Bernardo Kucinski

O Que So Multinacionais

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"A necessidade de expandir constantemente os mercados para seus produtos

persegue as empresas multinacionais atravs de toda a superfcie do globo.
Elas precisam estar em toda parte, instalar-se em todos os lugares,
estabelecer conexes em todas as direes. A burguesia, atravs da explo-
rao do mercado mundial, deu um carter cosmopolita produo e ao
consumo em cada pas. Para tristeza dos conservadores, ela puxou o tapete
das indstrias nacionais. Antigas indstrias nacionais foram ou esto sendo
destrudas diariamente. Elas so deslocadas por indstrias novas, cuja
introduo se torna uma questo de vida ou morte para todas as naes
civilizadas, indstrias que no mais usam materiais locais, mas sim
matrias-primas trazidas de lugares remotos, e cujos produtos no so
consumidos apenas no pas, mas em todos os quadrantes do mundo. No lugar
das antigas necessidades, satisfeitas pela produo nacional, ns encon-
tramos novas necessidades, que requerem, para sua satisfao, produtos de
pases e climas distantes. No lugar da antiga recluso e auto-suficincia,
temos o intercmbio em todas as direes, a interdependncia universal das
naes... ".

(Trecho do Manifesto Comunista, (1848), de Karl

Marx, em que substitu a expresso original
"capitalismo" por "multinacional".)

minha irm Ana Rosa Kucinski,

vtima do grande capital.
 NDICE

Apresentao
Como nascem multinacionais
As multinacionais americanas
O paraso das multinacionais
O futuro das multinacionais
Indicaes para leitura
 APRESENTAO

Dos escombros da Segunda Guerra Mundial, em 1945, nasceu o que

acabaria se revelando como o mais longo perodo de crescimento
contnuo do capitalismo em toda a sua histria. Um perodo de
quase 30 anos que s seria interrompido pela recesso e pela crise
do petrleo, em fins de 1973, e no qual o valor da produo dos
pases capitalistas quadruplicou e o valor de suas exportaes
sextuplicou.
Esse notvel ciclo de expanso foi comandado por um conjunto
definido de cerca de 650 grandes empresas algumas de dimenses
gigantescas que ficaram conhecidas como empresas "multi-
nacionais", ou empresas ou corporaes "trans-nacionais". O
adjetivo "multinacional" foi cunhado em 1960 por David Lilienthal,
o economista norte-americano que dirigiu o projeto de desenvolvi-
mento do Vale do Tennessee. Trs anos depois, o adjetivo virava
substantivo e ganhava fama mundial com a publicao do primeiro
relatrio especial da revista Business Week sobre essas formi-
dveis empresas aptridas que adotavam o planeta Terra como seu
mercado. Mas a maioria delas, apesar da desenvoltura com que
atravessavam fronteiras nacionais, tinham ptria bem definida a
ptria de origem do seu capital. E por isso, muitos estudiosos
preferem cham-las "empresas transnacionais".
De fato, no se tratava, em sua maioria, de empresas novas.
Nem era novidade o carter multinacional de suas operaes. Muitas
dessas companhias j eram denunciadas no comeo do sculo por
monopolizarem setores inteiros da economia de seus pases, e pelos
acordos secretos com supostos competidores, para dividir mercados
e impor preos. Eram os "trustes e cartis", que chegaram a ser
apontados como promotores principais da Primeira Guerra Mundial.
Por que ento uma palavra nova, para designar empresas
antigas? Em primeiro lugar, pela nova dimenso alcanada por
muitas dessas empresas. Em segundo lugar, por terem assumido o
papel, antes desempenhado pelo Estado, de agente principal de todo
um captulo novo na histria da internacionalizao da economia
capitalista. Em 1971, uma comisso especial das Naes Unidas
analisou o papel das multinacionais, estimando em 500 bilhes de
dlares o valor total por elas adicionado produo em um ano o
equivalente a 1/5 de toda a produo capitalista. Os 3 bilhes de
dlares por ano adicionados por cada uma das trs maiores,
superava o Produto Nacional Bruto de 80 pases membros das Naes
Unidas.
Nos anos 80, o faturamento de cada uma das trs maiores, a
Exxon, a Royal Dutch-Shell e a General Motors chega a casa dos 80
bilhes de dlares, superando o valor do Produto Nacional Bruto de
pases desenvolvidos como Blgica ou Noruega. A soma dos trs
faturamentos maior que o Produto Bruto do Brasil.1
Pelo volume de recursos que manipulam, as multinacionais
tornam-se mais poderosas que governos. A multinacional modesta, de

1
Veja a tabela da pgina 109. Note que a melhor comparao entre PNB e valor adicionado.
tamanho mdio, tem fbricas em 20 pases, fatura cerca de 2
bilhes de dlares por ano e detm o monoplio do conhecimento de
alguns produtos e processos de fabricao. Metade so empresas
norte-americanas. H cerca de 80 japonesas, 60 britnicas, 45
alems e 30 francesas. Em nmero bem menor, aparecem as
multinacionais de outras nacionalidades e as binacionais. Seus
investimentos concentram-se na indstria (40%) e na explorao de
recursos primrios (30%).2
Cortando fronteiras com capital e tecnologia, as
multinacionais otimizam mercados, recursos naturais e polticos em
escala mundial. Criaram uma nova forma de acumular lucros, uma
nova "diviso internacional de trabalho"; Agora, no apenas os
produtos dessas empresas, mas tambm as suas fbricas espalham-se
pelo mundo. Sob a gide das multinacionais, o capitalismo assumiu
abertamente seu carter supranacional e criou uma ideologia nesse
sentido; surgiram os mercados comuns, os embries de governos
supranacionais, fruns como o Clube de Roma ou a Comisso
trilateral, em que presidentes de grandes corporaes
multinacionais de todos os continentes passaram a discutir estra-
tgias comuns para o futuro.
Essa a poca em que Sydney Harold Geneen, o superpoderoso
chefe da International Telephone & Telegraph Corporation (ITT), a
maior empresa multinacional do mundo no ramo das comunicaes,
pode tomar o caf da manh em Nova Iorque, reunir-se com
executivos de suas subsidirias europias em Paris na hora do
almoo, e estar de volta a Nova Iorque no mesmo dia, graas ao
avio supersnico Concorde fabricado, alis, por uma empresa
binacional. Essa a poca em que os cosmonautas americanos
desembarcaram na Lua, epopia que simboliza o apogeu desse
perodo, a enorme capacidade de acumulao do velho capitalismo, e
sua energia e criatividade, reagindo ousadia do comunismo, que
lanara o primeiro satlite artificial e simboliza tambm o
salto para fora de um planeta j integrado economicamente.
O capitalismo, sob a liderana das multinacionais, vive um
perodo de glria, como diz este discurso da revista norte-
americana de negcios Business Week, uma das porta-vozes da
ideologia das multinacionais:

"Est nascendo uma economia global, mais produtiva e inventiva

do que tudo o que o mundo j viu at agora. Homens de negcio
americanos e seus colegas de outros pases industrializados esto
criando essa economia no contexto de um novo tipo de organizao
a corporao multinacional. Centenas dessas empresas esto
atravessando as fronteiras nacionais para produzir bens e servios
no exterior, para clientes de todo o mundo. Ao contrrio de suas
predecessoras, as empresas mercantis de sculos atrs, as empresas
multinacionais esto transportando fatores de produo capital,
tecnologia e tcnicas de gerncia , alm de mercadorias. Procuram
crescimento e lucro onde quer que haja boas chances.
"...Na medida em que so inibidas por restries de ordem
nacional, as multinacionais no conseguem realizar a plenitude de
seu potencial. No pode haver economia mundial sem que exista um
2
Relatrio das Naes Unidas, 1971.
governo mundial, mas as empresas multinacionais continuaro a
crescer, porque elas preenchem uma demanda geral por investimentos
e know-how."3

Com as multinacionais o capitalismo, antes desmoralizado pela

seqncia das guerras no interior de seu prprio ncleo
industrializado as guerras interimperialistas de 1914 e 1939 ,
volta a se proclamar um sistema econmico ideal, capaz de um
desenvolvimento sem guerras, decente, talvez eterno. "A empresa
multinacional poder ser uma das mais duradouras criaes do ps-
guerra", diria na mesma ocasio o americano Peter Drucker, um dos
idelogos mximos desse fenmeno.

O avano das multinacionais

A expanso econmica propiciada pelos investimentos das

multinacionais deu-se em primeiro lugar na Europa, com os
programas de reconstruo. Mas a longevidade e o mpeto dessa
expanso foram to grandes que enormes fluxos de capital
estrangeiro dirigiram-se a pases da periferia, em busca de
grandes mercados potenciais e reservas de matrias-primas, como
Ir, Indonsia, Austrlia ou mo-de-obra abundante e barata, como
ocorre em Hong Kong, Taiwan, Coria do Sul, ou pela proximidade
aos centros de capital, como Grcia, Espanha, Irlanda do Norte,
Mxico, Canad, ou pela combinao desses atrativos, como o caso
do Brasil, entre outros pases.
As classes dominantes desses pases, pressionadas pelas
crescentes exigncias populares, no resistiram ao projeto sedutor
de industrializao das multinacionais. Uma a uma foram sucumbindo
as alianas polticas "populistas", que propunham o
desenvolvimento econmico autnomo com algum grau de socializao
e estatizao dos meios de produo, e maior participao popular
nos benefcios do crescimento econmico. Em seu lugar surgiram
variantes da nova receita de crescimento econmico: regimes de
maior ou menor fora, facilidades de ordem fiscal e de infra-
estrutura, para a atrao dos capitais estrangeiros. Nos pases em
que as alianas populistas possuam razes mais profundas, sua
erradicao deu-se muitas vezes com um banho de sangue.
No Ir, em 1953, foi deposto, aps uma conspirao e um
movimento de agitao fortemente estimulado pela Agncia Central
de Informaes dos Estados Unidos, a CIA, o governo da Frente
Nacional de Muhammed Mussadegh, que havia nacionalizado a
indstria do petrleo, ferindo os interesses da Anglo Iranian Oil
Company, subsidiria da British Petroleum (uma das "Sete Irms",
as sete monopolizadoras do comrcio mundial do petrleo). Na
Argentina, com a derrubada de Pern em 1955, no Brasil, com a
queda de Getlio em 1954, e nas fronteiras da guerra-fria, Taiwan,
Coria do Sul, Hong Kong, na Guatemala, com a invaso mercenria
financiada pela multinacional das bananas United States Fruit,
derrubando o governo popular de Jacobe Arbenz, que havia promovido
uma extensa reforma agrria e nacionalizado as ex-propriedades da
United States Fruit em todos esses pases as articulaes
3
Business Week, 19/12/70.
nacionalistas e/ou populistas cederam terreno entre 1953 e 1955 ao
avano irresistvel da modalidade multinacional de crescimento
econmico.
Mas o grande banho de sangue ocorreria na dcada seguinte,
quando a fora do capital acumulado pelas multinacionais naquela
primeira expanso inaugurava um novo ciclo de instalao de
regimes autoritrios, que incluiu a derrubada de Sukarno, na
Indonsia, e de seu programa NASAKOM - nacionalismo e comunismo ,
que ento influenciava fortemente um conjunto de regimes agrupados
no movimento dos Pases No Alinhados. Sukarno derrubado em
1965, por um levante militar que procedeu execuo sistemtica
de todos os conhecidos comunistas do pas e de seus descendentes,
num total estimado hoje, por fontes burguesas, em 1 milho de
pessoas (em uma populao de 100 milhes). 4 Golpes semelhantes do-
se ao longo dos anos 60, promovidos, pelas burguesias locais que
traem seus aliados populistas, no Brasil, na Grcia, no Uruguai e
no Egito.
Na Indonsia, entre 1967 e 1971, os investimentos
estrangeiros, e portanto investimentos de multinacionais,
cresceram em 281%. Em Taiwan, no mesmo perodo, o crescimento foi
de 141.%, na Coria do Sul, 220%. Em todos esses pases foram
alcanadas taxas de crescimento do Produto Bruto muito superiores
s suas taxas histricas ou s mdias do mundo capitalista no
perodo.

As multinacionais e o governo de unidade popular no Chile

Em 1970, eleito presidente do Chile Salvador Allende,

candidato do movimento de Unidade Popular, aliana dos principais
partidos populares do Chile, o Comunista, o Socialista, o Radical
e o Social-Democrata. A plataforma comum desses partidos era ao
mesmo tempo um incisivo diagnstico do sistema de explorao
implantado no Chile pelas multinacionais e uma resposta a esse
sistema, atravs da disposio de socializar os principais meios
de produo e recursos naturais do pas.
Havia ento mais de uma centena de grandes empresas norte-
americanas estabelecidas no Chile, incluindo 24 das 30 maiores
multinacionais de origem norte-americana. Entre elas as grandes
indstrias automobilsticas, quatro das maiores distribuidoras de
petrleo, os gigantescos complexos qumicos, Dupont e Dow
Chemical, e a International Telephone and Telegraph (ITT), totali-
zando cerca de 1 bilho de dlares em investimentos (dos quais
apenas a ITT era responsvel por 200 milhes). Havia ainda as duas
grandes mineradoras de cobre, Anaconda e Kennecott, e uma
terceira, menor, Cerro, que j haviam sido foradas a ceder
formalmente 51% de suas aes ao Estado, durante o governo
anterior de Eduardo Frei, mas permaneciam como elos importantes na
cadeia de dominao das multinacionais. Com jazidas de alta
concentrao, o Chile havia se tornado o maior produtor de cobre
do mundo capitalista, aps os Estados Unidos. O cobre representava
80% das exportaes do Chile, a maior parte nas mos da Anaconda e
da Kennecott.
4
Ver o insuspeito Dictionary of Politics, Pan Books, 1970.
 Quando Allende assumiu a presidncia, o Chile tinha uma dvida
externa de 3 bilhes de dlares, para um pas de apenas 10 milhes
de habitantes e 8 bilhes de dlares de Produto Interno Bruto.
Durante os cinqenta anos que precederam a eleio de Allende,
empresas estrangeiras haviam investido 1 bilho de dlares no
Chile, e repatriado 7,2 bilhes, dos quais 4,6 bilhes pela
Anaconda e Kennecott.5
A vitria da Unidade Popular no Chile abria caminho para a
primeira tentativa de instalao de um regime socialista por meios
pacficos e com mandato de uma parcela significativa da opinio
nacional expresso atravs do voto, atraindo as atenes de todo o
mundo e a fria de algumas multinacionais.
A ITT e o governo norte-americano tentaram, em primeiro lugar,
impedir a posse de Allende, mobilizando todos os recursos legais e
ilegais que julgavam necessrios na poca, tentativa que
fracassou.
A 1 de outubro de 1971 a ITT voltou carga, propondo a
derrubada de Allende, atravs de um plano de 18 pontos que inclua
"uma ampla operao econmica de guerra contra o Chile" a ser
dirigida por um comando especial criado, pela Casa Branca com a
assistncia da CIA. A ITT se propunha a contribuir com 1 milho de
dlares, ou mais, para o fundo de combate a Allende.
A campanha contra Allende durou dois anos, assumindo a forma
de uma onda crescente de agitao interna, promovida pela
burguesia chilena, lockouts e boicotes, paralelamente a uma
violenta barragem de propaganda contra o "governo marxista do
Chile" e um bloqueio econmico contra as exportaes chilenas de
cobre.
Em dezembro de 1972, Salvador Allende proferiu seu famoso
discurso perante a Assemblia Geral das Naes Unidas, acusando as
empresas multinacionais de agresso ao Chile. Documentos revelando
aspectos fundamentais da conspirao j haviam sido divulgados
pela imprensa norte--americana na vaga "anti-establishment" defla-
grada pela derrota no Vietn. Eis um trecho desse discurso, que se
constitui hoje em testemunho fundamental de acusao s
multinacionais:

"O grande crescimento em seu poder econmico, sua influncia

poltica, sua capacidade de corromper, essas so as razes do
alarme que deve atingir a opinio pblica. O poder dessas corpo-
raes to grande que atravessa todas as fronteiras. Os
investimentos de companhias norte-americanas, apenas no exterior,
chega a 30 bilhes de dlares. Entre 1950 e 1970, esses
investimentos cresceram a uma taxa de 10% ao ano, enquanto as
exportaes dos Estados Unidos expandiram-se em apenas 5% ao ano.
Elas realizam lucros enormes, e drenam recursos substanciais dos
pases em desenvolvimento. Em apenas um ano, essas empresas
retiraram lucros do Terceiro Mundo representando transferncias
lquidas, a seu favor, da ordem de 1,7 bilhes de dlares, dos
quais 1,01 bilho da Amrica Latina, 280 milhes da frica, 376
milhes do Extremo Oriente e 74 milhes do Oriente Mdio. Sua
5
Chilean Road to Socialism. Dale Johnson, 1973.
influncia e seu raio de ao esto desequilibrando prticas
comerciais tradicionais de transferncia de tecnologia e de
recursos entre pases, assim como relaes de trabalho.
"Estamos perante um confronto direto entre as grandes
corporaes multinacionais e os Estados. As corporaes esto
interferindo nos fundamentos da atividade poltica, nas decises
polticas, econmicas e militares fundamentais dos Estados. As
corporaes so organizaes globais que no dependem de nenhum
Estado e cujas atividades no so controladas e nem reportadas a
nenhum parlamento ou outra instituio representativa dos
interesses coletivos. Em resumo, toda a estrutura poltica mundial
est sendo solapada. So negociantes que no tm uma ptria. O
lugar em que podem estar no se constitui em nenhum tipo de
vnculo; a nica coisa que lhes interessa onde fazer lucros..."

