Plan de Emergencias

06/12/2011
PLAN DE ACCIN DE EMERGENCIAS
Ing. Enrique Nez Snchez

05/12/11 VER 3
Contenido
1 Elementos Legales, requisitos OHSAS 18001 / ISO 14001,
Introduccin a Planes de Emergencia
2 Planificacin del PAE
3 Desarrollo de una Emergencia
4 Responsabilidades en un Plan de Emergencia
5 Implementacin y operacin del plan de emergencias
6 Metodologa de Plan de Emergencias
Objetivos 1
Conocer e implementar un plan de accin de
emergencias.
Identificar Vulnerabilidades
de una Organizacin
Desarrollar metodologas
de implementacin de PAE
Definir mecanismos de
autodefensa en caso de
emergencias
Definir procedimientos de
evacuacin seguros en una
organizacin
1
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Relacionando con SIG 1

4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
La organizacin debe establecer, implementar y
mantener un(os) procedimientos para:
Identificar el potencial de situaciones de emergencia;

Responder a tales situaciones de emergencia.
La organizacin debe responder a situaciones de emergencia reales y
prevenir o mitigar consecuencias de S y SO adversas asociadas.
Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en
cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo,
los servicios de emergencia y los vecinos.
La organizacin tambin debe probar peridicamente su(s) procedimiento(s)
de respuesta ante situaciones de emergencia, en donde sea factible,
involucrando las partes interesadas pertinentes cuando sea apropiado.
La organizacin debe revisar peridicamente y modificar cuando sea
necesario, su(s) procedimiento(s) de preparacin y respuesta ante
emergencias, en particular despus de realizar pruebas peridicas y
despus que se han presentado situaciones de emergencia (4.5.3.)
OHSAS 18001:2007 / ISO 14001:2004

CICLO DE DEMING (P-H-V-A)
MEJORAR
Actuar: Plan:
Tomar acciones para la mejora
continua de la salud y el Establecer objetivos y
procesos de SySO necesarios
desempeo en seguridad
para alcanzar resultados
conforme a los intereses de los
afectados y la politica de la
organizacion
Verificar:
Comprobar y medir los procesos
de SySO respecto a las politicas, Hacer:
objetivos, requisitos legales e Implantar los procesos de SySO
informar de los resultados.
Concepto de Deming aplicado a las emergencias
2
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Que dice la legislacin Nacional 1

DECRETO LEY No 16998 del 2 de agosto de 1979
Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar
CAPITULO II
DE LA PREVENCION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS
ARTICULO 89.-
Para los efectos del presente Captulo los siguientes trminos tienen la designacin que
se indica a continuacin:
a) "Instalacin de bajo riesgo". Son zonas donde se almacenan o se manejan

materiales que arden lentamente sin producir humo excesivo, pero no constituyen
riesgo de explosiones o emanaciones txicas.
b) "Instalaciones de riesgo moderado". Son zonas donde se almacenan o se
manejan materiales que arden con moderada rapidez y que desprenden gran
cantidad de humo, no constituyendo riesgo de explosiones o emanaciones txicas;
c) "Instalacin de alto riesgo". Son zonas donde se almacenan o se manejan
materiales que puedan arder con extremada rapidez y cuyas emanaciones txicas o
explosiones constituyen un riesgo especial.
ARTICULO 90.-
Todos los lugares de trabajo deben tener los medios mnimos necesarios para prevenir y
combatir incendios.
ARTICULO 91.-
Aquellos lugares de trabajo que por su naturaleza presenten mayores riesgos de
incendios, deben obligatoriamente disponer de un reglamento interno para el combate y
prevencin de su riesgo especfico de incendio, aprobado por la autoridad competente.

DECRETO LEY No 16998 del 2 de agosto de 1979
Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar
ARTICULO 92.-
Todos los lugares de trabajo deban contar, de acuerdo al tipo de
riesgos de incendios que se presenten, con:
- Abastecimiento suficiente de agua a presin.
- Hidratantes y accesorios.
- Rociadores.
- Extintores porttiles.
- Otros.
Dichos equipos deben ser diseados, instalados, mantenidos, inspeccionados e
identificados de acuerdo a especificaciones tcnicas establecidas y aprobadas por la
autoridad competente.
ARTICULO 93.-
Se prohbe el uso de extinguidores basados en tetracloruro de carbono (Cl4C), en
recintos cerrados donde no exista buena ventilacin.
ARTICULO 94.-
Todos los lugares de trabajo deben contar con personal adiestrado para usar
correctamente el equipo de combate de incendio.

