REVISTA ANDINA DE ESTUDIOS POLTICOS

ISSN: 2221-4135 [Online]

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FERNNDEZ F., Carlos. (2012). Lo indio, indigenismo y movimiento

campesino en el Per. Revista Andina de Estudios Polticos. Vol I, N 1, pp.1-17.

Artculo Publicado por: Instituto de Estudios Polticos Andinos

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Revista Andina de Estudios Polticos Vol I, N 1.

LO INDIO, INDIGENISMO Y MOVIMIENTO CAMPESINO EN EL PER1

THE INDIAN, INDIGENISM AND PEASANT MOVEMENT IN PERU

FERNANDEZ F., Carlos.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos
cfernandez1956@yahoo.es

RESUMEN:

Una de las preguntas recurrentes que se formulan una serie de estudiosos de los movimientos indgenas de la regin
andina, est referida a las causas de la inexistencia en el Per -en la segunda mitad del siglo XX- de importantes
movimientos indgenas que reivindiquen no slo su identidad, sino una serie de derechos propios a las naciones o
nacionalidades oriundas. En este artculo exploraremos las races histricas, polticas, y culturales que pudieran
explicar tal ausencia.

Palabras Clave: Movimientos Campesinos. Indigenismo. Regin Andina.

ABSTRACT:

One of the recurrent question that social movements scholars have formulated in the Andean Region, is related to the
causes of the inexistence of an indigenous movement in Peru-along the second half of the XX century-that could
have fought for not only their identity but also for their nationhood. In this article we will examine the historical,
political and cultural paths that could explain such absence.

Keywords: Peasant Movement. Indigenism. Andean Region.

Carlos Fernndez F.: Profesor asociado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en la ctedra de Historia
de las Ideas Polticas. Doctor en Ciencia Poltica por la Universidad Complutense de Madrid. Actualmente Director
de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Tecnolgica del Per. Correo Electrnico:
cfernandez1956@yahoo.es

1El presente trabajo es una reedicin actualizada del artculo titulado Sistema Poltico, indigenismo y movimiento poltico en el
Per, publicado en el libro Los movimientos sociales en las democracias andinas, Flacso-IFEA, Quito, 2000.

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FERNANDEZ F., Carlos.

LO INDIO, INDIGENISMO Y MOVIMIENTO CAMPESINO EN EL PER

Mientras en Bolivia, a partir de 1970 se iniciaban movimientos reivindicativos de identidades y derechos tnicos, como
los movimientos katarista e indianista (Calla 1993) cuyos discursos lograron penetrar y hacerse un espacio en los
programas de gobierno de varias organizaciones polticas, en Per se iniciaba un proceso de colectivizacin del agro,
formando cooperativas en la Costa y reafirmando y legalizando a las comunidades indgenas de la Sierra y a las nativas
de la Selva.

Cuando en 1986 se estaba fundando la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE), en el
Per los Andes estaban ya convirtindose en un campo de batalla en el cual, los campesinos -indgenas y mestizos-
eran reclutados muchas veces a la fuerza, ya sea por el Ejrcito Popular de Sendero Luminoso o por las Fuerzas
Armadas del Estado peruano. Conforme la CONAIE se iba incorporando a la vida poltica (Guerrero 1995) a travs
de su protagonismo en diversas acciones de lucha, en el Per, el otrora importante movimiento campesino se
extingua en medio de un olor a plvora.

Como es posible percibir, la historia de las poblaciones indgenas y/o rurales de estos tres pases no han seguido
necesariamente rutas paralelas. Pero quiz la del Per es la que ms se diferencia. Sigue siendo complicado entender,
cmo habiendo sido los quechuas2 el grupo tnico, poltico, econmico y militar hegemnico durante el Imperio de los
incas durante casi un siglo, no posean hoy da, en el Per, ningn tipo de organizacin autnoma, o ms aun, que no
sea la nacin o 'nacionalidad' andina mejor organizada.

Uno de los objetivos ms importantes de este trabajo ser realizar una reflexin acerca de esta compleja realidad
peruana, y tratar de aportar algunos elementos de juicio que puedan ayudar a su esclarecimiento futuro. Tambin
trataremos de mostrar el itinerario del movimiento campesino peruano de las ltimas dcadas, pocas de gran
convulsin poltica en las zonas rurales de esta parte de la regin andina.

De incas y de indios

La crisis de la lite poltica incaica aparecida poco tiempo antes de la llegada de los espaoles constituye un hecho muy
importante a la hora de intentar explicar la ausencia de una organizacin indgena 'quechua' en la actualidad,
descendiente de aquellos mticos incas. El conflicto suscitado entre los diversos grupos de poder existentes al interior
de la lite incaica, con el tiempo, provoc la desaparicin de esta clase gobernante, y con ello, la extincin del grupo
quechua como nacin.

2 Los quechuas fueron la nacin integrada por varios grupos de cultura quechua, dirigidos por uno de ellos: los incas.

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Revista Andina de Estudios Polticos Vol I, N 1.

Al no existir una lite inca que condujese a los quechuas, este grupo perdi su condicin de nacin, pasando
nuevamente a la condicin de etnia (Silva Santisteban 1988)3. Es posible en la actualidad encontrar todava algunos
pobladores de las comunidades de la sierra, especialmente cuzquea, en esta situacin.

A continuacin, trataremos de explicar algunas de las causas que provocaron el descabezamiento de la lite de la
nacin quechua, grupo dirigente que no ha podido reconstituirse hasta el da de hoy.

