AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

CARATULA

POLICIA NACIONAL DEL PER

LA DEFENSA NACIONAL Y SU CONTRIBUCION AL

DESARROLLO NACIONAL, LOS OBJETIVOS NACIONALES Y
LA CONTRIBUCION DE LA PNP EN LA DEFENSA NACIONAL

CATEDRA :

CATEDRATICO :

INTEGRANTES :

SEMESTRE :

HUANCAYO PERU

2017

1
DEDICATORIA
A Dios, por permitirnos un das ms de
vida, a nuestros padres por su apoyo
incondicional para cumplir nuestras metas y
ser profesionales de xito, a nuestros
docentes que proveen una educacin
acadmica profesional mucho ms integral
desarrollando la capacidad de implementar
estos conocimientos en la prctica ante un
problema real.

2
 INDICE

CARATULA...........................................................................................................1

DEDICATORIA......................................................................................................2

INDICE..................................................................................................................3

INTRODUCCION..................................................................................................5

CAPITULO I

LA DEFENSA NACIONAL Y SU CONTRIBUCION AL DESARROLLO

NACIONAL

1.1.DEFENSA NACIONAL....................................................................................6

1.2.POLITICA NACIONAL EN RELACION CON LA DEFENSA NACIONAL.......7

1.3.FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL....................................................7

1.4.CARACTERISTICAS......................................................................................8

1.5.VAS DE ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL..........................................9

1.6.AMBITO E LA DEFENSA NACIONAL..........................................................10

1.6.1.LA DEFENSA INTERNA............................................................................10

1.6.2.LA DEFENSA EXTERNA...........................................................................11

CAPITULO II

CONTRIBUCION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER EN LA DEFENSA

NACIONAL

POLICIA NACIONAL DEL PER........................................................................12

2.1.FINALIDAD POLICIA NACIONAL DEL PER.............................................12

2.2.FUNCIONES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER EN LA DEFENSA

NACIONAL..........................................................................................................12

2.3.ESTRATEGIAS DE LA PNP PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD

CIUDADANA.......................................................................................................14

2.4.LA PNP COMO GARANTE DEL ORDEN INTERNO...................................14

3
2.5LA PNP EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO........................16

2.6.ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA DEFENSA NACIONAL.............17

2.7.LA PNP EN EL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN

INTERNO............................................................................................................17

CONCLUSIONES...............................................................................................20

BIBLIOGRAFIA...................................................................................................21

ANEXOS.............................................................................................................22

4
 INTRODUCCION

Desde la promulgacin de la nueva Ley de Defensa Nacional, se han producido

cambios importantes en el escenario geoestratgico y en la sociedad peruana,
los cuales obligaban en cierta medida a la revisin de nuestros criterios de la
Defensa Nacional. As, la desaparicin de la poltica de bloques caracterstica
de la guerra fra abri un periodo de desconcierto en cuanto a la definicin de
las polticas de defensa occidentales, ya que stas se encontraron sbitamente
sin una amenaza militar clara contra sus territorios nacionales. No obstante, la
ausencia del contrapeso de otra superpotencia, el desarrollo de la globalizacin
y la amenaza del terrorismo internacional han impulsado a una poltica de
intervencionismo militar.

Per, con una economa sumamente abierta y dependiente de las inversiones

extranjeras, ha hecho suyos los intereses de las potencias occidentales y ha
decidido contribuir al mantenimiento de la estabilidad internacional, mediante
su participacin en operaciones militares multinacionales en el extranjero. Esto
ha motivado que las Fuerzas Armadas peruanas hayan pasado, de estar
orientadas principalmente a la defensa de la soberana de Per, a participar
junto a nuestros aliados en intervenciones militares en el exterior, en defensa
indirecta de los intereses nacionales.

Asimismo, ante la falta de una amenaza directa y comn a todos los peruanos,
la sociedad peruana ha dejado de percibir la necesidad de una contribucin
personal a la Defensa Nacional. Esta realidad ha obligado a transformar el
modelo de defensa peruana, imponindose la frmula de unas Fuerzas
Armadas profesionales y disminuyendo el grado de implicacin de la sociedad
civil en las labores de la defensa.