A crise da economia multinacional

Allende foi derrubado no ano seguinte por um golpe militar

desfechado pelo General Pinochet, segundo o figurino do golpe
brasileiro que forneceu algum know-how aos conspiradores. Mas a
interrupo pela fora das armas daquela experincia de
implantao de um regime socialista por meios pacficos,
acompanhada com emoo em todo o mundo, foi a ltima vitria, e o
comeo de uma srie de debacles do capitalismo das multinacionais.
A derrota norte-americana no Vietn, numa guerra que
beneficiava diretamente um grupo de multinacionais devotadas
indstria blica, e os grandes distrbios estudantis de maio de
1968 na Frana, logo transformados em rebelio operria, j haviam
demonstrado a fragilidade poltica e ideolgica desse sistema nos
pases centrais do capitalismo.
A automao dos meios de produo e a transferncia para
pases perifricos de etapas do processo produtivo com uso
intensivo do trabalho humano haviam exacerbado o desemprego
crnico nesses pases, principalmente entre a juventude haviam
servido aos propsitos de lucro das multinacionais, mas no
necessariamente aos interesses mais gerais da populao.
As formaes polticas das burguesias locais haviam-se
enfraquecido pela diluio da prpria burguesia na grande gelia
multinacional sem que um sistema de dominao substitutivo
tivesse sido desenvolvido a tempo. Em maio de 1968, na Frana, as
lideranas conservadoras da classe operria, e no as foras de
represso da burguesia, vieram em socorro do sistema combalido das
multinacionais.
Nos Estados Unidos a ameaa de superproduo s havia sido
evitada em parte pela guerra do Vietn pois tanto os mercados
externos, antes sob hegemonia americana, como seu mercado
domstico eram tomados de assalto pela produo mais barata das
multinacionais japonesas.
A crise comeou desapercebidamente, como mais uma das
peridicas contraes no nvel de atividade da economia americana
resultado da incompatibilidade entre produo e consumo
inerentes ao processo econmico capitalista. Mas dessa vez a queda
na produo, especialmente da indstria automobilstica, assumiu
vastas propores e maior durao. A economia americana estava
irremediavelmente doente a desvalorizao unilateral do dlar,
decretada por Nixon em 1971, no conseguira inverter a tendncia
queda na competitividade da mercadoria americana e a
multinacionalizao da economia promovida pelas grandes
corporaes, em sua maioria americanas, no ajudava na soluo
desse problema essencialmente nacional. A soluo antiga a
reativao industrial e queima de excedentes atravs de uma guerra
interimperialista, que ao mesmo tempo determinaria com a fora das
armas as novas divises do mercado no tinha mais serventia,
pois a prpria multinacionalizao econmica havia eliminado as
bases ideolgicas da rivalidade (sem dvida um aspecto positivo
dessa etapa do desenvolvimento capitalista).
O capitalismo das multinacionais entrou em pane tambm porque
simultaneamente eclodiu a crise do petrleo, estreitamente
relacionada com todo esse perodo de expanso do ps-guerra, que
se deu graas tambm disponibilidade de uma energia extremamente
barata. Desde 1945 at 1972 o petrleo era extrado a custo
insignificante e vendido ao preo de apenas 1,80 dlares por
barril de 150 litros, ou seja, menos que 15 centavos de dlar o
litro, preo inferior ao de qualquer outro lquido, inclusive gua
mineral sem gs. Essa foi a razo principal da massificao do uso
do automvel, e com ela a ascenso da indstria automobilstica e,
portanto, de toda uma gama de indstrias de bens durveis. As
invenes no campo da eletrnica e da microeletrnica, afetando
tanto os meios de produo, atravs da automao e computao,
como o das possibilidades de consumo - e portanto de realizao
dessa acumulao -, atravs da eletroeletrnica domstica,
encarregaram-se do resto.
O consumo de petrleo do mundo capitalista, essencialmente
predatrio, saltou de 8,4 milhes de barris por dia, em 1948, para
44,2 milhes, em 1972. Em 1973 a economia americana precisava
buscar no exterior um tero de seu petrleo mas suas
competidoras, as economias japonesa e alem, dependiam muito mais
do petrleo externo, praticamente em 100%. A triplicao no preo
do petrleo foi a soluo que melhor atendeu aos interesses dos
pases produtores nessa altura apoderando-se das jazidas e seus
meios de extrao , das multinacionais do petrleo, que desde
1967 vinham investindo pesadamente em reas de custo de extrao
muito mais alto, cujo retorno s seria lucrativo se a cotao do
petrleo mudasse de patamar, e das empresas americanas, pois os
novos preos pesavam por inteiro no custo da produo japonesa e
alem, e apenas em um tero no custo da produo americana. Alm
disso, dava-se a valorizao das jazidas remanescentes de petrleo
dentro dos Estados Unidos, que no eram competitivas ao antigo
preo.
Mas nem assim a crise foi superada. Nos pases centrais
instalou-se o desemprego em massa, em escala s comparvel dos
anos 30, pois, somados os pases da Europa Ocidental e Estados
Unidos, chega-se a quase 20 milhes e nunca menos que 12 milhes
de desempregados.
Essa revoluo no preo do petrleo, agravada com a inflao
deliberada do dlar (truque dos americanos para neutralizar o fato
de as jazidas terem sido nacionalizadas pelos pases da OPEP),
tornou insustentvel o balano de pagamentos de diversos pases da
periferia - principalmente Brasil. E a continuidade da recesso
nas economias centrais, deprimindo o consumo, freou a dinmica das
exportaes desses pases.
Nos pases perifricos submetidos ao violento processo de
crescimento dos anos 60 e 70, invariavelmente acompanhado pelo
esvaziamento do campo, inchamento das cidades, surgimento de uma
nova classe operria em torno das grandes fbricas de bens de
consumo, e dos distritos industriais como no Ir, no Brasil, na
Espanha, na Grcia , as novas contradies criadas eram
igualmente intensas. Tanto no campo social, pela presso das
desigualdades crescentes, como pelo desequilbrio que esse tipo de
crescimento e a crise do petrleo provocavam no balano de
pagamento desses pases.
A grande derrota do regime das multinacionais deu-se no Ir,
quando o regime opressor do X, armado pelas multinacionais,
governando pela tirania e tortura, foi derrubado num movimento
revolucionrio, significativamente liderado pelos setores mais
conservadores do pas - os setores tradicionalistas. Era a
tradio nacional, a cultura milenar, reagindo contra a violncia
multinacional que destrua todos os tecidos sociais em nome do
Produto Nacional Bruto.
Regimes ditatoriais caram como peas de domin no cinturo
mediterrneo: Portugal, Grcia, Espanha. Ali, as foras
modernizadoras das multinacionais, o contato com o sindicalismo
central por parte dos trabalhadores-imigrantes, a aspirao a uma
participao plena nas oportunidades mais amplas do Mercado Comum
por parte das burguesias locais tudo isso contribuiu para
fragmentar a aliana burguesia-tirania-capital estrangeiro, mas em
processos sem a decisiva participao das classes populares, de
maneira que se deu muito mais uma reciclagem das formas de
dominao, do que uma derrubada dessas formas. O mesmo sucederia
posteriormente no Brasil. Mas no na Nicargua, onde uma coluna
guerrilheira tomou o poder com apoio popular, derrubando o ditador
Somoza - este ligado a um grupo muito especial de multinacionais,
que operam no chamado "Sun-Belt", bancos e indstrias
manufatureiras e capitais exportadores, e tambm comerciantes do
jogo, da prostituio, do turismo e do contrabando, que reinam
Califrnia abaixo.
 COMO NASCEM MULTINACIONAIS

Toda multinacional a sobrevivente vitoriosa de lutas por

mercado nas quais arruinou concorrentes que depois absorveu um
processo interminvel de concentrao de capital e monopolizao
da produo. Nos anos 80, em quase todos os ramos da moderna
produo industrial, apenas cinco ou seis empresas ainda competem
pelo domnio do mercado em escala mundial. E j se delineia para
os anos 90 situaes de apenas uma multinacional deter a hegemonia
de determinado ramo em escala mundial como o caso da IBM no
setor da informtica.
Vejamos como nasceu a maior de todas as multinacionais, a
Exxon, que detm 15 por cento do mercado mundial de derivados de
petrleo, atravs do controle acionrio de quase 300 empresas em
52 pases.6 A histria da Exxon tpica do modo de formao das
multinacionais norte-americanas, que primeiro dominaram o mercado
de seu prprio pas, em si quase um continente. Esgotada essa
etapa, viram-se naturalmente equipadas para o domnio dos mercados
mundiais.
John Rockefeller, fundador em 1859 de uma pequena empresa
petrolfera, descobriu j nos primrdios da era do petrleo que o
controle do transporte desse combustvel levava ao controle do seu
mercado. O risco da descoberta ou no das jazidas milionrias,
esse ele deixava aos "aventureiros". Durante 32 anos, Rockefeller
manteve acordos secretos com ferrovias, pagando tarifas menores
pelo petrleo de suas refinarias. Um aps outro, foi quebrando e
abocanhando seus competidores. Em 1892, Rockefeller j detinha o
monoplio do petrleo em vasta rea dos Estados Unidos.
O grupo Rockefeller ento reorganizado, adotando a forma de
"truste", gerncia essencialmente financeira, com uma direo
central para fins de planejamento estratgico (e evaso fiscal),
deixando a cada empresa componente ampla liberdade de ao ttica
trao essencial da multinacional de hoje. Assim nasceu a
Standard Oil, e assim nasceu o "truste", pois a receita de Rocke-
feller foi copiada por dezenas de grupos monopolistas formados nos
Estados Unidos e na Gr-Bretanha durante a primeira metade deste
sculo. Como "truste" tornou-se expresso pejorativa, esse tipo de
gerncia adotou o nome holding, em vigor atualmente.
Em 1890, o Congresso norte-americano baixou a lei antitruste
(Sherman Act), para impedir prticas monopolsticas como as
adotadas por Rockefeller. E, em 1911, o truste foi finalmente
forado a se dissolver. Mas o grupo Rockefeller sobreviveu em
torno de algumas das 38 empresas nascidas da partilha, entre elas
a Standard Oil de New Jersey, precursora da Exxon. Reckefeller j
era ento o homem mais rico do mundo. E para compensar a perda do
monoplio nos Estados Unidos, penetrou nos mercados da Europa,
atingiu o Peru, o Congo Belga, e o Oriente Mdio.
As vsperas da Segunda Guerra Mundial, Rockefeller detinha 35
por cento do mercado de petrleo do mundo capitalista. Alm da

6
Para as aes mais recentes da Exxon leia Dirty Business, de Ovid Demaris, Avon Books, NY, 1974.
Standard Oil de New Jersey, a famlia Rockefeller possua 16 por
cento das aes da Mobil Oil, 11 por cento das aes da Standard
Oil de Indiana e 12 por cento das aes da Socal (Standard Oil da
Califrnia), todas elas grandes empresas petrolferas.
Os lucros desse comrcio propiciaram famlia a formao do
maior conglomerado financeiro-industrial do mundo. Um imprio
econmico que inclui o terceiro maior banco comercial do mundo
(Chase Manhattan), a empresa holding Basic Economic Corporation
(IBEC), holding de dezenas de empresas agropecurias e de servios
e a prpria Exxon.
Em 1984, empresas do grupo Rockefeller absorveram duas outras
multinacionais petrolferas: a Gulf Oil e a Getty Oil.

As seis irms do petrleo

A Exxon pertence a uma famlia de seis empresas, entre as

quais a Mobil Oil e a Socal ligadas tambm aos Rockefeller, que
detm entre si 70 por cento do mercado mundial de petrleo. Antes
da absoro da Gulf pela Socal, essa famlia era conhecida como
"as sete irms do petrleo". Reduzidas hoje a seis, elas so:
Exxon, British Petroleum, Royal Dutch-Shell, Texaco, Socal e Mobil
Oil.
So chamadas de "irms" devido s relaes "incestuosas" que
mantm entre si, pois cada uma delas participa em graus variveis,
nos empreendimentos controlados pelas demais. Atravs desse
emaranhado de participaes acionrias, as seis irms formam um
quase-truste mundial de petrleo, conciliando interesses
estratgicos comuns, sem eliminar rivalidades regionais. Nesse
quase-truste, o capital norte-americano hegemnico.
No incio da dcada de 70, esse quase-truste levou exausto
parte das reservas conhecidas de petrleo de baixo custo de
extrao, pondo fim ao perodo de quase trinta anos de
comercializao do petrleo ao preo vil de apenas 2 dlares o
barril de 150 litros. E pondo fim ao prprio ciclo expansionista
do ps-guerra, baseado em grande parte na massificao do uso do
automvel, propiciada pelo baixo custo da gasolina.
A prtica de vendas volumosas de petrleo a baixo custo
unitrio levanta uma questo terica interessante: por que
empresas com poderes de truste no tentaram otimizar lucros,
impondo preos altos para o petrleo que tinham sob controle? Em
primeiro lugar, porque era materialmente possvel vender a preo
baixo e auferir lucro, graas ao custo quase zero de extrao nas
grandes jazidas do Oriente Mdio - da ordem de apenas centavos de
dlar por barril. Em segundo lugar, porque somente assim seriam
marginalizados os eternos "aventureiros", as pequenas e mdias
empresas, que no podiam competir num mercado onde apenas
operaes muito grandes davam lucro. O preo vil, a explorao
predatria, a massificao do consumo, constituem a forma
especfica de domnio de mercado encontrada pelo truste no setor
petrolfero.
A conseqncia espetacular dessa prtica seria a crise do
petrleo de 1973, quando os preos subitamente quadruplicaram,
seguida de uma outra em 1978, quando eles quintuplicaram. Pases
como o Brasil, que haviam atrelado suas economias ao consumo
massificado de petrleo importado foram runa. As
multinacionais, ao contrrio, ficaram ainda mais ricas, pois seu
faturamento mais que quintuplicou. H muitos anos, desde 1967, as
"sete irms", em antecipao crise, vinham investindo
pesadamente em prospeces nas guas profundas dos oceanos, de
custo de extrao elevado, devido necessidade de complexos
equipamentos submersos e flutuantes.
Inaugura-se assim a era do petrleo caro, na qual seu preo
determinado pelo custo de extrao mais alto, o das jazidas das
guas profundas do Mar do Norte. Pequenas empresas e
"aventureiros" continuaro marginalizados, desta vez devido
necessidade de capital intensivo para a explorao em guas
profundas. A era dos caadores de petrleo, dos romnticos, acaba
definitivamente. S com muito capital, da ordem de alguns bilhes
de dlares, possvel almejar uma fatia desse mercado.

