KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

KONCEPCJA
e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

Status
Numer dokumentu roboczy/w fazie
projektu: (*niepotrzebne akceptacji/odrzucony/zaakceptowany/zamknity*
skreli):

Ministerstwo Cyfryzacji
(MC) / Ministerstwo
Waciciel
Administracja Spraw Wewntrznych i
Obszar projektu biznesowy
publiczna Administracji (MSWiA) /
projektu
Ministerstwo Zdrowia
(MZ)
Osoba
Karol Okoski (MC) Adres e-mailowy karol.okonski@mc.gov.pl
kontaktowa
Telefon 22 245 54 45

Historia zmian
Wersja Data Autor Opis zmian
Utworzenie dokumentu i opublikowane do konsultacji
1,0 20.10.2016 MC/MSWiA/MZ
publicznych i midzyresortowych
Utworzenie nowej wersji (w nowym szablonie) po
2.0 08.02.2017 MC/MSWiA/MZ
uwzgldnieniu uwag z fazy konsultacji

Strona | 1
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

SPIS TRECI
KONCEPCJA ....................................................................................................................... 1
1. INFORMACJE OGLNE .............................................................................................. 3
1.1 Nazwa projektu ...................................................................................................... 3
1.2 Wnioskodawca ...................................................................................................... 3
1.3 Osoba do kontaktw .............................................................................................. 3
1.4 Krtki opis projektu wraz z syntez wyniku analiz ................................................. 3
1.5 Typ projektu ........................................................................................................... 4
1.6 Uywane skrty i terminy ....................................................................................... 4
2. POWODY PODJCIA PROJEKTU .............................................................................. 7
2.1 Opis stanu obecnego ............................................................................................. 7
2.2 Identyfikacja problemu i potrzeb ............................................................................ 7
3. CELE ............................................................................................................................ 7
3.1 Cele projektu ......................................................................................................... 7
3.2 Spjno celw projektu z celami organizacji i dokumentw strategicznych ......... 8
4. EFEKTY PROJEKTU.................................................................................................... 8
4.1 Korzyci wynikajce z projektu .............................................................................. 8
4.2 Wprowadzone innowacje ..................................................................................... 10
4.3 Moliwe niepodane skutki (negatywne rezultaty) ............................................. 12
5. CZAS REALIZACJI PROJEKTU ................................................................................. 14
5.1 Planowany okres realizacji projektu (od-do) ........................................................ 14
6. KOSZTY ..................................................................................................................... 15
6.1 Koszty oglne projektu wraz ze sposobem finansowania .................................... 15
7. ANALIZA OTOCZENIA ............................................................................................... 16
7.1 Otoczenie prawne................................................................................................ 16
7.2 Analiza interesariuszy /odbiorcw projektu/ beneficjentw .................................. 16
8. ANALIZA TECHNICZNA PROJEKTU......................................................................... 18
8.1 Komplementarno projektu ................................................................................ 18
Wykorzystanie zasobw sprztowych, usug, systemw, platform lub repozytoriw
innych podmiotw ....................................................................................................... 18
Wykorzystanie zasobw sprztowych, usug, systemw, platform i repozytoriw
wasnych ..................................................................................................................... 18
9. ZACZNIKI ............................................................................................................... 19

Strona | 2
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

CZY PROJEKT JEST KORZYSTNY, WYKONALNY I POTRZEBNY?

1. INFORMACJE OGLNE
1.1 Nazwa projektu
e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw
1.2 Wnioskodawca
Ministerstwo Cyfryzacji, Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji oraz
Ministerstwo Zdrowia
1.3 Osoba do kontaktw
Karol Okoski, Podsekretarz Stanu, Ministerstwo Cyfryzacji, +22 2455445,
karol.okonski@mc.gov.pl
1.4 Krtki opis projektu wraz z syntez wyniku analiz
Implementacja dowodu z warstw elektroniczn (e-Dowodu) bya czci projektu
pl.ID, ale nie zostaa ona zrealizowana w uzgodnionym z Komisj Europejsk (KE)
terminie. Dlatego projekt pl.ID otrzyma status projektu niefunkcjonujcego i aby
unikn koniecznoci oddania 85% ju poniesionych kosztw kwalifikowanych (czyli
148 mln zotych), musi dostarczy rezultaty czyli umoliwi rozpoczcie wydawania
e-Dowodw - do koca marca 2019. Szczegowy opis status projektu opisany zosta
w Za.1
Nowy elektroniczny dowd osobisty bdzie w sposb jednoznaczny i niezaprzeczalny
potwierdza tosamo obywatela, bdzie te suy do uwierzytelnienia w e-usugach
administracji publicznej oraz do podpisywania dokumentw w cyfrowym wiecie.
Oprcz tego bdzie posiada aplikacj ICAO (dokument podry z cech
biometryczn zdjcie twarzy) i pozwala potwierdza obecno w placwkach
suby zdrowia. Jednoczenie, z racji ograniczonego zasigu do jednej grupy
zawodowej i chci szybkiej dystrybucji tych kart, planowana jest do wydania osobna
Karta Specjalisty Medycznego (KSM).
E-Dowd i KSM bd realizowane jako niezalene projekty. E-Dowd we wsppracy
MC i MSWiA, natomiast KSM jako samodzielny projekt MZ.
Dowiadczenia w realizacji tego typu projektw wskazuj, e powodzenie realizacji
zaley od wdroenia w pierwszym etapie podstawowego zakresu funkcjonalnoci,
a nastpnie ich rozwijania po okresie stabilizacji. W zwizku z tym dowd osobisty z
warstw elektroniczn powinien zawiera podstawowe funkcjonalnoci, aby moliwe
byo jego wdroenie w krtkim czasie, a jednoczenie pozwala na rozwj
funkcjonalnoci w przyszoci. Wymagane jest take odpowiednie umocowanie
prawne e-Dowodu i KSM oraz przygotowanie organizacyjne. Szczegowy opis
funkcjonalnoci oraz aspektw technicznych, prawnych i organizacyjnych zosta
opisany w Za. 2.

