la evolucin del derecho de propiedad ha sido objeto de estudio por
innumerables autores, los cuales dan cuenta de las razones de dicha evolucin, en razn de la cual el derecho de propiedad paso de un concepto individualista, a una concepcin social de la propiedad dentro del cual se reconoce la necesidad de establecer limitaciones al derecho de propiedad, en aras de armonizar dicho derecho con los requerimientos del inters general evitando que este se convierta en una traba para la satisfaccin de los intereses del grupo social.
Producto de dicha evolucin es la desintegracin del concepto unitario de
propiedad y la aparicin de la propiedad urbana, entendida como el derecho de los particulares a usar y gozar el suelo segn los trminos y condiciones y modalidades predeterminados por el poder pblico.
El urbanismo deja de ser entonces el resultado de un conjunto de facultades
privadas, contenidas en el sistema de los cdigos civiles que reconocen el carcter absoluto de la propiedad, para disociar la determinacin publica de configuracin de la ciudad de ese derecho de propiedad de suelo y atribursela, como una verdadera competencia publica substantiva, a las organizaciones polticas que representan al comn de los ciudadanos.
COMO SE ESTABLECE LA ZONIFICACION
Tal y como queda sealado, la zonificacin es un elemento determinante de la
propiedad urbana y la misma no se agota en el aspecto funcional, sino que incluye los estndares urbansticos, entendidos como las caractersticas que debern tener las edificaciones que se ejecuten dentro del mbito territorial especifico de cada zona razn por las cual corresponde analizar cmo se establece la zonificacin?.
La constitucin de 1961 mantiene las funciones urbansticas de los municipios
as como la competencia del poder nacional en relacin al establecimiento de normas y procedimientos tcnicos para el proyecto y ejecucin de obras de ingeniera, de arquitectura y urbanismo; sin embargo, la ausencia de una ley que regulase el urbanismo trajo como consecuencia que, a pesar de las atribuciones conferidas al ministerio de obras pblicas, el control bsico de la actividad urbana estuviera a cargo de la autoridad municipal.
QUE ESTABLECE EL ARTCULO 46 DE LA LEY ORGNICA DE
ORDENACIN URBANA
Explicando cuando antecede, no hay lugar a dudas que bajo el rgimen
actual y por aplicacin de la LOOU, la zonificacin debe ser el resultado de la actividad de planificacin desarrollada de manera coordinada por las autoridades competentes (poder ejecutivo nacional y poder pblico nacional), a travs de un sistema integrado y jerarquizado de planes que a partir de un plan superior (Plan nacional de ordenacin del territorio) se va desagregando en planes inferiores, cada uno de los cuales le da concrecin al anterior, hasta llegar al plan de desarrollo urbano local (PDUL), el cual se elabora teniendo en cuenta las directrices y determinaciones establecidas en los planes de ordenacin urbanstica.