Identidades culturales fronterizas

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Identidades culturales
en y desde las fronteras
Un enfoque de gnero a la(s) polticas y
a la(s) prctica(s) culturales juveniles
Marcela Alejandra Pas Andrade
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Foto de tapa: Marcela A. Pas Andrade

Lugar: Puente Salto Grande (paso fronterizo entre Concordia (Argenti-
na) y Salto (Repblica Oriental del Uruguay). Vista desde el Lago Salto
Grande de Concordia.
Pas Andrade, Marcela Alejandra

Identidades culturales en y desde las fronteras : un enfoque de gnero
a la(s) polticas y a la(s) prctica(s) culturales juveniles / Marcela
Alejandra Pas Andrade. - 1a ed . - Ciudad Autnoma de Buenos
Aires : Antropofagia, 2016.
192 p. ; 23 x 15 cm.
ISBN 978-987-1983-18-6
1. Antropologa. I. Ttulo.
CDD 306.105
Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723. No se permite la repro-

duccin total o parcial de este libro ni su almacenamiento ni transmisin
por cualquier medio sin la autorizacin de los editores.
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ndice
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Algunas consideraciones tericas-metodolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Identidad-Frontera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Identidad-Nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Identidad- Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Identidad-Prcticas-Perspectiva de Gnero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Prcticas, identidad e historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

San Antonio de Padua de la Concordia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
La Regin del Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Haciendo ciudad(es) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Prcticas, poltica(s) y cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Polticas Culturales globales para el Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Complejizando el concepto de diversidad en el marco del desarrollo . . . . . . . . . . 58
Integracin cultural para el desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Integracin/inclusin cultural desde una perspectiva de gnero? . . . . . . . . . . . . 67
Articulaciones? Entre Salto-Concordia desde lxs Gestorxs Culturales . . . . . . . . 70
La gestin cultural de la integracin Concordia-Salto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Prcticas culturales juveniles y ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

(Re) conociendo el espacio fronterizo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
(Re) construyendo los usos de la ciudad y los consumos culturales
juveniles: continuidades/rupturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Habitar los 90 y los primeros aos del nuevo siglo: diversidad, consumo y
nuevos pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Habitar el presente: esttica, consumo y experiencias culturales . . . . . . . . . . . . . 89
De generacin en generacin. Un dilogo permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
La perspectiva de gnero en y desde la(s) poltica(s) educativas . . . . . . . . . . . . . 93
El espacio Universitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
El Aula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Acceso a la universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Avances, limitaciones y desafos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Prcticas culturales juveniles y frontera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
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6 Identidades culturales en y desde las fronteras
Gestin cultural en tres casos concretos: la feria de las Golondrinas, la

prctica del Candombe y la Revista Boca a boca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
La feria de las golondrinas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Lxs jvenes en la feria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Artistas y Artesanxs en los procesos de integracin regional . . . . . . . . . . . . . . . 117
El Encuentro Internacional de Candombe de las dos orillas . . . . . . . . . . . . . . . . 121
La Revista Boca a Boca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
(Re) configurando fronteras desde las prcticas culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Prcticas culturales y gnero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Identidad(es), Cultura(s), Poltica(s) y Desarrollo desde una perspectiva
de gnero? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Complejidades de la poltica cultural pblica argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
La explotacin sexual. Prevencin y gestin del Consumo Cultural del
cuerpo de las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Construyendo una mirada terica para pensar la trata con fines de
explotacin sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Gnero, Sector Social, Edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Contexto, poltica(s) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
La experiencia en prevencin de Las Juanas en Entre Ros . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Reflexiones finales nuevos interrogantes. Identidades, polticas y gestin

cultural en y desde la cuestin del gnero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Documentos consultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
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A todas aquellas mujeres y varones

con quienes soaba el Ro,
Cyn del Ro Fortuna

que me sostuvo
cuando llor sus aguas,
Franco: el Hombre libre.
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Agradecimientos
En primer lugar espero poder retribuir con este trabajo a las mujeres
y varones con quienes compart mi trabajo acadmico y militante. Las
horas de charlas, mates, risas, llantos, entrevistas, calores, grupos foca-
les, inundaciones, talleres, encuentros, desencuentro, amistades, soledades,
amores, bailes, cantos, decepciones, maternidades, dolores, alegras, crisis,
cambios. A todas aquellas personas que de una u otra forma fueron parte
este proceso que ondul entre: la generacin de conocimientos conjuntos,
la retroalimentacin de saberes compartidos y en las transformaciones
personales les quiero decir: Gracias.
La tesis de este libro resulta de la labor que he venido desarrollando
durante los ltimos 6 aos. Se inicia con el proyecto Frontera e Identidad.
Procesos de Consumo Cultural y Polticas culturales en la Ciudad de
Concordia, Entre Ros, apoyado y financiado por una beca postdoctoral
otorgada por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
(conicet). De l, se nutren los diversos proyectos de investigacin que he
dirigido y han finalizado:
1) Ser joven en una ciudad de frontera. Procesos de Consumo Cultural

y Polticas culturales en la Ciudad de Concordia, Entre Ros. Buenos
Aires, Argentina. Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos
Aires. Programacin cientfica ubacyt 20120090300212. En la categora
de investigadora joven 2010-2012.
2) Construyendo identidad en la Ciudad de Concordia desde su fundacin

hacia el Bicentenario, Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales
(Concordia) de la Universidad Autnoma de Entre Ros. Concordia (er),
Argentina. En la categora Grupos en Formacin, Resolucin N o: 1232/11:
Proyecto pida 2011-2012. Mi infinito reconocimiento a Mariano Guerrero,
Leonel del Prado, Claudio Villa; y, Marcela Lugones con quienes hemos
conformado el equipo de dicha investigacin.
3) Juventud(es) y nuevas configuraciones identitarias en la vida cotidiana.

Una mirada socioantropolgica desde el gnero, la cultura, la militancia,
y la(s) poltica(s). Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Bue-
nos Aires. En la Programacin cientfica ubacyt 20020120200216. En la
categora de Grupos en Formacin 2013-2015. Equipo conformado por
hermosas mujeres de las cuales aprendo todos los das: Miranda Gonzlez
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Martin, Carolina del Valle, Liz Vicente, Julieta Nebra, Nazarena Alegre
y Mara Lujn Platero.
4) Experiencias de Intervencin social desde una perspectiva de Gnero.
Una mirada socioantropolgica de las poltica(s) en las configuraciones
identitarias. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
En el Programa de investigacin en grado de la carrera de trabajo social
2013-2014. Junto a las ya nombradas Miranda Gonzlez Martin, Carolina
del Valle, Liz Vicente, Julieta Nebra, Roco lvarez, Mariana Pereira y
Lucrecia Blanes.
Agradecer tambin a estas instituciones de las cuales he conseguido los
recursos materiales y simblicos para llevar adelante mi labor investiga-
tiva.
Eternamente agradecida a mis compaeras de diversos mbitos de la
investigacin y la docencia por las charlas, el acceso a sus producciones,
discusiones y escritura de diversos artculos en conjunto. Por ellas y con
ellas fue posible la construccin de muchas ideas aqu expuestas.
Abrazo entonces a Mnica Rotman, quien dirigi el Proyecto ubacyt
del cual form parte Patrimonio y polticas culturales: Procesos de con-
formacin y dinmicas de reproduccin, marcos institucionales y normati-
vos y configuraciones identitarias, en el marco del Programa "Economa
Poltica de la Cultura. Estudios sobre Producciones culturales y Patri-
monio", Instituto de Ciencias Antropolgicas-seanso, ffyl, uba. A mis
compaeras: Laura Cardini, Cecilia Benedetti, Julieta Infantino, Liliana
Raggio y Carolina Crespo.
Infaltable lo compartido con las mujeres con las cuales comparto la
Ctedra de Antropologa Social ii en la Carrera de Trabajo Social en la
Facultad de Ciencias Sociales de la uba. Su titular Mnica Lacarrieu y
el equipo de trabajo conformado por Victoria Barreda, Florencia Girola,
Gretel Thomasz y Paula Yacovino.
Sumado a lo anterior, quiero sealar que han sido de especial sostn
aquellas actividades que he realizado en diferentes mbitos locales, nacio-
nales e internacionales: la divulgacin, la discusin y la transferencia de
resultados parciales desde una dialctica permanente con y desde las ne-
cesidades de la comunidad con la que trabaj; los proyectos de extensin
universitaria; la tarea docente; la militancia desde el Programa Nacional
Juana Azurduy en la provincia de Entre Ros (perdurable agradecimien-
to a la Checha Merchn y su equipo, Cata de Isla, Josefina Isnardi,
Las Juanas Concordia y Las Juanas Chajar); las estancias acadmi-
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Agradecimientos 11
cas (Reconociendo a Ahtziri Molina Roldn por la confianza depositada en