ARTICULO 95.-
Todo equipo para combatir incendios debe estar localizado en
reas adecuadas y sealizadas. Adems, permanentemente
despejadas de cualquier material u objetos que obstaculicen su
utilizacin inmediata.
ESCAPES
ARTICULO 96.-
Todos los lugares de trabajo deben contar con los medios de escape necesarios.
SISTEMA DE ALARMA. INSTALACION

ARTICULO 97.-
Todas las instalaciones de alto riesgo y de riesgo moderado deben ser equipadas con
sistemas de alarma contra incendios, con una cantidad suficiente de seales
claramente audibles a todas las personas que se encuentran en el lugar de trabajo,
colocadas visiblemente, de fcil acceso y en el recorrido natural de escape de un
incendio.
APARATOS SONOROS
ARTICULO 98.-
Los aparatos de alarma sonoros deben ser distintos en calidad y en tono a todos los
dems aparatos sonoros, y no se utilizarn para ningn otro fin, salvo para dar la
alarma o para simulacro de incendio.
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ARTICULO 99.-
La instalacin de las seales y alarmas deben ser alimentadas

por una fuente de energa independiente.
SIMULACROS DE INCENDIOS
ARTICULO 100.-
Deben realizarse simulacros de evacuacin ordenada de las instalaciones en casos

de incendio, por lo menos dos veces al ao.
ARTICULO 101.-
En las instalaciones de alto riesgo se deben realizar simulacros de combate de

incendios.
ARTICULO 102.-
En caso de incendio en trabajos subterrneos se alertar a todo el personal,

usando en la corriente de aire comprimido o cualquier substancia que por su olor
identifique el siniestro.

ACUMULACION DE DESPERDICIOS
ARTICULO103.-
Los desperdicios industriales que no sean eliminados mecnicamente, no deben acumularse y
se depositarn en recipientes adecuados para su posterior eliminacin.
PROTECCION CONTRA EL RAYO
REQUISITOS GENERALES
ARTICULO104.-
Toda estructura que por su elevacin sobre el nivel del piso sea susceptible a recibir descargas
elctricas, debe contar con un sistema de pararrayos.
CONEXION A TIERRA DE LAS ESTRUCTURAS
ARTICULO 105.-
Los edificios, los tanques u otros estructuras que estn techadas o revestidas de metal pero que
descansen sobre bases de material no conductor, deben estar adecuadamente conectadas a
tierra.
SEALIZACION
ARTICULO 106.-
Todos los riesgos de incendios, explosiones o emanaciones txicas deben estar claramente
sealizados, mediante afiches u otros medios que establezcan las precauciones y las
prohibiciones exigidas
Algunas definiciones: 1
Emergencia Plan de Mitigacin / Plan de
Accin de Emergencias
Natural / Antropognico
Servicios de Emergencia
Desastre Internos / Servicios Externos
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Algunas experiencias pasadas: 2
Cules fueron los

componentes de esta
emergencia, que
termin en tragedia?
VIDEO
Planificacin del PAE: 2

Lo primero que se debe hacer es
determinar a que estamos
expuestos:
Metodologas Cuantitativas
Metodologas Cualitativas
Antropognicos Naturales

Lo primero que se debe hacer es
determinar a que estamos
expuestos:
-Metodologas Cuantitativas
-Metodologas Cualitativas
Antropognicos Naturales
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Metodologa Cuantitativa:
Control del
Suceso no deseado
= Probabilidad del evento x Vulnerabilidad
Probabilidad Vulnerabilidad
Alta: Si hay data histrica Alta: No tenemos medios de
reciente (en la ltima gestin de 5 respuesta y defensa.
aos) Media: Tenemos medios de
Media: Hay data histrica pero en respuesta y defensa medios o bajos
una data de ms de 5 aos. Baja: Tenemos medios de
Baja: No hay data histrica, pero respuesta implementados y
es probable que exista el SND efectivos

Control del = Probabilidad del evento x Vulnerabilidad

Suceso no deseado
Vulnerabilidad
Probabilidad
BAJA MEDIA ALTA
BAJA
MEDIA
ALTA
No se requieren Planes de Accin de Emergencia
Se requieren Planes de Accin de Emergencias Generales
Se requieren Planes de Accin de Emergencias Especficos,

validados y efectivos

Control del = Probabilidad del evento x Vulnerabilidad

Suceso no deseado
Ejemplo: Un Incendio en la Universidad
Qu es Plan General
de emergencias?
Cmo Llegaran a
ser PAE especficos?
Evaluamos riesgos?
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Metodologa Cualitativa: Esta consta de 6 pasos:
1. Identificacin de amenazas.
FUENTE ORIGEN TIPO
SEGURIDAD FSICA
ERROR HUMANO
TECNOLGICA
AMBIENTAL
EXTERNO
Definir la amenaza por
NATURAL
INTERNO
SOCIAL
AMENAZA
SySO
Fuente, Origen y Tipo
SISMO
Fuentes: Natural, Tecnolgica, DESLIZAMIENTOS
Social y Error Humano INUNDACIONES
DERRUMBES
INCENDIOS
EXPLOSIONES
Origen: Interna, Externa DERRAMES
DERRAMES DE QUIMICOS CIDOS
DERRAMES DE QUIMICOS LCALIS
FUGAS DE GASES PELIGROSOS
Inputs Matriz AAS / Riesgos SySO
Tipo: SYSO, Ambiental y de ROBOS
Seguridad Fsica DESRDENES CIVILES
ABUSO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS


2. Evaluacin de Probabilidad
CLASIFICACIN INTERPRETACIN CDIGO DE COLOR

Evento que nunca ha sucedido,
pero que se tiene informacin
POSIBLE que no descarta su ocurrencia.
Este evento se destaca con
color verde.
Evento ya ocurrido en el lugar o
e unas condiciones similares.
PROBABLE Este evento se destaca con
color amarillo.
Evento instrumentado o con
informacin que lo hace
INMINENTE
evidente y detectable. Se
destaca con color rojo.