Strona | 3
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

Projekt swoim zakresem dotyczy wymiany dowodw osobistych z okrelonym

terminem wanoci, czyli tych dowodw osobistych jakie bd w obiegu do koca
2028 roku (ponad 31 mln sztuk, powikszone o dowody wymieniane z innych
powodw; dokumenty wydane bezterminowo bd podlegay wymianie jedynie na
wniosek osoby). Ta wymiana oznacza olbrzymie wyzwanie organizacyjne,
pocigajce za sob znaczce koszty. Z tego te powodu zdecydowano si na
wariant naturalnej wymiany dowodw w okresie 10 lat, wzgldem pierwotnie
planowanej skrconej wymiany w okresie 5-letnim. Porwnanie wariantw oraz
szczegowe zestawienie kosztw wraz z zaoeniami zostay opisane w Za. 3.

1.5 Typ projektu

Projekt mieszany: programistyczny/infrastrukturalny/procesowy.

1.6 Uywane skrty i terminy

Pojcie lub skrt Znaczenie

Agent rozliczeniowy Instytucja zajmujca si autoryzacjami i rozliczaniem transakcji przy
(ang. acquirer) uyciu kart patniczych. Informacje o zawartych transakcjach przesyane
s od akceptantw do agenta rozliczeniowego a nastpnie do
organizacji patniczych (np. Visa, MasterCard). Jest operatorem terminali
POS.
COI (Centralny Instytucja gospodarki budetowej, ktrej przedmiotem podstawowej
Orodek Informatyki) dziaalnoci jest odpatne wykonywanie usug na rzecz Ministra
Cyfryzacji i innych podmiotw tj. jednostek administracji rzdowej i
jednostek samorzdu terytorialnego oraz wykonywanie innych zada z
zakresu informatyki i teleinformatyki na rzecz osb trzecich, na
podstawie odrbnych umw.
Common Criteria Norma ISO 15408 pozwalajca w sposb formalny weryfikowa
bezpieczestwo systemw teleinformatycznych.
Czytnik zblieniowy urzdzenie wykorzystujce fale radiowe do przesyania danych oraz
zasilania elektronicznego ukadu RFID.
CPD (Centrum Centrum Personalizacji Dokumentw realizuje zadania Ministra Spraw
Personalizacji Wewntrznych i Administracji w zakresie wydawania dokumentw dla
Dokumentw) MSWiA obywateli polskich, pracownikw administracji publicznej,
funkcjonariuszy sub podlegych Ministrowi Spraw Wewntrznych i
Administracji, cudzoziemcw oraz udostpniania danych z rejestru
PESEL.
eIDAS Rozporzdzenie (UE) nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i
usug zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku
wewntrznym