5
 CAPITULO I

LA DEFENSA NACIONAL Y SU CONTRIBUCION AL DESARROLLO

NACIONAL
1.1. DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional est vinculada con la Poltica de Bienestar y de

Seguridad del Estado; en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo
permanente si no tenemos la seguridad de respaldarlo contra las
agresiones de otros Estados, en igual forma, el pas no podra alcanzar
sus Objetivos de Desarrollo sin la existencia de la paz y tranquilidad que
proporciona el Orden Interno.

Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni existe por si

misma, por cuanto su actuacin se vincula estrechamente a la necesidad
de dar Seguridad a la Nacin, de permitir su propia existencia y normal
desenvolvimiento hacia el logro de sus Objetivos. Por lo que el Estado
debe adoptar las medidas y previsiones que le permitan garantizar su
propia existencia y estabilidad.

Doctrinariamente, el CAEN define a la DEFENSA NACIONAL como: "El

conjunto de acciones y previsiones que adopta el gobierno
permanentemente para permitir la supervivencia del Estado, incluyendo
su integridad, unidad y facultad de actuar con autonoma en lo Interno y
libre de toda subordinacin en lo Externo, posibilitando que el proceso
de desarrollo se realice en las mejores condiciones; es decir, que
permitan y garanticen al Estado alcanzar y mantener los Objetivos
Nacionales, pese a los antagonismos o presiones, tanto en el campo
Externo como en el Interno".

De manera ms general, el CAEN tambin la define como: "El conjunto

de acciones y previsiones que el gobierno adopta permanentemente
para garantizar la Seguridad Integral del Estado y poder as alcanzar los
Objetivos Nacionales en las mejores condiciones".

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Estado a

travs del gobierno adopta permanentemente para lograr la seguridad

6
 integral y poder alcanzar sus Objetivos Nacionales en las mejores
condiciones.

1.2. POLITICA NACIONAL EN RELACION CON LA DEFENSA NACIONAL

La poltica nacional como instrumento fundamental del poder poltico
para el logro del bienestar general en un marco de seguridad integral
debe encarar y resolver una inconmensurable gama de problemas,
de muy diversa naturaleza, significacin y magnitud, para ello precisa
realizar acciones igualmente variadas y mltiples, todas encaminadas
hacia sus finalidades esenciales, y que, en el caso de bienestar se
traducen en acciones propias del desarrollo socio-econmico y en el
caso de la seguridad en acciones ligadas a la Defensa Nacional.
De lo expuesto se puede deducir, que las medidas y previsiones, que
el Estado adopta para garantizar su propia existencia y al mismo
tiempo, el desarrollo del pas constituye el quehacer de la Defensa
Nacional.
La Defensa Nacional, es pues un conjunto de problemas, complejos y
permanentes, en cuya solucin intervienen por igual, el Presidente y
los altos dirigentes de la actividad econmica, pblica y privada; y
especialmente las FFAA y PNP, que en situacin de emergencia
protagonizan la accin principal mediante el empleo de las armas.

1.3. FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL

1. Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y

el ejercicio absoluto de la libertad de accin, as como la integridad
de su patrimonio espiritual y material.
2. Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecucin
de los objetivos nacionales e impedir que dichos estados logren
objetivos que perjudiquen al pas.
3. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenmenos
de la naturaleza as como los efectos de la guerra y cualquier otra
causa que afecte a la poblacin nacional.
4. Hacer frente a las amenazas internas.

1.4. CARACTERISTICAS

ES PERMANENTE

7
 La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de
permanencia cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus
previsiones y acciones se realizan en poca de paz y en tiempo de
guerra.
ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las
personas naturales y jurdicas del pas, hace frente a los conflictos y
amenazas que se producen en el mbito interno y externo. No es
exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es
tarea propia ni nica de la civilidad; en consecuencia, engloba a
todas las fuerzas vivas de la Nacin, incluyendo su fuerza moral.
Requiere de toda la potencialidad del pas y de la participacin de
todos los peruanos y organismos pblicos y privados.
ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA.,
PNP, Administracin Pblica, Industrias, Universidades,
Organizaciones Socio Laborales, entes cientficos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la
participacin de todos, en sus respectivas reas de accin; es decir,
en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las acciones
polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas directamente
a la Defensa Nacional.
ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de
Defensa Nacional que comprende a los ms altos organismos
responsables de la Defensa Nacional, bajo la direccin del
Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una
orientacin comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con
la suficiente anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a
garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una
adecuada potencialidad, manteniendo la conveniente modernizacin