3. Evaluacin de Consecuencias
CONSECUENCIAS INTERPRETACIN
Una condicin ambiental del lugar de trabajo capaz de producir la muerte o una incapacidad
permanente, emisiones y desechos peligrosos que puedan llegar a producir una contaminacin
grave del ambiente, una condicin o prctica c apaz de producir una emisin de sustancias
GRAVE altamente peligrosas para la salud, una condicin o prctica capaz de causar incapacidad
permanente, prdida de la vida o de alguna parte del cuerpo, y/o prdida considerable de
estructuras, equipos o materiales.
Una c ondicin ambiental del lugar de trabajo capaz de producir una enfermedad grave, emisiones y
desechos peligrosos que puedan llegar a producir una contaminacin del ambiente grave pero de
menor extensin, una condicin o prctica capaz de producir una emisin de sustancias
MODERADA medianam ente peligrosas para la salud, condicin o prctica capaz de causar lesin o enfermedad
grave, dando como resultado incapacidad temporal, o dao a la propiedad de tipo destructivo, pero
no muy extenso.
Una condicin am biental del lugar de trabajo capaz de producir una enfermedad leve, emisiones y
desechos peligrosos que puedan llegar a producir una contam inacin leve del ambiente, una
LEVE condicin o prctica capaz de producir una emisin de sustancias peligrosas para la salud, una
condicin o prctica capaz de capaz de causar lesiones menores no incapacitantes, enfermedad
leve o dao menor a la propiedad.
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4. Anlisis de Vulnerabilidades
0.0 si las condiciones prevencin y control se cumplen a cabalidad o no

aplica,
0.5 si existen pero pueden ser mejoradas y,
1.0 si no se dan las condiciones de prevencin y control necesarias o no
existen.
Calculamos promedios!!!
Vulnerabilidades y PERSONAS
RANGO CLASIFICACI CDIGO DE
PROMEDIO N COLOR
probabilidades SISTEMAS Y 0.0 1.0 BAJA
RECURSOS
PROCESOS 1.1 2.0 MEDIA
AMENAZA 2.1 3.0 ALTO

4. Vulnerabilidad Personas
Tipo de Aspecto a Detalle de la Pregunta
Id
Vulnerabilidad Evaluar
Existe comit de emergencias u otro tipo
de estructura para administrar las acciones
P1
antes, durante y despus de cada
VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS (P)
emergencia y tiene funciones asignadas?

Organizacin
Existen brigadas y grupos de apoyo que
P2 puedan responder a efectos no deseados
con efectos a la salud, propiedad y medio
ambiente?
Saben las personas (incluyendo internos,
temporales, contratistas y visitantes)
autoprotegerse y manejar los recursos
P3 necesarios en la emergencia; conocen que
hacer antes, durante y despus en caso de
Capacitacin una emergencia o en las prcticas de
prevencin de riesgos?
Est divulgado el plan de emergencia, el
plan de evacuacin, el plan de atencin y
P4
el plan de recuperacin y se tienen buenos
niveles de comprensin?
La proteccin personal, los botiquines, los
extintores, y el total de recursos existentes
Dotacin P5
son suficientes y apropiados para atender
la emergencia generados por la amenaza?

5. Vulnerabilidad en los recursos
Id
Existen materiales de construccin,
decorativos o suministros inflamables,
R1
reactivos o que aumenten la propagacin
VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS (R)
de la amenaza dentro del rea ?

Materiales
Se cuenta con sustancias o productos
R2
qumicos peligrosos dentro del rea?
R3 Se generan residuos especiales dentro del
rea, ya sea interna o externamente?
R4 La edificacin es sismo resistente?
Los sitios de almacenamiento de
sustancias y productos qumicos
R5
peligrosos cumplen con las condiciones
necesarias para ello?
Edificaciones Cuenta la edificacin con los elementos
estructurales necesarios para controlar,
prevenir o disminuir los efectos de la
R6 emergencia, tales como muros de
contencin, corta fuegos, barreras, diques,
trampas, puertas, salidas de emergencia,
entre otros?
Existen los equipos necesarios para la
deteccin y notificacin de amenazas tanto
Equipos R7
para las personas, recursos y sistemas
como para el medio ambiente?
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6. Vulnerabilidad de los procesos y sistemas
Id
El servicio de energa, agua, gas, telfono,
alcantarillado y radiocomunicaciones es
S1 suspendido de inmediato por la presencia de
amenazas dentro del rea?
VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Y SISTEMA (S)
Servicios pblicos
Se hace uso racional de recursos en la atencin

S2 de emergencias?
Existen sistemas autnomos (propios o

comunitarios) de energa, agua y sistemas de
comunicacin que sirvan para el control de
S3 emergencias en las personas, en la propiedad y
en el medio ambiente?
Sistemas alternos
Puede el rea operar en un lugar distinto al

S4 afectado por la emergencia?
Existen seguros generales o especializados
S5 contra estos factores de riesgo y que cubren?
Recuperacin Es alto o bajo el tiempo de recuperacin del rea

afectada (teniendo en cuenta el medio ambiente
S6 afectado)?