Strona | 4
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

ICAO (International Organizacja odpowiedzialna za opracowywanie i wdraanie

Civil Aviation midzynarodowych przepisw regulujcych bezpieczestwo ruchu
Organization) lotniczego i ekonomi transportu lotniczego.
KPI (kluczowy Finansowy i niefinansowy wskanik pomiaru stopnia realizacji celw.
wskanik Powinien by wyraony w liczbach, procentach itd.
efektywnoci)
Krajowy Schemat Pastwowy bezpatny mechanizm umoliwiajcy obywatelom i
Identyfikacji przedsibiorcom dostp do usug publicznych ofertowanych przez
Elektronicznej administracj na portalu RP i innych portalach publicznych (rzdowych i
samorzdowych). Skupia wszystkie podmioty, ktre podczone s do
Wza Krajowego i wiadcz usugi publiczne, dostarczaj rodki
identyfikacji elektronicznej oraz atrybuty zwizane z tosamoci na
potrzeby realizacji tych usug.
Krajowy publiczny schemat identyfikacji elektronicznej obejmuje Wze
Krajowy, jako rozwizanie organizacyjno-techniczne, oraz przyczone do
niego: systemy identyfikacji elektronicznej; rejestry publiczne
dostarczajce dane identyfikujce i opisujce osob oraz systemy
udostpniajce usugi publiczne.
KSM (Karta Dokument (w postaci karty elektronicznej) umoliwiajcy identyfikacj i
Specjalisty uwierzytelnianie pracownika medycznego oraz skadanie podpisu
Medycznego) elektronicznego pod elektroniczn dokumentacj medyczn oraz
stanowicy potwierdzenie prawa wykonywania zawodu
KUZ (Karta Planowany pierwotnie samodzielny dokument (w postaci karty
Ubezpieczenia elektronicznej) sucy do weryfikacji statusu ubezpieczeniowego
Zdrowotnego) uprawnionego uytkownika karty. Mia by take narzdziem
umoliwiajcych wyraanie zgody na udostepnienie elektronicznej
dokumentacji medycznej, suy do autoryzacji odbieranych wiadcze
oraz (fakultatywnie) nonikiem medycznych danych ratunkowych.
Middleware Rodzaj oprogramowania umoliwiajcy komunikacj pomidzy rnymi
aplikacjami/usugami lub systemami a urzdzeniami do komunikacji z
warstw elektroniczn e-Dowodu.
NFC (ang. Near-field Krtkozasigowy, wysokoczstotliwociowy, radiowy standard
Communication) komunikacji pozwalajcy na bezprzewodow wymian danych na
odlego do 20 centymetrw.
PKI (ang. Public Key Infrastruktura klucza publicznego suca do zarzdzania certyfikatami
Infrastructure)
POIG (Program Program funduszy europejskich dedykowany m.in. dla rzdowych
Operacyjny projektw informatycznych; dziaajcy w latach 2007-2013.
Innowacyjna
Gospodarka)
POPC (Program Program funduszy europejskich dedykowany dla rzdowych projektw
Operacyjny Polska informatycznych; obecnie dziaajcy planowany do realizacji w latach
Cyfrowa) 2014-2020.
Pre-personalizacja Proces konfiguracji apletu i mechanizmw bezpieczestwa warstwy
elektronicznej dokumentu

Strona | 5
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

Personalizacja Trwae naniesienie danych posiadacza na blankiet w procesie

wytwarzania dokumentu.
PWPW (Pastwowa Jednoosobowa spka Skarbu Pastwa, przedsibiorstwo zajmujce si
Wytwrnia Papierw produkcj banknotw, dokumentw, drukw zabezpieczonych i systemw
Wartociowych) IT.
PZ (Profil Zaufany), rodek identyfikacji, zestaw informacji identyfikujcych i opisujcych
eGO podmiot lub osob bdc uytkownikiem konta na ePUAP, ktry zosta
w wiarygodny sposb potwierdzony przez organ podmiotu okrelonego w
art. 2 ustawy o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych
zadania publiczne. Na potrzeby dokumentu oznacza te system
identyfikacji elektronicznej dla tego rodka; stanowi on wasno Skarbu
Pastwa; eGO nowa nazwa handlowa Profilu Zaufanego od listopada
2016 roku.
RDO (Rejestr Rejestr centralny prowadzony przez ministra waciwego do spraw
Dowodw Osobistych) informatyzacji w formie elektronicznej. RDO zawiera informacje o
wydanych i uniewanionych dowodach osobistych i jest jednym z
komponentw Systemu Rejestrw Pastwowych.
SPD (System Zbir powizanych ze sob elementw (sprzt, oprogramowanie i
Produkcji Dowodu) dokumentacja) stanowicy cznie rozwizanie informatyczne
umoliwiajce realizacj podstawowego zadania, ktrym jest
Personalizacja Blankietw Dowodu Osobistego. SPD umoliwia
przeprowadzenie penego procesu personalizacji i spedycji Dowodu
Osobistego.
SZK (System System zarzdzajcy cyklem ycia karty, komunikujcy si pomidzy PKI
Zarzdzania Kart) i e-Dowodem oraz z systemami RDO i SPD

rodek identyfikacji Materialna lub niematerialna jednostka zawierajca dane identyfikujce

elektronicznej osob i uywane do celw uwierzytelniania dla usugi online.

Terminal POS (ang. Urzdzenie instalowane w punktach handlowo-usugowych. Uywane do

Point-of-Sale) kontaktu z bankiem za porednictwem centrum autoryzacyjnego w
sytuacji, gdy klient za nabywany towar lub usug paci kart patnicz w
celu rozliczenia transakcji; moe by te rodowiskiem do instalacji innych
aplikacji komunikujcych si z systemem na poczonym z nim
komputerze

WK (Wze Krajowy) Krajowy wze identyfikacji elektronicznej (Wze Krajowy) - rozwizanie

organizacyjno - techniczne, ktre zapewni funkcjonowanie krajowego
schematu identyfikacji elektronicznej oraz stanowi bdzie punkt
przyczenia akredytowanych systemw identyfikacji elektronicznej.
Rozwizanie, ktre umoliwi rwnie uwierzytelnienie w celu realizacji
usug online z wykorzystaniem rodka identyfikacji elektronicznej
wydanego w ramach akredytowanego systemu identyfikacji
elektronicznej.