8
 de sus fuerzas y, en lo social, en una dinmica accin poltica de
proporcin, en todos los campos de la actividad, para evitar ser
sorprendidos por los acontecimientos.
ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y
medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de
encarar y superar oposiciones, antagonismos y presiones que
atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.

1.5. VAS DE ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL

Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo

de la Defensa Nacional, para garantizar la seguridad integral y as
conseguir sus fines o mantener sus derechos, no son de la misma
naturaleza, as tenemos:

Va Pacfica.- las acciones se identifican como luchas, que se

materializan en acciones polticas, econmicas, sicosociales y
militares; externas e internas llevadas a cabo permanentemente
sin empleo de las FFAA, para lograr los objetivos y contrarrestar
las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de
nuestro bienestar.
Va Violenta.- la Guerra Convencional y la No Convencional o
Contra subversiva; cuando las acciones en la va pacfica son
ineficaces o insuficientes para impedir que el adversario interno o
externo atente contra los intereses vitales de la nacin o se
opongan a la consecucin de los Objetivos Nacionales, se recurre
a la Violenta, es decir al enfrentamiento armado.

1.6. AMBITO E LA DEFENSA NACIONAL

Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior

del territorio nacional en los cuales se desarrollan las previsiones,
acciones y decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y
Defensa Externa respectivamente.

1.6.1. LA DEFENSA INTERNA

9
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma
permanente para hacer frente a los conflictos que se producen
dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes internos o
externos, as como a los desastres y calamidades causados por
los fenmenos naturales o tecnolgicos. La Defensa Interna
comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

a. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO

La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de

previsiones y medidas de carcter permanente, en todos los
campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el
Orden Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso de que
hayan sido alterados por accin de adversarios externos y/o
internos.

ORDEN INTERNO

Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y

normal funcionamiento de la institucionalidad poltica - jurdica
establecida en el Estado. Su mantenimiento y control
demandan previsiones y acciones que el gobierno debe
adoptar permanentemente, llevando implcita la posibilidad de
declarar los Regmenes de Excepcin que prev la
Constitucin Poltica.

ORDEN PBLICO

Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual

se da plena observancia del Orden Jurdico como fundamento
de la convivencia entre las personas y grupos que integran la
sociedad.

La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento

en caso de alteracin, constituye responsabilidad permanente
del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto integrante del Orden
Interno.

b. LA DEFENSA CIVIL

10
 Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno
destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio
nacional, de desastres de toda ndole cualquiera que sea su
origen y magnitud.

1.6.2. LA DEFENSA EXTERNA

Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para

garantizar permanentemente los intereses nacionales, la
soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial,
frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin
provenientes del mbito externo.

CAPITULO II

CONTRIBUCION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER EN LA DEFENSA

NACIONAL

POLICIA NACIONAL DEL PER

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan
la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia
para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el
cumplimiento de sus funciones.

1.1. FINALIDAD POLICIA NACIONAL DEL PER

11
 La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

1.2. FUNCIONES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER EN LA

DEFENSA NACIONAL

La finalidad fundamental de la Polica

Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:

1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados
en la Constitucin Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas
previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de
oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo
Administrativo de Contravenciones de Polica.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer
que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad
personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la
ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en
la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.

12
 7. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el
cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de
nacionales y extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o
electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los
Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente
autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado,
as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que
determine el reglamento de la presente Ley.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios,
as como en el traslado de los procesados y sentenciados de
conformidad con la ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las
leyes.

