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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Entretenimiento de calidad y una dieta balanceada, claves del modelo
de televisin de servicio pblico en Mxico. El caso de Canal Once*
f
Resumen Abstract
El presente artculo expone, en primer lugar, un The present text reviews different concepts on
resumen de los postulados tericos que orientan la economy and public policies referring them to the
investigacin y, en segundo, analiza los datos ge- performance within the field of cultural television in
nerales de la televisin pblica en Mxico segn se Mexico. His proposal parts from a historical review
desprenden del censo realizado en 2007 y 2008 a las which gives place to the course taken by the net-
31 emisoras que operan en la Repblica Mexicana. works under study. The concept of public television
Asimismo, desarrolla una definicin de televisin includes the different manifestations of a system
pblica asentada en los postulados de la economa whose central objective is not profit. It shows a 2007
poltica de la cultura y de la comunicacin que instantaneous, consisting of quantitative data of the
considera que la TV forma parte de un sistema de public networks in Mexico.
medios global en donde la faceta privada y la pblica
se encuentran entrelazadas y que su desarrollo ha
dependido de las decisiones del sistema poltico en
el cual naci y opera.
Palabras clave: servicio pblico de televisin, Canal 11, sistemas regionales, televisin de calidad.
*
Este trabajo reporta parte de los resultados de la investigacin del proyecto papiit in 302807 de la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales de la unam, El impacto de la televisin pblica en la cultura meditica, cuyo principal objetivo fue hacer una indagacin emprica
sobre el estado que guarda la televisin pblica en Mxico en todas las estaciones de televisin que transmiten con recursos pblicos.
**
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria,
Col. Copilco-Universidad, Deleg. Coyoacn, Mxco, D.F., c.p. 04510
*** Se realizaron entrevistas a 31 sistemas de televisin que operan con recursos pblicos en todo el pas con siglas, transmisin al aire,
produccin propia, presupuesto estatal asignado y administrados por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial o por universidades. El
periodo de levantamiento fue del 9 de abril de 2007 al 7 de febrero de 2008. En la elaboracin del presente documento se emple, asimismo,
informacin de varias entrevistas realizadas a personal de Canal Once. En la primera de ellas, llevada a cabo el 7 de agosto de 2008, Yazmn
Maldonado y Mariana Ramrez charlaron con Pablo Marentes, uno de los ex directores ms emblemticos del canal. La segunda fue realizada
en tres momentos: el 7 de noviembre de 2007 con Patricia Arriaga, directora de Contenidos del canal, con la participacin de Norma Pareja
y Lauri Garca Dueas; en un segundo momento se entrevist a Yadira Camarena, directora de Programacin y Continuidad y, finalmente, se
convers con scar Valdenebro, director de Ingeniera, en enero de 2008. El proyecto fue coordinado por Florence Toussaint Alcaraz.
Sociedad y poltica
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A manera de introduccin: de la forma de concebir la televisin pblica
a su realizacin. Coordenadas tericas e histricas
D
entro de las asignaturas pendientes en tr- misionada a Fomento Cultural y Educativo y Canal
minos acadmicos y sociales, el concepto de 28 xhabc, Chihuahua).
televisin pblica sigue estando irresuelto:
algunas definiciones se basan en los objetivos, otras Otras definiciones de televisin pblica parten de
en el marco legal y unas ms en el financiamiento. Los su utilidad en la vida social, fundamental para la
esfuerzos por describir a las instituciones mediticas democracia. Para Pasquali, terico latinoamericano,
de servicio pblico comienzan con la etiqueta de los medios de servicio pblico son fundamentales
culturales, estatales, gubernamentales, educativas, para la supervivencia de la democracia porque:2
etc.; en algunos casos la clasificacin tiene que ver
con el rgimen legal en el que operan. Los medios Posibilitan otorgar al mayor nmero posible de
permisionados o no comerciales se clasifican en ofi- entidades alguna capacidad emisora.
ciales, universitarios, indigenistas, independientes Pueden transformar la oferta comercial mediante
y de reserva federal:1 la competencia.
Equilibran el telepoder.
Oficiales: medios regionales dependientes de Constituyen la alternativa de programacin frente
gobiernos estatales (algunos como sistemas de a la oferta de la televisin comercial.
radio y tv y otros no), federales, permisionados o
concesionarios (como Radio Educacin, Once Tv y Deben basarse en las necesidades educativas,
22 TV) y radios del Instituto Mexicano de la Radio culturales y sociales de un pas.
(IMER), de la reserva federal y otras concesionadas Deben ser universals.
a gobiernos estatales pero operadas por convenio
por ese instituto. La unesco3 considera que la televisin de servicio
Universitarios: extensin universitaria y difusin pblico debe ser regida bajo cuatro principios:
cultural de instituciones educativas de nivel
superior. Radio unam fue el primer medio de este 1. Universalidad: alcance a todos los ciudadanos.
tipo al comenzar transmisiones en 1937. A partir 2. Diversidad: en gneros y programas, audiencias
de la dcada de 1970, se les dio un gran impulso y temas.
en diversos lugares del pas. 3. Independencia: de la difusin comercial y la in-
Indigenistas: inician en 1979 para mejorar las fluencia poltica.
condiciones de vida y fortalecer la cultura, comu- 4. Diferenciacin: marcada por la innovacin y lide-
nicacin e identidad de los grupos indgenas. razgo.