Estructura del plan de emergencias
CLASIFICACIN CRITERIO CDIGO DE

COLOR
De uno a tres(1-3) rombos amarillos
BAJA y los restantes verdes
De uno a dos(1-2) rombos rojos o

MEDIA Cuatro(4) amarillos
ALTO De tres a cuatro (3-4) rombos rojos

Ejemplo:
Area 01: (describir las reas o procesos que la componen)
CONSECUENCI PERSONAS
CLASIFICACIN
A
SISTEMAS Y
Inminente
Moderada
Probable
RECURSOS
Posible
AMENAZAS
Grave
PROCESOS
Leve
AMENAZA
Sismos X
Huracanes X
Inundaciones X
Tormentas Elctricas X
Incendios X CLASIFICA CRITERIO CDIGO
Explosiones X CIN DE
Derrame de Crisotilo X COLOR
Derrame de Cemento X De uno a tres(1-3)
Emisiones de Crisotilo X BAJA rombos amarillos y los
Derrame de Aceites X restantes verdes
Escape de Gas X De uno a dos(1-2)
Robos X MEDIA rombos rojos o Cuatro(4)
Desrdenes Civiles X amarillos
Abuso de sustancias X De tres a cuatro (3-4)
ALTO
psicoactivas rombos rojos
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Desarrollo de una emergencia 3

Son 4 pasos los que ocurren en el desarrollo de
una emergencia:
1) Deteccin
2) Alerta / Activacin PAE
3) Mitigacin
4) Retorno a condiciones
normales

1) Deteccin
Piensen Atacar?
Que deberamos hacer Evacuar?
primero ante una
situacin de emergencia!
Alertar?
Es el primer paso!
No todas las situaciones de emergencia tienen sistemas de

deteccin comunes

2) Alerta / Activacin PAE
Debemos pensar en como alertar

la situacin de emergencia:
Personal de Emergencia /
Personal de la Organizacin
Algunas Caractersticas:
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3) Mitigacin
En este caso, hablamos

de servicios de
emergencia internos
Algunas
Caractersticas:
Una caracterstica principal es que son

Operativos y realistas a la Operacin

4) Retorno
Exige una evaluacin

de riesgos Inicial antes
de ordenar el retorno
Debe ser ordenada por
una autoridad interna o
externa
Debe ser considerada en
el clculo del Business
Interruption
Responsabilidades Generales 4
CONCEPTO DE OPERACIONES
Direccin y Control:
Se debe definir dentro la organizacin quien es la mxima autoridad

respecto a una situacin de emergencia. Este puede ser un comit,
o un Coordinador de Emergencias.
Esta Autoridad toma la determinacin de activar este Plan. Ac

se establece el Comando de Operaciones
Comit de Emergencias:
Es el equipo que tiene a su cargo la decisin y desde el punto de

vista de gestin, el equipo que actualiza y analiza el funcionamiento
del plan de emergencias.
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JEFE GENERAL DE
EMERGENCIAS
COORDINADOR GENERAL
DE EMERGENCIAS
JEFE DE BRIGADA
ENTIDADES EXTERNAS ENTIDADES EXTERNAS

BRIGADISTAS
Es el gerente, presidente del directorio o principal
Jefe General de Emergencias representante del directorio, Generalmente toma
decisiones de gran importancia. Es el Vocero Innato.
Es el encargado directo de la emergencia que
Coordinador General de Emergencias moviliza las brigadas y el combate en si a la
emergencia. Toma Decisiones de la emergencia.
Es el encargado de movilizar a la brigada de

Jefe de Brigada emergencia y responder de forma operativa ante
cualquier evento.
Brigadistas Son los encargados de, segn su entrenamiento,

responder ante una emergencia.
Son las partes externas: gobierno, municipalidad,

Entes externos- Partes Interesadas cajas de salud, polica, bomberos, etc que estn
interesados en los temas de la organizacin.
Funciones del CGE
Responsabilidad de Ordenar Evacuacin.
Responsabilidad de Gestionar recursos para Emergencias.
Responsable de Velar seguridad del Equipo de Emergencias.
Determina si es posible o no continuar combatiendo la emergencia.
Funciones del JB
Velar por integridad de su brigada
Seguir procedimientos de emergencia

