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EL CONTEXTO DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SUS

PRINCIPIOS
INTRODUCIN.
La Ley de contrataciones del Estado contiene las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos. El organismo encargado de OSCE (Organismo supervisor de las contrataciones
del estado).
Igualmente, existen una serie de principios que son propios de la Ley de
Contrataciones del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la Administracin
Pblica y los terceros que contratan con ella.

OBJETIVOS.
El objetivo de la Ley de Contrataciones del Estado tiene como objeto establecer las
normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se
efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a
travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente
norma.

1.- ALCANCES DE LA NORMATIVA EN CONTRATACIONES DEL ESTADO.


Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las
Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u
obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Concordancia:
Ley de contrataciones del estado, arts, 3 , 4, 12, 36, 40, 47, 48, 51.
Reglamento de la ley de las contrataciones del estado, arts, 18, 42, 81, 84, 85, 88, 89,
103, 116, 138, 142, 145, 146, 150, 159, 163, 168, 169, 192, 199, 206, 237, 252, 262,
264, 270, 278.
2.- OBJETO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
LEY DE CONTRATACIONES EL ESTADO
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios
sealados en el artculo 4 de la presente norma.
Concordancia:
Ley de contrataciones del estado, arts,4, 13, 2, 31, 36, 46, 50.
Reglamento de la ley de las contrataciones del estado, arts, 8, 11, 12, 15, 20, 29, 40, 42,
47, 49, 64, 70, 71, 81, 90, 97, 98, 100, 143, 150, 174, 176, 180, 193, 197, 198, 203, 207,
209, 211.
3.- ESPECIALIDAD Y DELEGACIONES DE LAS NORMAS DE
CONTRATACIONES.
LEY DE CONTRATACIONES EL ESTADO
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de
derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente
norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la
declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra
y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento.
Concordancia:
Reglamento de la ley de las contrataciones del estado, ARTS, 29, 113.
3.1.- ESPECIALIDAD DE LA NORMA.

Este precepto normalito establece que la ley y su reglamento prevalecen sobre las
normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
Precisa que para aquello que no haya sido previsto en la ley y su reglamento, resulta la
aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, solo en ausencias de estas, las de
derecho privado.
3.2.-DELEGACION DE FUNCIONES.

La normativa de contrataciones del estado ha previsto que el expediente de contratacin


y las bases de los procesos de seleccin sean aprobados por el titular de la identidad o el
funcionario al que se le haya delegado esta facultad.
4.-APLIACIN SUPLETORIA DE LA LEY
REGLAMENTO LEY DE CONTRATACIONES EL ESTADO
Artculo 3.-Aplicacin supletoria de la ley.
La ley y el presente reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas
contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo ley
especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las normas
especficas que las regulan y sirve para cubrir un vaco o deficiencia de dichas normal.
Concordancia:
Ley de contrataciones del estado, arts,3, 4, 12, 36, 40, 47, 48, 51.
Reglamento de la ley de las contrataciones del estado, arts, 18, 42, 81, 84, 85, 88, 89,
103, 116, 138, 142, 145, 146, 150, 159, 163, 168, 169, 192, 199, 206, 237, 252, 262,
264, 270, 278.
5.-PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO.
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por
los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del
derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con
los estndares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin
de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de
postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en
estricta aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en
atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para
satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de
ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos
disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad,
economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los
actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y
difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base
de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores.
Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la
documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente
norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y
los resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en
las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones
recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de
obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas
necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de
obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios,
ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern
guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin
perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters
general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn
criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar
impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la
aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin
de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
5.1.-PRINCIPIOS DE LEGALIDAD EN LA APLICACIN DE LA NORMATIVA
DE CONTRATACIONES.
En relacin con la aplicacin de la normativa de contrataciones, debe indicarse que la
actuacin de la administracin pblica se encuentra regida sobre el principio de
legalidad. Por lo tanto, todo acto de la administracin debe fundarse en la normativa
vigente; es decir, existe una vinculacin positiva de la administracin a la ley, de modo
tal, que toda actuacin administrativa deba referirse a un precepto jurdico.
5.2.- PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

Los principios del procedimiento administrativo general estn contenido en art. IV de la


ley del procedimiento administrativo general, ley nmero 27444, y son 16, sin prejuicio
de la vigencia de otros principios del derecho administrativo general.
5.3.- PRINCIPIOS DE REGIMEN DE LA CONTRATACION PBLICA.

Los procesos de contraccin regulados por la ley y su reglamento se rigen por los
principios que a continuacin se enumeran; sin prejuicio de la aplicacin de otros
principios generales del derecho pblico. Estos principios estn contemplados con el
artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, aprobado por decreto supremo N 184-
2009-EF, modificada por la ley N 29873:
6.- AMBITO DE APLICACIN SUBJETIVO Y OBJETIVO DE LA
NORMALIDA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
Artculo 3.- mbito de aplicacin (ley)
6.1.- ENTIDADES DENTRO DEL AMBITO DE APLICACIN DE LA PRESENTE
LEY.
6.2.- AMBITO DE INAPLICACION.

CONCLUSIN.
Estos principios de las contrataciones del estado tienen como finalidad que el estado
obtenga productos de calidad, requerida oportunamente y a precios o costos adecuados,
adems sirven como criterio interpretativo e integrador de la normativa.