Independientes: operados por asociaciones civiles
(por ejemplo, Radio Cultural Campesina en Teocelo, Los principios que la Red de Radiodifusoras y Te-
Veracruz, permisionada al Centro de Promocin levisoras Educativas y Culturales de Mxico, A. C.,
Cultural A. C.; Radio Huayacocotla, Veracruz, per- organizacin que agrupa a los distintos sistemas de
Cristina Romo, Ondas, canales y mensajes. Un perfil de la radio en Mxico, Mxico, iteso, 1993, p. 58.
1
Antonio Pasquali, Reinventar los servicios pblicos, en Revista Nueva Sociedad, nm. 140, noviembre-diciembre de 1995,
2
pp. 70-89.
3 Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Radiotelevisin de servicio pblico: un manual
de mejores prcticas, San Jos, Oficina de la UNESCO para Amrica Central, 2006.
4
Principios de la radiodifusin de servicio pblico en Mxico, Mxico, Red Nacional de Radiodifusoras y Televisoras Educativas
y Culturales A. C., 2004, en http://www.lared.org.mx/fundamentos.html#princirad.
5 Florence Toussaint Alcarz, Polticas de televisin pblica, ponencia presentada en el vi Congreso de la Unin Latina de Economa Po-
ltica de la Comunicacin (ULEPICC), Innovaciones Tecnolgicas, Comunicacin y Cambio Social, llevado a cabo en la Universidad Autnoma
Metropolitana de la ciudad de Mxico el 20 de noviembre de 2007, p. 7.
6 El Universal, 6 de junio del 2007.
7 Como el Foro del rgimen de autoridad al rgimen de opinin y de participacin: aportes para la redefinicin de la TV de servicio pblico
en Amrica Latina (organizado por el Canal Once del Instituto Politcnico Nacional de Mxico y la UNESCO y llevado a cabo en la ciudad
de Mxico el 12 y 13 de marzo de 2007) y el Tercer Congreso Internacional Regulacin y Futuro Digital de los Medios Pblicos (celebrado en el
Palacio de Minera de la ciudad de Mxico el 27 y 28 de septiembre del 2007).
8 Eliseo Vern, Construir el acontecimiento, Buenos Aires, Gedisa, 1987.
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La realidad histrica de nuestro pas y las carac- por Margarita Lpez Portillo desde la Direccin Ge-
tersticas del propio sistema poltico mexicano han neral de Radio, Televisin y Cinematografa, que se
definido otros papeles de los sistemas de comunica- preocupaba mucho ms por la imagen del presidente
cin pblicos distintos a los ideales antes sealados, y la rentabilidad del canal que por sus contenidos
tales como ser rganos de propaganda y espacios de culturales.
competencia poltica, funciones adquiridas a partir Al interior de la televisora, el primero de estos
de la dependencia financiera del poder poltico es- modelos (el de Gonzlez Pedrero) fue alentado por
tatal y la falta de un marco jurdico que resguarde su Pablo Marentes, subdirector de administracin en
funcin meramente social en distintos mbitos como 1977. En septiembre de ese ao habra dicho, segn
el cultural, artstico, educativo y hasta cvico. seala Antonio Zarur: [...] el canal estatal debe
Ante ese panorama resulta muy interesante cumplir una funcin distinta, crear su propia imagen
rastrear las primeras nociones sobre el concepto de institucional y no caer en la lucha con la televisin
televisin pblica en Mxico. En ese sentido, revi- privada porque su inters es otro.10 Una vez al frente
sar la gnesis y desarrollo del Canal Once es clave del canal, Marentes volva a puntualizar:
para entender el panorama actual de los medios
pblicos en el pas, por lo menos en la televisin, ya Para cumplir sus objetivos, la televisin estatal de-
que adems de ser la primera estacin cultural de be olvidarse de competir con la televisin privada;
Amrica Latina ha experimentado distintas fases de racionalizar, por un lado, su espectro publicitario y,
reestructuracin para adaptarse tanto a los cambios por el otro, buscar nuevas formas de comercializar su
tecnolgicos como a los sociales y polticos. tiempo; erradicar los famosos brokers; sustituir la pro-
Ello cobra an ms sentido por el propio desa- duccin extranjera por producciones independientes
rrollo de la sociedad en trminos econmicos, pues de factura nacional; cambiar el concepto de la barra
se genera una fuerte tensin entre la forma de con- noticiosa y cubrir la barra deportiva sin necesidad de
cebir a la televisin pblica y la de hacerla por las entrar en competencia con otros canales comerciales
propias exigencias del sistema poltico mexicano y el [] [La televisin del Estado] no debe programarse
mercado. En la dcada de 1970 se discuta el rumbo en competencia con la televisin comercial, ni com-
de la televisin operada por el Estado a raz de la petir programa tras programa por arrebatarse los
adquisicin del gobierno de 100% de las acciones mismos ojos y las mismas orejas.11
de la Corporacin Mexicana de Radio y Televisin.