m); las discusiones en espacios acadmicos, barrios, talleres, municipios,
casas, etc.
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Introduccin
Los artculos y ensayos aqu reunidos algunos publicados en revistas cien-
tficas, captulos de libros y/o como ponencias en Congresos- han sido
revisados, modificados y/o elaborados especialmente para este libro. La
idea del texto general es que pueda ser ledo como el todo de una in-
vestigacin finalizada y/o que pueda ser apropiado desde cada captulo
planteado como reflexiones particulares.
La intencin de este trabajo es describir y analizar las transformacio-
nes econmicas, polticas y culturales de la ltima dcada -tomando como
centro la ciudad fronteriza de Concordia-. Nos interesa especialmente vi-
sibilizar las prcticas culturales juveniles actuales a nivel local en relacin
con las (re)configuraciones identitarias desde una perspectiva de gnero.
Daremos cuenta de los cambios acontecidos enmarcados en un proceso re-
gional y mundial desde donde numerosos factores econmicos, polticos y
sociales de inicios del siglo xxi vienen (re)configurando identidades desde
lo cultural.
Desde el trabajo de campo, observaremos diferentes prcticas culturales
que nos permitieron pensar las representaciones, categoras y poltica(s)
que se pusieron en juego, en el marco de los ltimos 12 aos con la lle-
gada al gobierno del Dr. Nstor Kirchner (2003-2007). En este proceso la
Argentina qued inserta en un proceso poltico de origen peronista deno-
minado Kirchnerismo debido a quienes lo han efectuado (lo continu en su
mandato -desde el 10 de diciembre del ao 2007 hasta el 10 de diciembre
del 2015-, su esposa la Dra. Cristina Fernndez de Kirchner). Dicho pro-
ceso poltico-econmico social se caracteriz en trminos generales, por:
el rechazo al neoliberalismo y a una poltica econmica desarrollista; al
rechazo de los tratados del libre comercio; la defensa del mercosur y
el alineamiento internacional latinoamericano, la defensa y revalorizacin
de los Derechos Humanos; la reivindicacin y acciones de garanta a mi-
noras vulneradas como grupos indgenas, juventudes, diversidad sexual,
mujeres, entre otros.
Fue en este contexto donde las polticas culturales comenzaron a ser eje
de reflexin y de accin de otros derechos sociales mostrando la existencia
de cierta tensin en las reflexiones acerca de las prcticas y manifesta-
ciones que contienen las polticas culturales (en relacin con aquellos que
pueden caracterizarse como derechos culturales), Al mismo tiempo, dio
cuenta como el acceso de las minoras tnicas, de gnero, religiosas, eco-
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nmicas y la integracin de la diversidad cultural presente en nuestra

regin, comenzaban a formar parte de las agendas pblicas a nivel local
y a nivel regional de formas complejas. En este marco y siguiendo nues-
tras lneas de trabajo, nos propusimos interpelar discusiones que surgan
de diversas prcticas y nociones homogeneizantes que planteaban los dis-
cursos internacionales -en funcin de incluir a las poblaciones vulneradas
(entre ellas las juventudes y las mujeres)-, por medio de sus diferentes
organismos locales.
En este sinuoso camino entre lo local y lo global hemos observado a
la ciudad de Concordia inmersa en redes complejas de cultura-desarrollo.
Ante esto, nos pareci importante relevar el discurso que los distintos
actores producen y cmo este discurso construye sentidos, impone per-
cepciones del mundo, y sobre todo construyen un consenso que justifica
el lugar de subordinacin de cierta parte de la poblacin para con el
resto, naturalizando relaciones de desigualdad (tanto de sectores sociales,
etarios como de gnero). Afirmamos en diversos espacios, que estos proce-
sos si bien reconocen la existencia del problema de la(s) desigualdad(es)
construyndose como ejes de visibilizacin de dicha situacin, se termi-
nan desvinculando de los procesos sociales de produccin de la misma, se
las naturalizan y se las despolitiza. Ante esto, las distintas intervencio-
nes de la(s) poltica(s) ms que garantizar derechos (nos centramos en los
derechos a lo cultural) estigmatizan a la poblacin.
De esta forma, el camino investigativo se fue (re)construyendo en un
permanente dilogo con las problemticas locales en las cuales estbamos
inmersxs 1, las cuales nos han inducido a indagar en el abordaje de ciertas
lneas en relacin con las diferentes formas en que se (re)produce la Vio-
lencia de Gnero, Social y Cultural desde nuestras actividades de difusin
y transferencia como respuesta a las demandas de las distintas organiza-
ciones sociales con las cuales vinculamos la tarea de investigacin. Esto
nos ha permitido relevar importantes tensiones en relacin con la visibi-
lizacin/invisibilizacin de prcticas e identidades en el campo cultural y
sus vnculos con las desigualdades sociales, etarias y de gnero.
1 En este trabajo optamos por utilizar el lenguaje escrito como una forma de visibilizar las
marcas genricas, por ello utilizamos la x cuando nos referimos a universales en los que pueden
incluirse todas las personas, sin importar si se reconocen como mujeres, varones o trans. Si
bien el uso de x es algo informal, o inclusive incomodo, su uso en mbitos formales como la
academia, es una herramienta de explicitacin de la heteronormatividad del lenguaje. El uso
de la x puede ajustarse a cada persona sin re-producir, a travs del poder del lenguaje, la
creencia en dos gneros/sexos, que, siguiendo a Wittig (1986) es una base fundamental no slo
del sexismo, sino tambin de la homofobia y la heteronormalizacin.
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Introduccin 15
Ante esto, comenzamos a interpelar(nos) desde las construcciones del

poder que nos condujeron a la necesidad de revalorizar el inters de la
antropologa por las polticas. El mtodo etnogrfico nos ha permitido
la problematizacin de la construccin y los sentidos de una poltica de-
terminada como as tambin la construccin del problema pblico y la
poblacin a la que apunta. El inters por la vida cotidiana signific la
incorporacin de la poblacin destinataria a nuestros estudios, tanto des-
de su percepcin y apropiacin, como desde las demandas y negociaciones
que se establecen tensionalmente. Por otra parte, -y complementando este
abordaje terico-metodolgico desde los estudios culturales, los estudios
decoloniales, el enfoque de la interseccionalidad y el feminismo crtico-
(re)pensamos las categoras con las que se denota a estas poblaciones,
las nociones de otredad y desigualdad que implican, como as tambin la
nocin de conocimiento situado (Haraway, 1995).
Especficamente, daremos cuenta como los principales ncleos de de-
sigualdad, ejes de vulneracin social y orgenes de segregacin cultural
desde las percepciones y tipificaciones de los sujetos (prioritariamente
ciertos grupos juveniles y de mujeres- de la Ciudad fronteriza de Concor-
dia) ponen en tensin la diversidad cultural presente. Dicha complejidad,
comenz a (re)construir novedosos procesos, a partir de la crisis econ-
mica del 2001, que modificaron las formas sociales y culturales de ejercer
la vida poltica en la ciudad. Ante esto, fue posible observar la conviven-
cia de diversas formas de pensar lo cultural que complejizan la gestin y
accin de las prcticas y los espacios culturales. En este escenario, los pro-
ductorxs/gestorxs culturales han sido (re)significados como (re)creadorxs
de beneficios econmicos y polticos generando una fragmentacin local y
regional en relacin a las posibilidades de las minoras de acceso o no a lo
cultural.
No obstante, el aumento poblacional de las ltimas dcadas y la frag-
mentacin socio-econmica ha situado las cualidades culturales como posi-
bilidades-imposibilidades de acceso ciudadano a ciertos grupos de la po-
blacin (las juventudes y las mujeres se han construido como grupo proble-
ma en este sentido). Asimismo, el contexto poltico del que damos cuenta
afirmaba basarse en un enfoque de derechos mostrando un avance en com-
paracin a las dcadas anteriores-, implicaba a la(s) poltica(s) pblicas y
culturales utilizar los principios y estndares de derechos humanos para
analizar, planificar, implementar y monitorear las polticas y programas
socioculturales pudiendo instruir para la elaboracin de marcos legislati-
vos, polticas, programas, asignaciones presupuestarias y otras medidas.
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Sin embargo, las diversas potencialidades que se observaron en relacin a