La lite poltica que gobern el Imperio de los incas4, estuvo conformada principalmente por la nobleza cuzquea.
Fue la nobleza 'de sangre' la que ocup los cargos polticos, militares y religiosos ms importantes. Estuvo integrada
por las llamadas panacas5, que segn algunos autores fueron once, aunque pudieron haber llegado a diecisis de
acuerdo a otras versiones. Cada nuevo Inca, al asumir el poder, dejaba de pertenecer a su panaca de nacimiento, y al
morir sus descendientes conformaban una nueva panaca.

Segn Miguel Cabello Balboa, en la poca de la conquista solamente la panaca de Tpac Inca estuvo integrada por
unos mil miembros (Conrad y Demarest 1988). Esta cifra aproximada nos puede dar una idea sobre el tamao de la
nobleza de sangre.

El Otro grupo de la clase gobernante lo constituyeron los ayllus cuzqueos, tambin llamados los ayllus 'custodios',
que al parecer fueron diez y su funcin fue la de cuidar la ciudad del Cuzco as como la de proteger al Inca
(Rostworowski 1988, Pease 1991). Conforme el Tahuantinsuyu fue creciendo, fueron incorporndose a la lite poltica
los curacas o jefes de las etnias conquistadas o controladas por los incas, as como los denominados curacas o incas 'de
privilegio', los cuales eran elegidos por el Inca para la realizacin de trabajos especficos, generalmente de tipo
burocrtico-administrativo.

Creemos que fue la crisis y posterior desaparicin de la lite poltica inca y quechua del Tahuantonsuyu, la que explica
en parte importante la no articulacin de movimientos indgenas quechuas en el Per republicano y contemporneo.
La crisis poltica de la clase gobernante incaica se inicia, segn algunos autores, en la poca del inca Tpac Yupanqui
(1471-1493), se desarrolla con Huayna Cpac y se desencadena en niveles de verdadero exterminio fsico a partir de la
guerra entre Huscar y Atahualpa (Fernndez 1997).

El inicio de la conquista espaola y la era colonial, significaron la continuacin de este proceso de liquidacin de la
lite incaica, no solamente de ndole fsico, sino tambin de tipo social, econmico y poltico. En 1530, slo en el
actual territorio del Per existi una poblacin aproximada de 9'000.000 de habitantes, cantidad que en el ao de 1629

3Silva Santisteban sostiene que "cuando en un grupo tnico emerge una lite conduciendo a las masas con base en un proyecto
para constituir una entidad poltica propia, decimos que estamos en presencia de una nacin.

4 Imperio tambin denominado el Tahuantinsuyu

5Las panacas fueron una especie de ayllus reales o imperiales, es decir, clanes familiares descendientes de un Inca.

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se vio reducida a 601.645 indios (Flores Galindo 1988). Esta verdadera catstrofe demogrfica, representa un
elemento explicativo ms para la comprensin del debilitamiento de los grupos tnicos peruanos, y en especial, el de la
nacin quechua.

En relacin a la lite incaica, de acuerdo al censo que mand realizar el Virrey Toledo en 1572, en el Cuzco haban
1.294 nobles cuzqueos, treinta aos ms tarde, en 1602, slo quedaban 567 miembros de las panacas de los incas
(Espinoza 1978).

El surgimiento de la conciencia 'india'

Aparece cada vez con mayor nitidez la idea de que los diferentes grupos poblacionales, nacionalidades o etnias que
habitaron el Tahuantinsuyu, no constituyeron propiamente una sola 'nacin' (quechua), que no se cre un sentimiento
de pertenencia a un mismo grupo, o que nunca lleg a cuajar lo que hoy denominamos una 'identidad nacional'. En el
corto tiempo en que existi el Imperio de los incas -menos de un siglo-, someti bajo su frula a centenares de grupos
tnicos o 'reinos pequeos', con los cuales estableci una relacin de dominacin, de pueblo conquistador/pueblo
conquistado, de nacin dominante/naciones o etnias dominadas.

Todo hace pensar que muchas de las naciones o etnias conquistadas no 'sintieron' como 'suya' o como 'propia' a la
cultura quechua ni a su clase dirigente incaica. stos fueron percibidos como unos jefes impuestos, extraos a su
grupo: sus jefes naturales eran sus curacas.

Fue recin despus de medio siglo de dominacin espaola que comenz a surgir lo que podramos llamar una
identidad 'india' en contraste con lo 'espaol': apareci con claridad no slo que los dominados eran los 'indios' y los
dominadores los 'espaoles' (Burga 1988), sino tambin que el sistema social del Tahuantinsuyu y su clase dirigente -
los incas- fueron ms justos, y por lo tanto, preferibles.

En este proceso de homogeneizacin de lo 'indio', habra que mencionar tambin, como factores convergentes, la
catstrofe demogrfica sealada en lneas anteriores, la adopcin del quechua como 'lengua general' para el
adoctrinamiento cristiano, la poltica de extirpacin de idolatras y la creacin de las reducciones de indios fruto de las
leyes del Virrey Toledo (Degregori 1993).

Segn afirman autores como Manuel Burga y Alberto Flores Galindo, fue a partir de esa poca de desilusin por los
abusos cometidos por los espaoles cuando comenz a surgir en la mente de los indgenas lo que han denominado la
utopa andina: una visin idlica y nostlgica del Tahuantinsuyu. Como producto de la sedimentacin de esta nueva
visin, comenzaron a nacer movimientos indgenas con intenciones de reconstruir el sistema que imper en el
Tahuantinsuyu: la vuelta a un pasado idealizado.

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Es posible pensar entonces, que debi ser la lite poltica incaica a la que le correspondi asumir este reto.
Desgraciadamente -tal como la historia lo confirma-, la clase gobernante incaica no solamente no pudo recomponerse
y conducir con xito la lucha por la reconstruccin del Imperio, sino que con el paso del tiempo se fue
desmembrando hasta su desaparicin como lite poltica.