Strona | 6
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

2. POWODY PODJCIA PROJEKTU

2.1 Opis stanu obecnego
Polska jest jednym z niewielu krajw europejskich, w ktrym nie wydano dowodu z
warstw elektroniczn. Kontakt z e-administracj jest moliwy w Polsce za pomoc
Profilu Zaufanego i podpisu kwalifikowanego, ale liczba osb posiadajcych te
narzdzia jest bardzo niska odpowiednio ok. 600 tys. i 300 tys. Wprawdzie w 2017
roku planowane jest uruchomienie modelu federacyjnego w ramach krajowego
systemu identyfikacji elektronicznej, jednak efekty jego wdroenia bd widoczne
dopiero w latach kolejnych. Oznacza to, e z racji ogranicze czasowych projektu
pl.ID (konieczno rozpoczcia wydawania e-Dowodu w pierwszym kwartale 2019)
nie jest moliwe czekanie z decyzj, co do kontynuacji projektu, do tego czasu.
Niezalenie od powyszego, uzasadnione jest, aby Pastwo oferowao wasne
niezalene powszechne rodki identyfikacji dla tak strategicznej funkcji jak
potwierdzanie tosamoci przede wszystkim w relacji z administracj publiczn
zarwno w wiecie fizycznym jak i cyfrowym.

2.2 Identyfikacja problemu i potrzeb

Podstawow potrzeb jest upowszechnienie dostpu do e-administracji oraz
oparcie procesw w administracji publicznej wymagajcych interakcji z obywatelem
na preferowanym kontakcie elektronicznym (zdalnie przez Internet) oraz na
usprawnieniu procesw wymagajcych identyfikacji w wiecie fizycznym. Po penej
dystrybucji e-Dowodw bdzie mona poprawi obsug obywatela jednoczenie
podnoszc jej bezpieczestwo - poprzez inicjowanie pracy systemu obsugujcego
klienta za pomoc e-Dowodu. Popularyzacja e-usug przeoy si z kolei na
mniejsze obcienie urzdw. Oprcz tego bdzie mona wprowadzi
obowizkowe potwierdzanie odbioru wiadcze medycznych w sposb
elektroniczny, co przyczyni si do znacznego uszczelnienia systemu opieki
zdrowotnej i pozwoli wygenerowa oszczdnoci na inne wiadczenia.

3. CELE
3.1 Cele projektu
1. Zapewnienie powszechnego narzdzia do bezpiecznej komunikacji z e-
administracj, sub zdrowia i podmiotami komercyjnymi:
1.1 Wydanie e-Dowodu wszystkim penoletnim obywatelom, ktrych dowd
osobisty ma okrelony termin wanoci
1.2 Wydanie KSM wszystkim lekarzom i lekarzom dentystom, a docelowo
rwnie przedstawicielom innych zawodw medycznych (wydzielony strumie
prac realizowany pod kierownictwem MZ)

Strona | 7
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

1.3 Umoliwienie wykorzystania e-Dowodu w portalach usugowych bez

dodatkowych inwestycji, dziki poczeniu e-Dowodu z planowanym wzem
w ramach Krajowego schematu identyfikacji elektronicznej
1.4 Zapewnienie szerokiego wyboru moliwych czytnikw dla e-Dowodu

3.2 Spjno celw projektu z celami organizacji i dokumentw

strategicznych
Kontynuacja projektu pl.ID wpisuje si w strategiczny cel popularyzacji e-usug
zawarty w Programie Zintegrowanej Informatyzacji Pastwa, a e-Dowd bdzie
kolejnym elementem krajowego systemu identyfikacji elektronicznej. W poczeniu
z KSM bdzie stanowi niezbdne uzupenienie dla wdroenia procesu
elektronizacji obszaru zdrowia (przede wszystkim w zakresie wsparcia dla
elektronicznej dokumentacji medycznej oraz telemedycyny).
Niniejsza koncepcja stanowi te wypenienie zobowizania zacignitego wobec
KE w ramach pozyskania rodkw z POIG.
Nie zakada si wnioskowania o nowe rodki z POPC. Projekt bdzie finansowany
z budetu pastwa.

4. EFEKTY PROJEKTU
4.1 Korzyci wynikajce z projektu

Korzy: Wyposaenie penoletnich obywateli polskich zamieszkaych na terenie RP (ktrych

dowd mia okrelony termin wanoci) w dowd z warstw elektroniczn do kontaktu z
e-administracj
KPI: Odsetek penoletnich obywateli posiadajcych dowd z warstw elektroniczn
Warto Warto aktualna: 0 (2017)
aktualna i
docelowa Warto wskanika na koniec projektu: 100 (2028)
KPI:
Podstawa: Dane z rejestru pastwowego (RDO); pomiar na koniec roku

Metoda Jednostka miary, %

pomiaru KPI:

Korzy: Wyposaenie wszystkich lekarzy i lekarzy dentystw w Kart Specjalisty Medycznego