Durante la administracin de Jos Lpez Portillo El segundo enfoque (el de Lpez Portillo) fue soste-
(1976-1982), se discuti el modelo de televisin que nido a su vez por Luis de Llano Palmer, subdirector de
deba hacer el Estado. Como resultado, surgieron dos produccin de Canal 13. Entre uno y otro e suscitaran
posturas principales: por un lado, la definida por acalorados debates, mismos que terminaran con la
Enrique Gonzlez Pedrero, primer director del Canal aceptacin de la lnea comercial de la televisora es-
13, que se centraba en la relacin de la cultura con la tatal y la separacin de sus promotores respectivos:
sociedad como un nuevo estilo de televisin [cuya] Marentes fue cobijado por Canal Once (del que sera
programacin y produccin no estaran determinados director desde finales de los 70 a principios de los 80)
por la demanda publicitaria, [sino por] otros obje- y De Llano designado para la direccin de la Produc-
tivos polticos, econmicos y culturales propios de tora Nacional de Radio y Televisin (PRONARTE).
una empresa del Estado.9 Por el otro, la defendida
Enrique Gonzlez Pedrero en Antonio Zarur Osorio, Gestin estatal y televisin pblica en Mxico 1972-1993, en Revista Ges-
9
tin y Estrategia. El futuro de la administracin pblica y de la gestin empresarial, nm. 4, enero-junio de 1993, pp. 107-124.
10 Pablo Marentes en ibid.
11 Idem.
12 Entrevista realizada a Pablo Marentes por Yazmn Maldonado y Mariana Ramrez, el 7 de agosto de 2008.
13 La falta de calidad en este sentido fue an agravada por el hecho de que, posterior al conflicto estudiantil de 1968, el gobierno le quit
el transmisor a la televisora que se encontr entonces bajo el resguardo de imevisin. Vid. Luis Torres Albarrn, Canal Once: cumpleaos
feliz?, en Revista Etctera, en http://www.etcetera.com.mx/pag32-34ane101.asp
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talizacin; 2) transformar la imagen de la televisora; mentar la participacin de la sociedad en la toma
3) reducir la planta laboral14 para optimizar recursos de decisiones. No obstante, el gran rezago que an
y mejorar salarios y 4) cambiar sustancialmente la muestran los sistemas de televisin pblica en
programacin. Mxico, sobre todo los estatales, tiene que ver con
A Julio Di-Bella le correspondera, a su vez, su independencia editorial y, por ende, su distancia
consolidar de manera concreta tales lneas en el con el gobierno.16
transcurso de su direccin (2001-2007). A decir de La administracin actual de Canal Once, a cargo
l mismo, cinco fueron los legados de su administra- del cineasta Fernando Sarinaa Mrquez, tiene el
cin: la utilizacin racional y transparente de los reto no slo de de mantener y consolidar el proyecto,
recursos propios y autogenerados; el avance en el sino de hacer nuevas propuestas y, sobre todo, lograr
proyecto de convergencia digital; la consolidacin una posicin independiente con respecto al Estado,
de sus noticiarios como espacios plurales e inclu- en particular con el Poder Ejecutivo. Actualmente
yentes; la certificacin en ISO 9000 de todos los la relacin medios pblicos-Estado se encuentra
procesos del canal y la amplia rentabilidad social de supeditada a la obtencin de recursos para su ope-
su programacin15 racin. En los ltimos aos el presupuesto federal de
Mediante la integracin de conceptos contem- la televisora ha ido en aumento,17 hoy en da opera
porneos de economa y poltica, derivados de la con alrededor de quinientos millones de pesos. Para
gestin empresarial y democracia, tales como calidad 2009 (un ao particularmente importante para el
y transparencia, la reestructuracin del canal en gobierno en trminos electorales18 pues stos ser-
esos dos periodos permiti una mejor posicin de la virn como medida de evaluacin de la gestin y
televisora en trminos de imagen y como opcin de eficacia poltica del Ejecutivo a mitad del sexenio),
sintona. Adems, los contenidos se enfilaron a la el presidente Felipe Caldern se comprometi a incre-
recuperacin de la identidad cultural, a la visibiliza- mentar la partida (segn informacin disponible en
cin de la diversidad en nuestro pas y a la realizacin la pgina web de la Presidencia, la cantidad exacta
de programas infantiles con mayor anclaje con la sera de 530 millones de pesos;19 este presupuesto
problemtica social. ser otorgado va Instituto Politcnico Nacional y
Uno de los grandes logros de la televisin p- complementado por un fideicomiso), e instruy a las
blica, federal y regional, ha sido la produccin de secretaras de Educacin Pblica, Comunicaciones
contenidos que responden a los objetivos de refor- y Transportes y Gobernacin, hacer llegar la seal a
zar las identidades locales, visibilizar la diversidad todo el pas ya que actualmente cubre slo al 25%
de las expresiones culturales, necesaria en un pas del territorio nacional.20
con ms de cuarenta grupos tnicos, as como fo-
Los niveles de audiencia en trminos cuantitativos llegaba al 60% y, en 2009, se anunci que llegara a
y de mercado21 de este canal son los ms altos de la ser del 7425 con una modificacin a travs de barras
televisin cultural en Mxico. En la zona metropo- por segmentos.