Con la muerte de Manco inca -en torno a 1545-, se extingui definitivamente la clase poltica incaica como grupo
gobernante. El grupo de panacas cuzqueas que apoyaron a Manco Inca, fue el ltimo sector de la legendaria lite
poltica incaica que actu como grupo social dirigente organizado, cohesionado y legitimado por la tradicin y su
hegemona.

La zona de Vilcabamba no fue solamente el escenario de la ltima actuacin de los incas, sino tambin el lugar donde
por ltima vez un grupo de dirigentes eminentemente indgena encabez un movimiento poltico-militar masivo
durante la colonia. Desde Manco Inca hasta nuestros das, no ha vuelto a existir una lite poltica indgena que dirija
movimientos importantes de resistencia, independencia o liberacin en el Per. Todos los dirigentes importantes
desde aqul entonces han sido 'mestizos' (O'Phelan 1995).

Las lites regionales del Tahuantinsuyu, encabezadas por sus curacas, ayudaron a los espaoles a precipitar la derrota y
desaparicin de la lite incaica.

Segn Waldemar Espinoza (1990) los incas habran conquistado cerca de doscientos reinos pequeos6, y de todos
ellos "sabemos fehacientemente que el nico seoro que luch contra los espaoles fue el del Cuzco, compuesto por
los orejones incas".

Estos seores tnicos, en su gran mayora, no slo fueron colaboracionistas, sino que adems fueron una pieza clave
en la estructura de gobierno de la colonia: fungieron de bisagra entre la administracin espaola y sus poblaciones
indgenas. Ya desde el siglo XVI, los curacas comenzaron a adoptar las formas de vida de los conquistadores: imitaron
su manera de vestirse, empezaron a montar a caballo, a portar armas europeas, a hablar castellano y hacer suya la dieta
alimenticia trada del viejo mundo (Burga 1988). Sin embargo, el proceso de aculturacin no fue total, como podra
creerse. Los dos mundos permanecern por muchos siglos en el subconsciente de estos seores, propiciando
comportamientos frecuentemente ambiguos, as como un sincretismo cultural7.

Si bien una Real Cdula de 1790 propici un golpe mortal a los linajes tnicos, ser apenas en las primeras dcadas de
instaurada la repblica del Per cuando los curacas fueron borrados definitivamente del mapa, al ver eliminados sus

6 Segn Conrad y Demarest (1988) citando a Rowe, sostienen que en el Tahuantinsuyu ..existan ms de ochenta provincias, en
las cuales vivan ms de una tribu, y eso solamente en el Per

7Estas contradicciones no impidieron que durante el siglo XVIII se dieran ms de 128 rebeliones en el rea andina: 10 en
Ecuador, 107 en Per y 11 en Bolivia (Flores Galindo 1988)

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FERNANDEZ F., Carlos.

ttulos de nobleza por Bolvar en 1825 y, luego, ser reemplazados como poder local y como intermediarios entre las
dos 'repblicas' (de indios y de espaoles) por los prsperos hacendados serranos (gamonales) y los 'mistis'.

Finalmente, para tratar de entender la dimensin del colapso que signific la destruccin de las lites incaicas, habra
que mencionar las consecuencias de la derrota de la gran rebelin indgena que dirigiera Tpac Amaru II, mestizo 8 y
descendiente de los incas, entre 1780 y 1781.

En el nivel poltico-social, se suprimieron los ttulos de nobleza incaicos y se expropiaron muchas de las tierras y
bienes de la nobleza quechua. Se eliminaron los curacazgos implicados en el levantamiento, as como se aboli el
carcter hereditario de todos los ttulos de curaca (o cacique). En el nivel cultural, se prohibieron el uso del idioma
quechua, las vestimentas nativas, el teatro y la pintura indgena, la lectura de los Comentarios Reales de Garcilaso de la
Vega y se clausur el colegio para curacas 'San Borja' del Cuzco, entre otras medidas.

La profunda angustia que caus en el mundo espaol la posibilidad del triunfo de Tpac Amaru, trajo como resultado,
asimismo, una concentracin impresionante de milicias militares en el Virreinato del Per: de 4.200 efectivos en 1760
se pas a la suma de 70.000 combatientes en 1816. Esta ocupacin militar debi de haber influido en manera
considerable en la sensacin de opresin de los pueblos indgenas de ese entonces.

La conquista haba significado una derrota atribuida en gran medida a factores 'mgicos', a una supuesta superioridad
de los dioses cristianos sobre los dioses de los incas (Burga 1988). A fines del siglo XVIII, en medio de una sociedad
andina relativamente cristianizada, la derrota de Tpac Amaru ya no poda ser atribuida a los dioses. Esta nueva
debacle probablemente reforz an ms el sentimiento de inferioridad de los indios respecto a los blancos
conquistadores. Una de las bases para la futura repblica pigmentocrtica, se consolid en este perodo.

Pero, al mismo tiempo, como dira Flores Galindo (1988), "lo cierto es que el indio comienza a ser tan menospreciado
como temido por quienes no lo son".

De indios a campesinos

Iniciada la Repblica con la proclamacin de la independencia en 1821, los indgenas del Per vieron empeorar su
situacin. La guerra de liberacin de Espaa no solamente haba creado un vaco de poder, sino adems un caos en la
estructura jurdico-administrativa, normal en estos tipos de transicin de un sistema colonial a uno republicano. Lo

8 Habra que anotar que ya en el siglo XVIII gran parte de la nobleza nativa era mestiza y cristiana.

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cierto fue que hasta mediados del siglo XIX, en el Per continuaron vigentes las leyes espaolas, el tributo indgena y
la esclavitud.