(KSM)
KPI: Odsetek lekarzy

Strona | 8
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

Warto Warto aktualna: 0 (2017)

aktualna i
docelowa Warto wskanika na moment zakoczenia wydawania KSM: 100 (2018)
KPI:
Podstawa: Dane z systemu zarzdzania Kart Specjalisty Medycznego w zestawieniu z rejestrem
lekarzy i lekarzy dentystw

Metoda Jednostka miary, %

pomiaru KPI:

Korzy: Moliwo uwierzytelnienia i zoenia podpisu na portalach usugowych administracji

publicznej za porednictwem wza krajowego przy pomocy e-Dowodu
KPI: jw
Warto Warto aktualna: 0 (2017)
aktualna i
docelowa Warto wskanika na moment rozpoczcia wydawania e-Dowodu: 1 (2019)
KPI:
Podstawa: Wdroenie integracji Systemu identyfikacji elektronicznej dla e-Dowodu z Wzem
Krajowym

Metoda Warto logiczna, 0/1

pomiaru KPI:

Korzy: Moliwo uwierzytelnienia i zoenia podpisu na stanowisku komputerowym w

systemach administracji publicznej i obszaru ochrony zdrowia
KPI: jw
Warto Warto aktualna: 0 (2017)
aktualna i
docelowa Warto wskanika na moment rozpoczcia wydawania e-Dowodu: 1 (2019)
KPI:
Podstawa: Przygotowanie i wdroenie oprogramowania umoliwiajcego wykorzystanie e-Dowodu
na czytnikach w placwce zdrowia (integracja z przynajmniej jednym systemem IT
placwki zdrowia)
Metoda Warto logiczna, 0/1
pomiaru KPI:

Korzy: Moliwo uwierzytelnienia e-Dowodem na stanowisku komputerowym w inny sposb

ni z wykorzystaniem dedykowanego czytnika do kart zblieniowych
KPI: jw
Warto Warto aktualna: 0 (2017)
aktualna i
docelowa Warto wskanika na koniec pierwszego roku po rozpoczciu wydawania e-
KPI: Dowodu: 1 (2019)

Strona | 9
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

Podstawa: Przygotowanie i wdroenie oprogramowania umoliwiajcego wykorzystanie e-Dowodu

na Terminalach POS

Metoda Warto logiczna, 0/1

pomiaru KPI:

Korzy: Moliwo uwierzytelnienia e-Dowodem na smartfonie

KPI: jw
Warto Warto aktualna: 0 (2017)
aktualna i
docelowa Warto wskanika na koniec pierwszego roku po rozpoczciu wydawania e-
KPI: Dowodu: 1 (2019)
Podstawa: Przygotowanie i wdroenie oprogramowania umoliwiajcego wykorzystanie e-Dowodu
na smartfon (uycie jako czytnik NFC w poczeniu z aplikacj mobiln)

Metoda Warto logiczna, 0/1

pomiaru KPI:

Korzy: Moliwo uycia e-Dowodu jako dokumentu podrnego pozwalajcego na uycie w e-

bramce na lotnisku
KPI: jw
Warto Warto aktualna: 0 (2017)
aktualna i
docelowa Warto wskanika na moment rozpoczcia wydawania e-Dowodu: 1 (2019)
KPI:
Podstawa: e-Dowd przeszed certyfikacj jako aplikacja ICAO i przeszed test na jednym z lotnisk
wykorzystujcych e-bramki (Londyn, Frankfurt).

Metoda Warto logiczna, 0/1

pomiaru KPI:

4.2 Wprowadzone innowacje

Lp. Nazwa innowacji, Zakres Stan obecny Stan Korzy z

zmiany oddziaywania projektowany wprowadzenia
innowacji, zmiany
1 Oprogramowanie Obywatele, Brak warstwy Nowy system; Udostpnienie
dla warstwy Przedsibiorcy, elektronicznej dodatkowo moliwoci
elektronicznej na Urzdnicy, Suby w obecnym planowane uwierzytelniania na
e-Dowodzie, w tym dowodzie przygotowanie poziomie wysokim,
aplikacja ICAO; osobistym i udostepnienie potwierdzania
oprogramowanie middleware/ obecnoci dowodu w
powizane z SDK do transakcji

Strona | 10
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

nowym Systemem samodzielnej elektronicznej,

zarzdzania kart integracji e- dokument z cech
(SZK) i PKI; SZK Dowodu z biometryczn do
powizane ze aplikacjami podry w UE,
zmodyfikowanym biznesowymi inicjowanie podpisu
RDO i aplikacj przez podmioty serwerowego
rdo publiczne i (krajowego lub
komercyjne potencjalnie
kwalifikowanego)

2 System rodka Obywatele, Brak takiego Nowy system Powszechne

identyfikacji dla e- Przedsibiorcy, systemu; narzdzie
Dowodu Urzdnicy obecny dowd identyfikacji
osobisty nie elektronicznej,
posiada powizane z Wzem
warstwy Krajowym w celu
elektronicznej pynnego
udostpnienia e-
Dowodu we
wszystkich portalach
e-usug powizanych
z Wzem Krajowym