las polticas de inclusin de grupos en situacin de desigualdad estructural
(edad y gnero) siguieron reproduciendo las diferencias existentes.
Como sntesis de la informacin construida a travs de las entrevistas en
profundidad, trabajos de la regin previos, informantes claves, observacin
de registros, participacin activa en espacios especficos, entre otras he-
rramientas fuimos pudiendo describir y examinar las construcciones sim-
blicas, las prcticas y los procesos identitarios que articulan las mujeres
y los varones con sus derechos culturales en dimensiones bsicas de la
vida cotidiana. Como as tambin comenzamos a establecer relaciones en-
tre la constitucin del espacio cultural y la construccin de estrategias
identitarias; develando los posibles vnculos entre procesos de constitu-
cin/disputa del espacio cultural y la(s) poltica(s) locales, nacionales y
globales.
Adems, las diversas actividades territoriales, de formacin y transfe-
rencia nos permitieron observar y profundizar nuestra tarea en ciertas
poblaciones problema en sus vnculos con las llamadas intervenciones
desde lo cultural. Arista que se fueron presentando al visibilizar la comple-
jidad de lo poltico-cultural desde la perspectiva de gnero. De esta forma,
visibilizamos cmo las polticas pblicas -herramienta de poder indispen-
sable para el ejercicio de gobierno de la poblacin-, definen problemas y
poblaciones como objetos de intervencin (lo cual pudimos observar en
las experiencias especficas en temas de gnero desde una mirada cultural
-como la Trata de nixs, jvenes y mujeres con fines de explotacin sexual
en la ciudad de Concordia, la violencia de gnero, etc).
Tales polticas se presentan como producto de un conocimiento experto
y tcnico que, por lo mismo, se coloca por encima y por fuera de la socie-
dad, que lo asume neutral y objetivo. Desde all, el colectivo mujeres, por
ejemplo, aparece en la agenda de polticas pblicas (salud, educacin, etc.)
y no especficamente diferenciado en polticas culturales (salvo que estn
destinadas a la intervencin de mujeres vulneradas por tomar un caso,-
otra vez mujeres problema). Esta no mirada genrica a la hora de pen-
sar lo cultural, en muchos casos, reproduce desigualdades entre mujeres y
varones sosteniendo estereotipos socio-sexuados.
Por tanto, centrndonos en los estudios etnogrficos volcados a las po-
lticas y la vida cotidiana abordamos las diversas formas y sentidos de
las actuales polticas pblicas, con la intencin de (re)conocer los modos
en que ellas organizan, producen y reproducen lo que se entiende por
femenino y masculino especficamente en las polticas culturales. Simul-
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Introduccin 17
tneamente, nos interes desnaturalizar la construccin de subjetividades

homogneas generizadas y sexuadas atendiendo a las diversas modalida-
des de accin, demandas y resistencias a travs de las cuales los sujetos se
definen y redefinen a s mismos, y que los revela transformadores de las
polticas.
De esta forma, queda planteada la ruta para que caminemos por las
hojas de este libro, an sabiendo que nos ha quedado mucha tela por
cortar y que los resultados de este trabajo son provisorios.
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Algunas consideraciones
tericas-metodolgicas
Enmarcamos el enfoque de nuestra investigacin en los actuales desarrollos
tericos metodolgicos que apuntan a construir mediaciones explicativas
entre los procesos sociales, econmicos, polticos e ideolgico-culturales
y las prcticas identitarias en la vida cotidiana de los agentes y de las
acciones sociales 1. Para ello recuperamos perspectivas interdisciplinarias
(sociologa, antropologa, Estudios de Gnero, Culturales y del Traba-
jo Social). Asimismo, incorporamos las discusiones tericas que abordan
la problemtica de las fronteras (Aubert, 1991; lvarez, 1995; Clementi,
1996; Badar, 1999; Bueno, 2000; Grimson, 2000 a, b, 2002) como as tam-
bin las cuestiones que afrontaban los procesos de integracin regional 2
y la conformacin de bloques econmicos en el contexto del mercosur 3
mientras se desarroll esta investigacin.
Observamos como los procesos de globalizacin y regionalizacin junto
a la idea de desarrollo local en relacin a la vida econmica, poltica, social
y cultural de las denominadas Mercociudades 4 (como lo fue Concordia),
1 Referimos a los trminos acciones sociales y agentes desde Max Weber: ( . . . ) los actores
sociales actan intersubjetivamente respondiendo segn las formas de actuar de los otros,
en concordancia con sus propios intereses y de acuerdo con sus cosmovisiones y sus valores
culturales (Catullo 2006:42). En este sentido, la cultura es ( . . . ) una seccin limitada de
la infinitud desprovista del sentido del acaecer universal, a la cual los seres humanos otorgan
sentido y significado (idem).
2 Los procesos de Integracin regional que se vienen llevando a cabo en nuestro continente
visibilizan las diversas problemticas presentes en las reas de fronteras inter-nacionales. En
nuestro caso especfico, el anlisis del rea de frontera Concordia-Salto nos permiti abordar los
procesos de cambio interpelados por las adscripciones nacionales, locales y regionales en relacin
con los sentidos socioculturales que los propios actores le otorgan a la frontera enmarcada en
el desarrollo poltico-econmico del mercosur (Mercado Comn del Sur).
3 Mercado Comn del Sur firmado en Asuncin del Paraguay el 26 de marzo de 1991 como una
unin aduanera integrada (hasta 2010) por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Adems,
figuraban como Estados Asociados los siguientes pases: Venezuela, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Per. Sus objetivos eran planteados en trminos de: la libre circulacin de bienes,
servicios y factores de produccin entre los pases; la existencia de un arancel externo comn
y el amparo de una poltica comercial comn; la coordinacin de polticas macroeconmicas y
sectoriales entre los Estados partes; la modulacin de las legislaciones para lograr el fortaleci-
miento del proceso de integracin. Asimismo, las Mercociudades, conformaban un organismo
oficial vinculado al mercosur (sin pertenecer a su organizacin inicial).
4 La Mercociudades en 2010 estaban integradas por 123 ciudades a travs de diversos municipios
de los pases miembros con sede en la ciudad de Montevideo. Contaban tambin, desde el 9 de
agosto de 1991 con la Asociacin de Universidades Grupo Montevideo (augm), creada en 1991
e integrada por la mayora de las universidades pblicas del Cono Sur (Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay) persiguiendo el objetivo de fortalecer y de consolidar diversos recursos
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tieron diversas prcticas socioculturales novedosas para la regin: con-

