REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

INSPECTORA GENERAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
OFICINA ANTIDROGAS DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA

ANLISIS CRTICO DEL MARCO JURDICO (LEY ORGNICA DE DROGAS,

DIRECTIVA OAFANB)

Participante: My. Migdalia Albuja

San Felipe, Febrero 2017

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 Anlisis crtico del marco jurdico de la Ley Orgnica de Drogas:

El propsito de este anlisis no es ms que sintetizar el problema de las drogas en nuestro

pas puesto que por ms de medio siglo han pretendido componer el desequilibrio que las
conductas ilcitas referidas a las drogas siendo estas un sntoma de desajuste social y afectivo.

El objeto de la ley orgnica de drogas es establecer los mecanismos y medidas de control,

vigilancia y fiscalizacin en el territorio nacional, a que sern sometidos los estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, as como las sustancias qumicas, determinar los delitos y penas
relacionados con el trfico ilcito de drogas, asimismo, las infracciones administrativas pertinentes y
sus correspondientes sanciones; identificar y determinar la naturaleza del rgano rector en materia
de lucha contra el uso indebido y el trfico ilcito de drogas; regular lo referente a las medidas de
seguridad social aplicables a la persona consumidora, por el consumo indebido de estupefacientes
y sustancias psicotrpicas; y regular lo referente a la prevencin integral del consumo de drogas y
la prevencin del trfico ilcito de las mismas. Su aplicacin, control, vigilancia y fiscalizacin,
deben aplicarse al conjunto de sustancias incorporadas en las listas y anexos de los convenios y
tratados suscritos y ratificados por la Repblica contra el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas; asimismo a aquellos otros estupefacientes, sustancias psicotrpicas,
sales, preparaciones, especialidades farmacuticas, materias primas, sustancias qumicas,
precursores y esenciales, y otras que determinen los ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de salud y de industrias intermedias. Se prestara la atencin en cuanto a
las medidas de seguridad social y el procedimiento de consumo, a la persona consumidora de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, siempre que posea dichas sustancias en dosis
personal para su consumo.

La Oficina Nacional Antidrogas es el rgano rector tiene como atribuciones:

Disear, planificar, estructurar, formular, ejecutar, organizar, dirigir, controlar, coordinar,

fiscalizar, prevenir, supervisar, estudiar, desarrollar: polticas pblicas y estrategias del Ejecutivo
Nacional contra el trfico ilcito y el uso indebido de drogas, la rehabilitacin y reinsercin social de
la persona consumidora, el desvo de sustancias qumicas controladas y el uso indebido y
consumo de drogas en la comisin de delitos. Realizar las investigaciones pertinentes que apoyen
las labores de inteligencia. Desarrollar estudios estadsticos sobre el consumo de drogas en el
pas. Centralizar, comprar y unificar las estadsticas, disponibles en el pas, sobre trfico ilcito y
uso indebido de drogas. Crear, dirigir y coordinar la Red Nacional Contra el Trfico Ilcito de
Drogas, la Red Contra el Uso Indebido y Consumo de Drogas, la Red contra el Desvo de
Sustancias Qumicas Controladas, la Red de Telecomunicaciones Contra 6 Operaciones del Trfico
Ilcito en las Zonas Fronterizas y la Red Contra la Legitimacin de Capitales. Impulsar la creacin,
dirigir y coordinar las redes comunitarias de prevencin del consumo de drogas, fomentando la