3 Dostosowanie Pracownicy CPD System System Personalizacja

Systemu Produkcji personalizuje wymaga zarwno warstwy
Dowodw (SPD) i obecnie dostosowania graficznej jak i
parku maszyn w paszporty w do obsugi e- elektronicznej w CPD
CPD CPD Dowodw; z odpowiednim
najwolniejsza z poziomem
3 maszyn CPD bezpieczestwa i
wymaga odpowiedni
wymiany by wydajnoci
sprosta duo
wikszym
wolumenom
dla dowodu ni
dla paszportw

4 Aplikacje mobilne Obywatele, Brak takich Nowe systemy Moliwo

wraz z Przedsibiorcy, aplikacji zastpienia
dedykowanymi Suby dedykowanego
sterownikami czytnika kart
umoliwiajca zblieniowych
uycie smartfonu smartfonem;
obsugujcego rozwizanie moe
NFC jako czytnika by coraz bardziej
e-Dowodu; 2 popularne z racji
wersje: poczenie zwikszajcej si
smartfona z liczby smartfonw na
komputerem i rynku posiadajcych
samodzielna czytniki NFC
aplikacja na
smartfonie

Strona | 11
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

5 Aplikacja na Obywatele, Brak takich Nowe system Moliwo

terminale POS, Przedsibiorcy, aplikacji zastpienia
pozwalajca Urzdnicy dedykowanego
uywa na nich e- czytnika kart
Dowd zblieniowych
Terminalem POS;
rozwizanie moe
by coraz bardziej
popularne z racji
planowanej
zwikszajcej si
liczby Terminali POS
z racji promocji przez
Rzd obrotu
gotwkowego

Wicej szczegw o funkcjonalnoci i aspektach technicznych planowanych systemw

informatycznych znajduje si w Zaczniku nr 2.

4.3 Moliwe niepodane skutki (negatywne rezultaty)

Lp. Nazwa Opis Zakres oddziaywania Sposoby uniknicia lub

niepodanego niepodanego minimalizacji negatywnych
skutku skutku skutkw
1 Niska popularno Pomimo Urzdnicy (mniejsze Odpowiednia promocja i
wykorzystania e- posiadania e- tempo spodziewanego edukacja odnonie tego jak
Dowodu do e- Dowodu obywatele spadku spraw i do czego mona
usug nie wykorzystuj zaatwianych tradycyjnie) wykorzysta e-Dowd;
jego nowych dua akcja inicjalna i
funkcji podtrzymywanie

2 Rzadkie uycie e- e-Dowd Patnik wiadcze Odpowiednia promocja i

Dowodu w (szczeglnie w zdrowotnych, lekarze, edukacja odnonie tego, e
placwkach inicjalnej fazie) nie pacjenci (trudniejsze e-Dowd jest potrzebny w
zdrowia jest powszechnie uszczelnienie placwce zdrowia;
uywany przez wydatkowania pienidzy wprowadzenie
pacjentw do na wiadczenia) obowizkowoci, a najpierw
potwierdzania promowanie placwek,
odebrania ktre maj wysoki procent
wiadczenia uycia e-Dowodu
medycznego

3 Niska popularno Lekarze i lekarze Patnik wiadcze Odpowiednia promocja i

wykorzystania dentyci nie zdrowotnych, lekarze, szkolenia dla lekarzy i
KSM przez lekarzy pobieraj albo nie lekarze dentyci, pacjenci lekarzy dentystw,
i lekarzy dentystw wykorzystuj KSM (rzadziej wykorzystywane wprowadzenie

Strona | 12
KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

w systemach e-usugi z obszaru odpowiednich zmian w

opieki zdrowa i zdrowia: planowana e- aplikacjach w placwkach
ubezpiecze recepta i e-skierowanie, e- zdrowia, ktre w pewnym
spoecznych zwolnienie) momencie wymusz
uywanie KSM

Strona | 13
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

5. CZAS REALIZACJI PROJEKTU

5.1 Planowany okres realizacji projektu (od-do)
Projekt bdzie realizowany od 2017-04-01 do 2028-12-31.

Planowany kamie milowy Planowana data dostarczenia

do testw akceptacyjnych
Podpisanie Umowy z PWPW/COI 2017 Q1/Q2
Dowd z warstw elektroniczn (blankiet, 2018 Q3
gotowo do pre-processingu,
oprogramowanie); uwzgldnia proces
certyfikacji na Common Criteria
SZK i PKI 2018 Q1
Modyfikacja RDO 2018 Q3
System rodka identyfikacji dla e-Dowodu 2018 Q3
Modyfikacja SPD 2018 Q1
Zakup - w miejsce najwolniejszego 2018 Q2
urzdzenia - nowej wysokowydajnej
maszyny grawerujcej w CPD
Przygotowanie oprogramowania i wydanie 2018 Q1
KSM
Aplikacje mobilne i sterowniki 2019 Q1
Aplikacja na Terminal POS 2019 Q1
Rozpoczcie wydawania obywatelom e- 2019 Q1
Dowodu
Zakoczenie procesu wymiany dowodw 2028 Q4
osobistych na e-Dowody

Strona | 14
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

6. KOSZTY
6.1 Koszty oglne projektu wraz ze sposobem finansowania
Przedstawione niej w tabeli nakady inwestycyjne i koszty utrzymania dotycz tylko
inwestycji w infrastruktur teleinformatyczn (w tym systemy informatyczne).