sumo, viajes, comunicacin y tecnologa pasaron a ser parte de la vida
cotidiana de los sujetos (re)configurando experiencias culturales 5 espec-
ficas vinculadas a un modelo de economa global e integracin cultural
(Pas Andrade, 2008). Por tanto, se comenzaban a establecer con ma-
yor fuerza las polticas culturales 6 gestionadas por los gobiernos locales
en bsqueda de la integracin cultural regional al mercosur (Lugones,
2004) y se acrecentaban las estrategias culturales empresariales para el
consumo 7.
Ante lo dicho, las prcticas y las reas asociadas a lo cultural y a lo
poltico 8 se vigorizaron como recursos en las tcnicas regionales de y
desde los espacios locales en las (re)construcciones identitarias de sus ciu-
dadanxs. Las ciudades como Concordia, que fueron parte del bloque re-
gional mercosur, parecieron responder a: ( . . . ) un marco identitario
definido por dos niveles: Por un lado el reconocimiento abstracto a su
pertenencia al espacio regional como el mercosur ( . . . ) y por el otro su
lugar como gobiernos locales. (Paikin, 2007: 29) Dicho autor, refirindo-
se especficamente a las ciudades denominadas Mercociudades, afirmaba
en su texto que era la bsqueda de (re)construir las identidades locales
fragmentadas de estos Estados nacionales -como consecuencia de los
procesos de globalizacin- lo que prim en la base de dichas conformacio-
nes locales. En otras palabras, mientras dichas ciudades respondan a la
necesidad regional de conformar nuevas representaciones e instituciones
de poder local en el marco de los procesos de integracin, daban forma
tambin, a los actuales procesos de conformacin de novedosas maneras
humanos, la investigacin cientfica y tecnolgica, la formacin permanente y la interaccin de

sus miembros con la comunidad. En este sentido, Brasil y Argentina han acordado en el ao
2006 un sistema de integracin entre sus universidades con el inters de crear la Universidad
del mercosur.
5 Utilizamos el trmino experiencia en el sentido de costumbres y hbitos para desarrollar
prcticas cotidianas.
6 Entendemos la Poltica cultural como una poltica pblica (o privada) referida a lo que se
entiende por cultura en un momento y espacio determinado. La misma se delimita en y
desde el conjunto de acciones de quienes detentan el poder estatal (o empresarial/institucional
privado, etc.) dirigido a reforzar, rechazar, confrontar y/o negociar prcticas referidas a lo
cultural entre los diversos grupos sociales. Paralelamente, son acciones de y desde los diversos
grupos sociales dirigidas a reforzar, rechazar, confrontar y/o negociar prcticas identitarias. Es
decir, la poltica cultural es un proceso poltico-identitario que se va (re)construyendo en una
permanente complejidad dialctica entre quienes detentan el poder y los diversos actores del
campo cultural en un momento y lugar especfico. Desarrollaremos esta idea en el captulo 3.
7 Desarrollaremos en el captulo 3.
8 Referimos con el trmino lo cultural y lo poltico como todo bien, servicio y/o prctica
que se (re)produce en/desde el campo cultural y/o poltico.
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Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 21
de representacin ciudadana en desmedro de las formas desarrolladas en

gran parte del siglo pasado. Las cuales, en las ltimas dcadas, haban
entrado en decadencia ante la crisis del modelo de Estado-Nacin dan-
do lugar a que las relaciones sociales actuales entre los sujetos, de stos
con sus representantes y con las instituciones en s mismas demandaran
relaciones ms directas hacia sus gobiernos locales.
Ese escenario, reubicaba a las diferentes ciudades que conformaban el
bloque regional mercosur en dos dimensiones, por un lado, les otorgaba
autonoma de gestin en su relacin con el Estado Nacin brindndoles
reconocimiento propio, y por otro, las acercaba entre ellas de una manera
novedosa.
Brevemente, era este el contexto que matizaba el escenario complejo de
la Ciudad de Concordia (Argentina) y sus relaciones con la localidad de
Salto (Uruguay) entre los aos que se llev a cabo el trabajo de campo
de esta investigacin (2008-2011). Dicha gama, nos condujo a reflexionar
en la (re)configuracin de identidad(es) local(es) urbana(s) que fluctua-
ba entre fronteras territoriales, culturales y sectoriales. Por tanto, la
problemtica de la (re)configuracin de estrategias identitarias 9 se instal
como uno de los conceptos centrales en nuestro estudio, remitindonos
necesariamente a triangular los procesos de economa, cultura y consumo.
Esta triangulacin, dej al descubierto la organizacin de identidades y de
roles jerrquicos imbricados en diversas relaciones de poder cotidianas que
se iban visibilizando en las distintas prcticas socioculturales que obser-
v esta pesquisa. De esta manera, fuimos reconociendo ciertas estrategias
identitarias de los distintos actores sociales y de los sujetos concordienses
materializadas en mltiples prcticas socioculturales que nos permitieron
reflexionar en las desigualdades genricas; en las diferencias etarias; y, en
las asimetras sociales existentes en el acceso y el control a ciertos recursos
materiales y simblicos entre las distintas fronteras de la ciudad.
Identidad-Frontera
Intentar mostrar las nuevas configuraciones identitarias (Grimson, 2011)
que los actores sociales reproducen en/desde la vida cotidiana, nos oblig
a (re)construir la nocin de identidad como un juego de reconocimien-
9 Entendemos por estrategia identitaria el proceso histrico en donde los sujetos son determi-
nados y se determinan en el juego de mltiples identidades en relacin al espacio social que
ocupan en un momento determinado.
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tos que va en dos sentidos: la auto-atribucin y la alter-atribucin de

identidad (Penna, 1992). Es la "lucha por el monopolio de la legitimi-
dad" (Bourdieu 1990: 46), lo que (re)produce nuevas representaciones y
clasificaciones en bsqueda de legitimar la propia posicin, imponiendo
sentidos en las prcticas cotidianas de los sujetos, modificando categoras
de percepcin del mundo que logran cierto consenso y son apropiadas en
contextos que se (re)producen como situados 10. Observar la cotidianeidad
nos lleva a entender el conjunto diverso de prcticas vinculadas con modos
de (re) producir la vida (Heller, 1972). Asimismo, dichos conjuntos son
aprendidos en las interacciones intersubjetivas basadas en marcos de refe-
rencia tanto compartidos (Berger y Luckmann, 1972) como de conflicto.
Ahora bien, dar respuesta a la convivencia especfica de una ciudad
fronteriza imbrica dar cuenta de las (re)configuraciones identitarias de los
pobladores locales: Las fronteras no son el resabio de un pasado remoto,
sino que se reactualizan de modo constante a travs de la diversidad de
prcticas, creencias, rituales y relaciones. (Grimson, 2003: 70)
Consecuentemente, los anlisis sobre fronteras deben reflejar la diver-
sidad social y cultural de las sociedades en estudio y sus interrelaciones es-
tructurales (comercio, religin, poltica, cultura, parentesco, gnero, edad,
etc.). Adems, vislumbrar como se ejercen en las prcticas sociales los dis-
cursos polticos de acceso de las minoras 11 como tambin a la integracin
de la diversidad cultural presente en nuestra regin. Estos han dejando al
descubierto un proceso paradojal que responde a la necesidad de integrarse
regionalmente a un mercado econmico comn y a un proceso de integra-
cin cultural regional, en paralelo a la necesidad de respetar y asegurar
los derechos ciudadanos en un espacio social que presenta una inmensa
diversidad cultural materializada en el propio proceso globalizador actual
(Pas Andrade, 2010, 2011a, 2011b, 2015). 12 De esta forma, las industrias
10 Interesa subrayar que el concepto de representacin que utilizamos en este escrito no es
sinnimo de percepcin. Entendemos representacin como una categora de anlisis que posee
la caracterstica de ser simblica y significante; en otras palabras es una nocin ligada a las Re-
presentaciones Sociales. Cuando referimos a representacin damos cuenta del carcter dinmico
y modificable que los sujetos reconfiguran del mundo exterior en un momento determinado y
nutrido por diversos lenguajes y discursos (Moscovici, 1979; Jodelet, 1986; Abric, 2001; Ibez,
1988; entre otrxs). Siguiendo autores como Moscovici y Hewstone podemos afirmar que: Aqu
y all existe una tendencia a considerar que las representaciones sociales son reflejo interior de
algo exterior, la capa superficial y efmera de algo ms profundo y permanente. Mientras que
todo apunta a ver en ellas un factor constitutivo de la realidad social, al igual que las partculas
y los campos invisibles son un factor constitutivo de la realidad fsica. (1986: 710).
11 Estamos pensando en diversos pueblos originarios, diversidades sexuales, juventudes, muje-
res, etc.
12 Reconocer la existencia de la diversidad como una cualidad homognea, asexuada y sin
conflictos -la cual poseen algunas personas y/o grupos- ha hecho que las polticas culturales
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y los consumos culturales junto a la necesidad de acompaamiento de