litana de la ciudad de Mxico mantiene, desde hace Si bien durante el periodo de nuestra investiga-
10 aos, sus ndices por arriba de los alcanzados por cin la estacin no era la que ms produca contenidos
el otro canal cultural de la televisin mexicana, el propios, s era tomada como patrn para estructurar
22,22 que transmite tambin en seal abierta. No las cartas programticas en varios sistemas estata-
obstante que Canal Once dista mucho de las cifras de les, como se ver ms adelante. La siguiente grfica
alcance e impacto de la televisin comercial, es en muestra que el Canal del Congreso transmite ms de
la actualidad pilar del modelo de televisin pblica 160 horas a la semana de programacin propia. Hay
en todo el pas. Sus producciones son retransmitidas que sealar que se toma como produccin propia los
por distintos sistemas de televisin y resulta ser, enlaces a las sesiones legislativas y por ello el tiempo
de acuerdo al Consejo Nacional para la Cultura y las de transmisin aumenta. En segundo lugar, se observa
Artes,23 el canal cultural ms sintonizado.24 Por otro a Aguascalientes TV que, de acuerdo con lo que se
lado, posee un alto nmero de programas de manu- inform,26 produce el 85% de su programacin. El
factura propia: ms de la mitad de su programacin se Canal Once figura en tercer sitio junto con Campeche
hace en casa. De acuerdo con nuestra investigacin, e Hidalgo.
durante 2007 el porcentaje de programacin propia
21 De acuerdo con los ratings (es decir, el porcentaje de hogares que sintonizan un canal determinado en un momento dado respecto
al universo total. Un punto rating equivaldra a un 1% del universo del total utilizado) de ibope: agb Mxico de julio de 2008, las series de
produccin propia del canal que mayor ndice alcanzan son Futboleros con 4.6, Aqu nos toc vivir con 4.4. y El divn de Valentina con 4.1. El
programa ms visto de la televisin mexicana en seal abierta en el rea metropolitana de la ciudad de Mxico (amcm), en el mismo periodo
de medicin, fue la telenovela del Canal 2 Fuego en la sangre con 34.3 puntos de rating. Si bien no es posible hacer una comparacin directa
pues el tipo de pblico es distinto, as como los contenidos, objetivos, etctera, estos datos permiten ver los rangos de audiencia que logra
la televisin comercial. Vid. http://www.terra.com.mx/revistaneo/articulo/730943/Ratings+TV+IBOPE+AGB.htm&paginaid=1 Asimismo,
el Anuario 2008-2009. Audiencias y medios en Mxico, en http://www.slideshare.net/AntonioWanderley/anuario-20082009audiencias-y-
medios-en-mexicoibope-agb-mexicofebrero-2009
22 A pesar de tener Canal Once una barra informativa poco atractiva tanto por lo convencional de su produccin as cmo por el lmite que
le marca su cercana a las polticas gubernamentales, ha logrado sin embargo un salto importante en la preferencia del pblico: segn cifras
de IBOPE reproducidas por la televisora, Canal Once obtuvo en 1999 3.1% de la teleaudiencia frente a 0.7% para Canal 22 y 1.3% de Canal
40; asimismo, en la produccin de series que se ven en toda la Repblica y han logrado aceptacin, incluso algunas se exportan. En este
aspecto, Canal Once es mucho ms eficaz que Canal 22, pues ste graba muy poco y no tiene barras y secciones mayoritariamente compuestas
por materiales hechos en Mxico. Vid. F. Toussaint Alcaraz, Actualidad de las televisiones culturales, en Razn y Palabra, agosto-octubre
de 2000, en http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n19/19_toussaint.html
23 Principios de la radiodifusin de servicio pblico en Mxico, Mxico, Red Nacional de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales,
2004, en http://www.lared.org.mx/fundamentos.html#princirad
24 Encuesta Nacional de Prcticas y Consumos Culturales, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Universidad Nacional Aut-
noma de Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales, Unidad de Estudio sobre la Opinin, 2004.
25 En marzo de 2009, Roberto Rondero, vocero del canal, anunci que, derivado del aumento presupuestal que el gobierno federal le haba
otorgado al Once, la cifra de produccin de programacin propia llegara el mayor porcentaje en la historia del canal. El Universal, 28 de
marzo de 2009.