Oprcz tego, w wyniku wdroenia e-Dowodu wysze bd koszty produkcji i

personalizacji dowodw osobistych oraz dojd koszty zwizane z wydawaniem
KSM.

Cakowite koszty realizacji projektu e-Dowodu w rekomendowanym wariancie, czyli

dla naturalnej wymiany wszystkich dowodw osobistych (z okrelonym terminem
wanoci), wynosz 431 950 tys. z (w perspektywie 12 lat).

Cakowite koszty wydania KSM (wraz z odnowieniami i dodrukami) wynosz 27 359

tys. z (w perspektywie 6 lat).

Koszty projektu nie s przewidziane w budetach waciwych resortw i

realizacja projektu bdzie wymagaa zwikszenia budetu w odpowiednich
czciach.

Sumaryczne wydatki w podziale na poszczeglnych dysponentw kosztw oraz

typy kosztw zostay przedstawione w Za. 3 w rozdziale Koszty w punktach 5 i 6.

Cakowity koszt projektu (netto oraz 22 563 000,00 z netto

brutto) 27 752 000,00 z brutto
Podzia cakowitego kosztu projektu I rok 894 000,00 z netto
na poszczeglna lata (netto oraz (2017) 1 100 000,00 z brutto
brutto) II rok 21 668 000,00 z netto
(2018) 26 652 000,00 z brutto
III rok 0
IV rok 0
V rok 0
VI rok 0
Kwota dofinansowania z funduszy 0
zagranicznych (netto oraz brutto)
Programy operacyjne, w ramach 0
ktrych projekt ubiega si o
dofinansowanie
Wysoko rodkw z budetu 22 124 000,00 z netto
pastwa (netto oraz brutto) 27 213 000,00 z brutto

Strona | 15
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

Przewidywany roczny koszt 7 824 000,00 z netto

utrzymania trwaoci projektu (netto 9 624 000,00 z brutto
oraz brutto)

Dodatkowe informacje o skadnikach kosztw i przyjtych zaoeniach znajduj si w

Zaczniku nr 3.

7. ANALIZA OTOCZENIA
7.1 Otoczenie prawne
Konieczne bd zmiany w ustawie z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych
oraz wydanie aktw wykonawczych dotyczcych dowodw osobistych z warstw
elektroniczn.

Wymagane jest umocowanie e-Dowodu jako rodka identyfikacji elektronicznej o

poziomie wysokim oraz wprowadzenia nowej formy podpisu elektronicznego do
kontaktu z administracj publiczn Podpis potwierdzony rodkiem identyfikacji.
Dopuszczonym rodkiem identyfikacji do potwierdzania tego podpisu bdzie Profil
Zaufany (PZ) i e-Dowd. Dlatego wymagane s te zmiany przepisw
szczegowych, ktre dopuszcz ten rodzaj podpisu. Podpisu potwierdzony
rodkiem identyfikacji (PZ lub e-Dowodem) zastpi obecny Podpis potwierdzony
Profilem Zaufanym. Utrzymana zostanie prawnie moliwo wykorzystania Podpisu
kwalifikowanego, wystawianego przez Centra Certyfikacji (tak jak to jest obecnie).

Wprowadzenie funkcjonalnoci potwierdzania odbioru wiadczenia medycznego do

dowodw osobistych z warstw elektroniczn, a take wydanie KSM wymaga
bdzie rwnie zmiany szeregu przepisw obowizujcych w systemie ochrony
zdrowia, w tym m.in. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
rodkw publicznych i ustaw dotyczcych poszczeglnych zawodw medycznych.

Dalsze informacje o niezbdnych zmianach prawnych i zadaniach organizacyjnych

zostay opisane w Zaczniku nr 2.

7.2 Analiza interesariuszy /odbiorcw projektu/ beneficjentw

Interesariusz Krtka charakterystyka Szacowana Wpyw Nastawienie

(2-3 zdania) wielko grupy
Ministerstwo Urzd administracji 1 Duy Pozytywne
Cyfryzacji (MC) rzdowej waciwy do
spraw informatyzacji
prowadzcy Rejestr
Dowodw Osobistych
(RDO) i Wz Krajowy
(WK)