polticas de gestin y accin, se construyen como uno de los argumentos
centrales, en el renovado debate sobre las, actualmente denominadas, po-
lticas culturales urbanas. Es en esta relacin, economa-cultura, donde las
industrias y el consumo cultural adquieren un espacio significante y ren-
table en las relaciones urbanas cotidianas, que se concretan en los bienes
y servicios producidos y resignificados como recurso de cultura (Ydice,
2002). Del mismo modo, se cristalizan en los bienes y servicios produci-
dos y resignificados como ...recursos con los que se construyen relaciones
sociales y estilos de vida (Arantes 1993: 5). 13
Por tanto, en relacin a lo cultural afirmaremos que paradjicamente,
se han incrementado y generado una diversidad indita en la oferta cul-
tural. Asimismo, el desarrollo del consumo contemporneo en trminos
econmicos, polticos y sociales- hace inevitable que en el anlisis de las
prcticas culturales se enfatice la necesidad de relacionar los procesos de
cultura con los de consumo (Pas Andrade, 2011a) los cuales visibilizan
una fragmentacin cada vez mayor a nivel local entre los diferentes grupos
urbanos. Entendiendo la cultura como adjetivo y no como sustantivo, no
es la cultura como sistema de significados a lo Geertz sino que es pensar
lo cultural como los modos especficos en que los actores se enfrentan, se
alan o negocian (Grimson, 2003: 71 en Garca Canclini, 2004: 40). 14
Al mismo tiempo, los cambios ocurridos a nivel del Estado, en relacin
al contexto global, han dejado a nuestras Ciudades y a los espacios rura-
les ms cercanos, en vnculo directo con, las demandas ciudadanas (mayor
participacin democrtica, acceso a la cultura, mejor calidad educativa,
espacios de formacin, etc.); y a nivel regional, a merced de las exigencias
de una sociedad cada vez ms permeable a los procesos de globalizacin,
regionalizacin e integracin cultural donde la movilidad, tanto fsica co-
mo de informacin genera impactos cada vez ms relevantes (Bayardo y
Lacarrieu, 1995).
Como hemos dicho, las fronteras no son consideradas como divisiones
de los espacios nacionales sino que son parte integrante y se influyen fuer-
temente en su construccin. Por tanto, el concepto de frontera debe ser
reescrito en funcin del contexto histrico y de las especificidades de las
de las ltimas dcadas hayan sido provistas por la retrica de la multiculturalidad (ya no la
asimilacin de la diferencia y la homogeneizacin) como motor del desarrollo (Crespo, 2013).
Profundizaremos en estas ideas en el Captulo 3 de este libro.
13 Nos centraremos en el captulo 4 a describir lo que se entiende por cultura y sus consumos
haciendo foco en ciertas experiencias concretas.
14 Profundizaremos en el captulo 3 de este texto.
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formaciones sociales en que se desenvuelven. De igual forma, el rol de la

frontera en el desarrollo de la sociedad y la cultura latinoamericana, ha
sido trabajado fundamentalmente desde enfoques geopolticos, por pro-
blemas territoriales, litigios, etctera.
Actualmente y debido a distintos proyectos de Integracin, existe la in-
quietud de establecer nuevos enfoques y estudios sobre la frontera dando
cuenta del fuerte centralismo que obstaculiza el desarrollo y la integra-
cin real como observamos en los vnculos entre Concordia (Argentina) y
Salto (Uruguay). Siguiendo a Alejandro Grimson (2003), coincidimos en
que debemos realizar etnografa del vnculo entre ambas ciudades ms
que etnografas locales, cuyo objeto es la interrelacin que se produce en
el lmite natural: el ro, la presencia del Estado en el puente o la adua-
na; y por otro lado, el lmite simblico de las percepciones, los hbitos
y los modos de identificacin de los sujetos. El mismo autor se pregunta
si los procesos ms amplios, el mercosur por ejemplo, producen real-
mente cambios profundos y drsticos en los procesos socioculturales de
identificacin.
As, el desarrollo de una regin de frontera, en cuanto a su rol estratgi-
co en la Integracin, no puede prescindir de un conocimiento preciso de las
caractersticas de este espacio, atendiendo a la diversidad, al intercambio
de informaciones en especial cientfico-tecnolgica. La integracin coti-
diana, se hace al vaivn de la frontera, en fiestas, estudios, casamientos,
contrabando, carnavales, que ejemplifican una integracin social y cultural
pero que necesita efectivamente ser (re)construida. Adems, la fluctuacin
poltica-econmica cambiaria que acompaa a la frontera, produce estan-
camiento y movimiento de uno y otro lado. En tanto la falta de empleo
y prosperidad en la Regin -(mientras empresarios nacionales e interna-
cionales tratan de aliarse en vistas a capturar capital y tecnologa que les
permita rpidamente la reproduccin del capital y acortamiento de las
distancias, y conformar nuevas redes innovadoras)-, muestra un horizonte
o crculo vicioso con respecto a los menos favorecidos, que el mismo fun-
cionamiento del sistema produce: ms desarrollo para los ms dinmicos.
Resulta un cuadro difcil para el desarrollo de la Regin transfronteriza,
donde tambin se percibe una reduccin significativa de la accin pblica
(Lugones, 2005).
En las dos orillas -Concordia/Salto-, hay caractersticas polticas que
les son comunes: las grandes decisiones se toman en los centros de poder:
Buenos Aires y Montevideo. Y es preciso destacar tambin que existi
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casi desde siempre, una poltica planificada de no inversin sobre el Ro