En ambos casos, es gestin, no operacin
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Solicitud de coordinacin de Apoyo Externo?
El CGE establecer una comunicacin con distintas entidades de gobierno o

privadas, las cuales nos brindarn su ayuda antes, durante y despus de la
emergencia.
Esta contiene el nombre de la entidad, nmero(s) de telfono y el nombre de, por
lo menos, una persona contacto.
Las siguientes son algunas de las entidades con las cuales ya se ha establecido
comunicacin:
a. Servicios Mdicos
b. Polica
c. Cuerpo de Bomberos
d. Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias
e. Emergencias Ambientales
f. Cruz Roja
g. Ambulancias
h. Envenenamiento
Brigadas de Emergencias
Qu es lo que haramos en caso de ocurrir un desastre ahora?
La respuesta ptima ante un desastre la lograremos cuando cada

uno sepa que es lo que tiene que hacer
QU ES UNA BRIGADA?
Es un equipo de conformado por miembros voluntarios de la

comunidad: acreditado, equipado y de rpida movilizacin para el
apoyo a los niveles locales de salud en el manejo de emergencias
masivas o desastres.
QUIN ES UN BRIGADISTA?
Es el miembro VOLUNTARIO de la organizacin, que, debidamente

seleccionado, capacitado, acreditado y con la implementacin adecuada,
integra una brigada y se moviliza a la zona afectada por un evento adverso ,
realizando las tareas requeridas para ese fin.
FUNCIONES DE UN BRIGADISTA
Apoyo en el lugar del evento en:
Atencin de la emergencia en funcin a su entrenamiento y

recursos
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
Apoyo en la organizacin del socorro y atencin de personas.
Apoyo en la sistematizacin de la informacin y su difusin.
Atencin de vctimas (triage, estabilizacin y referencia en caso
necesario).
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Deberamos distinguir a los
brigadistas?
Desarrollo del PAE 5

Qu es el PAE?
Es un plan que nos ayuda a prepararnos para hacerle

frente a aquellas situaciones que ponen en riesgo las
instalaciones, los equipos o a las personas. Est integrado
por estrategias que tericamente permitirn reducir el
riesgo de ser afectados cuando se presente la emergencia

Esquema bsico PAE
1.- Anlisis de Vulnerabilidad: Se refiere a identificar que tan probable es
que se presente una amenaza especfica en una situacin de emergencia,
tomando en cuenta que las amenazas pueden ser provocadas por la
actividad propia de la empresa o por el entorno, probablemente nos
dedicamos a vender pepitas, pero nuestro vecino vende cuetes.. es un
ejemplo burdo pero existe una amenaza clara por el manejo de explosivos y
nos afecta directamente en caso de que suceda la emergencia.
2.- Identificacin de las Amenazas: A que tipos de desastres nos

enfrentamos? Estos pueden ser: amenazas de bomba, incendio, explosin,
inundaciones, sismos, amenazas volcnicas, derrames de materiales
peligrosos, etc.
3.- Inventario de Recursos: Con qu contamos para hacer frente a una

emergencia? Extintores, red de hidrantes, botiquines, cualquier equipo que
nos ayude a atender una emergencia debe ser tomado en cuenta.
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Esquema bsico PAE
4.- Brigadas de Emergencia: Es importante capacitar a un grupo de
personas que puedan apoyarnos en caso de emergencia: quien puede
ayudarnos en caso de lesiones? Quin sabe como utilizar un extintor? Algo
muy sencillo: Quin sabe reportar una emergencia ante la Cruz Roja o
Bomberos? No cualquiera puede hacerlo, y no cualquiera sabe hacerlo por
eso es importante CAPACITAR (y practicar).
5.- Plan de Evacuacin: Cmo y cuando se debe evacuar? En donde

se reunirn las personas? Quin verificar que todo el personal haya
evacuado las instalaciones?
6.- Plan de Recuperacin: Si la empresa result severamente daado

cmo reiniciaremos las labores?
Las emergencias nunca avisan, y por lo regular NUNCA estamos

preparados

Estructurando el Plan en un documento:
PASO N1: Anlisis de la legislacin aplicable.

PASO N2: Poltica de Emergencias
PASO N3: Localizacin
PASO N4: Elementos estructurales e instalaciones especiales
PASO N5: Clasificacin y organizacin de las reas
PASO N6: Identificacin y evaluacin de vulnerabilidad
PASO N7: Plan de capacitacin y entrenamiento
PASO N8: Programa de demarcacin y sealizacin
PASO N9: Inventario de Recursos
PASO N10: Plan de monitoreo preventivo
PASO N11: Procedimientos operacionales
PASO N12: Sistema interno de evacuacin
PASO N13: Auditoria al plan de emergencias
PASO N14: Evaluacin de simulacros

PASO N1: Anlisis de la legislacin aplicable.
Gaceta Oficial de Bolivia

Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Administrativas
Resoluciones Municipales y otros
PASO N2: Poltica de Emergencias