26 Entrevista realizada por Marcela Robledo a Adriana Olvera, directora de Imagen, y a Eduardo Gonzlez, director de la televisora, el 2 de
mayo de 2007 como parte del proyecto papiit in 302807.
27 Corresponden 20 televisoras administradas por gobiernos estatales y una universidad (Universidad Autnoma de Nuevo Leon).
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Grfica 1
Tiempo (horas) de transmisin de programacin propia por televisora a la semana
180
161.28
160
142.8
140
120
100.8 100.8 100.8
100 94.5
82.32 77.28 77.28 75.6
80 71.68
60
40
20
0
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Fuente: elaboracin propia con base en datos obtenidos a travs de entrevistas a directivos de 31 televisoras pblicas realizadas del 9 de abril de 2007
al 7 de febrero del 2008. Proyecto papiit in 302807
Un aspecto ms que revela cmo esta televisora se margen, se transmiten en las dos terceras partes de
afianza como modelo de televisin pblica en Mxi- los sistemas estatales de televisin por lo menos
co, tiene que ver con lo que programa en conjunto. uno de los ttulos que Canal Once produce28, sobre
De acuerdo con nuestra investigacin, en 14 de 21 todo en aquellos que abordan la diversidad cultural
cartas programticas obtenidas de distintos sistemas y tnica. Uno de los ms difundidos, y que describe
estatales de televisin27 se pudo observar que se justamente la riqueza cultural de la gastronoma en
transmiten programas producidos por Canal Once y las distintas regiones de Mxico, es La ruta del sabor
que se hacen enlaces completos por horas de la carta y los infantiles como El divn de Valentina y Bizbirije
programtica (ver cuadro 1). (ver cuadro 1).
En las cartas programticas se observan ttulos Los sistemas regionales toman la seal mediante
de manufactura local como los de TV UNAM, los de convenios y la transmiten segn su conveniencia.
Canal 22, los de la Red de Radiodifusoras y Televisoras Durante la investigacin se observ que se clasificaba
Educativas y Culturales de Mxico y los de Espacio como programacin del Once ttulos de la bbc u otras
Edusat, as como los de medios internacionales como productoras internacionales pero que ese canal ha
la dw alemana y la bbc inglesa y, en muy pocos casos, seleccionado e incluido en su barra programtica.
los de producciones independientes. En este amplio En muchos casos las cartas programticas describen
28 En 2007 se generaban ya cinco mil horas de televisin en Canal Once, lo que convirti a esa televisora en la primera productora de
contenido cultural de Amrica Latina. Julio Di-Bella, entonces director del canal, revel que Se invierten en produccin propia alrededor
de 48 millones de pesos anuales, que no son nada para esas cinco mil horas. Si se analiza el presupuesto de la televisin nacional para hacer
un programa, se llevan doce millones en cualquier cadena. El Universal, 3 de septiembre de 2007.
1 Aguascalientes No No -
S
(Lunes de 00 a 8 hrs.
Canal 6 de Radio y Televisin Todos los que se transmitieron en el segundo semestre y de 11 a 21 hrs)
11 LaD
de Nayarit de 2007 (julio) (De martes a viernes
00 a 8 hrs, de 10 a 21
hrs y de 22.30 a 00 hrs)
29
Entrevista realizada por Marcela Robledo a Arturo Mondragn Velsquez y Fermn Herena Mora el 12 de julio 2007.
30
Entrevista realizada por Concepcin Virriel a Ral Velsquez Garca el 6 de agosto de 2007.
31
Ibid a Juan de Dios Castro el 27 de julio de 2007.
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Cuadro 1
Cartas programticas de las televisoras
(continuacin)
Canal 7 TMM, del Sistema El rincn de los sabores, Sac-be la ruta maya,
15 Quintanarroense de En busca de bichos, Detrs de la aventura, Zoolgicos S LaD
Comunicacin Social en accin
21 Canal 53 UANL No No -
Fuente: Cartas programticas obtenidas mediante investigacin directa a partir de entrevistas a 31 sistemas de televisin que operan con recursos
pblicos en todo el pas con siglas, transmisin al aire, produccin propia, presupuesto estatal asignado y administrados por los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial o por universidades. El periodo de levantamiento fue del 9 de abril de 2007 al 7 de febrero del 2008. Se toman las de televisoras
administradas por gobiernos estatales (20), de las que se obtuvo carta y una por universidad, la uanl.
Nota: la revisin de las cartas programticas considera las que fueron obtenidas durante el trabajo de campo, es decir, 24. En las siete televisoras
restantes a las que acudimos no se logr obtener es informacin.
*Producido y difundido por el Canal Once del ipn. No se pone como enlace pero se identifica la procedencia de la produccin.
** El enlace se establece en distintos horarios y das por franjas de varias horas.
*** Es una asociacin civil que opera bajo un titulo de concesin.
32
Entrevista realizada por Yazmn Maldonado y Mariana Ramrez a Pablo Marentes el 7 de agosto de 2008. Subrayado de la autora.