Uruguay. (dem)
De la mano, nuestra Regin transfronteriza, signada por la cercana
de nuestros vecinos y socios, habitantes de ciudades gemelares, llevara a
pensar la Integracin desde una dinmica de la complementariedad ms
que de la competencia. Complementariedad que potencie las relaciones
entre el sector pblico y privado, de capital y de trabajo, y de capacita-
cin de los actores, ya sean obrerxs, empresarixs, estudiantado, docentes,
hacia procesos de optimizacin del conocimiento y las tecnologas. En una
micro-regin transfronteriza caracterizada por ausencia de conflictos, am-
bas poblaciones se ilusionaron con estos cambios. Pero, 30 aos casi han
pasado desde el origen de los proyectos de integracin regional y cabe
preguntarse si existe una identidad transfronteriza identitaria?, Si los
Estados intervinientes han contribuido con sus polticas a una Integracin
considerada como un bien pblico comunitario? Estas dos ciudades geme-
lares, como consecuencia de las graves crisis econmicas (imposible no
recordar la crisis sociopoltica-econmica de la argentina en el ao 2001)
de la Regin, sufren tambin los avatares y el desnimo de ver muchas
promesas incumplidas.
Estos escenarios intervienen en ciertos dispositivos mentales y fsicos
para (re)configurar lo cultural en la ciudad de Concordia. Los cuales
(re)construyen fronteras simblicas movibles de integracin local-regional
para el desarrollo, a la par de la gestin de polticas sociales nacionales y
provinciales que provocan la fronterizacin y/o interfronterizacin de
la ciudad y la segregacin cada vez mayor de quienes la habitan.
Desde aqu entonces, preferiremos hablar de (re)configuraciones iden-
titarias y del hacer frontera 15 como procesos sociales que se significan y
reflejan, segn el momento histrico, en las luchas de poder (y sus motivos)
de los distintos grupos sociales, tnicos, econmicos, culturales, etarios,
de gnero. En este sentido seguiremos metodolgicamente la propuesta
de Menndez (2010) y Grimberg (2009) en relacin a la posibilidad de
desnaturalizar y (re)construir un proceso social en trminos de pensarlos
como sucesos que son instituyentes, emergentes y adems, (re)construyen
representaciones y prcticas.
15 En este trabajo entenderemos por hacer frontera a las diversas experiencias, prcticas,
relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales de hombre y mujeres como as tambin las
negociaciones-tensiones cotidianas entre grupos y sujetos que van conformando y transformando
permanentemente los lmites fronterizos y sus espacios tanto fsicos como simblicos.
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Identidad-Nacionalidad
Los conceptos de Identidad, nacin y/o nacionalidad como construcciones
histricas y culturales, vienen siendo temas permanentes de revisin hu-
mana desde que las diversidades culturales y de (con)vivencia comunitaria
se hicieron temas sociales. Desde el inicio de las penurias filosficas prima-
rias de explicar quienes somos, hasta las ms antropolgicas y/o sociol-
gicas de describir de quienes nos diferenciamos, los sujetos han intentado
explicarse como diferentes, diversos o desiguales. A los principios, desa-
rrollos, profundizaciones y complejidades que han venido presentado las
naciones y sus identidades culturales en el desarrollo histrico de nuestro
acontecer humano, se le suman las diferencias-diversidades presentes en
cada uno de estos territorios llamados Patrias. Diferencias-diversidades
no slo culturales sino religiosas, econmicas, polticas, educativas, de
gnero y de edad (entre otras) que generan permanentes desigualdades
sociales.
En la actualidad, los procesos globalizadores y mundializadores (Ortiz,
2010), que en nuestra regin vienen haciendo huella desde la dcada del 70
y cuya ms cruel visibilizacin se ha dado en los aos 90 (Ortiz y Schorr,
2007), han revitalizado con creces las complicaciones y fragmentaciones
identitarias que conforman las naciones (Altamirano, 2010) -y agregamos
nacionalidades (a partir de aqu utilizaremos el concepto nacin(alidades)-
como as tambin sus espacios culturales. Estas complejidades, visibili-
zan una tensa trama ante las repuestas regionales de enclaves locales y
bloques econmicos, que demandan la integracin cultural de territorios,
polticos y culturalmente, diversos y desiguales. En este sentido, los es-
pacios fronterizos permiten problematizar la posibilidad-imposibilidad de
los sujetos para construir identidad en el marco de los proyectos naciona-
les y/o transnacionales presentes en nuestra regin poniendo en cuestin
conceptos obvios en la prctica de ciudadana.
Por tanto, advertimos cmo las estrategias identitarias de los suje-
tos, en los espacios fronterizos, adquieren ciertas especificidades que po-
nen en cuestin los conceptos de identidad y nacin(alidad) enmarcados
en los procesos de integracin cultural. Dichos sucesos, los hemos ob-
servado y son observables desde las teoras y mtodos de la antropolo-
ga contempornea. No obstante, se convierte en necesario (re)construir
terica-metodolgicamente esos hechos indiscutibles y materiales para vi-
sibilizar las motivaciones no explicitadas. Es decir, iluminar las cuestiones
del vivir o practicar cultura e identidades. Pues, es necesario (re)construir
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dichos procesos en sus territorios (Gurevich, 2006 en Kriger, 2010) y prc-

ticas especficas, (re)pensando terica y metodolgicamente su abordaje.
En este punto, se hace forzoso describir algunas cuestiones generales
acerca de las limitaciones-coincidencias para (re)pensar las nociones de
identidad y nacin(alidad) para encuadrar nuestra investigacin. Lo pri-
mero que podemos decir es que estos conceptos dan cuenta de ciertos
cambios histricos, culturales, econmicos, polticos y sociales. Es decir,
son construcciones y producciones sociales. Sin embargo, estos asertos son
explicaciones macro-sociolgicas porque en verdad estn producidas desde
una perspectiva homognea de los conceptos. De comn acuerdo con las
distintas ciencias sociales, podemos afirmar que se han naturalizado en
sus significados. Ante esto, es necesario en un primer paso, transfigurarlas
a nociones que contienen diversas y desiguales luchas internas de poder
que toman modalidades distintas segn la poca; pero segn tambin, el
significado que le otorguen los distintos grupos sociales, etarios y de gne-
ro como as tambin las motivaciones que los guan. Desde aqu entonces,
preferimos hablar de procesos sociales que se significan y reflejan, segn el
momento histrico, en las relaciones de poder de los distintos grupos so-
ciales, econmicos, culturales, etarios, de gnero. Subrayamos que estamos
ante fenmenos enmaraados que conforman complejas redes de anlisis
que dificultan restringir y limitar la explicacin de un proceso o hecho sin
vincularlo al todo. Cmo explicar la(s) construccin(es) de identidad(es)
de los sujetos que habitan espacios de frontera sin referir a los procesos
culturales que se enmarcan localmente en un mundo global?
Por tanto, debemos tomar algunas decisiones terica-metodolgicas y
entender que estamos ante procesos cardinales de la vida cotidiana. 16 En
otras palabras, y en el mismo sentido que propone metodolgicamente
Mabel Grimberg (2009) y a Eduardo Menndez (2010) - son aconteci-
mientos y sucesos que se incluyen en la vida toda individual y social-
de los sujetos (formas y maneras de pensar, de hablar, de decir, de ac-
tuar, de nacer, de morir, de trabajar, de consumir, de ser nix, joven,
viejx, mujer, varn, empleadx, jefx, etc.). Consecuentemente, desde esta
mirada, diremos que las nociones de Identidad y de nacin(alidad) son
niveles subjetivos-objetivos que constituyen nuestra experiencia cotidia-
16 Entendemos la cotidianeidad como una construccin social, que nos forma como sujetos.
Dicha cotidianeidad produce una perspectiva de posibilidades y de acciones. Limita lo que
podemos ver y hacer. Sin embargo, la heterogeneidad y fragmentacin social permite observar
disputas y negociaciones que se reflejan en contradicciones. Esto, nos permite pensar y actuar
distinto a otro debido a la compleja red de relaciones y correlaciones de fuerza existentes en
ella.
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na que nos sealar que somos ciudadanxs de un espacio-territorio. A

la postre, la incertidumbre y/o invisibilizacin de nuestras experiencias
identitarias, culturales, nacionales y/o globales- nos recordar que no lo
somos o que no lo parecemos.
En los espacios fronterizos, los sucesos de Identidad y de nacin(alidad)
instituyen lo cotidiano de formas particulares. En trminos macros, son
procesos cardinales de las identidades y las historias individuales y colecti-
vas entre lo nacional y lo internacional que organizan, transitoria o perma-
nentemente, la vida cotidiana incurriendo en las diversas maneras de tra-
bajar, relacionarnos, negociar y resistir en el cruce permanente entre iden-
tidades del ser nacional o no. Interpelan la propia imagen que cada sujeto
tiene de s mismo y de su nacin. En trminos micro, son procesos esen-
ciales en las formas de sentir, percibir, organizar, acceder y vivenciar las
diversas prcticas sociales, polticas y culturales. Esto, en el nivel objeti-
vo, establece y produce fenmenos de desigualdad-negociacin-resistencia
en el conjunto de la vida social del espacio fronterizo.
Diremos que la identidad y la nacin(alidad) son procesos sociales que
dan significado a las experiencias personales y colectivas de los sujetos.
Estos sucesos permanentemente invaden, quebrantan y transforman la
cotidianeidad; y en ella, las relaciones sociales, los imaginarios, el encuen-
tro/desencuentro con los otros y los roles entre otras dimensiones socia-
les que conformaran diversas estrategias identitarias. Por tanto, debemos
considerar la identidad y la nacin(alidad) como experiencias constituyen-
tes de la vida cotidiana, y emergentes del contexto histrico de cualquier
sociedad (Grimberg, 2009)
Decimos que la identidad y la nacin(alidad) son verstiles histrica
y socialmente, segn las formas y circunstancias de vida de los grupos
sociales. Grupos sociales que podemos definir en trminos econmicos, de
edad, de gnero, de etnia y desde donde podemos observar la desigualdad
en el acceso a ciertos bienes simblicos y materiales (grupos sociales, con-
diciones etarias, condiciones de gnero, condiciones urbanas, condiciones
rurales, etc.).
Desde la condicin de emergentes, - la identidad y la nacin(alidad)-, se
imbrican de formas complejas en los procesos econmico-sociales, polticos
y culturales englobando circunstancias inherentes a los procesos produc-
tivos, lugares de residencia, formas y horizontes de consumo, prcticas
culturales llegando hasta las posibilidades, esperanzas, derechos, logros
en cuanto a edad, gnero, grupo socioeconmico, nacionalidad, localidad,
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etc. Lo anterior, va variando segn las sociedades y al interior de las mis-