1.3. ESTRATEGIAS DE LA PNP PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD

CIUDADANA

13
 La estrategia de la Polica Nacional para garantizar la seguridad
ciudadana, se viene dando en dos mbitos claramente definidos: Para
combatir la delincuencia organizada y, para disminuir la delincuencia
comn. El primer conjunto de acciones estn orientadas a combatir el
crimen organizado, la delincuencia mayor, mediante el accionar de las
direcciones especializadas; y el segundo tipo de medidas estn
centradas a luchar contra la delincuencia comn, a travs de la
actuacin de las unidades territoriales a nivel nacional. En la prctica, es
difcil establecer una lnea divisoria que seale con claridad cundo un
hecho es un delito mayor y cundo es un delito comn. Por lo general,
las unidades operativas de la Polica, sean estas especializadas o
unidades territoriales, en el momento que se presenta un hecho policial
actan de inmediato. Luego si el hecho amerita, por su gravedad, la
intervencin de una unidad especializada, entonces las unidades
territoriales comunican de inmediato para que se hagan cargo de ellas.
Mientras tanto, se encargan de resguardar el lugar para evitar la
alteracin de la escena del delito.

1.4. LA PNP COMO GARANTE DEL ORDEN INTERNO

La Polica Nacional del Per, de conformidad con el mandato

constitucional establecido en el Art.166, tiene por Finalidad
Fundamental:

"Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Prestar ayuda y

proteccin a las personas y la comunidad. Garantizar el cumplimiento de
las leyes, la seguridad de los patrimonios pblicos y privados, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia. Vigilar y controlar las fronteras". De
esta Finalidad se derivan las funciones de la Institucin.

En el anlisis del Art.166 se ha explicado detalladamente el significado

de cada uno de los trminos que guardan relacin con el Orden Interno,
es decir: "garantizar, mantener y restablecer".

14
A pesar de ello, algunas personalidades y constitucionalistas nacionales
han expresado su desacuerdo con el texto del Art.166, particularmente
con las responsabilidades asignadas a la PNP en el Orden Interno, pues
sealan que la doctrina y la legislacin comparada giran alrededor del
Orden Pblico, y que si se insiste en una definicin y composicin del
Orden Interno, que sea distinta a la del Orden Pblico, puede ocurrir:
"que se colisione con las funciones de otros sectores, se menoscabe las
atribuciones que corresponden al Presidente de la Repblica o se teja un
sobredimensionamiento de la Institucin Policial, que la haga ineficiente
respecto a su funcin fundamental".

Adems, agregan que "no le corresponde y no le puede corresponder a

una sola Institucin, la supervisin total del Orden Interno", dado que esa
finalidad asignada a la Polica Nacional podra extenderse a todos los
aspectos de la organizacin social y hasta de la vida individual, lo que no
es ni puede ser el propsito del constituyente ni la intencin de los
funcionarios policiales.

Sin embargo, ante estas ponencias, resulta necesario recalcar que las
actividades que cumple la Polica Nacional, en todas y cada una de las
circunstancias o momentos a los que hace referencia el mandato
constitucional, estn referidas a funciones relacionadas plenamente con
el Orden Pblico de carcter netamente Policial; es decir, la preparacin
y ejecucin de actividades y operaciones materiales destinadas a
impedir que el Orden Interno sea resquebrajado, todas ellas
caracterizadas por su relacin con la Prevencin, la Seguridad y las
Investigaciones de los Delitos, para que exista una adecuada armona y
paz social en nuestra sociedad.

En este sentido, debemos aclarar que la Institucin cumple funciones

que le sealan exclusivamente la Carta Magna y la Ley de la Polica
Nacional del Per (ex Ley Orgnica de la PNP), sin exceder el mbito de
sus atribuciones, responsabilidades y capacidades.

15
1.5. LA PNP EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

El Mantenimiento del Orden Interno es el conjunto de medidas y

previsiones que adopta la Polica Nacional, en forma permanente, para
defender, proteger y conservar la existencia y estabilidad del Estado.
Esta tarea es permanente y se ejecuta a nivel nacional, exige y demanda
que el Comando Institucional y los Comandos Regionales planeen y
ejecuten las acciones necesarias para asegurar la existencia de una
situacin de normalidad en todo el territorio.