Os grandes "casamentos"

Durante muito tempo, a luta pelo petrleo foi tambm uma luta
entre estados-maiores de potncias imperialistas, cada qual
apoiando ou apoiando-se em algumas grandes empresas. Dessa ligao
entre governos e empresas nasceu uma espcie distinta de
multinacional - a empresa binacional. A aliana circunstancial
entre dois estados-maiores propiciou o casamento duradouro de duas
empresas, a Royal Dutch, modesta companhia holandesa que explorava
petrleo nas ndias Holandesas, e a britnica Shell Transport and
Trading Company Limited.
A Royal Dutch sofria presses crescentes do grupo Rockefeller,
que deixava espaos abertos para que os "aventureiros"
descobrissem novas jazidas de petrleo, mas depois os engolia
atravs de manobras monopolistas. Para reforar o seu capital, o
proprietrio Henri Deterding promoveu uma abertura de capital,
vendendo aes da Royal Dufch a milhares de pessoas, de forma que
nenhuma delas adquirisse poder de voto significativo. Em 1902,
sempre para fazer frente a Rockefeller, Deterding promove a fuso
da Royal Dutch com a Shell, casamento abenoado pelo governo
britnico, que estende nova empresa binacional a sua proteo
imperial.
Hoje, a Royal Dutch-Shell a segunda maior empresa
multinacional por valor de vendas, perdendo por pouco para a
primeira maior, a Exxon, e detendo, sozinha, 11 por cento do
mercado mundial de petrleo.
A receita do casamento da Royal Dutch com a Shell foi adotada
por outros grupos monopolistas, antigos rivais de mesmo porte que
substituram a competio pela associao. Surgiu, assim, uma
linhagem de empresas binacionais, nas quais o capital no tem
realmente uma ptria definida mas tem duas ptrias bem
definidas. Associaes que s se tornaram possveis quando essas
duas ptrias tinham interesses imperiais comuns.
O casamento Royal Dutch-Shell, consistiu na criao de duas
novas empresas paralelas, uma holandesa e outra britnica, que
dividiram entre si, em propores consideradas justas pelas duas
partes, o patrimnio comum formado, pelas centenas de empresas que
possuam espalhadas por todo o mundo. Os antigos acionistas da
Royal Dutch ficaram com o equivalente a 60 por cento do patrimnio
e os da Shell com 40 por cento. Cada empresa continua registrada
na sua ptria de origem, como se no tivesse nada a ver com a
outra.

Para resolver o problema da unidade de comando do grupo, foi

criado um comit, sem personalidade jurdica, composto pelos
diretores das duas empresas, que se rene periodicamente para
traar estratgias de investimentos e analisar resultados globais.
A execuo das decises ficou a cargo de quatro empresas de
servio, todas sob controle acionrio das duas matrizes do grupo.
Mesmo em fuses de empresas de mesma nacionalidade tem sido
adotada a frmula de equalizao de capital criado pela Royal
Dutch-Shell. Um dos casos mais recentes foi o "casamento" das
suas Ciba e Geigy, dando origem quarta maior multinacional do
setor farmacutico, em 1970, a Ciba-Geigy.
O segundo grande casamento entre duas empresas monopolistas de
nacionalidades diferentes deu origem Unilever, a maior
multinacional, hoje, no setor de alimentos e produtos de higiene
pessoal e domstica, com vendas da ordem de 19 bilhes de dlares
anuais, realizadas por nada menos que 500 empresas, operando em 70
pases, num total de 300 mil empregados. Eis a histria desta
superfuso, o maior amlgama entre duas empresas ocorrido at
ento na Europa, atravs de alguns trechos sucintos de um folheto
da prpria empresa:

"A elevao do padro de vida das classes trabalhadoras e

mdias britnicas permitiram que a Lever Brother Limited, uma
empresa atacadista de secos e molhados de Lancashire, aplicasse
mtodos de comercializao em larga escala de uma marca registrada
de sabo para uso domstico, o "Sun-Light", o que inexistia at
ento, porque sabo era vendido a granel ou a picado. O enorme
sucesso dessa marca consolidou-se com novas marcas, como Lifebuoy
e Lux."
Assim cresceu a Lever Brother Limited, nas ltimas dcadas do
sculo passado. Enquanto isso, nos Pases Baixos, duas empresas
exploravam, independentes uma da outra, uma nova inveno, a
margarina.
"Em 1927, as condies dos mercados de margarina aps a
primeira guerra mundial eram tais que as duas firmas, Van den
Berghs e Jurgens, resolveram se amalgamar, aps 60 anos de rivali-
dades... um dos problemas das duas empresas era a garantia de
suprimentos adequados de matria-prima, e para isso ambas haviam
construdo vastas empresas auxiliares, moinhos e armazns; tambm
haviam entrado em choque com fabricantes de sabes, que disputavam
as mesmas matrias-primas, especialmente a Lever Brothers... Em
1929 chegou-se um acordo que permitiu o amlgama entre a Lever
Brothers e a Margarine Union."

O cerne da atividade da Unilever est no processamento e

comercializao de bens de consumo com marcas registradas de
fantasia, a frmula para ganhar dinheiro descoberta com o lana-
mento do sabo "Sun-Light", e que se universalizou hoje, graas ao
poder de difuso e persuaso alcanados pelos meios de comunicao
de massa, especialmente a televiso. Cria-se uma marca e a imagem
de um produto, a partir de pesquisas cientficas de mercado, e
investe-se uma quantia grande de capital na propaganda desse
produto o mercado , por assim dizer, construdo. O prprio
consumidor, nesse ciclo auto-alimentado, vai financiar a
propaganda que o levou a consumir, pagando um sobrepreo sobre o
valor do produto. O produto novo em imagem e apelo, no neces-
sariamente em contedo ou valor de uso. A competio entre
empresas do mesmo ramo se d no atravs do preo, mas atravs da
capacidade maior ou menor de criao publicitria, ousadia maior
ou menor de investir na propaganda do produto.
Esse o mecanismo de dominao e monopolizao prprio do
mercado de bens de consumo, pois alija as empresas locais, os
pequenos e mdios fabricantes, relegados para sempre a
fornecedores residuais apenas. No apenas porque no podem
investir nessa propaganda macia, mas tambm porque sua cultura e
sua linguagem no so a cultura e a linguagem desse mundo, que por
um lado anglo-saxnico, o mundo dos dois ltimos imperialismos,
o britnico e o norte-americano do sabonete das estrelas de
Hollywood , e por outro extranacional, o mundo das palavras que
nenhum povo fala, mas todos os povos conhecem, das palavras
terminadas em OL, como Castrol, em IL como Mansil, ou em EX, como
Tetrex.7
So milhares de nomes de fantasia, criados cientificamente
para penetrarem na cabea do consumidor de qualquer cultura, e
patenteados como se fossem inventos, mquinas novas criadas por um
gnio a partir de fenmenos da natureza. So apenas engenhos de
fabricar dinheiro. Nesse universo da marca registrada iro
florescer em escala universal empresas como a Coca-Cola,
Unilever, Nestl, e praticamente todas as multinacionais
farmacuticas.
Os casamentos entre grandes empresas europias de
nacionalidades diferentes e portes comparveis voltaram a ser
celebrados na dcada de 60, numa impressionante escalada do
7
No era assim no comeo do sculo. Os primeiros produtos da Unilever no Brasil tinham nomes bem nacionais, como
a Cera Parquetina; a Machine Cotton fabricava linhas "Corrente".
processo de concentrao do capital e multinacionalizao das
empresas. Em 1964 amalgamaram-se a fabricante de filmes alem Agfa
e sua congnere belga Gevaert, estabelecendo uma empresa conjunta
binacional nos moldes da Royal Dutch-Shell; em 1970 uniram-se as
duas poderosas fabricantes de produtos de borracha, cabos e pneus,
a Dunlop, de capital britnico, e a Pirelli, italiana. Cada
empresa adquiriu uma participao minoritria substancial (40 a
49%) nas empresas do outro grupo. Um comit interempresarial foi
estabelecido para coordenar as atividades dos dois grupos. Esses
"casamentos" comprovaram que a nacionalidade do capital de cada
grupo no constitua obstculo a esse salto na concentrao, pois
em nenhum dos casos as empresas precisaram se valer do patrocnio
de entidades supranacionais, como o Mercado Comum Europeu. Cada
"cnjuge" do casamento, essa a verdade, continua sendo um
nacional de seu pas. Os organismos coordenadores, os managing
committees, que no so empresas, mas rgos informais, e as
participaes acionrias, relaes de capital perfeitamente
viveis entre um pas e outro, encarregaram-se de estabelecer o
carter supranacional da empresa. Esses casamentos eram tambm a
resposta possvel das grandes empresas monopolistas europias ao
avano das empresas monopolistas norte-americanas, que, graas s
dimenses de seu mercado domstico, possuam uma economia de
escala muito maior. Mesmo aps o "casamento", o grupo Dunlop-
Pirelli tinha um faturamento anual de "apenas" 5 bilhes de
dlares, em comparao com os 7,5 bilhes da GoodYear.

Os gigantes da indstria automobilstica

A indstria automobilstica o espcime mais representativo

dessa fauna to heterognea que chamamos de empresa multinacional.
Em primeiro lugar, porque foi essa indstria que combinou de forma
mais notvel os processos simultneos de concentrao de capital e
sua multinacionalizao. Pode-se dizer, sem perigo de errar, que
90 por cento de todos os automveis produzidos atualmente no mundo
capitalista saem de fbricas pertencentes a no mais do que dez
gigantescas empresas multinacionais, espalhadas nos cinco
continentes.
Foi tambm a indstria automobilstica, atravs dos mtodos de
produo em srie e racionalizao do trabalho de Henry Ford, que
estabeleceu as bases da atual diviso internacional do trabalho,
caracterstica da empresa multinacional. Ao estabelecer que cada
operrio apertaria apenas um parafuso, e sempre o mesmo parafuso,
na linha de montagem, Ford abriu o caminho para o emprego macio
de mo-de-obra no especializada, numa produo que em seu
conjunto altamente especializada. Bastava, para isso, que um
pequeno grupo de especialistas fizesse preliminarmente todos os
clculos e projetasse os dispositivos para essa produo em srie.
Essa forma de fazer as coisas, adotada hoje por todos os setores
da indstria, permitiria o estabelecimento de fbricas em
praticamente qualquer parte do mundo, tivesse ou no mo-de-obra
especializada, tivesse ou no tradio industrial. Finalmente, a
prpria popularizao do automvel, sua produo em massa a
outra face da produo em srie simboliza, mais do que qualquer
outro aspecto do "consumismo", a expanso econmica sob a gide
das multinacionais.
A maior dessas empresas automobilsticas a General Motors
Corporation, com 850 mil empregados em todo o mundo, e faturamento
da ordem de 60 bilhes de dlares por ano, disputando o primeiro
lugar em vendas com as multinacionais do petrleo. Seguem-se de
perto, em valor de vendas, a Chrysler e a Ford, tambm americanas.
Com valor de vendas muito menor (mas mesmo assim da ordem de 12 a
13 bilhes de dlares por ano), aparecem depois as indstrias
automobilsticas europias Volkswagen (alem) e Renault
(francesa), e a japonesa Toyota. Um ltimo grupo de empresas ainda
grandes, com vendas anuais da ordem de 4 a 5 bilhes de dlares,
inclui: Nissan Motors, do Japo, Peugeout-Citroen, francesa, Fiat,
italiana e Volvo, sueca.
Cada uma dessas empresas engoliu dezenas de outras, que por
sua vez j haviam engolido empresas ainda menores, num processo
impressionante de concentrao que se iniciou nos anos 20. A
General Motors j nascera, em 1908, a partir da fuso de cinco
empresas, com um capital considerado grande na poca, e logo
depois absorveu 17 outros fabricantes de veculos, tornando-se
assim maior do que a Ford. A linha de montagem e a produo em
srie naturalmente favoreciam as empresas maiores, com mais
recursos para a massificao do produto. Mas em 1923, quando ainda
existiam nos Estados Unidos 88 fbricas de veculos, a General
Motors descobriu o ingrediente que faltava para a verdadeira
concentrao do capital no setor e domnio do mercado: o
lanamento de um novo modelo a cada ano. Somente as grandes
empresas, as verdadeiramente gigantescas, podiam se dar ao luxo de
refazer boa parte de sua linha de montagem, de seus estampos e
moldes, de seus desenhos, uma vez por ano. O recurso no visava
incorporar aperfeioamentos tcnicos, pois esses no ocorriam com
essa velocidade (os principais mecanismos de um automvel, como o
virabrequim, a suspenso, mantm ainda hoje as caractersticas
desenvolvidas pelos seus primeiros inventores). O objetivo era
desalojar do mercado as empresas pequenas, que obviamente nem
podiam fazer esse investimento anual em projetos e dispositivos de
produo e muito menos investir na publicidade dos novos modelos.
Doze anos depois dessa genial inveno, j em meio
depresso, havia apenas dez fabricantes de veculos nos Estados
Unidos. Entre os que desapareceram estava o maior produtor de
carrocerias, Fisher Body Corporation, engolida pela General
Motors, que se tornou assim maior do que a Ford. Hoje, apesar da
expanso em tamanho e poder aquisitivo do mercado norte-americano
desde os anos 30, apenas a General Motors, a Ford e a Chrysler
detm 90% do mercado de automveis.
Dominado e repartido o grande mercado norte--americano, as
trs grandes voltaram seus olhos para o resto do mundo,
especialmente para a Europa, e passaram a engolir, uma aps outra,
as fbricas europias de veculos. frente dessa corrida esteve
sempre a General Motors, cuja histria se cruzou, aps a primeira
guerra mundial, com a de um outro grupo monopolista gigantesco, a
Dupont, que controlava 64 fbricas de plvora nos Estados Unidos
j no comeo do sculo e que realizou lucros substanciais durante
a Primeira Guerra Mundial como principal fornecedora dos aliados.
Uma forte injeo de capital da Dupont permitiu General Motors
comprar a Vauxhall inglesa e a Opel alem, alm de abrir
escritrios de vendas em muitos pases e oficinas de montagem
naqueles pases que impunham tarifas proibitivas importao do
veculo j montado. A Ford respondeu a essa ofensiva nos mercados
mundiais associando-se minoritariamente a fabricantes locais e
reforando sua infra-estrutura produtiva. Um notvel exemplo dessa
poltica foi a compra de terras no Par, em 1928, onde a Ford
chegou a produzir 12 mil toneladas de borracha natural por ano.
A ofensiva do carro americano nos mercados mundiais prosseguiu
com vigor redobrado no ps-guerra, acelerando a concentrao dos
fabricantes europeus. Na Gr-Bretanha, dez fabricantes foram
engolidos um aps o outro, dando origem British Leyland Motors
Corporation, em 1968. Na Alemanha os dois grandes uniram-se:
Daimler-Benz e Volkswagen associaram-se em alguns projetos comuns,
e o mesmo aconteceu na Frana entre a Peugeout-Citroen, que j
vinha de uma fuso, como indica o nome, e a Renault.
Com a crise do petrleo, na dcada seguinte, comea mais um
ciclo de concentrao, tendo como fora ascendente, dessa vez, a
indstria japonesa, com seus veculos compactos, de baixo consumo
de combustvel. No incio dos anos 80, os fabricantes japoneses j
ocuparam posio de peso no mercado europeu, e penetraram
definitivamente no mercado norte-americano, fabricando mais de 7
milhes de veculos por ano, em comparao com cinco milhes
produzidos pelas multinacionais norte-americanas.
 A crise do petrleo abriu um novo captulo na histria das
multinacionais. Os grandes fabricantes de veculos viram-se diante
do problema de como manter suas economias de escala, j que a era
do combustvel barato e da massificao do uso do automvel
parecia ter chegado ao fim. A resposta a esse problema inspirou-se
nas tcnicas de mercado do passado, agora elevadas dimenso de
todo o planeta: o lanamento do "carro mundial". Um modelo lanado
e fabricado simultaneamente em todos os grandes mercados. Com isso
obtinham-se novas economias de escala, otimizavam-se os recursos
publicitrios e reduziam-se as chances dos fabricantes que no
tinham presena mundial. A nova economia de escala obtida ao
concentrar a produo de um componente em cada ncleo industrial
da empresa o motor em um pas, a caixa de cmbio em outro, e
engenharia num terceiro (a matriz). O carro mundial leva ao limite
a nova diviso internacional do trabalho, pondo fim ao sistema de
primeiro usar matrizes nos pases centrais e depois transferir os
modelos aos mercados perifricos. A General Motors, mais uma vez,
foi pioneira no lanamento do "carro mundial".
A crise tambm fora fabricantes concentrao tendo como
linhas mestras a reduo de custos, e a acomodao perante a
ofensiva do carro japons. A Ford associa-se Peugeaut na Europa;
a General Motors associa-se Izuzu e Toyota. A Volkswagen
compra as fbricas da Chrysler na Argentina e Brasil.
A onda de fuses de empresas europias detonada pela
penetrao das multinacionais norte-americanas no ps-guerra, no
ficou restrita indstria automobilstica. A autofagia atingiu
todos os ramos da produo e constituiu-se, mesmo, no fenmeno
dominante do cenrio econmico europeu dos anos 60. Somente na
Gr-Bretanha e em dois anos apenas, 1967 e 1968, ocorreram cinco
mil casos de fuses, associaes ou incorporaes de empresas,
envolvendo, inclusive, 70 das 100 maiores companhias britnicas.
Na Comunidade Econmica Europia como um todo, houve quase 7.500
fuses e incorporaes e associaes de empresas entre 1961 e
1968.

