UNIDA II

EL SISTEMA VENEZOLANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Consideraciones de la reforma de la Seguridad Social en Venezuela

Los 3 momentos de la Reforma de la Seguridad Social en Venezuela

El 1er momento ( 1989 al 1993)

Nos ubicamos en Venezuela que se encuentra en una crisis econmica y

fiscal, que hizo fcil que la tesis dinamizadora del Estado bajo la influencia
del neoliberalismo pudieran germinar dentro de ese periodo, lo ms
destacado fue la restructuracin y rescate del IVSS y la promulgacin de la
Ley Orgnica del Trabajo a los fines de llevar a cabo la reforma laboral y la
seguridad social.

2do momento ( 1994 al 1998 )

En este segundo momento el protagonista fue Rafael Caldera que asumi

una presidencia y trato de apaciguar la transicin de Carlos Andrs Prez J
Velsquez. Caldera hizo una intervencin muy importante en el Congreso de
la Repblica. Aqu entra la llamada Agenda Venezuela, comienza a darse
una reforma importantsima, donde se firma el acuerdo TRIPARTITO, se
aprobaron 3 instrumentos.

Reforma del Poder Judicial

Reforma de la ley Orgnica del Trabajo

Promulgacin de la Ley Orgnica de la Seguridad Social Integral (LOSSI)

Con esta reforma se quera Lo que se quera era estimular la inversin

extranjera.

3er momento ( 1999 a la actualidad)

En este periodo arranca el proceso eleccionario obtuvo la presidencia EL

DIFUNTO, aqu comienza este gran momento, se reforma la Constitucin
Nacional y los cambios que se vienen dando en Venezuela.

Clase del 29/10/2013

La Ley Orgnica de la seguridad Social de 1997, fue el segundo momento y

se dieron 3 reformas importantes, Constitucin del ao 1961. La Asistencia
Social est fuera de la Seguridad Social.

Ley Orgnica de la Seguridad Social Integral, que se dicta el 30 de diciembre

de 1997, bajo la vigencia del art 94 de la Constitucional (1961). Esta Ley
estableci una vacation lege, hasta el 1 de enero del ao 2000, el cual
entrara en vigencia el Sistema de Seguridad Social Integral. Entre 1997 y el
2000 se aprueba la CRBV. Cuatro vacation leges se dan en el siguiente
tiempo:

Enero Junio 2001

Julio Diciembre 2001

Enero junio 2002

Julio Diciembre 2002

Ahora bien, el 30/12/2002, entra en vigencia la nueva Ley del Seguridad

Social y deja de ser integral, dndose la las siguientes reformas:

1era ao 2007

2da ao 2008

3era ao 2012

El Sistema de Seguridad Social estaba conformado por 5 subsistemas

1. Recreacion

2 Pensiones

3. Salud Son Decretos Leyes

4. Vivienda y Poltica Habitacional

5. Paro Forzoso y Capacitacin Laboral

La LOSS tena una disposicin derogatoria.

De 5 subsistemas, pasaron a 6 regmenes prestacionales, esa Ley organica

establecia un sistema de seguridad discriminatoria y excluyente, porque
ayudaba a los que no tenan capacidad contributiva, no tenan proteccin
del sistema. Art 94

Art 6 LOSSSI, (ley derogada), incorpora el elemento privatizador.

Clase del 4/11/2013

La 1era Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social fue en 1997. De los 4
decretos leyes solo 2 estan en vigencia; Vivienda y paro forzoso,
capacitacin laboral.