Este mantenimiento del Orden Interno, en situacin de normalidad, lo

ejecuta permanentemente la Polica Nacional. Para el efecto, desarrolla
y cumple las funciones asignadas en su respectiva Ley y dems
dispositivos legales vigentes. Prioriza la PREVENCIN a travs de su
presencia en el territorio nacional. Ejecuta actividades de Vigilancia,
Observacin, Seguridad e Investigacin, as como de apoyo, custodia y
auxilio a las personas y comunidad, en todas sus reas funcionales.

Considerando que el Orden Interno guarda estrecha relacin con la

disposicin que adoptan las Instituciones del Estado, en esta Fase de la
Finalidad Fundamental de la Polica Nacional, como en las otras dos
(Garantizar y Controlar), el Presidente de la Repblica y las autoridades
polticas ejercen sin restriccin o limitacin alguna la responsabilidad que
tienen en el Orden Interno.

Corresponde a las FF.AA. la ejecucin del planeamiento preventivo,

considerando la posibilidad de que resulte necesaria su participacin en
caso de agravarse la situacin.

1.6. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA DEFENSA NACIONAL

1. EL ESTADO

16
 Interviene a travs de sus instituciones y autoridades jerrquicamente
organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la libertad y el
orden.

2. LA POBLACIN

Tiene participacin activa en las diferentes tareas que demandan los

requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las autoridades
para la conservacin de la paz y el orden.

3. NORMAS JURDICAS

Son los dispositivos legales que garantizan el mantenimiento (o el

control) del Orden Interno, la seguridad y proteccin de las autoridades e
instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia Social.

4. LA POLICIA NACIONAL

Es la directamente responsable del mantenimiento del Orden Interno en

situacin de normalidad y en Estado de Emergencia, en tanto no exista
una disposicin en contrario del Presidente de la Repblica.

5. LAS FUERZAS ARMADAS

Intervienen en el restablecimiento del Orden Interno cuando se declara

el Rgimen de Excepcin, siempre y cuando lo disponga el Presidente
de la Repblica, de acuerdo a lo establecido en el Art.137 de la
Constitucin Poltica; en cuyo caso, la Polica Nacional contina
desarrollando sus funciones.

1.7. LA PNP EN EL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN

INTERNO

El Control del Orden Interno es el conjunto de acciones y previsiones

que adopta permanentemente el Gobierno para restablecer la situacin
de normalidad a travs de la Polica Nacional y, excepcionalmente, por
las Fuerzas Armadas en Estado de Emergencia, siempre que as lo
disponga el Presidente de la Repblica.

17
El Orden Interno es sumamente complejo y, dado que su mbito es a
nivel nacional, el Gobierno, a travs de sus organismos
correspondientes como la PNP, FF.AA., Instituto Nacional de Defensa
Civil, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Gobiernos Regionales
y Locales, principalmente, y a travs de los dems Ministerios, como los
de la Produccin, Salud, Agricultura, Energa y Minas, Transportes y
Comunicaciones, Vivienda, entre otros, debe conocer, analizar y evaluar
la situacin propia de cada lugar (Regin, Departamento, Provincia,
Distrito o localidad), a fin de poder determinar las previsiones, medidas y
acciones, segn el caso que pueda afectar el Orden Interno.

Segn la Constitucin Poltica (Art.137), el Presidente de la Repblica

puede declarar Estado de Emergencia cuando se presente algn "caso
de perturbacin de la paz o del Orden Interno, catstrofes o graves
circunstancias que afecten la vida la Nacin". Desde luego, corresponde
al Ejecutivo examinar exhaustivamente cada situacin para determinar
las causas y los efectos que producen o seguirn produciendo en caso
de mantener o de continuar el statuo quo; es decir, en tanto el gobierno
se limite slo a observar, pues las consecuencias podran ser
catastrficas para nuestro pas. Entonces, el anlisis de cada situacin
en particular, y en cada lugar, dar a los organismos respectivos, sean el
Ministerio del Interior, INDECI u otro, los elementos de juicio tcnicos
necesarios para tomar la decisin de declarar Estado de Emergencia,
siguiendo la normatividad vigente.