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participacin activa de los consejos comunales, consejos estudiantiles y cualquier otra forma de
organizacin popular. Promover y asesorar el desarrollo de programas de adiestramiento y
capacitacin de personal especializado en esta materia. Concertar con los organismos de
representacin empresarial, sindical e iglesias de cualquier culto, programas de prevencin del
consumo de drogas. Conformar los grupos de trabajo interinstitucionales que estime conveniente
para cumplir sus objetivos. Desarrollar conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de educacin universitaria, los planes y programas de prevencin contra el
trfico ilcito y el consumo de drogas, en los centros de educacin universitaria, pblico o privado.
Fomentar el desarrollo de planes y programas de prevencin contra el trfico ilcito y el consumo
de drogas, en los institutos encargados de fomentar la cultura, el deporte, la proteccin del nio,
nia y adolescente, la familia y cualesquiera otras instituciones de promocin social. Asesorar
tcnicamente al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de relaciones exteriores,
en las relaciones internacionales sobre la materia promover, conjuntamente con el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de relaciones exteriores, convenios, tratados y dems
instrumentos internacionales de cooperacin, que fortalezcan los esfuerzos del Ejecutivo Nacional
para prevenir el uso indebido, el trfico ilcito y en general aqullos que propendan a combatir el
problema mundial de las drogas. Representar, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de relaciones exteriores, al Ejecutivo Nacional en el exterior en
materia de lucha antidroga. Promover los acuerdos interinstitucionales con sus organismos
homlogos en el exterior, en materia de intercambio de informacin y capacitacin, previo
conocimiento del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia.
Mantener intercambio de informacin y de trabajo con los rganos y entes competentes de las
organizaciones internacionales, en las reas de prevencin del trfico ilcito y el uso indebido de
drogas. Coordinar en el mbito estratgico, con los rganos y entes competentes, las reas de
salud, aduanas y prevencin de legitimacin de capitales. Establecer el criterio tcnico, as como
las normas y directrices a emplear en el diseo, planificacin, estructuracin, formulacin y
ejecucin de programas de prevencin contra el trfico ilcito y el consumo de drogas, as como de
la legitimacin de capitales en la materia de su competencia. Establecer e imponer las sanciones
pecuniarias y administrativas a que haya lugar, de conformidad con esta Ley. Establecer el criterio
tcnico al que deben ajustarse las publicaciones y divulgaciones impresas o audiovisuales de
material informativo, formativo y educativo, de entes pblicos o privados, en las materias de su
competencia, pudiendo, conforme a ese criterio tcnico, aprobar o desaprobar su publicacin o
divulgacin. Propiciar la creacin de centros de atencin y orientacin para los familiares de las
personas consumidoras. Coordinar, en el mbito estratgico, con la unidad de anlisis financiero, el
Ministerio Pblico, los cuerpos policiales y militares a los cuales competa la inteligencia,
investigacin penal y represin del trfico ilcito de drogas y la legitimacin de capitales en el rea
de su competencia. Divulgacin de los planes, programas y proyectos, en materia de prevencin
integral, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social. Las dems que le sean atribuidas en razn

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de la materia, en las leyes, decretos y reglamentos, as como en las resoluciones que dicte el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia.

El Estado implementar las estrategias, planes y medidas que considere necesarias para
prevenir el trfico ilcito y uso indebido de drogas en coordinacin con el rgano rector, y est en la
obligacin de proveer educacin y capacitacin para el trabajo, garantizar la prevencin,
tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora, dando prioridad absoluta
a los nios, nias y adolescentes. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los cuerpos de polica,
los rganos de investigacin penal y los servicios aduaneros, incluirn entre las materias de
estudio de sus respectivas escuelas, academias, institutos universitarios y cuarteles, programas de
conocimiento, formacin, capacitacin y entrenamiento sobre prevencin integral, as como en
materia de prevencin y represin del trfico ilcito de drogas y del desvo de sustancias qumicas
controladas.

El Estado, a travs de sus rganos competentes, promover y fomentar la colaboracin,

cooperacin y coordinacin internacional para la lucha contra el problema mundial de las drogas.

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, en

coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud, crear
centros de rehabilitacin en los establecimientos penitenciarios para consumidores y
consumidoras, crearn ncleos de desarrollo endgeno en reas adyacentes a los centros
penitenciarios para que los internos e internas puedan ejercer el derecho al trabajo y recibir los
beneficios de ley. Y crearn centros de tratamiento y de rehabilitacin de terapia especializada
para la persona consumidora, con especial atencin a nios, nias y adolescentes.

