cultura y Educacin.
la equidad entre hombres y mujeres.... BUTLER, Judith (2001). El gnero en disputa. El feminismo
Aplicacin del enfoque de gnero en educacin. Signi- y la subversin de la identidad, Mxico: Paids.
fica incorporar en el currculo prcticas de equidad, prin- DAZ-BARRIGA, Frida (2003). Desarrollo del currculo,
cipios y valores que avalen la igualdad de oportunidades en Daz Barriga, ngel (coord.) La investigacin curricu-
y derechos entre mujeres y hombres. lar en Mxico. La dcada de los noventa, coleccin La
Autoestima. Es una valoracin interna que un ser humano investigacin educativa en Mxico 19922002, Mxico:
realiza de s mismo. Tiene por tanto una significacin no Consejo Mexicano de Investigacin Educativa/Secretara
solo subjetiva, sino adems psicolgica acerca de cmo de Educacin Pblica/CESUUNAM.
se observa desde su propia perspectiva humana. ECHER, Celita (comp.) (1998). Educacin, gnero y ciudada-
Coeducacin. Se viene definiendo como un proceso inten- na en polticas pblicas, Bolivia: REPEM. educativo. En:
cionado, y por tanto consciente, de intervencin educa- Sociologa y Poltica Social de la Educacin. (Compilado-
tiva que persigue el desarrollo integral de las personas ras): Clotilde Proveyer y Yisel Rivero Baxter. La Habana:
independientemente del sexo al que pertenezcan, y por Editorial Flix Varela.
tanto evita coartar capacidades con base en el gnero LAGARDE, Marcela. (1996). El gnero: la perspectiva de
social al que cada individuo corresponda. gnero. Gnero y feminismo. Desarrollo humano y de-
Educacin y gnero. Significa el reconocimiento de las mocracia. Madrid: Horas y horas.
diferencias existentes entre hombres y mujeres e in- LARROSA, Jorge y Skliar, Carlos (2009) Experiencia y
corporarlas en la tarea de educar superando el enfoque alteridad en educacin, Buenos Aires, Homo Sapiens/
cognitivo racional y el enfrentamiento; se trata de con- FLACSO, Coleccin. Pensar la educacin.
tarse la vida cotidiana y en ella, ir sealando las marcas SUBIRATS, M. (2005). La educacin de las mujeres: de la
existenciales del ser hombre y ser mujer. marginalidad a la coeducacin, propuestas para una me-
Estereotipos. Son conjuntos de creencias o imgenes todologa de cambio educativo. En: Sociologa y Poltica
mentales muy simplificadas y con pocos detalles acerca Social de la Educacin. (Compiladoras): Clotilde Proveyer
de un grupo determinado de gente que son generalizados y Yisel Rivero Baxter. Editorial Flix Varela, La Habanna.
a la totalidad de los miembros del grupo. El trmino suele
usarse en sentido peyorativo, puesto que se considera
que los estereotipos son creencias ilgicas que slo
pueden ser desmontadas mediante la sensibilizacin, la
reflexin y sobre todo la educacin.
1 Fuentes: Glosario de conceptos para la transversalizacin del enfoque de

gnero. Secretara de las Mujeres del Municipio de Medelln, 2014. Glosario
de trminos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres: 100 palabras
para la igualdad.
EL JOYERO DE SOFA:
UNA PROPUESTA PEDAGGICA PARA LA TRANSVERSALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO
Se termin de imprimir en 2014

en los talleres grficos de la Universidad de Medelln.
Para su elaboracin se utiliz papel Bond Baha 75 gr

en pginas interiores y en cartula Propalcote 250 BD
la fuente usada es Flama a 9,5 puntos.

Eljoyerodesofia Johnbayronochoa 150516021949 Lva1 App6892 PDF

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El joyero de Sofa

UNA PROPUESTA PEDAGGICA

,MANUAL DE IDENTIDAD GRFICA

Anbal Gaviria Correa

Juan Carlos Giraldo Salinas

Paula Andrea Tamayo Castao

Asesora temtica y revisin de textos:

Ilustraciones Distribucin gratuita:

Alcalda de Medelln, 2014. Hecho el depsito legal

Mdulo 1 Feminismo y gnero: Una relacin nada accidental....................................13

Mdulo 2 1. Conceptos bsicos sobre masculinidades ...............................................21

Mdulo 3 1. Evolucin de la incorporacin de la mujer en la Cooperacin

Mdulo 4 1. Roles y estereotipos que subyacen a la violencia.................................40

Mdulo 5 1. Primera parte. Enfoque de Polticas Pblicas........................................ 47

4. Cuarta parte: Presupuesto sensible al gnero: herramienta para

Mdulo 6 1. El amplio campo de la salud.......................................................................... 70

Mdulo 7 1. Qu es diversidad sexual?............................................................................. 79

Mdulo 8 Primera parte: Educacin y gnero................................................................... 89

Paula Andrea Tamayo

El Joyero de Sofa constituye el conjunto de

y cada uno de ellos contiene riquezas conceptuales, metodolgicas, didcticas y clips

Cul es nuestro propsito?

Cules son nuestras bsquedas?

Se nace mujer u hombre? A primera vista, este interrogante parece fcil de

en estricto sentido no es la fisonoma de los seres humanos lo que indica qu

n 1975 Gayle Rubin (2003) denunci la existencia de un sistema sexo/

socialmente. La identidad sexual es un aspecto de la identidad del gnero. El sexo y el gnero no

El feminismo, como movimiento, pensamiento y propuesta poltica, ha encontrado

2. El gnero y las luchas de las mujeres

3. Hoy: nuevos cuerpos, nuevos gneros

UNA LLAVE DEL JOYERO

Fuente: blogs.el correo.com

Entre la amplia variedad de tendencias feministas que podemos

4. Cofre de palabras1 5. Quilates bibliogrficos

1 Glosario de trminos. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico,

Cul es nuestro propsito?

Cules son nuestras bsquedas?

Masculinidades aliadas en la formulacin

esde el enfoque de gnero, las masculinidades machistas, hegemnicas

1. Conceptos bsicos sobre masculinidades

Concebir la masculinidad implica reconocer las actitudes, pensamientos y prcticas

3. Perspectivas de los estudios sobre masculinidad

LLAVES DEL JOYERO

Fuente: DECLARACIN DE RIO DE JANEIRO Simposio Global Involucrando a Hombres y

4. Cofre de palabras1 5. Quilates bibliogrficos

1 Tomado de: Glosario de trminos. Instituto Nacional de las

Cul es nuestro propsito?

Cules son nuestras bsquedas?

Gnero y desarrollo humano, social y local

l origen de la planeacin con perspectiva de gnero se puede ubicar a

Estos retos se articulan a partir de la adopcin de medidas en las doce reas de

1. Evolucin de la incorporacin de la mujer en la Cooperacin

1.1. ENFOQUE TRADICIONAL:

1.2. ENFOQUE MUJER EN EL DESARROLLO (MED)

1.3. ENFOQUE GNERO EN EL DESARROLLO (GED)

LLAVES DEL JOYERO

Mujeres en el desarrollo Genero en el desarrollo

UNA GRAN LLAVE

La Cumbre del Milenio, celebrada en 2010, concluy con la aprobacin de un

1 Glosario de trminos. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico, 2007.

Cul es nuestro propsito?

Cules son nuestras bsquedas?

Violencia basada en gnero