El mantenimiento del Orden Interno demanda un accionar permanente

de la Polica Nacional y una particular preparacin profesional de las
Fuerzas del Orden en general (FF.AA. y PNP), que incluya preparacin
fsica, intelectual y moral, as como la disponibilidad de medios y
recursos necesarios para atender cualquier grave demanda del pas, que
exija que tales fuerzas asuman el Control del Orden Interno.

En este contexto, resulta necesario aclarar que la Polica Nacional se

encarga de garantizar, mantener, restablecer y controlar el Orden Interno
en situacin de paz o de normalidad.

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El Orden Interno es potestad de la Autoridad Civil (Presidente de la
Repblica y autoridades polticas en cada jurisdiccin territorial), de
conformidad con la Constitucin, y esta autoridad es la que define la
necesidad y los trminos en que la Polica Nacional interviene en el
Control de dicho Orden.

En casos graves, en que la participacin y actuacin de la Institucin

resulte insuficiente, es la Autoridad Poltica, el Presidente de la
Repblica, quien declara el Estado de Emergencia y faculta a las
Fuerzas Armadas que asuman el Control del Orden Interno. Estos casos
constituyen la excepcin y no la generalidad de posibles soluciones que
polticamente debe asumir un gobierno.

En los casos en que las Fuerzas Armadas asumen el Control del Orden
Interno, la Polica Nacional continua ejerciendo las funciones que la
Constitucin y las leyes le asignan, acatando adems las disposiciones
que dicte el Comando Poltico- Militar para su mejor cometido en las
Zonas declaradas en Emergencia.

19
 CONCLUSIONES

La Defensa Nacional est vinculada con la Poltica de Bienestar y de Seguridad

del Estado; en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo permanente si no
tenemos la seguridad de respaldarlo contra las agresiones de otros Estados, en
igual forma, el pas no podra alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la
existencia de la paz y tranquilidad que proporciona el Orden Interno.

Desde la promulgacin de la nueva Ley de Defensa Nacional, se han producido

cambios importantes en el escenario geoestratgico y en la sociedad peruana,
los cuales obligaban en cierta medida a la revisin de nuestros criterios de la
Defensa Nacional. As, la desaparicin de la poltica de bloques caracterstica
de la guerra fra abri un periodo de desconcierto en cuanto a la definicin de
las polticas de defensa occidentales, ya que stas se encontraron sbitamente
sin una amenaza militar clara contra sus territorios nacionales. No obstante, la
ausencia del contrapeso de otra superpotencia, el desarrollo de la globalizacin
y la amenaza del terrorismo internacional han impulsado a una poltica de
intervencionismo militar.

La poltica nacional como instrumento fundamental del poder poltico para el

logro del bienestar general en un marco de seguridad integral debe encarar y
resolver una inconmensurable gama de problemas, de muy diversa naturaleza,
significacin y magnitud, para ello precisa realizar acciones igualmente
variadas y mltiples, todas encaminadas hacia sus finalidades esenciales, y
que, en el caso de bienestar se traducen en acciones propias del desarrollo
socio-econmico y en el caso de la seguridad en acciones ligadas a la Defensa
Nacional.

20
 BIBLIOGRAFIA

1. Constitucin Poltica del Per

2. CAEN. "Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y la Defensa
Nacional".
3. CAEN. "Planteamiento Terico Doctrinario de la Defensa Nacional"
4. U. INAEP. "Planteamientos terico Doctrinario del Orden Interno". 1988
5. V. INAEP. "Revista de Orden Interno" N 1, 2 Lima Per 1994, 1996.
6. W. INAEP. "Doctrina de Seguridad Nacional y Orden Interno", Edit, del
autor, Lima Per 1999.
7. X. Ley del Sistema de Defensa Nacional.
8. Y. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. "Derecho Positivo y Diseo
Doctrinario del Orden Interno" Edit. Distribuidora Buenaventura, Lima
Per 1995.
9. Z. SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL. "Doctrina Bsica de
Defensa Nacional".
10. AA. SYLLABUS DESARROLLADO DE LA ETS-PNP-TRUJILLO. (SOS
PNP ARANA).

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ANEXOS

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