Strona | 16
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

Ministerstwa Urzd administracji 1 redni Pozytywne

Zdrowia (MZ) rzdowej waciwy do
spraw zdrowia
publicznego,
prowadzcy projekt
KSM i nadzorujcy
patnika wiadcze
medycznych
Ministerstwo Urzd administracji 1 Duy Pozytywne
Spraw rzdowej waciwy do
Wewntrznych i spraw obywatelskich,
Administracji nadzorujcy proces
(MSWiA) wydawania
dokumentw
Centrum Realizuje zadania 1 Duy Pozytywne
Personalizacji MSWiA w zakresie
Dokumentw wydawania
MSWiA (CPD) dokumentw dla
obywateli polskich, w
tym dowodu
osobistego
Polska Wytwrnia Dostawca blankietw 1 Duy Pozytywne
Papierw do dokumentw i
Wartociowych systemu do
(PWPW) personalizacji
Centralny Orodek Dostawca 1 Duy Pozytywne
Informatyki (COI) oprogramowania do
RDO i WK
Suby Specjalny uytkownik i 4 Niski Neutralne
(Policja, ABW, kontroler dowodw
SKW, AW) osobistych
Samorzdy Samorzdy realizujce 2478 redni Neutralne /
(Urzdy Gmin) zadania zlecone Negatywne
dotyczce obsugi (przy naturalnej
wnioskw i wydawania wymianie)
dowodw osobistych
wiadczeniodawcy Samodzielne placwki 31129 redni Neutralne
(publiczne i suby zdrowia
niepubliczne posiadajce kontrakt z
placwki suby NFZ/MZ na
zdrowia) wiadczenie usug
medycznych bd
integrowa swoje
rozwizania IT z e-
Dowodem oraz KSM
(szczegowe
wymagania i kalendarz
integracji do ustalenia
na etapie projektu
technicznego)
Penoletni Uytkownicy dowodw 31,5 mln Niski Neutralne (przy
obywatele RP osobistych naturalnej
wymianie)

Strona | 17
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

8. ANALIZA TECHNICZNA PROJEKTU

8.1 Komplementarno projektu
Wykorzystanie zasobw sprztowych, usug, systemw, platform lub
repozytoriw innych podmiotw
E-Dowd bdzie mona wykorzysta rwnie na terminalach patniczych POS (z
now dedykowan aplikacj doinstalowan do istniejcych), ktrych ilo bdzie
rosa w korelacji z obecnymi dziaaniami Ministerstwa Rozwoju i Ministerstwa
Finansw promujcych obrt bezgotwkowy.

Wykorzystanie zasobw sprztowych, usug, systemw, platform i

repozytoriw wasnych
Wykorzystana zostanie istniejca aplikacja rdo z rejestrem RDO, ktra po
modyfikacjach bdzie obsugiwaa wnioski o wydanie dowodu i przechowywaa
informacje o dowodzie z warstw elektroniczn. Dodatkowo nowo tworzony System
Zarzdzania Kart bdzie zintegrowany z RDO i aplikacj rdo, tak aby urzdnik
mia jeden spjny interfejs uytkownika.

Analogicznie, do personalizacji e-Dowodu zostanie wykorzystany po dostosowaniu

ju istniejcy w CPD System Produkcji Dowodw. Produkcja e-Dowd bdzie
bazowaa na obecnym parku maszynowym CPD i zakada tylko jego ograniczon
rozbudow.
E-Dowd bdzie te poczony z obecnie budowanym Wzem Krajowym (WK)
Krajowego Schematu Identyfikacji Elektronicznej. Dziki temu portale usugowe
przede wszystkim budowany portal gov.pl, ale i pozostae (epuap.gov.pl,
empatia.mpips.gov.pl, itd.) po tym jak zostan zintegrowane z WK, bd mogy
tu po podczeniu e-Dowodu do WK, od razu korzysta z moliwoci
uwierzytelniania i podpisywania eDowodem, bez koniecznoci zmian po swojej
stronie.

E-Dowd realizuje zasadnicze (cho nie wszystkie) funkcjonalnoci planowanej

wczeniej Karty Ubezpieczenia Zdrowotnego, mianowicie potwierdzenie otrzymania
wiadczenia opieki zdrowotnej (istotne dla ograniczenia tzw. fraudw w systemie
finansowania wiadcze ze rodkw publicznych) oraz wyraanie zgody na dostp
do dokumentacji medycznej. Ta druga funkcjonalno jest istotna w kontekcie
wdroenia budowanej Platformy P1. Platforma P1 bdzie m.in. umoliwiaa wymian
elektronicznej dokumentacji medycznej. Wyej wymieniona wymiana wymaga
bdzie jednak, poza okrelonymi w przepisach wyjtkami, wanie zgody pacjenta.
Analogicznie, jako dopenienie obsugi elektronicznej dokumentacji medycznej, po

Strona | 18
 KP 001 KONCEPCJA

e-Dowd kontynuacja projektu pl.ID i realizacja powizanych projektw

stronie wiadczeniodawcw lekarze bd uywali Karty Specjalisty Medycznego

(KSM) do podpisywane dokumentacji.

9. ZACZNIKI
1. Opis statusu projektu pl.ID
2. Opis planowanej funkcjonalnoci i architektury IT oraz otoczenie prawno-
organizacyjne
3. Porwnanie rozwaanych wariantw i zestawienie kosztw

Strona | 19