mas generando condiciones de desigualdad.
Ahora bien, la identidad y la nacin(alidad) son instituyentes, emer-
gentes y adems, construyen representaciones y prcticas. La identidad y
la nacin(alidad) implican formas de (con)vivir y de resolver problemas,
es decir, maneras de interpretar, definir e intervenir. Estos saberes y des-
trezas, conocimientos y habilidades se cristalizan en distintos niveles de
formalizacin e institucionalizacin.
En este sentido, fueron y siguen siendo ineludibles ciertos tipos de defi-
niciones acerca de que es identidad, que pertenece a la cultura y que no,
que es nacional y que no, qu es global y que es local, entre otras. Para
que los procesos se puedan definir con rasgos de identidad, nacionalidad,
llamar a algo cultural y hablar de globalizacin, deben existir signos que lo
distingan, que le construya sentido (si algo es local no es global, si algo no
refiere a pertenece a la nacin no es nacional, etc.). Para que la identidad
y la nacin(alidad) sean significantes deben construirse rasgos distintivos
que les den sentido. Es ante esta construccin que los sujetos afirman que
algo sea nacional o no, que alguien pertenezca a grupos identitarios o no.
Y, a dems, se convierte en un problema, en un problema social a resol-
ver. Ante esto, todas las pocas han construido formas de problematizar,
definir y enfrentar los conflictos sociales generando, en cierto momento
histrico, saberes y prcticas. Saberes y prcticas ms o menos institu-
cionalizados y academizados desde donde re-pensar los procesos sociales.
Es, desde estos espacios, desde donde se intentan dar respuestas. As, las
caracterizaciones (ms o menos homogneas) de los procesos identitarios
y de nacin(alidad) se construyen como las respuestas a ellos mismos y
se convierten en experiencias subjetivas encuadradas en construcciones
sociales histricas que forman parte de una trama de representaciones y
prcticas instituidas a los distintos individuos y grupos sociales en general.
Esto imbrica formas histricas-culturales de percibir, sentir, categorizar
y dar sentido a lo que se entiende por identidad y nacin(alidad). Adems
de, generar un conjunto de categoras emociones, sentimientos que signifi-
can y dan forma a las caractersticas de estos procesos sociales: identidad,
cultura, nacionalidad, globalidad.
Conjuntamente, con estas representaciones, los dispositivos tcnicos,
tericos y las categoras normativas y valorativas, se conjugan (no sin ten-
siones) en los distintos momentos histricos dando forma a las maneras he-
gemnicas de entender el orden social, es decir a la norma en sus distintos
componentes de la vida social (elementos de la identidad social, de identi-
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30 30
dad sexual, de identidad generacional, dimensiones y prcticas culturales,

formas de relacionarse, etc.). Por tanto, las complejidades conceptuales y
prcticas para delimitar la identidad y la nacin(alidad), descubre a un
ojo atento- la trama compleja de los componentes valorativos-normativos
instituidos en lo que se entiende por identitario, cultural, nacional o glo-
bal.
En este punto, es necesario iluminar el escenario de disputa y conflicto
entre los diversos actores sociales, desde la trama mutable de relaciones
de fuerza y de las relaciones entre ambos. Y, nos ubicamos aqu, frente
a relaciones de poder entre instituciones y al interior de las mismas (y
tambin a las motivaciones y expectativas subjetivas). Estas relaciones de
poder se fundan en las correlaciones de fuerza y los procesos ms globales
de los Estados como as tambin en las expectativas de los sujetos.
Por tanto, la identidad y la nacin(alidad) hay que pensarlas como
campos de disputa interrelacionados en los niveles subjetivos y objetivos
de la cotidianeidad de los sujetos y de sus negociaciones, resistencias y
luchas con las diferentes instituciones y poderes municipales, guberna-
mentales, estatales, regionales y mundiales. Citando la metfora utilizada
por Miriam Kriger (2010): ( . . . ) lo ideal es aprender a navegar entre las
tensiones constituidas por una lgica globalizadora que articula una din-
mica homogeneizadora con otra heterogeneizadora: integracin/exclusin;
hegemona/ diferencia; uniformizacin/ diversidad; tradicionalismo/ no-
vedad (Kriger, 2010: 1).
Identidad- Cultura
Renato Ortiz afirma que la Globalizacin No se trata de un nuevo para-
digma, de una nueva teora, sino de una situacin que redefine los marcos
en los cuales se manifiestan los fenmenos sociales. En este sentido, pa-
ra comprenderla es necesario inventar o redefinir los elementos tericos
tradicionalmente disponibles (2004: 22).
A manera de crtica, a quienes explican la globalizacin desde un eje re-
levantemente econmico (Castells, 1996; Coraggio, 1998; entre otrxs), en
las Ciencias Sociales (sobre todo desde los aos 90) comienza un debate
acadmico que tiene como ncleo comn la aceptacin de la complejidad
del fenmeno. Desde esta perspectiva surgirn diversos focos explicati-
vos; por un lado, quienes ( . . . ) cuestionan su centralidad y proponen
distinguir las transformaciones reales de las ideologas que las sustentan
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(Garretn, 1999); a las que la anuncian como el fin del mundo nacional
(Held, 2001), pasando por las que ven en ella una Segunda modernidad
(Beck, 1998). (Kriger, 2010: 3). No obstante, comienzan a surgir enfoques
integracionistas como el de Nstor Garca Canclini (1999), el cul afirma
que: Si no contamos con una teora unitaria de la globalizacin es no slo
por deficiencias en el estado actual del conocimiento, sino tambin por-
que lo fragmentario es un rasgo estructural de los procesos globalizadores
(Garca Canclini, 1999: 48). De la misma manera, Renato Ortiz, con quien
coincidimos en la idea de que estamos ante la emergencia de una sociedad
global donde la existencia de procesos globales ( . . . ) trascienden los gru-
pos, las clases sociales y las naciones (Ortiz, 1994, p. 17), y ante lo cual,
plantea la necesidad de distinguir conceptualmente dos trminos: mundial
y global. Con el primero refiere los procesos econmicos y tecnolgicos; el
segundo, refiere al dominio especfico de la cultura, es decir, a las formas
de estar en el mundo, al universo simblico que da especificidad al pre-
sente de los sujetos y que (con) vive con diversas miradas. 17 Por tanto,
visibiliza e instituye conflictos, jerarquas y acomodaciones (Ortiz, 1994,
p. 45).
Notemos que la nocin de identidad viene siendo problematizado desde
hace dcadas tanto desde los enfoques histricos-filosficos 18, sociolgi-
17 Es necesario visibilizar algunas especificidades comunes que se han instituido en torno a las
caractersticas del proceso globalizador actual. Para esto tomaremos las particulares sintetizadas
por Miriam Kriger (Kriger 2010:4): 1) Su rasgo central el debilitamiento de los Estados nacio-
nales, de su autonoma, soberana y legitimidad, frente a la interpenetracin de mercados, de
relaciones sociales y de comunicaciones que los atraviesan. Lewkowicz (2002) describe este pro-
ceso como un cambio epocal ms radical y postula el advenimiento de la sociedad post-estatal,
caracterizado por la emergencia del Estado tcnico administrativo, que, a diferencia del viejo
Estado-nacin, exhaustivo y totalizador, tiene por funcin la eficiente gestin y administra-
cin de lo comn. A l ya no se le pide que suture el desgarro de la sociedad, sino que se
le exige que logre tejer en lo mltiplemente desamarrado (op.cit.: 186.) y sostener as una
trama comn de convivencia. 2) Genera un proceso gradual de desterritorializacin, que rompe
la relacin tradicional de las sociedades con el espacio territorial, tanto para la produccin de
bienes materiales (industriales) como simblicos (culturales); es decir, ocurre una interaccin
ms compleja entre focos dispersos de produccin, circulacin y consumo. 3) Se intensifican los
intercambios entre las sociedades y aumenta la circulacin de bienes, capitales y mensajes den-
tro del planeta; tambin la de personas, que se trasladan entre pases y culturas como migrantes,
turistas, ejecutivos, estudiantes, profesionales, que no eran posibles hasta mediados del siglo xx.
4) Se resignifican la dimensin cultural y los imaginarios poltico ciudadanos a escala global, lo
que, para algunos, introduce el problema de la cultura global versus la local y, para otros, el
de la interculturalidad. 5) Se produce una explosin de identidades diferenciadas, nuevas y
viejas (nacionalistas, tnicas, culturales, religiosas, de gnero, etc.). 6) En todos los procesos
mencionados, se destaca el rol de las nuevas tecnologas comunicacionales e informacionales,
que caracterizan para muchos autores la emergencia de la sociedad de la informacin.
18 ( . . . ) la cuestin de la continuidad de lo mismo, es decir, de lo que en un ser permanece
en medio del cambio y la cuestin de la unidad que subyace detrs de lo que se muestra como
mltiple y diverso. (Altamirano, 2010: 5).
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cos-antropolgicos 19 y psicolgicos 20. Desde las miradas de identidades