POLTICA DE EMERGENCIAS SSSSX
SSSSX est comprometida en adelantar el plan para control de emergencias, con el fin de evitar que las actividades
desarrolladas ocasionen amenazas a la salud y la seguridad de los trabajadores, de los contratistas, de la comunidad o
de la infraestructura de la compaa.
En cumplimiento de esta poltica, se desarrollar en s u totalidad la legislacin aplicable, las polticas corporativas y los
estndares de la organizacin.
Igualmente, se brindarn las condiciones y recursos neces arios para la implementacin del plan buscando que el control
de emergencias se lleve a cabo con eficiencia y continuidad.
Juan Luis Guerra Rev: 01

Gerente General Fecha: 15/08/2011
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PASO N3: Localizacin
EMPRESA O INSTITUCIN:
REPRESENTANTE LEGAL:
NIT:
ACTIVIDAD PRINCIPAL: Ubicacin fsica
OTRAS ACTIVIDADES: Ciudad y/o Localidad
DOMICILIO LEGAL:
Informacin Provincia
Ciudad y/o Localidad: importante de Departamento Ubicacin
Latitud
Municipio:
localizacin Longitud
Fsica
Provincia:
Departamento: Altitud
Direccin: Zona
Telfono:
Fax:
Superficie
Total superficie ocupada: Lmites geogrficos
Total superficie construida: Vas de Comunicacin
rea construida para administracin:
Superficie Vas de comunicacin terrestre
Vas de
rea construida para produccin y servicios
rea de depsitos:
Vas de comunicacin area comunicacin
rea verde:
Nmero de construcciones y pisos:

PASO N4: Elementos Estructurales
Edificios administrativos
Laboratorios
Detalles constructivos:
Taller Mecnico Materiales, Juntas y
otros
Taller Elctrico
Almacenes
Servicios
INSTALACIONES ESPECIALES
Almacenes de Combustibles
Subestacin Elctrica Importante definir
Puentes de Gas detalles constructivos!!
Calderos

PASO N5: Clasificacin y organizacin de las reas
Codificacin Descripcin del rea y su contenido
AREA 01
AREA 02
AREA 03
AREA 04
AREA 05
AREA 06
AREA 07
AREA 08
AREA 09
reas definidas
AREA 10
AREA 11
claramente, se puede
AREA 12 utilizar una codificacin
AREA 13
AREA 14
AREA 15
AREA 16
AREA 17
AREA 18
AREA 19
16
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PASO N6: Identificacin y evaluacin de vulnerabilidad
PASO N7: Plan de capacitacin y entrenamiento
Con este plan se pretende aportar el conocimiento para que las personas,
desarrollen las habilidades necesarias para saber comportarse ante una
emergencia potencial o real.
Se basa en la definicin de competencia para los roles principales que

participan en la planeacin, ejecucin y evaluacin del plan (Comit de
emergencias, brigadas y grupos de apoyo y lderes de evacuacin).
Capacitacin general: todos los integrantes de la

brigada reciben la misma capacitacin bsica, solo
hay diferencia en cuanto al campo operativo
dependiendo de la actividad que van a desarrollar;
permitiendo que entre los diferentes grupos haya
unidad de conocimientos y que muy fcilmente se
puedan apoyar segn las necesidades.

Capacitacin especfica por grupo de respuesta: la capacitacin que
reciben los integrantes de la brigada depende directamente del grupo de
trabajo al que se encuentren asignados, de esta manera, los brigadistas
del grupo de primeros auxilios o el grupo contra incendios, solo se
capacitan en su respectivo tema. As se asegura que la capacitacin
que recibe cada brigadista sea un poco ms profunda, por lo tanto, los
integrantes de los diferentes grupos no podrn apoyarse entre s por
cuanto no tienen los conocimientos en los otros temas.
Tema Intensidad Horaria

Actuacin especfica de la empresa 10 horas
Comando de incidentes 20 horas
Contra incendio bsico 8 horas
Evacuacin 8 horas
Liderazgo y administracin 6 horas
Organizacin para emergencias 4 horas
Primeros auxilios 16 horas

PASO N8: Programa de demarcacin y sealizacin
Para asegurar la informacin a todo el personal sobre las amenazas y

sistemas de evacuacin, se garantiza la ejecucin de un programa
trimestral de demarcacin y sealizacin que cubra todas las reas de la
empresa, y que incluya como mnimo:
Demarcacin de ductos y vlvulas

Demarcacin de rutas de
evacuacin y pasillos de circulacin
Demarcacin de zonas de
almacenamiento
Demarcacin y sealizacin de
equipos contra incendios
Demarcacin y sealizacin de
equipos de primeros auxilios
Demarcacin de sitios de reunin
para casos de evacuacin.
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Es el inventario de recursos con que cuenta la empresa para prevenir y
controlar las emergencias prioritarias tanto internas como externas.
Recursos Humanos
Personal mdico y paramdico con que cuenta la empresa y su disponibilidad.
Brigadistas, su nmero, nivel de formacin y disponibilidad por reas y turnos.
Si se est en un parque industrial o se participa en planes de ayuda mutua, conocer
el personal que podra estar disponible en las otras empresas del sector.
Personal de vigilancia, su nmero y distribucin por reas y turnos.
Recursos logsticos o de apoyo

Mapas de la zona
Planos de la empresa por ejemplo, de aguas y alcantarillado, de lneas de gases y
combustibles, elctricos, de redes contra incendios y ubicacin de equipos de extincin,
se ubicacin de seales de alarma y pulsadores, etc.
Inventario de centros de asistencia cercanos, su nivel de atencin, direcciones,
telfonos, rutas de acceso principal y secundaria a los mismos.
Inventario de grupos de apoyo en la zona (bomberos, defensa civil, otras empresas, etc.)