33
John Brookshire Thompson, Ideologa y cultura moderna, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, 2002, p. 186.
34
Valerio Fuenzalida, La televisin pblica en Amrica Latina. Reforma o privatizacin, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2000.
Sociedad y poltica
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buscando obviamente tambin el entretenimiento. La visin de la televisin pblica de los productores
No obstante, habr que reconocer que la televisin que se acercan a Canal Once es muy vieja. Por qu la
en Mxico sigue el modelo estadounidense el cual televisin pblica tiene que seguir funcionando como
considera a la televisin como entretenimiento y se haca hace veinte aos?; por qu no podemos tener
vehculo para la publicidad y el consumo, a diferencia formatos novedosos?; por qu no puede haber un
de Europa que tiene una larga tradicin de televisin programa de gran impacto como Lost en una televisora
pblica como, por ejemplo, Suecia, donde los telees- pblica? No slo son los contenidos los que hay que
pectadores prefieren sintonizar la televisin pblica reelaborar, tambin las formas, los formatos.
en un altsmo porcentaje que alcanza el 96%.35 Yo siempre he pensado que debe haber una
legislacin que apoye en general a los productores
Los aspectos torales de esa nocin se centran en independientes va las televisoras, conminndolos
la universalidad de la televisin pblica y aunque a producir programacin con contenidos nacionales-
expresamente no se habla de segmentacin, la idea locales, por un lado, y programas que puedan ser
de interpelar a distintos pblicos a partir de sus importados, por otro. De lo que se produzca en el pas,
caractersticas, particularmente de edades, est un cierto porcentaje tendra que estar dedicado a la
presente. Por otro lado, esta concepcin ya duradera produccin de dramas; otro tanto a documentales,
en el Canal Once busca crear lo que Arriaga denomi- noticiarios, concursos, reality shows, obras de ficcin
na una cultura televisiva. Con la base de brindar, []; por ello, una de las polticas que tenemos en
como emisores, distintas opciones al televidente Canal Once es la dieta balanceada que debe haber
agregadas a las de la televisin comercial se busca entre todos los formatos. Transmitir las diferentes
que el receptor pueda elegir y que conozca distintas maneras de comunicar cosas te enriquece, te educa.
miradas. Empero, el entorno en el que la televisin Pero si slo haces telenovelas limitas considerable-
pblica opera actualmente es complicado. Arriaga mente dicha riqueza, y eso no puede ser.
considera que el estado de la televisin pblica en Otro problema es la forma en que se desarroll
Mxico es en estos momentos lamentable: la televisin en este pas. Debido a ello, no existen
productores externos que puedan sobrevivir como
[] Por varias razones, la primera de ellas es la legis- tales ya que su produccin es sumamente irregular
lacin presupuestal aunque se est trabajando sobre (aos en los que se produce, aos en los que no) y
ella, lo que me da mucho gusto. No es posible que la cuando la logran, resulta ser poco atractiva para el
televisin pblica tenga asignados los presupuestos formato de la televisin (la puedes ver en una consola
que tiene, prcticamente cada ao se le otorgan de edicin y resulta muy atractiva, pero cundo la
menos recursos (o, cuando bien le va, se mantienen miras con relacin a la programacin comercial de los
los mismos que en aos anteriores). En el mbito de otros canales no funciona). Siento que la televisin
la produccin, es muy difcil trabajar con producto- pblica es vctima asidua de la trampa del tiempo:
res externos ya que ella ha estado durante muchos siempre se ve vieja, siempre es lo mismo. No es pre-
aos controlada por el duopolio Televisa-Azteca. La cisamente un Big Brother.36
televisin es todo un lenguaje, un formato, la gente
sabe producir pero no sabe desarrollar un programa.
Entrevista de Lauri Garca Dueas y Norma Pareja a Patricia Arriaga Jordn el 7 de noviembre de 2007.
35
Ibid.
36
La programacin de Canal Once se genera y organiza mujeres, las familias y trabajamos en ese sentido,
tomando en cuenta los resultados de estudios de pero hacemos muchos grupos focales y estudios y
audiencias, tanto cualitativos como cuantitativos. escuchamos lo que nos dicen.
El canal tiene un departamento interno que realiza Los padres no saben qu hacer con sus adoles-
estudios de audiencia particularmente de carcter centes ni stos cmo tratarlos. En las tardes, los
cualitativo con sesiones de grupo y entrevistas en primeros no quieren que los nios vean telenovelas,
profundidad y contrata mensualmente los resultados desean ms bien programas que puedan reunir a to-
de las mediciones que realiza la empresa IBOPE para da la familia. Eso es lo que a nosotros nos interesa:
conocer la dimensin cuantitativa, es decir, los ran- saber cules son sus hbitos y qu es lo que quieren
gos de sintona del canal. En los estudios cualitativos, para programrselos. Darle al pblico lo que quiere
se conoce la percepcin del pblico en torno a los pero con una dieta balanceada: dramas, comedias
personajes, las pautas de programacin, la imagen familiares, programas de viajes, documentales.