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, realizar
en forma anual censos que permitan conocer el nmero de personas consumidoras que se
encuentre interno o interna en los centros penitenciarios, con el fin de aplicar las medidas
pertinentes. En los centros de rehabilitacin se implementarn los programas educativos
contemplados en las misiones educativas, con el fin de que los internos e internas puedan realizar
o continuar sus estudios.

La Administracin Pblica debe conformar comits de prevencin integral del consumo de

drogas, integrados por funcionarios y funcionarias, personal contratado y obrero, de conformidad
con las polticas y directrices del rgano rector. Estas instituciones debern prever en sus
respectivos presupuestos de gastos los recursos necesarios para el funcionamiento de estos
comits. Las personas jurdicas privadas, consorcios y entes pblicos con fines empresariales,
podrn crear comits laborales de prevencin de consumo de drogas, integrados por trabajadores
y trabajadoras, personal contratado y obrero, a fin de elaborar proyectos de prevencin en el
mbito laboral.

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 Anlisis crtico de la Directiva

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, atendiendo al principio de corresponsabilidad

estn en la obligacin de colaborar, desarrollar y aplicar a travs de la DIRAFANB, estrategias
especficas en materia de prevencin integral para evitar el consumo ilcito, la posesin y
distribucin de sustancias, estupefacientes y psicotrpicas, adems de promover el tratamiento de
las personas consumidoras, en articulacin con el sistema de redes internas, conformadas por las
oficinas Antidrogas de cada componente militar, la milicia bolivariana, los comits antidrogas de la
empresas, servicios autnomos y dems dependencias adscritas al Ministerio del Poder Popular
para la Defensa. La Direccin Antidrogas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (DIRAFANB),
aplicarn estrategias y medidas de control para el desarrollo de programas y proyectos preventivos
contra el consumo, posesin y trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, desarrollar
conferencias, charlas foros, videos educativos y seminarios, material impreso y trpticos, campaas
de micro de radio, televisin e internet y cualquier otro medio de informacin. Incorporar en el
currculo de todos los centro de educacin que integran la Fuerza Armada Nacional Bolivariana la
asignatura Prevencin Integral del Consumo de Drogas. Desarrollar estudios epidemiolgicos y
evaluaciones toxicolgicas entre otras en materia de drogas dirigidos al personal militar y civil de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Promover la integracin cvico-militar a travs de desarrollos
de actividades recreativas, deportivas y culturales que coadyuven a la prevencin del consumo y
tenencia de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.

La oficina antidroga del componente militar pondr en prctica medidas de control como
supervisar para evitar o disminuir el consumo, prevenir mediante inspecciones, mantener los
archivos actualizados de consumidores y distribuidores con sus modus operandi, informar a los
comandantes de unidades de todos los casos de consumo, posesin y distribucin detectados,
remitir estadsticas de todos los casos de consumo, posesin y distribucin detectados. Realizarn
exmenes toxicolgicos segn lo establecido en el artculo 26 de la Ley Orgnica de Drogas.
Coordinar exmenes anuales toxicolgicos tanto al personal militar y civil. Elaborar instructivos
con las responsabilidades de los integrantes del comit.

El procedimiento a seguir en caso de delitos militares contemplados en la ley orgnica de

drogas constituye un deber ineludible para todo el personal militar garantizar constitucionalmente la
salud pblica para el consumidor de drogas, detectar consumidores en las diferentes modalidades
y condiciones previstas en la ley y se le aplicaran las sanciones penales, civiles, administrativas y
disciplinarias que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, leyes orgnicas
especiales y reglamentos, prevn en caso de accin u omisin de los deberes funcionariales, la

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oficina antidroga de cada componente militar deber elaborar sus respectivos manuales de
procedimiento, de acuerdo a lo establecido en la presente directiva, las oficinas de los
componentes militares debern informar a la direccin antidroga de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, los procedimientos que hayan iniciado.