Recursos tcnicos y fsicos

Extintores, su nmero, tipo, capacidad y ubicacin.
Gabinetes contra incendio (caractersticas, ubicacin)
Hidrantes (nmero y ubicacin).
Plantas elctricas de emergencia.
Iluminacin de emergencia
Equipos de montacargas y puentegra
Tanques de almacenamiento de agua (capacidad y ubicacin).
Tanques de almacenamiento de gases y combustibles (capacidad, ubicacin y tipo de
gas o combustible).
Aspiradoras porttiles.
Equipo para la contencin y recoleccin de derrames.
Equipo para la atencin mdica
Botiquines (dotacin, nmero, ubicacin)
Camillas (tipo, nmero, ubicacin).
Equipos de inmovilizacin.
Equipos de auto contenido.
Equipos de comunicacin (caractersticas, nmero, ubicacin)
Sistemas de alarma (caractersticas, ubicacin, pulsadores)

PERIODICIDAD DE
OBSERVACIONES
RESPONSABLE
SUFICIENTE
RECURSOS
TCNICO S
CANTIDAD
REGISTRO
FSICOS Y
REVISIN
Quincenal
Bimensual
Semestral
Mensual
Anual
SI NO
B otiq uin es 1 X X HS E N S e r eq uie ren 7 bo ti quine s p ara em plaz arl os

en la s reas x xx
Ca mil las 7 X X B rig ada N S e n ec es i ta n 2 cami lla s p ar a em pla zar las en
la s reas x xx
Hid ra ntes 2 X X B rig ada N S e c ue nta con u n Hid ra nte In te rn o, qu e
garantiz a l a p res i n y sum inis tr o de agua p ar a
la pr otec cin en c as o de inc e nd io en l a p lan ta
de p ro duc ci n y un Hi dra nte pbli c o tip o
tr fic o pa ra c o ne xin de l n ea s d e 11 /2" pa ra
dar p rote c cin a la s e di fic acione s de l re a
A dm inis trativa.
G a binetes c o n 7 X X B rig ada N S e requi ere 1 gab in ete y 6 tr amo s d e
m angue ra y ma ng ue ra d e 1 1/2" co n s u s re sp ectivas
ac ceso rio s p ar a boq uill as y acc es ori os pa ra ubi carlas en l as
operac in. Red reas xxx
c o ntra i nc e ndios
18
06/12/2011

PASO N10: Plan de monitoreo preventivo
Respons able
Periodicidad
Descripcin
Monitoreo
Am enaza
Regi stro
Causa
S .O .
P la n t a g a s G L P F u g a s , e s c a p e s, m a l m a n e j o , V is it a , p l a n c o n t in g e n c i a S em ana l N
C o lg a s s o b re p r e s i n ( p r e ve n t i v o )
S em ana l S .O
S u b e s t a ci n g a s F u g a s , e s c a p e s, ru p t u ra s , m a l R e v is i n t re n e s c o n e xi n , N
n a tur a l , r e d m a n e jo v lv u l a s , s o b r e p r e s i n . v lv u la s , r e d , a c c e s o ri o s
s is t e m a , p ro c e d im ie n t o s
o p e ra c i n
D e p o s it o c il in d ro s d e F u g a s , e s c a p e s, ru p t u ra s , m a l R e v is i n s i st e m a d e Q u in c e n a l S .O N
Explosin
g a se s m a n e jo v lv u l a s , s o b r e p r e s i n , a lm a c e n a m i e n t o , v l v u la s ,
a lm a c e n a m ie n t o in a d e c u a d o a c c e so r io s s is t e m a ,
p r o c e d i m i e n t o s o p e ra ci n
A lm a c n p a r a e l F i lt ra c i o n e s , e s ca p e s , r u p t u r a s , R e v is i n s i st e m a d e Q u in c e n a l S .O N
a l m a c e n a m ie n t o d e m a l m a n e j o v l vu l a s , a lm a c e n a m i e n t o , s is t e m a s
c o m b u s t i b le s . s o b re p r e s i n , d e rr a m e s . p a r a tr a n s p o r t e ,
C a n e c a s y ta n q u e s F i lt ra c i o n e s , e s ca p e s , r u p t u r a s , R e v is i n s i st e m a d e Q u in c e n a l S .O N
c o n c o m b u s ti bl e s . d e r ra m e s a lm a c e n a m i e n t o , s is t e m a s
p a r a tr a n s p o r t e ,

PASO N11: Procedimientos operacionales
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