de las figuras clave y hasta se establece un dilogo No hay duda, por otro lado, que la televisin est
con la audiencia: determinada por los ritmos de vida y de trabajo del
pblico; t realmente no armas las agendas como
Aunque nosotros nos esforzamos por hacer grupos televisin. En este contexto, t eres la ltima parte
focales novedosos con un punto de vista increble, de la cadena.37
la gente no siempre lo asocia as (luego ella cree que
tal o cual programa es del Canal Cinco [de la televi- Como gneros de produccin propia el Canal Once tie-
sin comercial] aunque pase en el Once); de hecho, ne documentales, reportajes profundos, magazines,
por lo general, se dan formatos muy repetidos en las historias de ficcin, programas culturales, de viajes,
televisoras pblicas. Como no tenemos dinero, te ves de cocina o infantiles. Se ha intentado cubrirlo
forzado a pagar formatos baratos. Por ello, el esfuerzo todo. Los primeros trabajos de manufactura propia
por dotar de contenidos la programacin de nues- datan de hace 49 aos (1960) porque cuando se fun-
tro canal es una de las tareas ms urgentes. Desde d no haba video tape, todo era en vivo. En cuanto
luego que sera increble hacer un gran programa de a la produccin que no es propia, se ha buscado
concursos como los que se estilan en la TV comercial, adquirir programas de todas partes. Ello se consigue
pero realizarlo es carsimo. A pesar de estos rezagos y al ponerse en contacto con las distribuidoras:
carencias, sigo creyendo que el pblico est cansado
de este tipo de televisin, adems te lo dicen: creen [] vamos a los mercados internacionales, vemos y
que somos idiotas. revisamos materiales. Cuando hay ferias traemos la
Es cierto que la televisin est satanizada, pero informacin y desechamos lo que no nos interesa.
bien puede ser es maravillosa ya que es un instru- Cada productor ejecutivo controla ciertas reas
mento de comunicacin muy poderoso. Por ello, los de programacin, hace la evaluacin de todos los
criterios con que se produce la programacin de Canal materiales y los examina de acuerdo al contenido y
Once se forman en funcin de los diferentes pblicos a los posibles raitings que entre el pblico mexica-
que tenemos y de las necesidades externas. Nosotros no puedan generar. Acto seguido, debatimos si el
s respetamos al pblico, lo que necesita, no esta- programa en cuestin debe formar parte de nuestra
mos nosotros para ensearle o decirle qu requiere. programacin. A veces nos donan algunos materiales,
Obviamente tenemos una visin sobre los nios, las pero la mayora de ellos nos cuesta.38
37
Ibid.
38
Ibid.
Sociedad y poltica
131
Al preguntar cmo refleja la televisora los asuntos de cine mexicano que estn funcionando muy bien.
polticos y sociales (culturales, educativos) locales, Los obstculos son, sin embargo, de presupuesto y
nacionales e internacionales a travs de la progra- de falta de guiones cinematogrficos. De aqu que
macin, Arriaga coment que: necesitamos hacer cine para televisin, cine produ-
cido por nosotros con otros apoyos.
Se determinan una serie de temas importantes y En las maanas, los noticiarios y una barra
luego buscamos los programas, como pude ser una preescolar; despus, programacin para mujeres o
serie de documentales o el problema de los jvenes. familias, educacin, nios, tardes familiares. A las 8
Compramos, por ejemplo, un programa en Holanda de la noche un documental, temas ms serios, lue-
sobre la integracin racial; despus, adquirimos un go noticiarios. A las 10, cine o documentales muy
documental mexicano de unos jvenes que se han formales y estructurados y de nuevo noticiario a las
organizado para ayudar a unos homeless para luego 12 de la noche. Los fines de semana, en la maana,
conseguir un programa de Japn sobre un grupo terro- programacin infantil, en la tarde, juvenil y despus
rista. Con esa seleccin, tratamos de entender a las tardes abiertas a todo pblico con programas
los jvenes desde varios puntos de vista (me resisto acerca de la naturaleza o de entretenimiento para
adems a que se los satanice, pues ellos aportan luego insertar segmentos para los mayores de 50
muchsimas cosas). As es como tratamos de ver los aos (clsicos del rock o domingos polticos).40
problemas sociales, desde varios ngulos, desde
una ptica internacional. Por ejemplo, la pobreza, Sin embargo, esta forma de organizar la programacin
hay pobres muy pobres en Estados Unidos pero con base a segmentos (a fin de comunicarse con un
la gente no lo sabe.39 nmero ms amplio de espectadores de acuerdo con
las rutinas de ellos), ha sido cuestionada incluso por
Sobre la planeacin en materia cultural y educativa el propio Marentes.41
de la televisora, los proyectos a corto y mediano pla- El Canal Once tambin ha sido precursor en
zos, alcances, limitaciones, estrategias, objetivos, materia de autorregulacin. Existen reglamentos
la funcionaria apunt: internos que norman el funcionamiento de la te-
levisora en relacin con el desarrollo de polticas
Una de las propuestas es abordar cada semana temas en materia cultural y educativa, como un cdigo de
que sean del inters de los jvenes a travs de do- autorregulacin para la produccin y los horarios.