Fue en medio de esta inicial anarqua poltica y jurdica cuando numerosos mestizos y criollos aprovecharon de la
situacin para apropiarse de tierras de las comunidades campesinas, amparados tambin por una legislacin que
desprotegi y liberaliz la tenencia y propiedad de las tierras comunales. Aunque parezca inslito, en la colonia se
protegi ms a la poblacin indgena que en esta etapa auroral de la Repblica (Belaunde 1987). La declaracin del
castellano como el idioma oficial en 1825, constituy un acto de segregacin cultural. Esta medida fue rectificada
despus de ms de 140 aos.

El descontento no se dej esperar: entre 1867 Y 1868 se desarroll la rebelin de Juan Bustamante, cuyo ejemplo fue
imitado en gran parte de la zona sur del pas, tambin conocida como 'la mancha india' o el 'trapecio andino'.

En Puno y Cuzco se localizaron numerosas y endmicas rebeliones de indios entre 1886 y 1887, entre 1895 y 1906, en
1911, en 1913, en 1915, hasta llegar a la gran sublevacin indgena que abarc los departamentos de Cuzco, Puno,
Arequipa, Ayacucho y Apurmac, entre 1920 y 1923. Esta sublevacin provoc la invasin de muchas haciendas y el
ajusticiamiento de varios gamonales (hacendados de la sierra).

Despus de esta experiencia, las relaciones entre los hacendados y los indgenas del sur no volvieron a ser las mismas
(Burga y Flores Galindo 1982).

El abandono y desproteccin de la poblacin indgena peruana, el aumento de los levantamientos que se venan dando
en el sur, la revolucin mexicana y ms tarde la bolchevique, hicieron que desde fines del siglo XIX y comienzos del
XX el tema del 'indio' se fuera conviniendo en un 'problema nacional' que deba ser resuelto de alguna manera.

Estos fueron algunos de los motivos que propiciaron el surgimiento del movimiento 'indigenista', el cual tuvo una
produccin artstica e intelectual que marc una poca. Segn Jos Tamayo (1981), el indigenismo lleg a su mximo
esplendor entre los aos de 1926 y 1930, ao a partir del cual inici su rpido declive.

El indigenismo fue promovido desde el Estado por el presidente Augusto B. Legua (1919-1930), quien hasta 1923
mantuvo una apertura poltica que permiti el crecimiento de diversos movimientos sociales. El mismo Presidente
cre en 1922 el Patronato de la Raza Indgena. Surgieron durante su primer mandato varias organizaciones
proindgenas, las cules, aos ms tarde, fueron disueltas por el propio Legua.

Es muy probable que el discurso populista proindgena de Legua abonara el terreno para el desencadenamiento del
levantamiento indgena del sur del pas entre 1920 y 1923. El incumplimiento de sus promesas electorales fue
generando la difusin de movimientos de protesta que terminaron por desbordar la capacidad de control del Estado.
Se hizo necesario el viraje hacia un sistema autoritario.

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Los creadores y difusores del indigenismo no fueron indios. Tanto en Cuzco, en Puno como en Lima, estuvo
integrado por miembros de las clases medias provincianas (ya descontentas con el centralismo) o por sectores de la
aristocracia limea, ligada de alguna manera a la oligarqua, salvo en el caso de Jos Carlos Maritegui9.

El indigenismo nunca lleg a constituirse como un movimiento de masas. El mismo Estado que propici su vuelo al
poco tiempo le corto las alas. Un buen sector de los indigenistas, sobre todo cuzqueos, fue cooptado por el
socialismo limeo, donde sobresalan las figuras de Haya de la Torre y Jos Carlos Maritegui.

En 1927, parte del grupo de indigenistas cuzqueos organizaron una clula aprista, la cual al ao siguiente se pasara al
partido socialista de Maritegui (Sulmont 1985). Fueron los socialistas peruanos los que 'transformaron' a los 'indios'
en 'campesinos'. Mirko Lauer, con razn, sostiene que este proceso de cambio de denominacin fue una
'construccin', que implic un esfuerzo por redefinir a los mismos sujetos desde otra perspectiva conceptual (Lauer
1997).

El socialismo no solamente es una visin del mundo y una interpretacin de las relaciones sociales, es tambin una
gua para la accin poltica de la clase trabajadora. Y a la clase trabajadora se la distingue de acuerdo a la actividad que
realiza al interior del proceso productivo, o por el tipo de trabajo que desempea.

Desde esta perspectiva, a los trabajadores se les clasificaba fundamentalmente como obreros o campesinos y no como
blancos o indios. A partir de entonces, al indio que trabajaba en el campo se le empez a llamar 'campesino'. Este
cambio se oficializar cincuenta aos ms tarde, en la dcada del 70, cuando el Gobierno del Gral. Juan Velasco
modific el nombre del 'Da del Indio' por el 'Da del Campesino'.

Podemos terminar diciendo que Maritegui no acept esta divisin 'ortodoxa', que implicaba de cierta manera
adherirse a una definicin u otra: o indio o campesino. Para l no hubo una relacin de exclusin entre estas dos
formas de definir a los mismos sujetos. Eran las dos cosas: indios y campesinos.