CONTROL DE INCENDIOS
QU HACER ANTES
QU HACER DURANTE
QU HACER DESPUS
PROCEDIMIENTOS DE PRIMEROS AUXILIOS
QU HACER ANTES
QU HACER DURANTE
QU HACER DESPUS
PROCEDIMIENTO DE EVACUACIN Y RESCATE

QU HACER ANTES
QU HACER DURANTE
QU HACER DESPUS
PROCEDIMIENTO EN CASO DE TERREMOTO

QU HACER ANTES
QU HACER DURANTE
QU HACER DESPUS

PASO N12: Sistema interno de evacuacin
Los pasos para contar con un adecuado plan de evacuacin son los
siguientes:
Evaluacin del riesgo

1. Entorno de la edificacin. Emplazamiento y accesos.
2. Situacin de los medios exteriores de proteccin y abastecimiento de
agua.
3. Caractersticas constructivas: resistencia al fuego y sectores de
incendio.
4. Divisin del edificio en zonas de evacuacin segn los parmetros
anteriores.
5. Ubicacin y caractersticas de las instalaciones y servicios.
6. Actividades desarrolladas en las distintas plantas. Riesgos asociados.
7. Ocupacin de las plantas.
8. Comunicaciones verticales.
9. Salidas.
10. Vas de evacuacin existentes.
11. Adecuaciones necesarias.
19
06/12/2011

Medios de Proteccin
Medios de proteccin
Instalaciones de deteccin automtica de

incendios.
Instalaciones de extincin.
Sistemas de alumbrados especiales.
Medios de comunicacin y transmisin de
alarmas.
Medios asistenciales.
Medios humanos.
Organigrama y descripcin de los distintos
equipos.
Funcin de sus integrantes.

Medios de Proteccin
Implantacin
Responsabilidad.
Organizacin.
Medios tcnicos: su
mantenimiento.
Medios humanos: formacin.
Determinacin de las
Acciones especiales
asociadas al plan.
Simulacros.
Programa de implantacin.
Investigacin de siniestros
20
06/12/2011

PASO N13: Auditoria al Plan de Emergencias
VER
PASO N14: Evaluacin de simulacros
es mejor tener un plan y

no emergencia que una
emergencia sin planes
21

Plan de Emergencias

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06/12/2011

PLAN DE ACCIN DE EMERGENCIAS

Ing. Enrique Nez Snchez

2 Planificacin del PAE

3 Desarrollo de una Emergencia

4 Responsabilidades en un Plan de Emergencia

5 Implementacin y operacin del plan de emergencias

6 Metodologa de Plan de Emergencias

Relacionando con SIG 1

Relacionando con SIG 1

Identificar el potencial de situaciones de emergencia;

OHSAS 18001:2007 / ISO 14001:2004

Relacionando con SIG 1

Concepto de Deming aplicado a las emergencias

Que dice la legislacin Nacional 1

a) "Instalacin de bajo riesgo". Son zonas donde se almacenan o se manejan

Que dice la legislacin Nacional 1

Que dice la legislacin Nacional 1

SISTEMA DE ALARMA. INSTALACION

Que dice la legislacin Nacional 1

La instalacin de las seales y alarmas deben ser alimentadas

Deben realizarse simulacros de evacuacin ordenada de las instalaciones en casos

En las instalaciones de alto riesgo se deben realizar simulacros de combate de

En caso de incendio en trabajos subterrneos se alertar a todo el personal,

Que dice la legislacin Nacional 1

Algunas experiencias pasadas: 2

Cules fueron los

Planificacin del PAE: 2

Planificacin del PAE: 2

Planificacin del PAE: 2

Planificacin del PAE: 2

Control del = Probabilidad del evento x Vulnerabilidad

No se requieren Planes de Accin de Emergencia

Se requieren Planes de Accin de Emergencias Generales

Se requieren Planes de Accin de Emergencias Especficos,

Planificacin del PAE: 2

Control del = Probabilidad del evento x Vulnerabilidad

Ejemplo: Un Incendio en la Universidad

Planificacin del PAE: 2

Planificacin del PAE: 2

CLASIFICACIN INTERPRETACIN CDIGO DE COLOR

Planificacin del PAE: 2

Planificacin del PAE: 2

0.0 si las condiciones prevencin y control se cumplen a cabalidad o no

Planificacin del PAE: 2

emergencia y tiene funciones asignadas?

Planificacin del PAE: 2

de la amenaza dentro del rea ?

Planificacin del PAE: 2

Se hace uso racional de recursos en la atencin

Existen sistemas autnomos (propios o

Puede el rea operar en un lugar distinto al

Recuperacin Es alto o bajo el tiempo de recuperacin del rea

Planificacin del PAE: 2

Estructura del plan de emergencias

CLASIFICACIN CRITERIO CDIGO DE

De uno a dos(1-2) rombos rojos o

ALTO De tres a cuatro (3-4) rombos rojos

Planificacin del PAE: 2

Desarrollo de una emergencia 3

Desarrollo de una emergencia 3

No todas las situaciones de emergencia tienen sistemas de

Desarrollo de una emergencia 3

Debemos pensar en como alertar