A febre de fuses na Europa

Associaes, fuses e incorporaes entre empresas

Ano Associaes Fuses Total

1961 566 278 844
1962 598 279 877
1963 344 276 620
1964 590 334 924
1965 681 335 1016
1966 606 365 971
1967 562 436 998
1968 778 442 1220
TOTAL 4725 2745 9470
Fonte: Colonna Report, 1969.
 AS MULTINACIONAIS AMERICANAS

A Hudson Bay Company, criada em 1670 para explorar uma vasta

regio do Canad, em regime de monoplio, at hoje a maior
empresa comercial de peles do mundo. A Rio Tinto Zinc, a grande
multinacional de minerao, com vendas da ordem de 4 bilhes de
dlares por ano, descende diretamente das mineraes vendidas pela
Coroa de Espanha aos ingleses, no sculo passado, para pagar
dvidas de guerra. O capitalismo tem sido, desde seu incio, um
negcio mundial, e de cada uma de suas fases de expanso, de cada
um de seus "imperialismos", sobrou pelo menos uma grande empresa
que hoje est na galeria das multinacionais, como exemplar raro de
espcie j extinta - na verdade, herdeiro final do que sobrou
daquela fortuna. Assim se explica tambm a presena de capitais
holandeses e britnicos no patrimnio de tantas multinacionais.
Mas a multinacional tpica, pela determinao com que distribuiu
pelo mundo suas fbricas, e no apenas seus produtos, pela
liderana na criao tecnolgica, pelo carter global de suas
operaes essa multinacional tpica norte-americana.
Nos anos 70, havia 358 empresas norte-americanas dentre as 650
maiores multinacionais. Alm de mais numerosas, as companhias
norte-americanas ocupavam sistematicamente as primeiras posies
por valor de vendas ou por nmero de subsidirias produtivas
espalhadas pelo mundo. Das 16 multinacionais com faturamento anual
de 5 ou mais bilhes de dlares, 12 eram norte-americanas. Metade
das 200 corporaes com 20 ou mais subsidirias produtivas no
exterior, eram empresas norte-americanas.
O capital norte-americano detinha nessa poca, atravs de 7
mil subsidirias de empresas multinacionais, cerca de 3/5 da
indstria metalrgica britnica e 80 por cento da indstria de
informtica de toda a Europa, alm da metade de todo o inves-
timento estrangeiro nos pases da periferia capitalista.8 Esse
predomnio americano afetado apenas marginalmente pela ascenso
das corporaes japonesas na dcada de 80 quando oito das dez
maiores e 27 das 55 maiores multinacionais por vendas ainda so
norte-americanas.

8
Relatrio da ONU sobre as multinacionais, 1973.
A presena americana

Nmero de multinacionais por pas de origem,

conforme valor de vendas

Acima de US$ De US$ 1 a

PAS Total
10 bilhes 10 bilhes

Estados Unidos 27 270 297

Japo 6 109 115
Gr-Bretanha 3 70 73
Alemanha 7 39 46
Canad 2 28 30
Frana 4 17 21
Sucia 1 15 16
Sua 1 9 10
Itlia 1 8 9
Coria do Sul 10 10
Holanda 1 7 8
Outros 2** 32 34
TOTAL 55 614 669

Fonte: Fortune, as 500 maiores corporaes americanas e as 500 maiores

internacionais, abril e agosto de 1984. (**) Trata-se das binacionais
Unilever e Royal-Dutch-Shell. No esto includas empresas estatais.

As multinacionais norte-americanas so mais fortes que suas

concorrentes japonesas e europias. Mantm-se relativamente
inclumes, apesar do declnio industrial do capitalismo que lhes
deu origem, e apesar da dianteira japonesa nos campos da
miniaturizao e da microeletrnica. A fora da multinacional
americana est na sua estrutura gerencial. A grande empresa
americana cresceu, em regime de competio total, quase selvagem,
e pouca ou nenhuma proteo do Estado. No capitalismo americano,
os eventuais prejuzos raramente so socializados. A empresa
europia ou japonesa, ao contrrio, parte integral da sociedade,
goza de proteo permanente do Estado e, quando vai mal, socializa
seus prejuzos. Muitas foram estatizadas total ou parcialmente,
principalmente na Frana e na Alemanha.
Nos Estados Unidos, a extenso territorial levou ao
desenvolvimento de uma nova estrutura gerencial, que permite
vencer grandes distncias, sem prejuzo da flexibilidade ttica
regional. Essa estrutura assemelha-se notavelmente de um exr-
cito. O crebro da empresa funciona como um Estado maior,
ocupando-se apenas da orientao estratgica do grupo, definindo
os grandes objetivos e as prioridades de investimento. Nem sempre
o objetivo principal o lucro apesar de ser quase sempre o
objetivo ltimo. Numa determinada fase, a empresa pode definir
metas de diversificao, ou de ocupao de mercados, para fazer
face a um competidor potencial. Essas decises, em geral, so
tomadas dentro de horizontes de cinco e at dez anos, em
antecipao aos ciclos de expanso e contrao dos negcios.
A execuo das tarefas delegada s "divises" como num
exrcito. Nas grandes empresas h tantas divises quantos so os
tipos de produto ou de modalidades de produo. E ainda servios
auxiliares especializados que podem ser usados por todo o grupo.
Esse tipo de empresa constitui-se numa completa estrutura de
poder, com sua prpria histria, suas tradies, sua cultura. Seus
objetivos podem coincidir ocasionalmente com os dos pases em que
atuam mas no h nenhum motivo especial para que isso ocorra.

Do cartel multinacional

As multinacionais europias e japonesas desenvolveram-se no

interior de mercados nacionais apertados, pequenos demais para o
seu amadurecimento pleno. A disputa entre empresas tomou a forma
de guerra entre Estados. Cada governo passou a aplicar barreiras
tarifrias para proteger "suas empresas" contra as estrangeiras. A
Rssia ergue barreiras tarifrias em 1877, a Alemanha em 1879, a
Frana dois anos depois. Dentro de cada pas so promovidos
acordos de cartis, pelos quais vrias empresas fixam preos e
dividem mercados, com a cumplicidade do prprio governo. Cada pas
passa a cobiar colnias, para dar s "suas empresas" acesso
privilegiado a matrias-primas e um mercado consumidor maior.
O primeiro cartel aparentemente foi formado em 1875, no
transporte martimo as chamadas shipping conferences, que at
hoje monopolizam cargas em rotas especficas, impondo os fretes e
constituindo-se mesmo na forma dominante de organizao do
transporte martimo. A partir de ento proliferaram os cartis, de
trilhos, de produtos qumicos, como O do enxofre, na Itlia, e o
do potssio, na Alemanha. So, em sua maioria, acordos entre
grupos de um mesmo pas, fixando preos e mercados com o objetivo
de somar foras no combate a grupos semelhantes de outros pases.
Grande parte so "cartis de exportao". Mas formam-se tambm
cartis que renem fabricantes de muitos pases, como o cartel das
lmpadas eltricas incandescentes, ou o cartel da dinamite.
No intervalo entre as duas guerras mundiais, era obrigatria a
formao de cartis na Alemanha o pas clssico dos cartis. Em
vrios outros pases os acordos eliminando a competio, e
permitindo a associao entre empresas para fins de exportao,
so incentivados e/ou regulamentados pelo Estado. O capitalismo
monopolista na Europa e no Japo assume nessa poca, nitidamente,
a forma do "cartel," apesar de se formarem tambm muitos trustes
pela fuso completa entre as empresas, como o truste leiteiro
Anglo-Suo Nestl.

Do truste multinacional

Nos Estados Unidos os grandes monoplios desenvolvem-se em um

ambiente hostil aos acordos de cartis, por motivos que remontam
formao poltica da nao americana, que nasce sob a gide de uma
luta contra a fixao de preos e privilgios de comrcio dos
britnicos. O incidente que far dessa tradio uma norma foi
precisamente a descoberta dos acordos secretos entre Rockefeller e
as estradas de ferro que lhe permitiram levar falncia seus
concorrentes e criar o truste do petrleo. Em 1890, o Congresso
americano aprova o Sherman Act, que probe toda combinao ou
acordo entre empresas que elimine a fair competition, a competio
justa e igual entre empresas. Com essa lei fica eliminada a
possibilidade de formao de cartis nos Estados Unidos,
exatamente quando essa era a forma assumida pelo processo de
concentrao e competio dos capitais alemes, franceses,
italianos, japoneses e outros, frente ao poderio britnico. A
bandeira do capitalismo monopolista americano ser a bandeira da
fair competition, em seu imenso territrio ainda por conquistar,
assim como a bandeira do capitalismo britnico foi a do free-
trade, no imenso imprio que se disps a dominar. Em 1914 o
Clayton Act refora essas disposies, proibindo vendas com
desconto e outras prticas que discriminem entre clientes de uma
mesma empresa, e dois anos depois o Shipping Act probe a formao
das "conferncias de navegao", cartis do transporte martimo
que predominam at hoje nas principais rotas. Algumas outras leis,
como o Robinson-Patman Act de 1936, reforariam ainda mais essa
legislao.
Em 1918 a economia americana, atravs do Webb-Pomerane Act,
que permitia a formao de "cartis de exportao", percebia a
necessidade de renunciar doutrina que defendia a livre compe-
tio e o livre comrcio como um princpio universal. Graas ao
Webb-Pomerane Act o capitalismo americano, j ento atravessando
as fronteiras de seu territrio na sua impressionante expanso,
equipou-se para consolidar o domnio de alguns grandes grupos
sobre determinadas matrias-primas e produtos intermedirios. Mas
note-se que mesmo essa lei continua proibindo acordos de preos ou
de mercados e outras prticas restritivas livre competio
dentro dos Estados Unidos. At hoje, por isso, acordos de preos
em que participam empresas norte-americanas (como o das tarifas
areas) no so aplicveis dentro do territrio americano. Pelo
mesmo motivo, as "sete irms" do petrleo nunca formalizaram suas
relaes "incestuosas". A caracterstica da legislao americana,
ao impedir acordos de preos e mercados, est em que ela favorece
a formao do truste, a grande empresa que monopoliza determinado
setor da economia, aps absorver suas concorrentes. O crime de
Rockefeller perante a nao americana no foi o de ter criado um
truste - foi o de ter violado o princpio da "competio leal", de
ter usado o truque das tarifas secretas para levar seus
concorrentes falncia. Na lei do "faroeste" americano, matar no
crime, desde que a competio tenha sido "leal", ou seja, o
disparo s tenha sido dado aps o inimigo ter colocado sua mo na
arma.
Nascem assim os grandes trustes nos Estados Unidos no comeo
do sculo, quando comea a se completar a conquista do territrio.
Alm das indstrias automobilsticas, j citadas, nascem, por
exemplo, os dois gigantes do ao, a United States Steel,
resultante da fuso de 12 siderrgicas, e a Bethlehem Steel, uma
holding de cerca de 50 fabricantes de ao. A Dupont, que se
tornaria uma das mais expressivas multinacionais americanas pela
desenvoltura de seus negcios no exterior, j controlava 64
fbricas de plvora em 1907. E, ao se tornarem grandes trustes
nacionais, essas empresas "aprenderam naturalmente a se tornarem
multinacionais, devido extenso do mercado norte-americano", nas
palavras de Stephen Hymer, um dos grandes especialistas nesse
assunto. As fuses do origem a empresas engajadas em atividades
mltiplas, com uma estrutura interna multidivisional, e uma
distino entre o comando estratgico, altamente centralizado, e
os movimentos tticos, deixados a cargo das subsidirias, ou
divises.
Para "furar" os cartis, aos quais no podia se associar de
qualquer forma, para cortar caminho e estar mais perto de fontes
de matria-prima, para evitar as barreiras protecionistas, os
grandes trustes americanos usam o investimento direto como forma
mais notvel de expanso nos mercados externos. E por um quarto
motivo: otimizar a explorao de patentes e invenes que vo
sendo feitas s centenas e milhares nos Estados Unidos, muito mais
do que na Europa, em decorrncia da descoberta da eletricidade. No
comeo do sculo j havia 107 subsidirias de empresas americanas
no exterior.
O primeiro apogeu do capitalismo americano coincide com o
apogeu das aplicaes prticas da eletricidade. Por esse motivo, o
capital americano, atravs da General Electric Company (resultado
da fuso em 1892 das empresas de Edison e Thomson) e da
Westinghouse Electric Company, domina a indstria de material
eltrico em escala mundial desde seus primrdios at hoje. A
General Electric construiu as primeiras centrais eltricas na
Itlia, e tornou-se scia dos maiores fabricantes de material
eltrico da Gr-Bretanha, Frana e Holanda (participando
minoritariamente da Phillips, grande multinacional por sua prpria
conta). Apenas a Siemens cresceria como empresa absolutamente
independente, fundada na Alemanha em 1847, antes, portanto, da
era de ouro dos inventores americanos, e que sobrevive at hoje
como grupo forte e independente (a dcima-quinta multinacional em
valor de vendas).
A segunda grande empresa alem do ramo, a AEG (Allgemaine
Elektristats Gesselschaft), sempre teve vnculos estreitos com a
GE e, em 1929, em conseqncia da derrota alem na guerra,
precisou vender um lote de aes GE. A segunda onda de
investimentos americanos no exterior ocorre cerca de 20 anos
depois, com o acirramento da competio entre os grandes grupos
econmicos e o desgaste mtuo dos grupos europeus em virtude da
Grande Guerra. Os americanos eram os credores dessa guerra, e
abocanham com seus crditos, ou com seus lucros extraordinrios
(como a Dupont, que lucrou 266 milhes de dlares durante os
quatro anos de guerra, em comparao com os seis milhes anuais
dos tempos de paz), fatias considerveis do mercado europeu. Mas a
crise de 29 brecou o avano do capital americano, que ainda era
minoritrio no espectro de investimentos estrangeiros.
s vsperas da segunda guerra mundial, os americanos ocupavam
o lugar de segundo maior investidor estrangeiro no mundo
capitalista, mas o total de seus investimentos era ainda metade do
que tinham investido os ingleses. depois da guerra, mais
precisamente entre 1950 e 1970, que se d o grande salto nos
investimentos americanos no exterior, e o apogeu das
multinacionais americanas. Os fatores especficos desse salto
foram, aparentemente, a capacitao especial das multinacionais
americanas para operaes em escala global, o desenvolvimento das
comunicaes e dos transportes, e, na segunda parte desse perodo,
a necessidade de reagir ao avano das empresas japonesas e alems,
detentoras de uma base produtiva mais nova e mo-de-obra mais
barata. Os investimentos norte-americanos no exterior pulam de
11,8 bilhes de dlares, em 1950, para 78,1 bilhes em 1970,
quando passam a representar, possivelmente, 80 por cento de todo o
investimento de pases industrializados no exterior de suas
economias. O valor total de vendas de subsidirias americanas no
exterior pula de menos de 25 bilhes de dlares, em 1950, para
mais de 60 bilhes em 1970; os lucros pulam de 3,5 bilhes
aproximadamente para mais de 8 bilhes.9
Ao contrrio do que muita gente acredita, e do que a lgica
dessa nova "diviso internacional do trabalho" poderia sugerir
primeira vista, a maior parte dessa penetrao do capital
americano no se dirige a pases ainda no desenvolvidos. O
capital americano invade e toma de assalto a Europa, os grandes
mercados desenvolvidos, o Canad, transformado em seu apndice
econmico, e apenas alguns pases de grandes dimenses da
periferia capitalista. Em 1970, empresas norte-americanas haviam
acumulado investimentos totalizando 24,5 bilhes de dlares na
Europa, e 22,8 bilhes no Canad, em comparao com os 14,7
bilhes investidos na Amrica Latina (concentrados basicamente em
cinco pases Venezuela, Brasil, Argentina, Mxico e Panam), 2,6
bilhes na frica, 2,5 no Extremo Oriente, e 1,6 no Oriente Mdio.
Esses nmeros demonstram que o investimento direto americano
tinha como uma de suas principais funes combater os grupos que
pudessem representar risco a sua expanso, e que eram
primordialmente grupos europeus. O capitalismo americano
virtualmente conquista o mercado europeu. As grandes empresas
europias reagem da mesma forma, atacando seus competidores no seu
interior o prprio mercado americano. Assim, a maior parte dos
investimentos de capital no exterior pelas multinacionais
europias e japonesas verifica-se nos Estados Unidos. Mas a he-
gemonia americana indiscutvel, pois o total de todos os
capitais europeus e japoneses aplicados no exterior ser sempre
inferior, at o final dos anos 70, ao total investido por firmas
americanas.