Contrariamente a los dik-tak del comunismo moscovita, Maritegui incluy en sus descripciones, anlisis y propuestas
polticas la variable 'indgena', en sus connotaciones culturales, raciales, econmicas y polticas, que el marxismo
internacional rechazaba. Esto le granje enemistades y marginaciones al interior del movimiento comunista
internacional. A su muerte, el Partido Comunista (antes Socialista) acept las tesis de Mosc. Creemos que la cita que
transcribimos ilustra en parte lo que estamos exponiendo:

9 Mirko Lauer sostiene que el indigenismo socio-poltico aparece en la resaca depresiva de la guerra con Chile, cuando quizs
por un instante- tambalea la idea criolla de nacionalidad. Luis Mongui sostiene que los peruanos que propusieron el
indianismo cien por cien, respondan as a la necesidad de reivindicar ante sus propios ojos la parte india de su (propia)
composicin tnica (Lauer 1997)

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Revista Andina de Estudios Polticos Vol I, N 1.

"La reivindicacin que sostenemos es la del trabajo. Es la de las clases trabajadoras, sin distincin de Costa y Sierra, ni
de indio y cholo. S en el debate esto es en la teora- diferenciamos el problema del indio, es porque en la prctica, en
el hecho, tambin se diferencia" (Maritegui 1927a)" El socialismo ordena y define las reivindicaciones de las masas,
de la clase trabajadora. Y en el Per las masas -la clase trabajadora- son en sus cuatro quintas partes indgenas. Nuestro
socialismo no sera, pues, peruano -ni sera siquiera socialismo- si no se solidarizase, primeramente, con las
reivindicaciones indgenas... Y en este 'indigenismo' vanguardista... no existe absolutamente ningn calco de
'nacionalismo extico', no existe, en todo caso, sino la creacin de un 'nacionalismo peruano' " (Maritegui 1927b).

El movimiento campesino

A partir de las dcadas de los 30 y 40 del siglo XX, las distintas acciones que desarrollarn los campesinos estarn
ligadas, de alguna manera, ya sea al Partido Aprista Peruano (PAP) o al Partido Comunista (PC). El PAP incorporar a
los campesinos en su partido de 'Frente nico' de clases, junto a la clase media y a los obreros (Haya de la Torre
1936). Por su lado, el PC tambin incluir en su poltica de alianzas a la clase campesina, para ir formando con el
tiempo una slida alianza obrero-campesina capaz de realizar la revolucin proletaria en el Per.

Si en 1786 la poblacin mestiza era del 23%, en 1940, de acuerdo al ltimo censo que incluy la categora racial, la
poblacin mestiza y blanca sumaba ms del 53%, sin contar a los asiticos y a los negros. A mediados del siglo XX,
estamos ya frente a un pas mayoritariamente mestizo pero con una tendencia marcada hacia lo indo-mestizo. Las
posteriores migraciones y procesos de urbanizacin han aumentado esta tendencia hacia el mestizaje.

As como la apertura democrtica del sistema poltico entre 1919-1925 permiti la aparicin de importantes actos de
movilizacin campesina y de creacin artstica e intelectual, la llegada al poder del presidente Luis Bustamante y
Rivero (1945-48) con apoyo del aprismo, posibilit nuevamente que los diferentes movimientos populares pudieran
expresar sus demandas e intentar legalizar sus organizaciones.

En efecto, fue muy significativa la cantidad de sindicatos agrarios y comunidades campesinas que se legalizaron en el
gobierno de Bustamante. Los niveles de movilizacin campesina, tanto en la Sierra como en la Costa, fueron de los
ms altos de la historia del Per hasta ese entonces (Meja 1978). Las huelgas en la Costa y las invasiones de tierras en
la Sierra generaron las condiciones para la creacin de la Federacin General de Yanaconas y Campesinos del Per, en
1947. Ms tarde, se crearan la Federacin Nacional de Campesinos del Per (FENCAP) y la Confederacin
Campesina del Per (CCP).

El sistema poltico autoritario que reinstaura la dictadura del Gral. Odra (1948-1956) trajo inicialmente como
consecuencia un reflujo del movimiento campesino. Pese a ello, desde 1950 hasta 1964 se pudo apreciar una gran

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movilizacin campesina a lo largo y ancho del territorio nacional, simultneamente con una oleada de venta de tierras
por parre de los hacendados (1950-60), que hizo presagiar temporadas tormentosas en el sector agrario.

Entre 1956 y 1964, ya bajo el gobierno democrtico de Manuel Prado (1956-62) es posible identificar hasta 413
movimientos campesinos, y slo en el ao de 1962 se pueden contar ms de 70 haciendas invadidas (en su mayora,
movimientos de 'recuperacin' de tierras arrebatadas por los hacendados). El movimiento ms importante se dio en
los valles cuzqueos de Lares y la Convencin, entre 1956 y 1962, coincidiendo exactamente con el perodo de
gobierno de apertura democrtica de Prado.

El lder ms importante de este movimiento fue Hugo Blanco, mestizo, con estudios universitarios en Argentina y de
inspiracin trotskista, quien alent con xito la sindicalizacin, las huelgas y las invasiones para recuperar las tierras ex-
comunales en dichos valles cuzqueos (Burga y Flores Galindo 1982). El eco del triunfo de la Revolucin Cubana en
1959, contribuy al afianzamiento de la presencia de los partidos marxistas al interior del movimiento campesino.

Desde ese entonces hasta la irrupcin armada de Sendero Luminoso (Partido Comunista del Per) en 1980 y la del
MRTA (Movimiento Revolucionario Tpac Amaru) en 1982, la influencia del marxismo en el movimiento campesino
fue permanente. La idea sobre la necesidad de una reforma agraria que haga justicia en el campo, empez a ser
difundida desde comienzos del siglo XX principalmente por el Apra, los socialistas y los comunistas, pero tambin
posteriormente por los grupos reformistas socialcristianos y el progresismo en general.