La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, fue promulgada el 6 de

Dic del 2002 y publicada en gaceta oficial el 30/12/2002

Esta Ley tiene un periodo de 5 aos para aplicar un plan que sustituyera la
institucionalidad que exista en Venezuela en materia de Seguridad Social y
dar paso a nuevas instituciones que se correspondan con el nuevo sistema.
La LOSSS, durante diez aos de vigencia (2002-2012) ni siquiera ha sido
desarrollada legislativamente. Slo cuatro de los seis Regmenes
Prestacionales que integran el Sistema de Seguridad Social, cuentan con
leyes especiales de regulacin. Los Regmenes ms importantes,
emblemticos de la seguridad social, como es el caso de salud y pensiones,
carecen de regulacin especial, otro ejemplo de omisin, negligencia e
incapacidad legislativa. De los cuatro Regmenes regulados, dos, carecen,
en la prctica, de efectividad alguna, letra muerta (Empleo y Servicios
Sociales); uno, se separ inexplicablemente del Sistema de Seguridad
Social (Vivienda y Hbitat); y, uno, funciona con relativa efectividad, sobre
todo, por aquello del odio que el gobierno tiene contra la empresa privada.
La primera reforma parcial de la LOSSS (2007) la sancion la Asamblea
Nacional, para eliminar todos los lapsos que obligaban al Ejecutivo Nacional
a poner en funcionamiento pleno, a partir del 01-01-2008, el Sistema de
Seguridad Social, el cual, segn la Ley, sustituira progresivamente el IVSS.
La segunda reforma parcial de la LOSSS (2008), correspondi la tarea al
seor Presidente de la Repblica, en uso de la ya permanente habilitacin
legislativa. El propsito de ella fue eliminar el carcter parafiscal de la
cotizacin para el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat y, en gran
medida, separar este Rgimen del Sistema de Seguridad Social. La tercera
reforma parcial de la LOSSS (2012), prxima a que el Presidente coloque el
ejectese, habla muy mal de la Asamblea Nacional y pone al descubierto un
juego increblemente perverso. Se modifican, entre otros, los artculos 29 y
39 de la LOSSS, es decir, los artculos que refieren a la forma de designar el
Superintendente y el Tesorero de la Seguridad Social, dos instituciones no
creadas todava, pero que el gobierno quiere, desde ya, que estn bajo el
control absoluto del Presidente de la Repblica, pensando en que la
Tesorera dispondr de grandes sumas de dinero producto de las
cotizaciones obligatorias de los afiliados al Sistema de Seguridad
Social y, la Superintendencia, como rgano de control, velar por dichas
sumas de dinero. Esta decisin del antro legislativo viola toda legalidad,
jurisprudencia y doctrina nacional e internacional en cuanto al
procedimiento a seguir para reformar o derogar una Ley de carcter
orgnico.

CLASE DEL 11/11/20132

Art 1, 2 , 3 y 4 (ojo) LOSSS

Art. 4 detalladamente, dice que es un derecho fundamental

independientemente de su capacidad contributiva, condicin laboral,
salario, renta. Todos estn amparados; tenemos que constribuir de acuerdo
a:

Salario

Ingreso

Renta
Con forme al proncipio.

Arts. 5, 9, (10 y 11) ojo

Art. 8 netamente publico

El sector privado si puede participar, asesorando al Estado de cmo invertir.

Pero jams como administrador porque eso le corresponde al Estado.

Art. 63 LOSSS ( verificar) ojo examen.

Cobertura de vejez o jubilacin - disposiciones (ojo)

La participacin del sector privado art. 6 (ojo)

Art. 7 regimen prestacional. Que es un sistema prestacional y Que es un

rgimen prestacional?

Sistema Prestacional Arts 19, 20, 21 y 22

S P de Salud S P de Previsin Social S P vivienda

Habita

R P de Salud R P de Servicio y Salud R P de Vivienda y

Habita

R P de Pensiones y otros

R P de Empleo

R P de Seguridad y salud

En el Trabajo

Ley de Servicios sociales del 2005 ( Buscar )

Ley de Salud ( Buscar)

Clase del 26/11/2013

Regimen Prestacional de Salud. Estudiar lo que corresponde a la

Constitucion Nacional

Seguridad y Salud, de la Constitucion nacional

Naturaleza del Regimen Prestaciona. ( Es un rgimen de previsin social o

es mixto

A quienes esta dirigido?

Lo sujetos cuales son?

Contingencias que cubre; La prestaciones, las fuentes de financiamientos

( Recursos fiscales o parafiscales )
El rgano administrativo a travs del cual se gestiona. Cual es la Ley que lo
regula?