As "zaibatsu" japonesas

A multinacionalizao do capital, como j vimos, apenas a

ltima forma adquirida pela expanso de um capital necessariamente
monopolista. O grande capital, que sempre se forma no interior das
naes, dificilmente deixa de atravessar fronteiras nacionais. A
economia japonesa no constitui exceo quando se trata da
concentrao do capital. Ao contrrio, , talvez, a mais concen-
trada de todas as economias capitalistas, pois, indiscutivelmente,
treze grupos econmicos apenas dominam quase que totalmente a
economia do pas. So os treze "zaibatsu", conglomerados formados
por empresas industriais, bancos, companhias de comrcio, que,
proibidos de operar na forma de truste, desde a derrota japonesa
9
Valores de investimentos de fontes diversas; vendas e lucros em Business Week, 19/1 2/70.
na guerra, operam de forma curiosamente semelhante das
"famlias" da Mfia.
Os diretores das empresas que constituem o "zaibatsu" renem-
se todos os meses para a tomada de decises estratgicas, e
imperam nas relaes entre empresas de um "zaibatsu" as regras
mais absolutas de lealdade de grupo, mesmo inexistindo uma empresa
holding ou uma matriz, ou um capitalista ou grupo econmico que
formalmente controle a empresa. Desses treze grupos, os seis
maiores detm atualmente o controle de 70% das vendas das 88
companhias atacadistas relacionadas na bolsa de Tokyo, 40% do
total das exportaes japonesas e 50% de todas as suas impor-
taes.10
Alguns desses grupos, como a Mitsubishi e a Mitsui, so
multinacionais tpicas, na medida em que possuem nmero
substancial de unidades produtivas fora do Japo. Mas mesmo essas
empresas, e, em maior grau os outros zaibatsu preferem concentrar
o mximo das etapas da produo no prprio Japo, como empresas
genuinamente integrantes de um pacto social populista se que
se pode empregar essa expresso para o Japo, uma sociedade quase
fascista, na qual o grande capital retribuiu a lealdade dos traba-
lhadores com sua prpria lealdade, colocando-se objetivos comuns
de manuteno de pleno emprego.
Mas isso ocorria enquanto assim o permitiam as condies
gerais do mercado internacional - alto poder de competio
frente ao produto americano ou europeu, ausncia de barreiras
tarifrias nos grandes mercados, energia barata. A crise da
energia e o endurecimento da disputa por mercados que se
estabeleceu a partir de 1973 mudaram rapidamente essas condies e
cada vez mais as poderosas "zaibatsu" japonesas transferem etapas
da produo para o exterior, como as que exigem muita energia, as
que so excessivamente poluentes ou as fases finais de montagem de
bens durveis de consumo popular. Atravs do comrcio as
"zaibatsu" continuam estendendo sua esfera de influncia em todo o
mundo; atravs do investimento direto, as mesmas empresas
estabelecem importantes unidades de produo no Sudeste Asitico
(mo-de-obra barata) e algumas unidades estrategicamente situadas,
como cavalos de tria, no interior dos mercados europeu e norte-
americano (especialmente montadores de veculos). Em 1974 os
principais investimentos japoneses localizavam-se no Sudeste
Asitico (2,4 bilhes de dlares) e Estados Unidos (2,1 bilhes).
Entre as 100 maiores empresas no americanas do mundo capitalista,
21 eram japonesas, nmero comparvel apenas ao de empresas alems
(24). Havia, entre essas 100 grandes, 14 francesas e 14
britnicas, distribuindo-se a propriedade das demais em pequeno
nmero de pases industrializados.
Mas essas 21 multinacionais japonesas, assim como as dezenas
de outras empresas japonesas de menor volume de vendas, so apenas
braos de uma das 13 "zaibatsu" que dividem entre si os lucros da
acumulao de toda a economia japonesa.
Depois do Sudeste Asitico como um todo, e dos Estados Unidos,
10
Segundo relatrio sobre fair competition da Bolsa de Tquio, em The Times, 22/01/73, os seis so Mitsubishi
Corporation, Mitsui & Company, Marubeni Corporation, CCC Itoh and Company, Sumimoto Shoji Kaisha Ltd., Nissho
Iwai Company.
o Brasil o maior palco de investimentos japoneses, num total de
1,8 bilho de dlares o terceiro maior investidor estrangeiro,
depois dos Estados Unidos e Alemanha. As empresas japonesas
dominaram o mercado de bens de consumo durveis eletrnicos,
aparelhos ticos, motos e indstria naval. E estabeleceram uma
ponte com o Estado em projetos minerais e siderrgicos de grande
porte uma aliana que virtualmente derrotou a siderurgia ame-
ricana conscientemente promovida durante os governos Mdici e
Geisel.
Os capitais japoneses mantm uma poltica deliberada de perfil
baixo no Brasil, investindo apenas na medida exata de suas
necessidades estratgicas e retraindo-se a cada sinal de crise.
Enquanto a nvel mundial o nmero de empresas japonesas na lista
das 500 maiores nos anos 80 salta para 115, no Brasil a presena
japonesa cresce muito pouco. Num total de 500 grandes empresas,
das quais 150 estrangeiras, h apenas 10 japonesas, em comparao
com 69 empresas americanas e 21 alems.
 O PARASO DAS MULTINACIONAIS

A economia brasileira, desde as primeiras trocas de pau-brasil

por bugigangas, passando pelos grandes ciclos do ouro, da cana, do
caf, do comrcio de escravos, da borracha, enfim, em todas as
suas fases marcantes, no tinha lgica por si s, mas sim como
parte de mecanismo maior, uma economia internacional cujo centro
se localizava na Europa Ocidental, e que os especialistas, hoje,
chamam de "capitalismo agrcola".
O intercmbio de produtos agrcolas e matrias-primas entre
regies temperadas e tropicais, essncia da singela diviso
internacional do trabalho dos primeiros tempos desse capitalismo,
foi se transformando num comrcio mais variado, que inclua cada
vez mais produtos manufaturados, como txteis, e depois as
mquinas e o ao das estradas de ferro, produzidos no centro desse
sistema aps a revoluo industrial, e cada vez mais minrios e
matrias-primas para uso industrial, extrados dos pases
perifricos.
Era essa troca de produtos primrios por produtos acabados da
indstria, supostamente inibindo nossa industrializao, que
nossos pais chamavam de "imperialismo". Mas o "imperialismo", sob
a liderana das multinacionais, deu a volta por cima e entrou na
nossa economia como um cavalo de Tria, e, inaugurando um novo
ciclo, que tambm s tem lgica como parte de um mecanismo maior.
As multinacionais industrializam a periferia, sempre que assim
manda a necessidade estratgica da empresa.11 Essa necessidade,
como j vimos, pode ser de trs tipos bsicos: abrir ou consolidar
mercados; obter mais facilmente matrias-primas e recursos
naturais; ter mo-de-obra barata. Qualquer uma dessas trs razes,
isoladamente, j bastante forte para levar uma multinacional a
instalar uma unidade de produo nova. No Brasil, todas as trs
razes existiam, para a maioria dos ramos da indstria: um mercado
grande e tendente a crescer ainda mais, uma grande variedade de
matrias-primas, e mo-de-obra abundante e barata, nesse caso,
aps a crise do caf de 1929. O Brasil sempre foi um "paraso
natural" para as multinacionais. Foi no Brasil que se instalaram
algumas das primeiras subsidirias de empresas multinacionais
produtivas, dentro j dessa concepo de diviso internacional do
trabalho que encara o mundo como um nico mercado.
No comeo do sculo j existiam no Brasil os moinhos de trigo
da Bunge y Born, o grupo Sanbra, que hoje controla nada menos que
20 por cento das exportaes brasileiras de algodo e leos
comestveis. Os cigarros da Souza Cruz, subsidiria do maior
fabricante mundial de cigarros, a British American Tobbacco, os
fsforos da Fiat Lux e os carretis da linha Corrente, apenas para
ficar em algumas empresas que se tornaram monoplios dentro do
pas.
Quando termina a primeira guerra mundial, j havia vinte
subsidirias de empresas norte-americanas na Amrica Latina, boa

11
Ver Cadernos Cebrap, n 28, sobre essa questo.
parte delas no Brasil. Vieram as montadoras de veculos General
Motors, Ford e as distribuidoras de petrleo, as indstrias
qumicas de cada um dos monoplios criados por cada um dos
imperialismos ento em luta: a Imperial Chemical Industries (ICI),
britnica, a Dupont, americana, as empresas do gigantesco cartel
alemo da I. G. Farben, que controlava 60 empresas na Alemanha e
fora dela.12 Da crise de 1929 at o final da segunda guerra mundial
perodo clssico de "substituies das importaes" atravs da
industrializao aumenta substancialmente o nmero de subsi-
dirias de empresas estrangeiras no pas devotadas produo. O
Brasil torna-se mesmo uma arena importante da luta entre os vrios
imperialismos que chega ao seu apogeu atravs da guerra mundial
e a necessidade de materiais para essa guerra por si s estimula
a instalao de unidades produtivas no Brasil. O exemplo maior o
da siderrgica de Volta Redonda, que os americanos concordam em
instalar, mesmo como empresa estatal, dentro do esforo de guerra.
Ao final da guerra j havia 42 subsidirias de empresas norte-
americanas no Brasil, incluindo 28 que resultaram da simples
aquisio de empresas locais.13

Os 50 anos em cinco

Mas ser no governo de Juscelino Kubitschek, sob o slogan de

"50 anos de desenvolvimento em 5", que os ramos modernos do
capital monopolista internacional tomaram o pas de assalto,
estabelecendo um domnio to absoluto sobre os setores mais
dinmicos da indstria que nem o golpe militar de 1964 e o
subseqente "milagre econmico", liderado pelas multinacionais,
alterariam fundamentalmente.
Ao final do governo Kubitschek, um perodo de cinco anos em
que os investimentos estrangeiros somavam em mdia 120 milhes de
dlares ao ano cinco vezes mais do que era investido
anteriormente , os grupos monopolistas multinacionais j
dominavam em 100 por cento a indstria automobilstica nacional,
90 por cento da indstria do vidro, 86 por cento da indstria
farmacutica, 80 por cento da indstria da borracha e cerca de 60
por cento da fabricao de mquinas e autopeas. O capital
estrangeiro detinha, ento, 31 por cento da produo industrial e
8,5 por cento de todo o Produto Nacional Bruto. O que o golpe
militar de 1964 permitiu foi a extenso desse domnio a novas
reas.
Juscelino assumiu o poder em um dos perodos de contrao da
economia norte-americana (o binio 1953-54), e pareceu entender,
melhor do que as prprias multinacionais, que um futuro
espetacular poderia se abrir, com novas regras do jogo econmico.
Essas novas regras consistiam, basicamente, em abandonar a
proteo a indstrias nacionais, com tarifas proibitivas sobre as
importaes de mquinas, e, ao contrrio, trazer os grandes grupos
12
Muitas multinacionais alems de hoje, de imagem respeitosa como a Hoechst e a Bayer, nasceram com a dissoluo
forada da I. G. Farben, empresa diretamente engajada na produo de gases para o extermnio dos judeus e outros
"povos inferiores", durante o nazismo. O nazismo morreu, mas os grandes capitais que o alimentaram e floresceram sob
sua proteo renasceram como fnix. Outra surpreendente demonstrao dessa capacidade de sobrevivncia o caso da
Krupp, o truste do ao, precursor dos "complexos industriais militares" de nossos dias.
13
Ver Cadernos Cebrap, n 28.
monopolistas de cada ramo produtivo, para que viessem aqui
produzir essas mquinas, se possvel, em associao com grupos
locais ou com o Estado. Se necessrio, sozinhos. Era a
consolidao de uma tendncia que vinha desde a crise de 29, mas
que no realizava todo o seu potencial devido sobrevivncia
tanto das concepes de desenvolvimento autnomo, como de leis e
tradies. Juscelino talvez tenha sido o primeiro governante de um
pas perifrico a abandonar tudo isso de vez e oferecer s multi-
nacionais, de forma organizada e espetacular, um pacote de
estmulos, como cancelamento de impostos para importao de
mquinas, iseno de impostos durante um perodo de carncia e
facilidades de infra-estrutura e crditos do Estado que passaram
a se constituir ao mesmo tempo nos instrumentos de poltica
econmica do Estado. O jogo dos estmulos, ao invs do jogo das
restries, passou a caracterizar as relaes do Estado com as
empresas multinacionais. No gratuito o fato de que o principal
instrumento dessa nova poltica j existia desde o suicdio de
Getlio, em 1954, e sua substituio por Caf Filho e o grupo de
militares de direita, e polticos ligados ao comrcio exportador e
ao capital financeiro, que assumem o poder transitoriamente. Esse
instrumento a resoluo 113 da Sumoc, que permitia a importao
de mquinas, mesmo usadas ou obsoletas, sem pagamento de taxas, a
ttulo de aporte de capital. Getlio denunciou as presses do
capital estrangeiro na famosa "carta-testamento", precursora do
discurso que Allende faria quase vinte anos depois nas Naes
Unidas (para morrer com um tiro no peito). Dizia a carta de
Getlio:

"A campanha subterrnea dos grupos internacionais aliou-se

dos grupos nacionais revoltados contra o regime de garantia de
trabalho. A lei dos lucros extraordinrios foi detida no
Congresso, contra a justia da reviso do salrio mnimo se
desencadearam os dios. Quis criar a liberdade nacional na
potencializao das nossas riquezas, atravs da Petrobrs; mal
esta comea a funcionar, a onda de agitao se avoluma. A
Eletrobrs foi obstaculizada at o desespero. No querem que o
trabalhador seja livre. No querem que o povo seja independente.
Assumi o governo dentro da espiral inflacionria que destrua os
valores do trabalho. Os lucros das empresas estrangeiras
alcanavam at quinhentos por cento. Nas declaraes de valores
que importvamos existiam fraudes constatadas de mais de 100
milhes de dlares por ano..."

Juscelino simplesmente colocou todas essas empresas estatais a

servio da viabilizao do Projeto multinacional, e o fez de forma
indolor, sem trair a herana poltica que herdara de Getlio, a
aliana PTB X PSD, sem penalizar os trabalhadores, ou suas
representaes sindicais, como queriam os antigetulistas, mas
tambm sem tocar nos privilgios dos donos da terra. Com
Juscelino, o projeto de desenvolvimento multinacional ainda
coexiste com estruturas polticas herdadas do populismo, inclusive
partidos que em alguma medida representavam aspiraes populares,
como o PTB, e principalmente os dois grandes partidos burgueses, o
PSD populista, e a UDN antipopular.
 Ao final do seu mandato, a produo de mquinas no Brasil
havia crescido em 125 por cento, a de equipamentos eltricos em
300 por cento. O produto bruto do pas crescera 7 por cento ao ano
em mdia.