El presidente Manuel Prado (1956-1962) nombr una comisin de alto nivel con el objetivo de elaborar un proyecto
de reforma agraria. Dicho proyecto estuvo listo en las postrimeras de su Gobierno y opt por no implementarlo. Su
sucesor, Fernando Belaunde (1963-1968), prometi durante su campaa electoral promulgar la Ley de Reforma
Agraria; una vez en el poder, no tuvo la capacidad poltica para implementarla.

La incapacidad de la lite poltica civil peruana en implementar una reforma agraria justiciera, pero tambin racional y
econmicamente viable, gener una serie de reacciones sociales, como fue el estallido de las guerrillas del Movimiento
de Izquierda Revolucionaria-MIR y del Ejrcito de Liberacin Nacional-ELN (1964-65) las que fueron derrotadas sin
mayor problema. Otra consecuencia inmediata fue el golpe militar del Gral. Juan Velasco Alvarado, el 3 de octubre de
1968.

La reinstauracin -una vez ms- de un sistema poltico autoritario, de dictadura militar, haca presagiar la repeticin de
experiencias militares anteriores. Velasco Alvarado sorprendi a 'tirios y troyanos' al iniciar el proceso de reformas
sociales y econmicas ms importantes en lo que va de la historia Republicana del Per.

Despus del Gobierno de Velasco, para bien o para mal, el Per fue otro.

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Revista Andina de Estudios Polticos Vol I, N 1.

La primera Ley de trascendencia que promulg su Gobierno fue la Ley de Reforma Agraria en 1969. Esta medida ha
sido considerada como una de las ms radicales que se hayan tomado en Amrica Latina, quiz solamente comparada
con la reforma agraria cubana.

Fue durante el septenato de Velasco (1968-1975) cuando se dio el proceso de democratizacin social ms importante
en el Per. Paradjicamente, fue un gobierno autoritario el que entreg las mayores cuotas de poder poltico en el
nivel local, ya sea a los campesinos de la Costa o de la Sierra. Las organizaciones campesinas (Ligas Agrarias) creadas
desde el Estado reemplazaron o compartieron el poder local con los antiguos grupos dominantes en muchas zonas y
rincones del pas. Slo este hecho abri las puertas a una dinmica de cambio social que an no terminamos de
vislumbrar.

En el aspecto cultural, el velasquismo despleg una poltica dirigida a revalorizar la tradicin andina y popular. Tpac
Amaru, mestizo y revolucionario, fue uno de los smbolos de la reforma agraria y parte esencial de la parafernalia del
rgimen militar. La declaracin del idioma quechua como lengua oficial del Estado - junto con el espaol- fue un
reflejo de lo que venimos sosteniendo.

El historiador Jos Tamayo (1981) llega incluso a visualizar una tendencia neoindigenista a finales de la dictadura de
Velasco. Este gobierno militar cre en 1971 el Sistema Nacional de Movilizacin Social (SINAMOS) con la intencin
de promover la creacin de movimientos sociales de tipo gremial, para poder estructurar y controlar, en cierto modo,
el sistema poltico que desearon implantar en el Per: la Democracia Social de Participacin Plena (Guerra Garca
1983). Este modelo implicaba la creacin de instituciones de gobierno integradas por representantes de los diferentes
gremios del pas. Fue un proyecto de tipo corporativo, que antes ya haba sido planteado, de otra manera, por
intelectuales y polticos peruanos, tales como Vctor Andrs Belaunde y Haya de la Torre.

En esta direccin, el Gobierno cre sus 'propias' organizaciones gremiales: en 1972 se fund la Confederacin
Nacional Agraria (CNA), y en diciembre del mismo ao la Central de Trabajadores de la Revolucin Peruana (CTRP).

En el mes de febrero de 1973 sali a la luz la novedosa Confederacin Nacional de Comunidades Industriales
(CONACI). Al amparo del sector progresista del Velasquismo -que domin el poder durante gran parte del tiempo
que dur dicho Gobierno- surgieron y crecieron numerosos movimientos sociales y se legalizaron una cantidad jams
vista de sindicatos en plazos bastante cortos (Tovar 1982).

Respecto al movimiento campesino, el surgimiento de nuevas organizaciones y la expansin de las ya existentes,

tampoco tuvo parangn en la historia del Per. La Confederacin Campesina del Per (CCP)10 organiz sus III y IV
Congresos Nacionales en los aos 1970 y 1973, lo cual signific la reorganizacin y revitalizacin de este gremio que

10Integrada por dirigentes campesinos pertenecientes en su gran mayora a partidos marxista-leninistas como el MIR,
Vanguardia Revolucionaria, OC Bandera Roja, PC Patria Roja y otros.

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FERNANDEZ F., Carlos.

foment durante la dcada del 70 algunas tomas de tierras en la Sierra del Per (Tovar 1982). Tuvo una posicin de
confrontacin al rgimen militar, aunque algunos de sus partidos influyentes llegaron a plantear un 'apoyo crtico' al
velasquismo.

La Confederacin Nacional Agraria (CNA) fue, sin lugar a dudas, la organizacin campesina ms grande y
representativa durante las dcadas de los 70 y 80 en el Per. Si bien su crecimiento se debi inicialmente al apoyo del
Estado, a partir de 1976, despus del golpe del Gral. Francisco Morales Bermdez (1975-1980) fue declarada ilegal
debido a su actitud de franca oposicin al desmontaje de las reformas iniciado por el nuevo gobernante.

