La nueva edad de jubilacin de los bomberos... Ventaja o Inconveniente? http://www.conbe.org/index.php?option=com_content&view=article&...

ASOCIACIN DE CONSORCIOS Y SERVICIOS DE BOMBEROS DE ESPAA

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La nueva edad de jubilacin de los bomberos... Ventaja o
Inicio Inconveniente?
La Asociacin Escrito por Agustn de la Herrn
Lunes, 13 de Abril de 2009 08:17
Consorcios Asociados
La edad mnima de jubilacin para los bomberos ha pasado de los 65 a los 60 aos. A priori parece lgico y ventajoso para
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nuestros efectivos, pero realmente implica gastos adicionales para trabajador y Administracin que pueden no recuperarse
Contacto nunca...
En el ao 2009, el bombero perder un 0,83% de su base de cotizacin mensual por contingencias comunes (salario base,
especfico, destino, antigedad y gratificaciones). Adems, la Administracin pagar un 4,17% adicional por cada efectivo.
Si llegados a los 59 aos (edad a la que se podr jubilar un bombero a partir del 2011), el bombero decidiera no jubilarse
para no ver reducidas sus retribuciones, seguira cotizando ese 0,83% adicional al mes. Esta cantidad no se recuperara
nunca y podramos decir que el bombero queda penalizado por no jubilarse.
Del mismo modo, la Administracin seguira pagando por el bombero una cantidad que ira decreciendo anualmente a
partir de los 59 aos del bombero, pero que tampoco se recuperara nunca.
Adems de todo lo anterior, parece ser que los porcentajes aqu descritos pueden multiplicarse por tres en los prximos
aos, de forma que al trabajador se le aplique un 2,5% de reduccin y un 12,5% a la Administracin, con sus implicaciones
consiguientes.
Al CEIS Guadalajara la jubilacin le suena como algo muy lejano (nuestro personal tiene una media de edad de 34 aos)
pero resulta un tema de candente actualidad por la diversa normativa reguladora que ha ido apareciendo sobre el asunto,
como consecuencia de la aplicacin del acuerdo adoptado entre los sindicatos y el Gobierno el pasado 13 de julio de 2006
y las implicaciones econmicas que supondr para trabajador y Administracin.
Antecedentes
Del acuerdo suscrito entre el Gobierno y los sindicatos, sobre medidas en materia de Seguridad Social, se desprende un
primer compromiso del Gobierno de establecer coeficientes reductores en la edad de jubilacin de diverso personal de
riesgo, en base a lo estipulado en el artculo 161.bis.1 de la Ley General de la Seguridad Social (RDL 1/1994, de 20 de
junio, incorporado por la Ley 40/2007, de 4 de diciembre) en el que se prev que:
"La edad mnima de 65 aos exigida para tener derecho a la pensin de jubilacin en el Rgimen General de la Seguridad
Social podr ser rebajada ...en aquellos grupos o actividades profesionales cuyos trabajos sean de naturaleza
excepcionalmente penosa, txica peligrosa o insalubre y acusen elevados ndices de morbilidad o mortalidad, siempre que
los trabajadores afectados acrediten en la respectiva profesin o trabajo el mnimo de actividad que se establezca".
Para el establecimiento de la reduccin de dichos coeficientes se exige la realizacin de una serie de estudios previos
(disposicin adicional cuadragesimoquinta de la Ley 40/2007) sobre las siguientes variables:

Siniestralidad en el sector.
Penosidad.
Peligrosidad.
Toxicidad.
Incidencia de los anteriores en los procesos de incapacidad laboral generada a los trabajadores.
Requerimientos fsicos exigidos para el desarrollo de la actividad.

Del estudio realizado para el sector de actividad definido como Bomberos se desprende: "... que existen ndices de
peligrosidad y penosidad en el desarrollo de su actividad y que los requerimientos psicofsicos que se exigen para su
ingreso en el colectivo y en el desarrollo de su actividad no pueden hacerse a partir de unas determinadas edades ....".
En base a lo anterior se concluye que la actividad bomberos cumple con los requerimientos exigidos en la legislacin (Ley
40/2007) para la reduccin de la edad de acceso a la jubilacin "como consecuencia de la realizacin de trabajos de
naturaleza excepcionalmente penosa, txica peligrosa e insalubre.", inicindose, de esta forma, el desarrollo del proceso
normativo al respecto.
No obstante y de acuerdo con los informes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la anticipacin de la edad de
jubilacin del bombero supone un importante coste econmico para el sistema de Seguridad Social ya que produce:

Una reduccin de la vida activa del personal bombero.