cumentales o series. Una segunda, es armar tardes Tambin existe un indicador de calidad, el iso 9000,
familiares donde se incluyan temas como la ecologa (establecido durante la administracin de Julio
y el cuidado medioambiental, tema que preocupa Di-Bella y que implica criterios de calidad desde
especialmente al Canal Once. Otro proyecto consiste la perspectiva organizacional), as como la pronta
en atraer a los jvenes a la pantalla (porque no estn adscripcin al isas,42 que es un cdigo de Ginebra
en la televisin en general y menos en la pblica) a que regula contenidos televisivos.
travs del cine. Para ello, se estn armando ciclos
39 Ibid.
40 Ibid.
41 Hoy est totalmente absorbida por los cnones de la programacin tradicional dijo don Pablo a Yazmn Maldonado y Mariana Ramrez
en la entrevista citada.
42 En el Primer Congreso Internacional Democracia y Medios Pblicos se present el isas bc 9001 (Internacional Standardization & Acredi-
tation Services), el primer estndar universal de gestin de calidad de medios, inspirado en el iso 9001. Hasta ahora, el nico medio mexicano
certificado es Canal Once. Desde finales de 2001 existe un certificado de calidad internacional para medios audiovisuales (TV, radio e Internet).
Se trata de isas bc 9001, inspirado en la norma iso 9001, que toma como eje de evaluacin la contribucin del medio al desarrollo de la demo-
cracia y de la sociedad. Vid. http://www.media-society.org/download/ISAS%20BC%209001%20Standard%20Spanish.pdf N. E.
43
Entrevista de Norma Pareja a Yadira Camarena, enero de 2008
44
Ibid.
45
Entrevista de Norma Pareja a scar Valdenebro, enero de 2008.
Sociedad y poltica
133
Reflexiones finales
La responsabilidad de la administracin actual de entre ellos, la alternancia en el poder que se deriva
Canal Once en cuanto a produccin y transmisin de la democracia como forma de gobierno. Por ende,
se refiere es hoy mucho mayor ante la forma de la independencia editorial as como la ampliacin y
concebir a la televisin de un equipo de trabajo ya mejora de la produccin propia devienen aspectos
consolidado. En este sentido, es importante tomar en clave en esta construccin.
cuenta la concepcin que de la de televisin pblica El aspecto financiero tambin adquiere importan-
ha tenido este canal. cia mayscula. El canal opera ya con recursos que, si
Por otro lado, el vnculo establecido con la socie- bien pueden an resultar insuficientes, rebasan por
dad mexicana (como amas de casa, nios y jvenes, mucho lo obtenidos aos antes lo cual es de por s
principalmente) debe apegarse sin duda a lo que un avance significativo.
Patricia Arriaga llama cultura televisiva, que inevi- Otra cuestin a ser resuelta es la manera de abor-
tablemente forma parte de las actividades cotidianas dar problemticas actuales como la homosexualidad,
y donde se entiende y acepta que la televisin est la equidad de gnero, la salud sexual y la reproducti-
integrada completamente a las rutinas familiares va, temas que durante aos se debatan y revisaban
domsticas. Desde ah, entonces, desarrollar una a detalle en varias secuencias programticas.
visin del mundo desde la sociedad mexicana para En cuanto a la vida poltica nacional, la televisin
ella misma. En este contexto, la produccin propia pblica an tiene mucho tramo por recorrer. Aunque
cobra gran relevancia. A partir de esto, los medios los esfuerzos hechos en este terreno puedan parecer
de servicio pblico deben enfocarse a la construc- significativos, habr que redoblar esfuerzos si lo que
cin de ciudadanas mediante contenidos en los que queremos transformar la relacin medios pblicos-
se visibilice la diversidad de una sociedad como la poder poltico a fin de transitar de la subordinacin
mexicana, se describa la cotidianidad, se recree a la independencia de recursos y opinin. Lograrlo,
la misma al contar una historia interesante y diver- resultar tan justo como necesario para la salud
tida y se contextualice siempre cada mensaje. pblica de medios, Estado y sociedad.
Eso es parte del legado que, a lo largo de cin-
cuenta aos, el Canal Once ha construido y que es Recibido el 9 de abril del 2009
necesario fortalecer, sobre todo ante los desafos que Aceptado el 4 de mayo del 2009
el desarrollo de la sociedad plantea en el siglo xxi,
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Entrevista de Lauri Garca Dueas y Norma Pareja a Patricia Arriaga, directora de Contenidos de Canal
Once, 7 de noviembre de 2007.
Entrevista de Norma Pareja a Yadira Camarena, directora de Programacin y Continuidad, enero de
2008.
Entrevista de Norma Pareja a scar Valdenebro, director de Ingeniera, enero de 2008.