A crise do populismo

Mas o crescimento econmico promovido pelas multinacionais

apenas levava a uma nova crise. A taxa de inflao ao final do seu
mandato pulara para 50 por cento ao ano; as cidades incharam com
as novas ondas de migrantes atrados pela construo de Braslia,
pelas novas indstrias e pelas novas estradas. O Estado no
promovera uma expanso proporcional dos servios pblicos, de
sade, educao e transporte. Uma classe mdia cada vez mais
numerosa entrava no jogo poltico precrio do populismo, assustada
com a inflao e a corrupo que se constituam no caldo de
cultura daquela promiscuidade entre o Estado e o grande capital.
Foi nesse populismo j anacrnico que um demagogo extremamente
talentoso fez carreira meterica nas urnas, primeiro como prefeito
de So Paulo, depois governador e finalmente presidente da
Repblica, desmoralizando nessa trajetria os partidos j
anacrnicos e derrotando facilmente o candidato presidncia que
ainda tentava sustentar uma plataforma convencional de
desenvolvimento econmico nacionalista (o general Lott).
Eleito com o voto macio da classe mdia, de trabalhadores e
pequenos funcionrios, mas adotado como candidato pelos grupos
mais ligados ao capital estrangeiro, da antiga UDN, Jnio Quadros
imediatamente traiu o carter do voto que recebera um voto
revolucionrio porque rejeitava as estruturas vigentes. Nomeou um
ministrio que tinha nos postos-chave da economia os nomes da
maior confiana do capital estrangeiro. E colocou em ao um plano
de austeridade econmica que reproduzia fielmente a receita do
capital estrangeiro para as crises peridicas de pagamentos,
geradas pela taxa excessiva de expoliao desse mesmo capital
estrangeiro. Jnio Quadros, ao mesmo tempo, preparou o terreno
para um golpe que permitisse o fechamento do Congresso e lhe desse
poderes de ditador. Mas o golpe, concebido com ingenuidade, pois
dependia para seu sucesso das representaes polticas que
Jnio toda a sua vida humilhara - o golpe fracassou completamente.
Essas representaes aceitaram sua renncia, enquanto as foras
armadas, temerosas, endossavam as solues polticas de
compromisso, passando a se preocupar exclusivamente em no
permitir a posse do vice-presidente eleito, Joo Goulart de
extrao populista. Da renncia de Jnio nasceu a conspirao que
levou ao golpe militar de 1964, ponto final da crise
institucional, aberta pela impossibilidade de convivncia entre o
regime populista moldado pelo getulismo e a economia multinacional
moderna, implantada por Juscelino.
Nesse perodo de clmax poltico as multinacionais tomam parte
no que foi at hoje, provavelmente, a mais completa operao de
interferncia coletiva dessas empresas na vida poltica de um
pas. No cenrio poltico polarizado, os partidos em si perdiam
importncia, e os polticos se dividiam em dois grandes grupos, a
Frente Parlamentar Nacionalista, com compromissos populares e
nacionalistas, e a Frente Democrtica, constituda pelos
conservadores e adeptos da total abertura do pas ao capital
estrangeiro. Foi formado ento um Instituto Brasileiro de Ao
Democrtica (IBAD), sob cujas fachadas as multinacionais
organizaram uma gigantesca "caixinha" destinada a eleger o mximo
de parlamentares conservadores e entreguistas. Tinha por objetivo,
tambm, infligir derrota ao candidato popular ao governo de
Pernambuco, Miguel Arraes. A ajuda do IBAD consistia em veculos,
material impresso e auxlio operacional. Os candidatos a serem
apoiados eram escolhidos segundo sua absoluta fidelidade
poltica de direita, e chances de serem efetivamente eleitos com
aquele auxlio. Tratava-se de uma operao executada cientifica-
mente, que movimentou 5 bilhes de cruzeiros, distribudos por 250
candidatos, dos quais 120 realmente se elegeram. No inqurito
parlamentar, j em meio aos tumultos e preparativos do golpe de
1964, ficou provado que o IBAD recebera dinheiro de 152 empresas
multinacionais, entre elas a Texaco, Esso, Shell e Coca-Cola,
Ciba, Schering, Bayer, General Electric, IBM. Uma operao
paralela mais pesada, que consistiu na montagem de um servio de
espionagem antiesquerdista com oficiais do exrcito, recebeu
tambm, nessa poca, vultosas contribuies de algumas
multinacionais, atravs do Instituto de Pesquisas e Estudos
Sociais IPES.
Mas, apesar de todo o dinheiro gasto, a Frente Parlamentar
Nacionalista se fortalecera, Miguel Arraes se elegera governador
de Pernambuco e o governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola,
que garantira pelas armas a posse de Joo Goulart, e ousara
encampar uma subsidiria da multinacional ITT e outra da American
& Foreign Power, irritando profundamente o governo americano, foi
eleito com expressiva votao deputado federal pelo Rio de
Janeiro, reduto da pequena burguesia direitista da UDN. No meio
operrio foi formado um Pacto de Unidade e Ao entre os
sindicatos mais expressivos; camponeses haviam realizado nessa
poca seu primeiro congresso nacional, em Gois. No Nordeste cres-
ciam as ligas camponesas. Do exterior vinham os ecos da revoluo
cubana. Em fins de 1963 as condies para o golpe militar estavam
maduras. As foras populares no conseguiam transformar em ao
concreta suas aspiraes e articulaes. A Igreja aderia
conspirao antipopular emprestando sua autoridade moral e
espiritual aos golpistas. Goulart hesitava entre vrias
alternativas de sustentao poltica. Naquele ano o crescimento do
produto foi de apenas 1,5 por cento, metade da taxa de expanso da
populao. A inflao chegava casa dos 80%. Os vrios setores da
burguesia industrial, j associados economicamente ao capital
estrangeiro desde a era JK, aderiram em massa conspirao, que
j tinha a adeso da oligarquia rural. O golpe no encontrou
resistncia significativa.

O golpe militar

Os objetivos polticos do golpe tardaram a se definir, porque

muitas correntes polticas, e muitos governadores de Estado, com
aspiraes mutuamente excludentes, haviam engrossado a
conspirao. Foram precisos cinco anos de lutas intestinas e
depuraes para que o regime chegasse sua "pureza poltica",
como uma ditadura militar com rotatividade do chefe no poder. Mas
os objetivos econmicos do golpe foram desde os primeiros
preparativos claros e consensuais: recriar as condies para altas
taxas de crescimento econmico, solucionando a crise econmica
segundo os interesses do capital. As receitas tambm j estavam
prontas, atravs do "Plano de Ao Econmica do Governo 1964-
66", feito por trs economistas intimamente ligados s
multinacionais e conspirao golpista: Octvio Gouveia de
Bulhes, Roberto Campos e Eugnio Gudin. Tratava-se de eliminar as
garantias de emprego, tanto no setor privado como no pblico,
abrindo caminho a uma substancial reduo de gastos com mo-de-
obra; modernizar o aparelho de Estado para torn-lo um efetivo
patrocinador do crescimento econmico do grande capital; promover
reformas fiscais que facilitassem a transferncia das riquezas a
serem expropriadas da classe trabalhadora, canalizando-as para o
financiamento dos grandes projetos do grande capital. Esse projeto
implicava, necessariamente, a represso do meio operrio.
Em 1968, com a derrota das ltimas grandes greves operrias,
atos finais e trgicos de resistncia contra a ditadura do grande
capital, em Contagem, Minas Gerais, e Osasco, So Paulo, o caminho
ficou totalmente desimpedido e o Brasil somou s suas qualidades
naturais de paraso para a economia multinacional a virtude
adicional de paraso poltico tambm: instalou-se um sistema de
dominao conveniente, que conferiu primazia total ao lucro, ao
capital, ao processo de acumulao. Dez anos depois, a lista das
maiores empresas privadas do pas parecia uma lista sada da
revista Fortune. O Brasil, como o Canad, havia-se tornado uma
provncia econmica do capital americano e europeu. As empresas
multinacionais haviam estendido sua hegemonia a novos setores,
como a petroqumica, eletrodomsticos, plstico, o comrcio
exterior, e penetrado mais profundamente em indstrias de bens de
consumo no durvel, como bebidas, alimentos processados e
comrcio varejista. Vastas reas de terra foram adquiridas a preo
vil pelas multinacionais, dentro do esquema de incentivos fiscais,
induzindo grupos industriais a investimentos na agroindstria.
Capitais alemes e japoneses aumentaram sua participao relativa,
em comparao com os tempos de Juscelino. De um total de 13,7
bilhes de dlares em investimento estrangeiro investido e
reinvestido no Brasil em fins de 1978, 3,8 milhes apenas
pertenciam a empresas norte-americanas, outrora detentoras de mais
da metade do total de investimentos. Os capitais alemes
totalizavam 2,1 bilhes de dlares e os japoneses 1,4 bilhes.
Nos anos 80, cerca de 150 empresas multinacionais respondem
por 1/3 do faturamento total das 500 maiores empresas brasileiras
por valor de vendas. Das dez maiores, oito so multinacionais. O
capital estrangeiro hegemnico na indstria de pneus, material
de transporte, mquinas e eletroeletrnica.14

14
Melhores e Maiores, 1984, Editora Abril, e Os Donos do Brasil, por Geraldo Banas, Editora Banas, 1984.
A dominao estrangeira

Patrimnio estrangeiro em setores da economia brasileira, como

porcentagem do patrimnio total do setor.

Indstria de pneus 96% Metalurgia 34%

Material de transporte 63% Minerao 26%
Eletroeletrnica 61% Material de construo 24%
Indstria de mquinas 60% Alimentos 23%
Indstria qumica 47%

Fonte: Os donos do Brasil, Geraldo Banas, 1982/83.

O "milagre econmico" consolidou o domnio das multinacionais,

que lideram os setores que mais crescem nas novas condies
criadas pelo Golpe. Os que menos crescem so os controlados por
capitais nacionais, alguns do tipo familiar (confeces,
agropecuria, alimentos).

O milagre econmico

O crescimento sob a gide das multinacionais e seus

associados, os capitalistas locais e as grandes empresas do
Estado, geridas por uma nova e bem paga camada de dirigentes
tecnocratas, elevou o Produto Interno Bruto do pas casa dos 210
bilhes de dlares, e a renda per capita casa de 900
dlares/ano, o dobro da que existia antes do golpe. Mas essa
riqueza foi apropriada pela burguesia, pois a participao dos
salrios na renda urbana cai de 55% no incio dos anos 60 para 52%
em 1975, enquanto as rendas dos capitais passa de 45 para 48%.
O processo acompanhado por uma sensvel deteriorao na
desigualdade social, medida atravs da participao das diversas
faixas da populao na renda nacional. Os dez por cento mais
ricos, que se apropriavam de 45,4% da renda nacional em 1960,
estavam se apropriando de 54% da renda de 1976. Para todo o resto
da populao, e para cada uma das faixas de renda desse resto,
houve queda na participao entre 1960 e 1970. As mais
espetaculares conseqncias desse processo foram as grandes
epidemias de meningite, encefalite, paralisia infantil; o aumento
na violncia urbana, no nmero de favelados e de crianas
abandonadas, lado a lado com a opulncia dos novos bairros
burgueses e a majestade dos edifcios-sede de multinacionais nas
grandes avenidas estilo nova-iorquino de So Paulo e do Rio de
Janeiro.
No Brasil, como no Ir, na Coria do Sul, na Indonsia, o
"milagre econmico" promovido em associao com as multinacionais
se d em condies de estrito autoritarismo e represso poltica a
todo e qualquer tipo de dissidncia ou contestao. As
dissidncias da imprensa burguesa so reprimidas com a censura; as
contestaes armadas sero reprimidas com a tortura e execuo
sistemticas; os polticos de carreira inconformados sero
expulsos e privados de seus mandatos. Cerca de 4 680 pessoas
perdem seus direitos polticos, incluindo 1 260 militares, 300
professores, 50 governadores ou prefeitos, 3 ex-presidentes e
dezenas de deputados federais, juzes e servidores pblicos. Cerca
de 150 militantes polticos "desaparecem" e outros 180 so mortos.
Cmaras de tortura so instaladas em vrias capitais e pelo menos
em So Paulo elas recebem apoio ativo de algumas grandes empresas.
O mais profundo e irreversvel trao dessa fase de
industrializao promovida pelas multinacionais associadas ao
grande capital domstico e garantida pela fora das armas, foi o
rompimento das estruturas agrrias em vastas regies do pas um
rompimento que no havia ocorrido na era de Juscelino. Vrios
milhes de colonos e trabalhadores rurais foram expulsos das
fazendas, perdendo as vantagens marginais da condio de "colono",
mas sem ganhar as compensaes de uma fora trabalhadora livre mas
organizada. Surgiram os "bias-frias" no campo, e as grandes levas
de migrantes nas cidades. O Brasil, aps o "milagre", tornou-se um
pas urbano com mais de 60 por cento de sua populao vivendo nas
cidades, e com ocupao na indstria, na construo civil ou nos
setores de servios.
Bias-frias no campo e trabalhadores em constante rotatividade
nas cidades essa passou a ser a nova ordem em substituio
ordem social juscelinista, que no promovia a expulso do homem do
campo e nem julgou necessrio destruir o sindicalismo pelego ou as
garantias de emprego. A industrializao chegou ao campo
principalmente atravs da cultura da soja, que sintetizava todas
as prioridades desse ciclo, porque consumia insumos industriais em
grande escala, liberava mo-de-obra, por ser mecanizvel, e se
destinava, primordialmente, ao mercado externo.
Em dez anos, a soja partiu do zero para ocupar um quinto de
todas as terras aradas do pas, provocando na sua esteira no s o
xodo rural, mas tambm a queda na produo dos alimentos
tradicionais da populao, o arroz, o feijo e a mandioca, a
banana, a batata e at mesmo o milho uma queda que ao final dos
anos 70 chegou a 30% para os oito principais alimentos, por
habitante urbano.

A crise do milagre

A crise do "milagre" foi basicamente a mesma crise de sempre

da economia brasileira: inflao e falta de dlares para pagar
todas as compras no exterior e permitir s empresas multinacionais
o envio de todos os seus lucros, assim como o pagamento aos bancos
de todos os juros devidos. Mas dessa vez a ocorrncia simultnea
de uma violenta alta no preo do petrleo e a prpria dimenso da
economia brasileira levou a uma situao virtualmente sem
precedentes. A dvida externa de empresas nacionais e
multinacionais e estatais chegou, em 1980, a 57 bilhes de dlares
(um quarto do Produto Nacional), o pagamento de juros dessa dvida
consumia cerca de 5 bilhes de dlares, e as importaes de
petrleo dez bilhes, tomando somente esses dois itens metade de
todos os ganhos com as exportaes.
Essa crise de pagamentos demonstra simplesmente que a taxa de
lucros do capital estrangeiro em todas as suas formas no Brasil
caracterstica de uma economia colonizada que usa a mesma moeda
da metrpole e portanto no tem problemas de balano de
pagamentos. Ela ocorre periodicamente no Brasil, sendo resolvida
de cada vez com a entrega a esses credores de uma nova parte do
patrimnio nacional, seja ela material como a oferta da
chamada Provncia Mineral de Carajs , seja poltica como foram
as garantias contra nacionalizaes de empresas sem pagamento
"justo" de compensaes, dadas aos americanos nos anos 60.
Essa contradio bsica no mecanismo econmico baseado no
investimento estrangeiro reflete-se no que foi chamado de "balano
de divisas" das multinacionais no Brasil, um estudo realizado pelo
Banco Central com base nos dados de 1974, mostrando que, somadas
todas as entradas de capitais de empresas multinacionais e mais
seus ganhos em exportao, mas deduzidas suas importaes (em
geral das prprias matrizes), suas remessas de lucros e pagamentos
de royalties e de juros de capital, o que resulta um enorme
dficit.
Uma nica multinacional, a sueca Ericsson, provocou um dficit
de 160 milhes de dlares em 1974. Um estudioso de empresas suecas
no Brasil15 observou que "o balano de pagamentos entre Sucia e
Brasil comea a se deteriorar, paradoxalmente, ao mesmo tempo em
que aumentam os investimentos suecos no Brasil, a partir de 1969,
culminando com o dficit-record de 238 milhes de dlares na
balana comercial e de 220 milhes no balano geral de pagamentos
entre os dois pases em 1975. Esse grande dficit explicado
principalmente pelas importaes de subsidirias de empresas
multinacionais suecas da prpria matriz sueca, que se constituem
em 80 a 90% de todas as importaes dessas subsidirias".
O mecanismo o mesmo para todas as multinacionais. A
Volkswagen provocou em 1974 um dficit de 91 milhes de dlares.
Outro tanto foi provocado pela Pirelli. Dezenas de multinacionais
provocaram dficits da ordem de 10 a 40 milhes de dlares cada
uma. Uma consolidao por setores auto-peas, indstria eltrica
e assim por diante mostrou o mesmo quadro para os ramos
dominados pelas multinacionais. Essa era em parte a resposta das
subsidirias crise geral do capitalismo16 - a ajuda que davam
matriz aps 1974, aumentando ainda mais suas importaes ou
remetendo mais juros e lucros. Mas um estudo da Comisso
Parlamentar de Inqurito sobre as multinacionais, deixando de lado
as importaes e exportaes, e considerando apenas entradas e
sadas de capital de um grupo de 11 gigantescas multinacionais,
entre 1965 e 1975, concluiu que todas elas, sem uma nica exceo,
tiraram mais dlares do Brasil do que colocaram. De novo o exemplo
mais extremo o da Volkswagen que, somando todos os seus
investimentos no Brasil at 1975 e ainda os reinvestimentos (que
no representam aporte de moeda de fora, mas lucro gerado
internamente), totalizou menos do que remeteu ao exterior no mesmo
perodo, deixando um rombo de 159,6 milhes de dlares. Como
15
Claes Brundenius, The Case of Swedish Manufacturing Subsidiaries in Brazil, 1978.
16
Segundo a Gazeta Mercantil, as multinacionais tambm especularam em grande escala no chamado "mercado
aberto", aps a crise, como forma de remunerar seus capitais, contribuindo assim para o surto de inflao. A
Volkswagen teve 573 milhes de cruzeiros de lucros "no operacionais" em 1977, em comparao com apenas 9,5
milhes de lucros operacionais. Todas as multinacionais, virtualmente, apresentaram enormes lucros no operacionais
nesse perodo, freqentemente superiores aos lucros de suas operaes produtivas.
todas, em maior ou menor grau, e com rarssimas excees (uma
exceo a Bunge & Born argentina), funcionam segundo o mesmo
mecanismo, no h como gerar esses dlares. O Brasil um
exportador de capital e capital que no tem. A crise peridica
de pagamentos inevitvel. A alienao de patrimnio, para obter
esses dlares, previsvel.
Para resolver a ltima dessas crises, de dimenses sem
precedentes no s em relao ao nosso passado, mas em comparao
com outros pases, o regime precisa desenvolver um novo mecanismo
que aumente os excedentes exportveis nica forma, alm da
alienao patrimonial, de conseguir os dlares. Isso significa ao
mesmo tempo aumentar os excedentes e portanto o grau de explorao
do povo, e transform-los em exportaes, o que significa, em
situao de recesso geral do capitalismo, subsidi-las, para que
possam competir. O resultado que pagamos duas vezes pelo mesmo
dlar. Em termos polticos, significa fazer a classe mdia pagar
seu tributo, j que a explorao da classe operria chegou a
uma situao-limite.
O prprio regime havia cevado essa nova e numerosa classe
mdia, como elo necessrio na corrente da acumulao. Como j
observaram alguns economistas clssicos, para converter
efetivamente em novos investimentos os lucros da explorao, o
capitalista precisa achar compradores "externos" ao seu crculo
imediato de explorao, pois se vender toda a sua produo aos
prprios produtores, estes estaro efetivamente recebendo tudo o
que produziram e portanto no foram expoliados de valor algum.
Esses compradores "externos", numa certa medida, eram os membros
dessa nova classe mdia, que o regime criou num "regime de
engorda". O ciclo chega virtualmente ao seu fim, com a
necessidade, para pagar os juros da dvida e outras rendas do
capital estrangeiro, de proletarizar essa classe mdia. Ampliar,
assim, a base sobre a qual se exerce um grau mximo de expoliao.
a falncia do "milagre", e o engavetamento das promessas de
prosperidade atravs da industrializao das multinacionais.
 O FUTURO DAS MULTINACIONAIS