De los 6 regimenes hay 4 que tienen Ley y 2 que no, que son los de salud y
pensiones

Regimen prestacional de Salud Constitucion Arts. 83, 84 y 85

Derecho a la salud

El arts 84 y 85 regulan el sistema publico nacional de salud, nos dice cual es

el alcance, sus caractersticas. ) Solo por la constitucin nacional y la Ley
Organica Art. 50 y 51 de la Seguridad Social

Veriicar arts. 54 y 55 LOSSS

Clase 2/12/2013

Regimen Prestacional de Servicios Social

LOSSS a partir del art 56

CNRV Art. 80 Proteccin al Anciano.

Se seala que las pensiones que otorgue el SSS no podrn ser inferiores al
salario minimo nacional, el tema de las pensiones consagra que son
asignacines por debajo del salario mnimo nacional.

OJO. Las misiones es lo mismo que programas sociales.

La Ley de Rgimen de Servicio Social, es de carcter asistencial, porque

ayuda a todos aquellas personas que nunca tuvieron nada.

(ojo) Art. 88 de la CNRV, comenta lo de las amas de casa tienen derecho a la

seguridad social

Art 17 de LOT se incluye esta nueva disposicin, no confundir con el art 207
de la misma ley

Art. 122 de la CN

Art 56 LOSSS, atencin integral. Hay dos tipos de pensiones: dinerarias y

Especies

Art. 57 LOSSS ausencia de capacidad contributiva

Art 58 y 59, financieando por recursos fiscales

Art. 60

Ley de Servicios Sociales para el adulto mayor. Art. 1 (objeto) , art 2

(regulacin de la ley), art 3 asignacin econmica) ojo. Art. 7 (definiciones:
numerales 1 y 2 otras categoras de personas, num 3, estado de necesidad,
num 4 ausencia de capacidad constributiva, num asiganacion econmica,
num 12 prestaciones asistenciales en servicios y especies., num 13.

Art. 30 y 31 . Prestaciones a mediano y largo plazo

Art. 35. Incompatibilidad de las asignaciones econmicas. Las

asignaciones econmicas otorgadas por el Rgimen Prestacional regulado
por esta Ley, son incompatibles con cualquier ingreso: remuneracin, renta,
pensin, jubilacin u otra asignacin econmica de la misma naturaleza,
otorgada por cualquier organismo de carcter pblico.

Art. 39 Asignaciones econmicas de los adultos mayores

Art. 40, 41 Amas de casas

Art. 45

Art. 58

Rt. 59

Art. 60

Art. 104 num 6 y 7

Delitos que aparecen regulados en el art. 104 Disposicion transitoria

primera ( buscar o
preguntar al profesor)

Regimen de prestacional de empleo del 27/09/2005

LOPCYMAT 26/07/2006 llevar para enero

Clase del 03/12/2013

Art. 61 se crea el rgimen prestacional, personas contribuyentes 1era

caracterstica

Art. 62 cuales son las prestaciones que ofrecen pensiones, indemnizacio,

asignaciones, cada contingencia de tipo, el art dice una u otra

La vejez es una contingencia

La jubilacin es un beneficio

La vejes no le pone termino a la relacin laboral

En Vzla la pension de vejez tiene fuente legal, tanto en el sector publico

como en el privado.

La jubilacin solo tiene fuente legal en el caso de los funcionarios pblicos.

La jubilacin en el caso de los trabajadores del sector privado, solo procede

si hay una convencin colectiva
Pensiones por discapacidad permanente, en esto s casos esta discapacidad
nunca puede ser producto de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.

Pension pr vejez es vitalicia,

Num. 2 Indensizacion son de corto plazo ( maternida y parternidad)

Art. 72 y 73 LOT

Num. 3 asignacion por vida familiar

Num 4

Art. 63 Posibilidad de afilarse

Art. 64 Las pensiones que estn en rgimen prestacional sern financiadas

Art. 65. En el primer aparte, la parte final

Art. 68