La necesidad de pagar la pensin de jubilacin a cada trabajador durante un nmero mayor de aos.
Una reduccin de sus ingresos por el importe de las cuotas que dejarn de recaudarse.

En este sentido, se publica en el BOE n 81, de 3 de abril de 2008, el Real Decreto 383/2008, de 14 de marzo, por el que
se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilacin a favor de los bomberos al servicio de las administraciones y
organismos pblicos, el cual es desarrollado en el artculo 120.13 y por la Disposicin Adicional novena de la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2009, en forma de aumento de la cotizacin a la Seguridad Social, y se
establece un marco normativo singular de carcter nacional equiparable al trmino de "norma estatal", segn indica el
ltimo prrafo del artculo 67.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueba el Estatuto Bsico del Empleado
Pblico (EBEP).

Preguntas ms frecuentes:

A quin aplica?

"A los empleados pblicos, incluidos en el Rgimen General de la Seguridad Social, que presten servicios como bomberos,
en sus diferentes escalas, categoras o especialidades en ... / ... los consorcios ..."
(Artculo 1 del RD 383/2008)

Qu requisitos debo cumplir?

1 de 4 13/06/13 20:31
La nueva edad de jubilacin de los bomberos... Ventaja o Inconveniente? http://www.conbe.org/index.php?option=com_content&view=article&...

Habiendo cotizado a la Seguridad Social 35 aos de forma global y aplicando un coeficiente reductor de 0,20 a los aos
cotizados efectivamente como bombero. La jubilacin puede realizarse:
* 60 aos de edad como norma general.
* 59 aos aquellos que hayan cotizado 35 aos efectivos como bombero.
(Artculo 2 del Real Decreto 383/2008)
No obstante, en los prximos aos la aplicacin de la jubilacin voluntaria ser de forma gradual, atendiendo a:
* Ao 2008, todos aquellos que tengan cumplidos los 64 aos y todos los que cumplan los 63 aos a lo largo del
ao.
* Ao 2009, los que tengan 62 aos cumplidos y los que cumplan 61 aos durante el ao 2009.
* Ao 2010, los que cumplan 60 aos y los casos particulares de 59 aos.
(Disposicin transitoria nica del Real Decreto 383/2008)

La jubilacin anticipada es voluntaria o forzosa?

Si bien, el RD 383/2007 no especifica nada sobre el tema, ha sido la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el
ejercicio 2009 la que ha resuelto la duda, aunque no de forma directa, al establecer su voluntariedad de la siguiente forma:
"... quienes alcancen la edad que aplicando los indicados beneficios abrira el acceso a la pensin de jubilacin pero sin
embargo permanezcan voluntariamente como activos, ..."
(Disposicin adicional novena de la Ley 2/2008).

Qu coste econmico le supone al Sistema de la Seguridad Social?

De acuerdo con los primeros informes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el coste derivado de la jubilacin
anticipada le supone:

Ao 2009 63.350.000 euros

Ao 2025 219.130.000 euros

Cmo y quin cotiza?

Se aplica "un tipo de cotizacin adicional sobre la base de cotizacin por contingencias comunes, tanto para la empresa
como para el trabajador." para "mantener el equilibrio financiero del sistema"
(Artculo 120.13 de la Ley 2/2008)

Para qu sirve la cotizacin adicional y quin la establece?

Con la cotizacin adicional establecida para la empresa y el trabajador, la Seguridad Social pretende (a largo plazo) ir
financiando el coste que le supone la jubilacin anticipada de los bomberos, es decir:
i.- El importe de las pensiones pagadas durante ms aos.
ii.- El importe de las pensiones no recaudadas en esos aos.
iii.- El coste de otras prestaciones que no se causaran durante los aos de anticipo de la jubilacin.

Qu cantidad adicional se cotiza?

Para el ejercicio 2009 y puesto que no hay nada legislado al respecto para aos sucesivos, la cuota adicional establecida
se distribuye de la siguiente forma:
Ejercicio Cuota adicional Empresa Trabajador

2009 5% 4.17% 0.83%

(Artculo 120.13 de la Ley 2/2008)

Dnde puedo ver si estoy cotizando?