As multinacionais esto na vanguarda da criao tecnolgica e

da renovao dos mtodos de produo, pois a concentrao do
capital em suas mos levou tambm concentrao do saber, da
pesquisa, do conhecimento e das patentes. A medida que essas
empresas foram estabelecendo mais e mais subsidirias, a
transferncia dessas patentes foi-se restringindo mais e mais a um
circuito fechado, entre fbricas de um mesmo grupo, entre as
subsidirias e a matriz. E os pagamentos por essa transferncia
nada mais eram do que remessas disfaradas de lucro.
Os pagamentos a ttulo de royalties e por uso de patentes,
feitos por subsidirias de multinacionais americanas s suas
matrizes, saltaram de 160 milhes de dlares para 640 milhes,
entre 1961 e 1969, alm de pagamentos anuais da ordem de 350
milhes, recebidos de empresas no filiadas matriz. 17 O processo
auto-alimentador, pois esses pagamentos vo aumentar ainda mais
a capacidade de investimento em pesquisa e desenvolvimento de
novos produtos por parte das multinacionais. As receitas totais, a
ttulo de royalties, de empresas americanas saltaram de 1,4
bilhes de dlares por ano, em 1966, para 2,6 bilhes, em 1971
(ltimo ano pesquisado pelas Naes Unidas). Em 1966, essas
receitas se constituam em 20% de todos os gastos dessas mesmas
empresas em pesquisa e desenvolvimento, que se concentraram
maciamente nos Estados Unidos. Somente fraes mnimas, da ordem
de 3 a 6%, dos gastos em pesquisas eram feitas pelas subsidirias.
Os pagamentos diretos por tecnologia j chegaram casa dos 200
milhes de dlares por ano em pases com predomnio das
multinacionais como Mxico, Argentina e Brasil.
H uma famlia de empresas multinacionais - as multinacionais
farmacuticas que raramente remetem lucros ao exterior, mas
pagam um sobre-preo pelas substncias bsicas que compram
exclusivamente de suas matrizes a preos superiores aos de fontes
alternativas. Essa tambm uma forma de explorao do monoplio
da patente, atravs do produto e no do processo. Estudos recentes
mostram que substncias disponveis a 2 300 dlares o quilo, por
exemplo (sulfato de gentamicina, no caso), foram importadas por
multinacionais, no Brasil, ao custo de 8 000 dlares o quilo. Na
verdade, as multinacionais farmacuticas controlam a produo e o
comrcio mundial dessas substncias, pois assim que exercem seu
domnio, especializando-se cada uma em um grupo de produtos. As
fontes alternativas, a custo muito inferior, encontram-se nos
pases de economia socialista, ou alguns mercados capitalistas
isolados, como Itlia, que por motivos especficos no reconhecem
as patentes sobre produtos farmacuticos.

17
Business Week, 19/12/70.
 O monoplio do conhecimento e da tecnologia confere s
multinacionais a capacidade de comandar a dinmica do processo de
desenvolvimento econmico comandar o prprio futuro. Confere
tambm s multinacionais, ao lado de sua capacidade financeira, a
capacidade de usar uma escala de tempo em que a unidade no o
ano, mas a dcada. A multinacional pode "perder dinheiro" durante
anos em determinado pas ou circunstncia, se considerar esse
"investimento" necessrio.
Por esse seu papel-chave na dinmica do processo produtivo, as
multinacionais so consideradas descendentes diretas da pequena
oficina que, operando a partir dos interstcios da economia
feudal, das pequenas vilas e cidades relativamente independentes
do senhor feudal, levaram revoluo industrial e ao capitalismo
industrial, destruindo esse mesmo feudalismo. Note-se que grandes
empresas coloniais, as companhias de merchant adventurers, do
sculo XVII, financiaram em grande parte essa industrializao.
Mas foi a pequena oficina que a efetivou com sua fora motora. Da
a permanncia da fbrica e o desaparecimento das merchant
adventurers muitas delas criadas para levar a cabo uma nica e
bem proveitosa expedio, o que explica o nome adventurers.

Nos interstcios do mundo

As multinacionais modernas tambm tiveram a necessidade de

"interstcios", medida que sua expanso, atravessando todas as
fronteiras, foi sendo obstaculizada por leis, regulamentos e
polticas definidos em escala de pases.
Numa primeira etapa, as leis norte-americanas foram sendo
alteradas para atender aos interesses crescentes da
internacionalizao das empresas americanas principalmente as
leis que regem taxao de lucros excessivos, pois a taxa de lucros
das subsidirias no exterior sistematicamente maior do que
dentro dos Estados Unidos. Na Europa e no Japo isso no foi
necessrio, pois o Estado, nessas reas, sempre fora o
patrocinador da formao dos grandes grupos inclusive como
instrumento de poder do prprio Estado. A tolerncia desses
governos e sua cumplicidade com os interesses dos grandes grupos
tornaram-se aspectos normais do quotidiano.
As leis americanas passaram a permitir, por exemplo, que as
multinacionais adiassem pagamentos de impostos, desde que os
lucros ganhos no exterior ficassem no exterior. Elas estimulavam o
reinvestimento no exterior. E, quando os lucros so finalmente
repatriados, a empresa pode deduzir os impostos j pagos aos
governos estrangeiros - dentro de limites. Uma lei especial foi
baixada em 1942, criando o Western Hemisphere Trade Corporation
sistema que permitia a empresas operando especificamente na
Amrica Latina pagarem menos imposto de renda. E, a partir de
1971, foi criada a Overseas Private Investment Corporation (OPIC),
a nica empresa pblica americana, em que tm assento
representantes do setor privado as multinacionais e cuja fina-
lidade era cobrir riscos "polticos" de investimentos americanos
no exterior. Em conjunto, essas e outras leis equiparam as
multinacionais americanas para a conquista do mundo e acmulo de
lucros em escala grande.
Mas essas facilidades tinham limites os limites determinados
em parte pelo papel do Congresso na formulao das leis do pas,
em parte pelos efeitos posteriores da macia transferncia de
produo para fora dos Estados Unidos, provocando reaes dos
sindicatos. Em 1971, o Congresso aprova o DISC Domestic
International Sales Corporation , estendendo a empresas que
exportassem toda a sua produo, a partir de fbricas instaladas
nos Estados Unidos, as mesmas vantagens fiscais dadas s operaes
de multinacionais fora dos Estados Unidos. Era o bumerangue em
ao. Era preciso agora estimular empresas multinacionais a manter
sua produo dentro dos Estados Unidos, e a filosofia do sistema
oferecido se parecia dos "benefcios para exportao" (BEFIEX),
criados no Brasil para estimular as exportaes.
Em 1971, quando o DISC foi implantado, a produo das
multinacionais americanas no exterior era avaliada em 172 bilhes
de dlares, quatro vezes mais do que o valor das exportaes
feitas pelos Estados Unidos (na sua maior parte oriundas dessas
mesmas multinacionais). Os conflitos entre multinacionais e
regulamentos aumentavam. As multinacionais dentro dos Estados
Unidos passaram a sistematicamente cometer crimes contra a
economia. Um levantamento da revista FORTUNE revelou que uma em
cada dez grandes empresas americanas envolveu-se em casos graves
de violao das leis, de 1970 a 1980. Esses casos incluam 28
episdios de suborno, ou descontos especiais, 21 de contribuies
polticas ilegais, 11 de fraude e cinco de evaso fiscal. Alm
disso, as multinacionais exploravam a fundo as falhas jurdicas do
sistema (loopholes), sendo as nicas capazes de pagar salrios
monumentais aos mais atilados escritrios de advocacia e
tributao. Episdios de suborno e corrupo marcam a presena das
multinacionais, obviamente em todos os pases em que atuam e
apenas chamaram mais ateno porque o poder de corrupo dessas
empresas era gigantesco, imbatvel, e os flagrantes contrastavam
com a imagem cuidadosamente construda dessas empresas como
entidades universais que agem primordialmente em funo de um bem-
estar social. Mas nada disso foi suficiente para o desenvolvimento
pleno e as necessidades de evaso fiscal das multinacionais, que
passaram a ressuscitar alguns velhos esquemas e criar outros
novos, nos interstcios do mundo, a comear pelas contas numeradas
na Sua.
Os bancos privados suos surgiram da necessidade que tinham
os protestantes ricos, fugidos da perseguio do Rei da Frana, no
sculo XVII, de transferir suas posses para o exterior. Com a
dificuldade de contrabandear ouro, foram contrabandeando dinheiro,
s vezes atravs de transaes comerciais fictcias.
Esses capitais, obviamente ociosos num pequeno pas como a
Sua, acabavam sendo emprestados Frana, inclusive ao prprio
Rei, para financiar suas aventuras blicas. As falncias e outros
escndalos que surgiam ao sabor das derrotas militares levaram ao
estabelecimento de uma rgida legislao, at hoje em vigor na
Sua, proibindo a divulgao de dados sobre as contas bancrias.
Uma tentativa dos nazistas de descobrir possuidores alemes dessas
contas reforou ainda mais a legislao, nascendo assim a "conta
numerada", cuja identidade s uma ou duas pessoas em todo o banco
sabem. Esse um "interstcio" tpico do perodo das guerras
interimperialistas, com as mudanas repentinas e brutais na vida
de empresas e das pessoas. Ainda hoje para a conta numerada da
Sua que os ditadores e todos os que podem e temem mandam
recursos para uma emergncia, a salvo das leis de seu prprio
pas, e protegidos pelas leis da Sua. No final dos anos 60 havia
13 bilhes de dlares nessas contas suas.

O mercado do "eurodlar"

Com o final da segunda guerra mundial, nasceu o que seria o

maior pool financeiro de todo o mundo em todos os tempos,
destinado a desempenhar um papel fundamental no desenvolvimento
pleno das multinacionais. Tratava-se do "mercado do eurodlar".
Agncias de bancos europeus comearam a transacionar com alguns
saldos de crditos em dlar, oriundos das aplicaes do Plano
Marshall o plano de reconstruo econmica da Europa sob
patrocnio americano. Eram crditos que permitiam comprar
mercadorias americanas, o que em ltima anlise permitia comprar
qualquer coisa em qualquer lugar, pois seu valor ltimo era
resgatvel pelo governo americano. Com o passar dos anos, mais e
mais saldos de operaes eram repassados por mais e mais sucursais
de bancos americanos ou europeus, em Londres, e aos poucos em
outras praas.
Esse sistema, que foi se tornando mais variado e complexo em
formas de transao e mais importante em volume de recursos,
passou a ser chamado de "mercado do eurodlar", um mercado formado
hoje por algumas centenas de agncias de bancos de todo o mundo
sediadas na Europa, e que captam recursos, em geral de curto
prazo, repassando-os a clientes na forma de emprstimos de prazo
longo. O juro, mais uma novidade, flutuante, sendo reajustado de
seis em seis meses em geral. Esse foi o mercado dos dlares com
que os Estados Unidos inundaram o mundo, exercendo uma hegemonia
que se baseava em grande parte na hegemonia de sua moeda. Em 1973,
final desse ciclo de expanso, havia 300 bilhes de dlares nesse
mercado.
Foi desse mercado que surgiram os grandes capitais
financiadores da expanso das multinacionais, especialmente em
pases como o Brasil, tradicionais tomadores de emprstimos em
moeda forte. Foi nos perodos de liquidez excessiva nesse mercado
que se deram os booms das multinacionais. Hoje calcula-se que o
mercado do eurodlar totaliza recursos da ordem de 500 bilhes de
dlares. Mas uma estimativa apenas, pois virtualmente
impossvel discriminar todas as operaes e concluir o volume
lquido de recursos. Os bancos do mercado do eurodlar, operando
em cada pas com moedas que no so daquele pas, no esto
submetidos aos controles financeiros locais. Muitos desses bancos
j so associaes de bancos de vrias nacionalidades.
Nesse mercado as multinacionais podem levantar emprstimos da
ordem de 100 e at 500 milhes de dlares, com a facilidade com
que uma empresa nacional faz um emprstimo de 1 milho de
cruzeiros no banco da esquina. O emprstimo anunciado aos bancos
potencialmente interessados, por um ou mais bancos "lderes", e em
questo de poucos dias a operao se completa por telex, com
dezenas de bancos entrando cada um com algumas dezenas de milhes
de dlares. nesse mercado que se encontram os grandes credores
da dvida externa brasileira.
Com o mercado do eurodlar, as multinacionais resolveram o
problema do gigantismo de seus movimentos de capital, passando por
cima das fronteiras e das leis nacionais. Ao mesmo tempo,
confirmaram a liderana do processo produtivo no ciclo da
acumulao, na atividade fundamental de acumular lucros e investi-
los cada vez mais, que a essncia do sistema. De fato, com a
exceo quase que exclusiva da Alemanha, pas no qual quase toda a
grande economia inclusive as multinacionais est sob controle
de quatro bancos, so as multinacionais produtoras que geram os
recursos financeiros que os bancos apenas repassam. E, no caso dos
Estados Unidos, foram as fortunas dos trustes que criaram os
grandes bancos, e no o inverso.
As multinacionais esto a mostrando que o comando ainda do
processo produtivo, enquanto o capital financeiro se contenta com
o papel subalterno e "parasita", por assim dizer, de viver dos
juros de seus emprstimos. Os bancos do sistema do eurodlar, que
deslocaram a um plano secundrio todas as outras instituies
financeiras, reciclam capitais de terceiros de curto prazo em
emprstimos de longo prazo, no sendo em sua maior parte donos do
prprio dinheiro. Esses capitais de curto prazo so os mesmos
saldos de crditos, pagamentos, oriundos das transaes entre as
multinacionais so as duplicatas do comrcio internacional,
denominadas, em sua maioria, em "US$ dlar".
Quando h uma crise aguda de pagamentos, como a da economia
brasileira a partir de 1974, as solues propostas pelo sistema
financeiro internacional basicamente as matrizes dos
bancos do mercado do eurodlar divergem das solues
particulares desejadas pelas multinacionais produtivas. O capital
financeiro exige o remdio drstico e clssico da recesso, como
forma de liberar excedentes para exportao (que possam assim
gerar divisas para pagamento da dvida), e deprimir salrios (para
baixar o custo dessa produo). Mas o capital industrial, que tem
patrimnio substancial enraizado nesses pases, e tem portanto seu
destino fsico vinculado ao destino desses pases, menos
favorvel recesso, preferindo solues de compromisso que
preservem ao mximo a atividade produtiva e a estabilidade
poltica do regime. O capital financeiro, por sua natureza,
ainda hoje um capital estritamente aventureiro, "de risco", que
pula de oportunidade histrica em oportunidade histrica,
deixando, atrs de si, em geral apenas terra arrasada. No esse
o interesse das multinacionais produtivas.