Legitimada por su representatividad, aunque ilegal an, la CNA11 logra reorganizarse en el nivel nacional a partir de su
masiva VII Asamblea Nacional de Delegados, realizada en Cajamarca en diciembre de 1980. Ya reactivada y con un
nivel de autonoma poltica considerable -a diferencia de otros gremios-, la CNA realiz su III Congreso Nacional en
junio de 1982 (Junn), evento que cont con la participacin de delegados de todos los gremios campesinos del Per.
Ya en esta poca, la CNA se haba convertido en el movimiento campesino ms importante del pas, con una
orientacin socialista y nacionalista capaz de convocar al conjunto de las organizaciones agrarias del pas.

Es as como en octubre de 1982, la CNA convoca al resto de gremios campesinos para la realizacin de un Paro
Nacional (huelga nacional). La mayora y las ms importantes de estas organizaciones12 aceptaron y se incorporaron al
Comit Central de Accin, organizador de la medida de fuerza.

De esta manera se gest y realiz el Primer Paro Nacional Campesino en la historia de la Repblica del Per. Entre el
25 y 26 de noviembre de 1982, la mayora de los campesinos del Per detuvieron sus labores y bloquearon gran parre
de las carreteras del pas (CIDlAG 1983). Al ao siguiente se realiz el II Paro Nacional Agrario, con un nivel menor
de contundencia.

Fue a partir de 1985 cuando el movimiento campesino entr en un proceso de repliegue, debido a que el Partido
Comunista del Per (Sendero Luminoso) y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) ya comenzaban a
desplegar sus acciones armadas con mayor amplitud territorial, con el consiguiente proceso de militarizacin del
espacio rural. La lgica de la guerra empez a desplazar a la actividad poltica en las zonas rurales del Per.

11 Los partidos polticos con mayor influencia en la CNA fueron el Partido Socialista Revolucionario (PSR), el Partido Comunista
Peruano (PCP-Unidad) y el Partido Comunista Peruano (PCP-Mayora, escisin del PCP-Unidad). Sin embargo, la CNA alberg a
campesinos de todos los partidos polticos. Debido a la hegemona de la CNA en el movimiento campesino en este perodo, los
diversos partidos lucharon por controlar la dirigencia de la CNA, tratando de colocar dirigentes afines a sus respectivos partidos
en la Junta Directiva, Federaciones Departamentales y Ligas Agrarias de dicha organizacin.
12 Firmaron la convocatoria de Paro Nacional Agrario, adems de la CNA, la FENDECAAP ( Federacin Nacional de

Cooperativas Azucareras), la CGCP ( Confederacin General de Campesinos del Per) y CODEAGRO ( Comit de Defensa de
la Pequea y Mediana Agricultura). Luego se adhirieron otras organizaciones agrarias.

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Revista Andina de Estudios Polticos Vol I, N 1.

Esta situacin provoc un debilitamiento de las organizaciones campesinas, las que ya haban perdido fuerza debido
al proceso de parcelacin o privatizacin de las cooperativas agrarias de produccin, ubicadas principalmente en la
costa.

De aquella poca a la fecha, los procesos de parcelacin, privatizacin y restauracin de los latifundios, han
recompuesto la estructura de propiedad y tenencia de la tierra. En este nuevo escenario agrario, las organizaciones
campesinas de fines del siglo pasado no han podido an recobrar su importancia gremial, fortalecindose en cambio
otros tipos de asociaciones de agricultores, como las vinculadas al tema del manejo del agua de regado (Juntas de
usuarios de los distritos de riego, juntas y asociaciones de regantes, etc.)

De campesinos a revolucionarios

Como hemos podido apreciar en la breve resea expuesta sobre la evolucin del movimiento campesino, conforme el
marxismo fue introducindose desde la dcada del 30 del siglo XX en la sociedad peruana, la percepcin que se tena
del campesino se fue modificando poco a poco, convinindose con el tiempo en un potencial 'sujeto revolucionario',
junto con el proletario.

La concepcin de la necesidad de una alianza obrero-campesina como eje de la revolucin proletaria en el Per, con el
andar de los aos comenz a construirse -al interior de la izquierda marxista peruana- en una idea aceptada
unnimemente. El habitante rural ya no era solamente un indio y un campesino, deba ser adems un revolucionario,
una clase revolucionaria con una misin histrica muy clara que cumplir: hacer la revolucin y construir el socialismo
en el Per.

Esta transformacin del campesinado en actor protagonista del proceso revolucionario se afianzar a partir de la
ruptura del movimiento comunista internacional (China Unin de Repblicas Socialistas Soviticas-URSS) a
comienzos de la dcada del 60, hecho que provocar tambin en el Per la divisin del Partido Comunista Peruano
(Unidad)13 prosovitico, y la aparicin de otro Partido Comunista del Per (Bandera Roja) prochino.

Debido al sesgo 'agrarista' que Mao Tse-tung le imprimi a la revolucin China, sus planteamientos se difundieron
fcilmente en los pases subdesarrollados, con poblaciones campesinas extensas y pobres... como las del Per

El maosmo plantea que en pases agrarios y atrasados, el papel del campesinado pobre debe ser de primer orden en el
proceso revolucionario, incluso ms importante que el del proletariado. El campesinado pobre deba ser 'el motor de
la revolucin'.

13En el Per existen varios Partidos Comunistas del Per, y sus siglas se diferencian de otras debido a que despus de su
nombre, se coloca entre parntesis la denominacin de su rgano de prensa oficial: diario Unidad, Bandera Roja o Sendero
Luminoso.

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FERNANDEZ F., Carlos.

La mayora de los partidos (Letts 1981) con influencia en la CCP adoptaron esta posicin respecto al papel del
campesinado, pero quien mejor llev a la prctica las enseanzas de Mao Tse-tung fue el Partido Comunista del Per
(Sendero Luminoso).