En la nmina personal de cada uno se ha incluido, dentro de las Deducciones, un nuevo concepto denominado "Cotizacin
adicional bomberos", con un tipo equivalente de 0,83%, aplicable a la base de cotizacin del mes correspondiente
(Contingencias comunes).

Y si no quiero jubilarme, puedo recuperar las aportaciones realizadas en los aos anteriores? y reducir o eliminar
las cotizaciones adicionales de los aos siguientes?

Tal y como est ahora mismo la legislacin, la respuesta es contundente: No. El trabajador no recupera nada del "capital
invertido" en la realizacin de las aportaciones adicionales. Es ms, la legislacin "castiga" en cierto modo al que no se
jubile y tampoco le reduce las aportaciones de los aos siguientes hasta su jubilacin "forzosa".

Por su parte, la empresa, del perodo cotizado de vida laboral del trabajador, tampoco recupera ninguna cantidad. Ser, en
el caso de permanencia voluntaria como activo, cuando comience a reducir su aportacin.

Todo ello viene regulado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2009 donde se establece que
quienes "permanezcan voluntariamente como activos, darn lugar a la reduccin del 50 % de la aportacin empresarial en
la cotizacin a la Seguridad Social por contingencias comunes, salvo por incapacidad temporal, incrementndose dicha
reduccin en un 10 % por cada ao transcurrido desde su aplicacin hasta alcanzar un mximo del 100 %.".
el trabajador asume hasta
totalidad aportaciones.
Preguntas que an no tienen respuesta:

Existen previsiones de aumento en aos posteriores del porcentaje de la cotizacin adicional establecido para el
ao 2009, dado el carcter de aplicacin gradual de la edad de jubilacin que se entiende de la interpretacin de la
disposicin transitoria nica del RD 383/2008 entre los aos 2009 y posteriores?

En el caso de respuesta afirmativa de la anterior, en que porcentajes de aplicacin a la empresa? y al trabajador?

2 de 4 13/06/13 20:31
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En este sentido y si se tienen en cuenta los estudios previos realizados, la pretensin es de aumentar gradualmente la
cotizacin adicional tanto a la empresa como al personal. No obstante, estos aumentos propuestos en los estudios previos
no se han cumplido en el primer ejercicio de aplicacin (2009) y su tipo de aplicacin final varia de unos estudios a otros.

Dado que el Real Decreto 383/2008 establece el coeficiente reductor del 0,20 por ao trabajado como bombero para
acceder a la jubilacin, Tendra esto alguna implicacin en el lmite de la edad de acceso a los cuerpos de
bomberos?.

En el mismo sentido que la anterior, el Real Decreto 383/2008 determina en su preliminar que, de los estudios
realizados al colectivo bomberos, (se entiende) que los requerimientos psicofsicos que se exigen para su ingreso en
el colectivo no pueden hacerse a partir de unas determinadas edades" Ello tendra alguna implicacin en el lmite
de la edad de acceso a los cuerpos de bomberos?.

Las cotizaciones adicionales establecidas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009 Son de
aplicacin al personal funcionario interino, por cualquiera de las causas establecidas en el art. 10 del EBEP, o su
aplicacin es limitada al personal funcionario de carrera o laboral fijo de plantilla?

Conclusiones:

La normativa tiene ciertas lagunas que deben subsanarse.

Al ser una normativa de aplicacin gradual se deberan conocer los gastos que de dicha aplicacin se derivarn en
los aos siguientes.
Supone un gasto adicional para el personal que no opte por dejar el servicio activo. Lo mismo le ocurre a la
Administracin.
Si las previsiones de crecimiento de las cotizaciones adicionales a largo plazo se mantienen, las administraciones
debern soportar una carga econmica que puede resultar el hundimiento de stas; en el caso del CEIS
Guadalajara 50.000 euros para el ejercicio 2009.

Legislacin aplicable:

Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social.
Real Decreto 383/2008, de 14 de marzo, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilacin en
favor de los bomberos al servicio de las administraciones y organismos pblicos.
Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2009.

Por: Antonio Santaolalla Martnez,

Administrador del CEIS Guadalajara.

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