Os parasos fiscais

A multinacionalizao da economia precisou de muitas outras

formas de manuseio, guarida e manipulao de recursos, margem
das leis de cada pas o que foi obtido atravs do estabe-
lecimento de uma vasta teia de "parasos financeiros", ou
"parasos fiscais", nos quais grandes empresas e seus executivos
no pagam impostos proporcionais a seus lucros, mas apenas uma
taxa fixa, como se fosse o aluguel de um cofre. Gibraltar e as
ilhas britnicas de Guernsey e Man fornecem essas facilidades. No
Caribe, as Bahamas, Bermudas e Ilhas Cayman tambm tornaram-se
sede de grandes multinacionais e grandes bancos, ali instalados
com o nico objetivo de burlar as leis no de um, mas de todos os
pases. Alguns "parasos fiscais", como Andorra e Lichtestein,
especializaram-se em oferecer proteo fiscal "pessoa fsica",
aos executivos das multinacionais. As Novas Hbridas, ilhas do
Pacfico de soberania multinacional um consrcio entre Frana e
Inglaterra , oferecem a mais moderna legislao fiscal de
proteo s multinacionais.
Completando esse conjunto de facilidades operacionais, foram
criados em alguns pases "enclaves" nos quais multinacionais podem
produzir parte de um bem e reexportar o produto final, livre do
imposto. Em Hong Kong, Taiwan, no Brasil (atravs da Zona Franca
de Manaus) h enclaves desse tipo, verdadeiros entrepostos de
produo, onde a mo-de-obra , em geral, de custo vil, e as taxas
reduzidas a zero. No se trata, no entanto, de uma modalidade
dominante de produo, embora tenha peso em alguns setores, como o
de aparelhos de som e TV, que exigem mo-de-obra no qualificada
em grande escala, tendo sido desenvolvidos em pases onde a mo-
de-obra tpica altamente qualificada e cara, como o Japo.
Tambm a indstria txtil e de confeco tem procurado essas
"zonas francas".
O aperfeioamento e a proliferao dos parasos financeiros
permitiu o surgimento de um tipo de empresa multinacional que
ainda exceo no cenrio, mas que representa, sem dvida, um salto
na internacionalizao do capital e um indcio de crescente
interconexo dos vrios capitais. O exemplo tpico a Atlantic
Development Group for Latin America (ADELA), formada no incio da
dcada de 60 com capitais de 235 grandes bancos e empresas
industriais dos Estados Unidos, Europa, Japo e grupos locais da
Amrica Latina. So scias da ADELA algumas das mais importantes
multinacionais, como a IBM, a Ford, a Dupont, e bancos como Bank
of America e Barklays Bank. A ADELA tem sua sede no Ducado de
Luxemburgo, um paraso financeiro, e controla numerosos
empreendimentos, especialmente na agropecuria, alm de participar
minoritariamente em muitos outros. No Brasil, para citar apenas
alguns, a ADELA tem participao em Porcelanas Schmidt, Martini
Nordeste, Brasil Safari Tours e cerca de 35 outras empresas.
Muitas dessas participaes so de carter exploratrio, e visam,
principalmente, manter as empresas participantes informadas de
novas tendncias e oportunidades.

Os trabalhadores e as multinacionais

Um trabalhador da Ford nos Estados Unidos recebe 11 dlares

por hora de trabalho, duas vezes mais do que recebe um trabalhador
da mesma empresa no Mxico ou na Espanha, e dez vezes o que recebe
em mdia um trabalhador da Ford em So Paulo. Ou seja, o
trabalhador paulista da fbrica Ford, em mdia, precisa trabalhar
dez horas para ganhar aquilo que em uma hora ganha seu companheiro
norte-americano. Em graus variados, essa discrepncia se repete em
todos os estudos comparativos de salrios de trabalhadores de
unidades diferentes de uma mesma empresa sediada em pases
diversos. E essa est sendo cada vez mais a razo pela qual as
multinacionais procuram instalar unidades produtivas em pases
perifricos ao passo que nos primrdios da multinacionalizao
era a disputa por matrias-primas, principalmente, que levava
empresas a criar subsidirias.
As multinacionais japonesas, tradicionalmente protecionistas
em relao ao seus trabalhadores no Japo, tambm esto se valendo
cada vez mais das facilidades dessa nova diviso internacional do
trabalho, e transferindo numerosas etapas de seu processo
produtivo ao exterior. No comeo da dcada de 70, 20% de um grupo
representativo das multinacionais japonesas havia transferido
etapas do processo produtivo ao exterior com o objetivo especfico
de baratear a produo. O mesmo se deu com a indstria alem,
especialmente a indstria txtil e de confeces que, alm de
importar milhares de guestarbeiter da Turquia, procurou se
estabelecer na frica do Norte e Sudeste da sia, em busca de mo-
de-obra mais barata. A crise do petrleo, encarecendo a energia
para o Japo e Alemanha, mais do que para os Estados Unidos,
acelerou ainda mais esse processo. O alcance da nova diviso
internacional do trabalho pode ser medido pelo fato de que em 1960
praticamente no havia produo industrial na periferia, destinada
aos pases industrializados do centro. Dez anos depois, havia
fbricas em 39 pases, produzindo para os pases do centro.
Nos pases industrializados do centro, mas com taxas
declinantes de aumento da produtividade Estados Unidos e
principalmente Gr-Bretanha , instalou-se o desemprego crnico,
medida que ramos inteiros da indstria manufatureira iam sendo
erradicados pelas empresas como a indstria de calados na Gr-
Bretanha e a indstria de aparelhos eletrnicos nos Estados
Unidos. As grandes multinacionais americanas, que partiram do
territrio americano para conquistar o mundo, passaram a fechar
suas fbricas antigas, por encontrarem melhor produtividade no
exterior. Entre outras a Singer, a IBM, a General Electric, a
Ford, a Philco fecham fbricas nos Estados Unidos. Um estudo de
sindicatos americanos mostra que, em trs anos apenas, 19 empresas
fecharam fbricas nos Estados Unidos. Muitas abriram unidades de
produo na fronteira do Mxico, onde empregam cerca de 200 mil
trabalhadores. As exportaes de manufaturados de pases
perifricos, dessa forma, saltaram de 10% do total das exportaes
mundiais, em 1960, para 18% em 1970. Nesses pases centrais, a
classe operria desenvolveu poderosos sindicatos, mas se mostrou
impotente frente a essa virtual "traio" das multinacionais.
Viciadas na luta meramente economicista, permitindo que os
monoplios tomassem conta de toda a vida nacional sem restries,
participando de um sistema poltico em que usualmente dois grandes
partidos se alternam no poder, sem nunca alterar a natureza desse
poder, os trabalhadores acabaram dormindo na prpria cama que
ajudaram a preparar e hoje se vem enfraquecidos pela existncia
de 15 a 20 milhes de desempregados nos pases do centro. A
transferncia de etapas da produo para a periferia no s
reduziu custos de mo-de-obra, mas reduziu o prprio poder de
barganha da classe trabalhadora nos lugares onde esse poder
existia em algum grau. Apesar de conscientes do fenmeno da
multinacionalizao da produo, os sindicatos que mais podiam
organizar uma frente multinacional tambm de trabalhadores os
sindicatos dos pases centrais no conseguiram nunca desenvolver
uma ao eficaz nesse sentido. O capital internacional uniu-se
muito antes que os trabalhadores de todo o mundo se unissem.

Novas contradies

Mas nada disso quer dizer que as multinacionais e esse capital

cada vez mais interligado, monopolista e concentrado, descobriram
a frmula da longa vida. Apenas desenvolveram formas mais
complexas de atuao, e com elas contradies novas. A principal
a contradio entre os interesses desse capital multinacional e as
aspiraes dos povos, que se manifestam essencialmente no mbito
de uma cultura nacional, de uma luta poltica nacional. As
multinacionais s foram capazes de opor resistncia a avanos
decisivos da luta popular quando as burguesias locais, que
pertencem formao local, tambm eram capazes e estavam
dispostas a opor essa resistncia, como ocorreu no Chile com a
derrubada de Allende e no Brasil com a derrubada de Goulart. Mas
ocorre que o prprio avano do capital internacional e sua
interligao com capitais locais dilui a fora das burguesias
locais, que passam a ser integrantes de um todo multinacional,
inclusive do ponto de vista de sua identificao cultural. Com
isso, elas perdem sua fora poltica tornam-se um gigante de ps
de barro do ponto de vista poltico. Somente os trabalhadores
permanecem como depositrios da cultura e dos interesses
nacionais, e com isso aumenta a sua fora, a fora de suas
articulaes polticas. O futuro das multinacionais ainda depende
do futuro de cada pas, principalmente dos grandes pases, e do
futuro do capitalismo em geral. O domnio da multinacional sobre a
criao tecnolgica, sobre os mercados e mesmo sobre aparelhos de
governos impotente frente luta poltica, quando esta sobe ao
centro do palco. Essa foi a grande lio da revoluo iraniana.
Finalmente, as multinacionais no conseguiram resolver o
grande drama da incapacidade da maioria dos pases perifricos de
pagar a taxa de lucro desse capital em moeda forte. E cada vez que
esse drama culmina numa renegociao de dvida com o capital
financeiro, ou numa operao de "socorro" sob o manto do Fundo
Monetrio Internacional, interrompe-se a lua-de-mel do sistema.
Esse problema seria mais facilmente resolvido pela adoo de uma
moeda universal que, ao contrrio do dlar ou dos Direitos Espe-
ciais de Saque, criados pelo FMI, fosse tambm a moeda de
circulao interna de todos os pases capitalistas. "O ideal que
o mundo todo fosse um nico e grande pas, com uma moeda nica e
estvel", j disse uma vez o responsvel pelas operaes
financeiras da Unilever, Hans Osi. Isso no vai acontecer
facilmente. Mais fcil o sistema multinacional se tornar cada
vez mais um sistema unificado, mas abrangendo nmero cada vez
menor de economias centrais o ltimo bastio perante o avano
das formaes econmicas no capitalistas.
AS 25 MAIORES MULTINACIONAIS POR VALOR DE VENDAS

US$ Controle
Bilhes acionrio
1. Exxon 88.561,1 USA
2. Royal Dutch-Shell 80.550,8 G.-Bretanha/Hol
3. Geranl Motors 74.581,6 USA
4. Mobil Oil 54.607,0 USA
5. Standard Oil-California* 53.928,0 USA
6. Texaco 51.668,0 USA
7. British Petroleum 49.194,9 Gr-Bretanha
8. Ford Motor 44.454,6 USA
9 IBM 40.180,0 USA
10. E. I.du Pont de Nemours 35.378,0 USA
11. Standard Oil-Indiana 27.635,0 USA
12. General Electric 26.797,0 USA
13. Atlantic Richfield 25.147,0 USA
14. Unilever 20.291,5 G.-Bretanha/Hol
15. Toyota Motor 19.741,0 Japo
16. Shell Oil 19.678,0 USA
17. Occidental Petroleur.i 19.115,7 USA
18. Franaisedes Ptroles 18.350,1 Frana
19. United States Steel 16.869,0 USA
20. Matsushita Electric Ind. 16.719,4 Japo
21. Philips 16.176,9 Holanda
22. Hitachi 15.804,3 Japo
23. Siemens 15.724,2 Alemanha
24. Nissan Motor 15.697,7 Japo
25. Volkswagenwerk 15.693,3 Alemanha

* Inclui o valor das vendas da Gulf Oil, absorvida em maro de 1984.

** Inclui o valor de vendas da Getty Oil, absorvida em janeiro de 1984.
Fonte: Fortune, agosto de 1984, valores de 1983.
Excludas as empresas de propriedade estatal.
 MULTINACIONAIS NO BRASIL
Maiores empresas privadas por valor de vendas

Cr$ bilhes Controle acionrio

1. Shell 1.634,9 Gr-Bretanha

2. Souza Cruz 1.317,6 Gr-Bretanha
3. Esso 1.274,4 USA
4. Volkswagen 950,6 Alemanha
5. Copersucar 855,7 Brasil
6. General Motors 819,6 USA
7. Po de Acar 810,7 Brasil
8. Texaco 793,3 USA
9. Atlantic 783,6 USA
10. Ford 763,4 USA
11. Petrleo Ipiranga 597,3 Brasil
12. Varig 527,2 Brasil
13. Pirei li 471,4 Itlia
14. Nestl 463,1 Su a
15. Copene 417,9 Brasil
16. Fiat 414,0 Itlia
17. Camargo Corra 409,4 Brasil
18. Sanbra 393,2 Argentina
19. Agrcola de Cotia 363,5 Brasil
20. Casas da Banha 360,6 Brasil
21. IBM 360,0 USA
22. Rhodia 352,7 Frana
23. Andrade Gutierrez 333,4 Brasil
24. Mercedes-Benz 322,1 Alemanha
25. Mesbla 306,5 Brasil

Fonte: Melhores e Maiores, ed. 1984, valores de 1983.

 INDICAES PARA LEITURA
Sobre a atuao e a presena das multinacionais

Capital, Inflao e Empresas Multinacionais, Charles Levinson, Ed.

Civilizao Brasileira, 1972; Fome de Lucros As multinacionais
dos remdios e dos alimentos na Amrica Latina, Ledogar, Kucinski
e outros, Ed. Brasiliense, 1977; The Multinationals, Christopher
Tugendhat, Penguim Books, London, 1973; Multinational Corporations
in World Developments, Organizao das Naes Unidas, 1973.

Sobre os antigos trustes e cartis

Trustes e Cartis, Richard Levinson, Ed. Livraria O Globo, 1945;

Export Cartis - Report of the committee of export and restrictive
business practice, Ed. OCDE, 1974.

Sobre a concentrao econmica

La Concentracion Econmica en los Estados Unidos, Daniel Gurin e

Ernest Mandei, Amarrortu Editores, Buenos Aires, 1971; Dirty
Business, Ovid Demaris, Avon Books, N. Y., 1975; America Incor-
poration - Who Owns the USA, Morton Mintz & Jerry S. Cohen, Adell
Book, N. Y., 1971; Pacific Imperialism Handbook, Pacific Rim
Project, Vol. III, n 1, 1972, San Francisco, EUA.

Sobre as multinacionais no Brasil

Multinacionais, Internacionalizao e Crise, Maurcio Vinhas de

Queiroz, Peter Evans, Guido Mantega e Paul Singer, Cadernos
Cebrap, n 28, Ed. Brasiliense, 1977; Cartis e Desnacionalizao,
Moniz Bandeira, Ed. Civilizao Brasileira, 1975; A Ditadura dos
Cartis, Kurt Mirow, Ed. Civilizao Brasileira, 1978; Os Donos do
Brasil, Geraldo Banas, Editora Banas, 1984.

Questes tericas suscitadas pela emergncia das multinacionais

Nao e Corporao Multinacional, Luciano Martins, Ed. Paz e

Terra, 1975; International Firms and Modern Imperialism, Editado
por Hugo Radice, Penguim Books, 1975; The Theory of Capitalist
Imperialism, D. K. Fieldhouse, Ed. Longman, 1977; The Capitalist
World Economy, Immanuel Wallerstein, Cambridge University Press,
1979.
Biografia

Bernardo Kucinski jornalista. Nasceu em So Paulo em 1937 e

publicou suas primeiras reportagens no semanrio Amanh, em 1966.
Formou-se em Fsica pela Universidade de So Paulo em 1968. Foi
redator da revista Mquinas e Metais e editor na revista Veja.
Participou da criao da revista Bondinho. Participou das gestes
que propiciaram a fundao do semanrio Opinio, do qual se tornou
colaborador e correspondente em Londres; foi um dos fundadores do
semanrio Movimento e um dos fundadores e primeiro editor do
semanrio Em Tempo. Atualmente editor na revista Exame e
correspondente no Brasil do dirio britnico, The Guardian.
Trabalhou ainda na BBC de Londres (rdio e televiso); foi
correspondente em Londres de A Gazeta Mercantil. Livros
publicados: Fome de Lucros, sobre as multinacionais de alimentos e
remdios na Amrica Latina, em co-autoria com Robert Ledogar e
outros, Ed. Brasiliense, 1977; Petrleo: Contratos de Risco e
Dependncia, em co-autoria, Ed. Brasiliense, 1977; autor do script
do documentrio "THE CONQUEST OF THE AMAZON", dirigido por Richard
Taylor, para a TV da BBC. Colaborador regular de Leia Livros e
Latin America Political Report.

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Reviso: Argo www.portaldocriador.org