Sendero Luminoso le declar la guerra al Estado peruano en 1980. Reclut para su causa a un alto porcentaje de
campesinos en su mayora indgenas- de las alturas andinas, caracterizados por su pobreza y desconexin con el
mundo de la informacin y educativo. Despus de una primera etapa de expansin de este movimiento debido a su
actuar 'justiciero', de acuerdo al decir campesino de esa poca, Sendero comenz a realizar una serie de acciones
demenciales y terroristas que fueron enfrentndolo no slo con la opinin pblica, sino con los propios dirigentes
populares y campesinos de la izquierda revolucionaria14.

La presencia de Sendero (desde 1980) y el MRTA (desde 1982) en el campo por ms de una dcada, oblig al
movimiento campesino a replegarse y casi desintegrarse lentamente, hasta el presente.

Al desastre ocasionado en el agro, ya sea por una reforma agraria con errores e incompleta, o por la violencia de
Sendero y el MRTA, se le sum despus la poltica neoliberal del presidente Fujimori, que no permiti la recuperacin
de este sector de la poblacin peruana (sobre todo de la sierra pobre y andina).

De revolucionarios a productores agrarios o agricultores

El proceso de parcelacin de las cooperativas agrarias15 de la costa provoc el reemplazo de los campesinos
cooperativistas o de los socios de las cooperativas en parceleros16, ahora llamados agricultores o productores
agrarios. Tanto el proceso de parcelacin-privatizacin de las propiedades colectivas (cooperativas), as como la
forzada despolitizacin en el campo producida por la guerra interna entre el Estado y Sendero-MRTA, ha ido
transformando la realidad rural del Per. Nuevos actores sociales, nuevas organizaciones agrarias, resurgimiento del
latifundio, son algunas de la caractersticas que estn redibujando las relaciones sociales, econmicas y polticas en este
importante y an desatendido sector agrario del Per.

14El ajusticiamiento cruel e insano de la querida e izquierdista dirigenta barrial de Lima Mara Elena Moyano, marco el
momento de inflexin definitivo de Sendero. A partir de este irracional acto terrorista, se puede vislumbrar con mayor nitidez el
camino hacia el ocaso de este movimiento poltico.

15 Las cooperativas agrarias de productores y de servicios cubrieron gran parte del territorio de la costa peruana, y en mucho
menor medida de la sierra y la selva.
16 Los parceleros recibieron generalmente alrededor de tres hectreas cada uno, por lo menos.

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Revista Andina de Estudios Polticos Vol I, N 1.

Algunas reflexiones finales

- En esta ltima parte del presente trabajo, quisiramos decir que los movimientos sociales tradicionales o 'viejos'
(Linch1999), como lo son el campesinado y el proletariado, se desarrollaron con mayor vigor cuando desde el Estado
hubo polticas explcitas de apoyo en esta direccin, Y esto vale tanto para los gobiernos democrticos como para los
autoritarios (Touraine 1989)

- Desde esta perspectiva, los movimientos sociales -y el campesino en especial- no solamente tuvieron una cierta
dependencia con las polticas de apoyo estatal, sino que tambin su historia estuvo ntimamente ligada -o atada- al
rumbo que siguieron los partidos polticos que ejercieron una influencia determinante en sus cuadros dirigentes. Cabe
resaltar la influencia del aprismo, pero sobre todo de la izquierda marxista.

- Hay que tener muy presente esta realidad a la hora de analizar el papel de los movimientos sociales en los procesos
polticos de este siglo en el Per, incluidos los de transicin a la democracia y al autoritarismo.

- Habra que sealar que la izquierda marxista de finales de la dcada del 70, heredera del pensamiento mariateguista e
indigenista, empez a incluir en su discurso poltico el tema de los derechos de las 'nacionalidades' originarias como
parte de las reivindicaciones por las cuales haba que movilizar al pueblo. Al poco tiempo, en 1980, la lucha armada
comenz a expandirse en el campo peruano, bloqueando toda posibilidad de seguir 'imaginando comunidades tnicas'.

- Finalmente, quisiramos sealar que a comienzos del siglo XXI el Per sigue siendo una Repblica pigmentocrtica.
Pese a los cclicos esfuerzos desde el Estado y desde la sociedad civil por revalorizar 'lo indio', la construccin de la
identidad nacional no se ha centrado en el factor tnico17, no slo por las razones expuestas en este trabajo, sino
porque todava en el imaginario de la poblacin india e indomestiza actual, existe una visin negativa de las culturas y
razas indgenas: todo lo relacionado con 'lo indio' es sentido como algo inferior.

- La memoria histrica hace aparecer al indgena como el conquistado-derrotado, el siervo, el pobre, e incluso el que
tiene un nivel menoscabado de autoestima esttica.

- Felizmente, esta tendencia se ha ido modificando en la ltima mitad de siglo XX y en lo que va del XXI. Este
proceso sigue en curso, lo cual es importante, ya que la contribucin cultural y racial de lo indio en el Per, ha sido, es
y ser uno de los pilares de la construccin de la identidad nacional peruana. Por otro lado, sabemos que la autoestima
de un pueblo es una base indispensable para el desarrollo de cualquier pas.

17 La construccin de la identidad nacional tambin se ha estado gestando a travs del desarrollo de identidades regionales,
clasistas y ciudadanas, lo cual segn Degregori (1993) puede evitar los callejones sin salida a los cuales parece conducir la
preeminencia unilateral de las identidades tnicas en otras partes del mundo.

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FERNANDEZ F., Carlos.

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