colectivas/nacionales (patria, regin, territorios, etc.) a las individuales
(gnero, edad, religin, etnia, clase, polticas, nacionales, etc.). 21
Ahora bien, todos coinciden en que la identidad es el ( . . . ) resultado
contingente y nunca enteramente concluido del proceso de interaccin
entre el exterior y el interior de cada subjetividad. (Altamirano,
2010: 5). Ante esto, sus lazos con el campo cultural, son imprescindibles
para cualquier anlisis.
Como hemos dicho, desde finales de los aos 80 y principios de los aos
90 la nocin de identidad se caracteriza por el rechazo a la concepcin
tradicional de homogeneidad y estabilidad que encierra un esencialismo
que impide pensar la identidad en trminos de procesos de construccin
y transformacin, situndola como concepto ahistrico.
Se problematiza entonces la identidad en la interaccin de las perspec-
tivas entre historia y antropologa: "(...) si el espacio es la materia prima
de la antropologa, se trata aqu de un espacio histrico y si el tiempo es
la materia prima de la historia, se trata de un tiempo localizado y, en este
sentido, un tiempo antropolgico" (Auge, 1995:20)
Precisamente, desde la ltima dcada del siglo pasado, las ciencias so-
ciales comienzan a conceptualizar la identidad como un proceso histrico
en donde los sujetos son determinados y se determinan en el juego de ml-
tiples estrategias identitarias en relacin al espacio social que ocupan en
un momento determinado. Por tanto, hablamos de estrategias identitarias,
de identidades que construyen los actores en sus relaciones con otros que
19 Ya hemos dado cuenta en el apartado anterior de este enfoque.
20 1) la identidad es siempre una relacin con otra identidad, o, dicho en otros trminos,
que la relacin con lo otro (la alteridad) es constitutiva de la identidad; 2) en toda sociedad
hay un conjunto variable de mbitos, instituciones y dispositivos simblicos (desde la familia al
Estado, en las sociedades modernas) en que se construye la identidad individual; 3) la identidad
personal se articula en el tiempo como identidad narrativa; 4) la unidad y la coherencia de la
identidad a lo largo del trayecto biogrfico de cada individuo tienen carcter imaginario: ella
se obtiene a travs de seleccin reductiva de las complejidades que, removiendo las pulsiones
inconscientes, tiende a racionalizar la definicin de la conciencia misma, o bien a dar de ella una
imagen determinada y coherente, ignorando los componentes que han contribuido a formarla
(Crespi, 1997: 14 en Altamirano, 2010: 6).
21 En nuestra Amrica Latina, la respuesta a la pregunta sobre lo latinoamericano es tema
de complejidades desde los orgenes de nuestra Nacin. Ciertos autorxs, desde hace algunas
dcadas, comenzaron a dar cuenta de esto, retomando ciertos escritos que intentaban definir y
caracterizar las identidades colectivas en nuestra Amrica del sur: Faustino Sarmiento (1883)
con su libro Conflictos y armona de las razas en Amrica; Jos Enrique Rod con su ensayo
Ariel (1900) y El mirador de Prspero (1913); Martin S. Stabb (1967) en su libro In Quest
of Identity: Patterns in the Spanish American Essays of Ideas, 1890-1960, cuya traduccin al
espaol se public con el ttulo de Amrica Latina en busca de una identidad (1969); entre
otrxs.
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se mueven y varan en la representacin de esos otros: "( . . . ) la identidad

es transformada continuamente de acuerdo a las maneras en que somos
representados y tratados en los sistemas culturales que nos rodean" (Hall,
1995:12). Pensar la identidad como un "( . . . ) acto por el cual el individuo
se define, se clasifica, de este modo identificndose con un grupo al mismo
tiempo en que se diferencia de otro" (Penna 1992: 1), nos lleva a pensar en
lmites sociales, en fronteras sectoriales/nacionales/regionales/mundiales
que se van conformando junto a la propia accin de construir un sistema
de clasificacin, el cual ser manipulado por los grupos dependiendo de
los intereses en pugna en situaciones y momentos determinados.
La identidad considerada como construccin simblica, como un sistema
de clasificacin que le permite a los distintos grupos reconocerse como tales
y diferenciarse de los otros, nos lleva a analizar cmo se recrean los grupos:
la pertenencia a un nosotros, la frontera flexible que se establece ante los
otros y la diferenciacin con esos otros dependiendo de las circunstancias
en que se establece la interaccin. En esta sintona y refirindose la nacin
Altamirano (2010) sostiene que:
( . . . ) la nacin es tanto una unidad poltica (el Estado-nacin),

matriz de la ciudadana moderna, como una cultura y puede repro-
ducir su existencia como nacin en la medida en que confiere a sus
integrantes, a travs de una red de instituciones y de prcticas diarias,
una identidad que no es slo la de un nombre, una lengua (la lengua
materna), la de un sexo, sino tambin la de miembros de una co-
munidad, la comunidad nacional, con cuyos smbolos se identifican.
Ahora bien, esa comunidad de pertenencia a la que se representa como
un todo unificado y coherente es una comunidad imaginada (Bene-
dict, Anderson) ( . . . ) o imaginaria (tienne Balibar). (Altamirano,
2010: 6-7).
Asimismo, el autor agrega que:
Con cualquiera de los dos adjetivos lo que se seala es que la repre-

sentacin de la comunidad nacional reposa sobre una doble creencia:
1) la creencia en su continuidad, por un lado, la continuidad de un
sujeto colectivo, el pueblo-nacin, cuyo origen remite a un pasado ms
o menos remoto y que persiste a travs de las generaciones y los cam-
bios, como una sustancia; 2) la creencia en su unidad fundamental,
por otro lado, supone la omisin, el olvido o ignorancia de todo lo
que contradiga esa unanimidad de sentimiento que activa el nosotros
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nacional (por ejemplo, la heterogeneidad social y/o tnica existentes

de la sociedad). (Altamirano, 2010: 6-7)
Adems, creemos pertinente retomar a Jorge Larran (2001) quien pos-

tula tres elementos componentes de toda identidad: 1- ciertas categoras
sociales compartidas; 2- el elemento material; y, 3- la construccin del s
mismo en un doble sentido. Los otros son aquellos cuyas opiniones acer-
ca de nosotros internalizamos. Pero tambin son aquellos con respecto a
los cuales el s mismo se diferencia, y adquiere su carcter distintivo y
especfico.
Por tanto, nuestra investigacin puso en juego esos tres elementos pa-
ra desnaturalizar y explicar ciertas tramas invisibles que adquiere la
construccin de las estrategias identitarias en sus vnculos con el campo
cultural y las nociones de nacin(alidad) en una ciudad de frontera. De
esta forma logramos: 1) Identificar en los individuos las continuidades y
rupturas histricas con los acuerdos, lealtades y caractersticas sociales
compartidas en el espacio fronterizo no identificando nacionalidad para
desnaturalizar las nociones de grupo social y nacionalidad entre quienes
habitan el espacio-territorio. 2) Reconocer y describir las formas en que
las mujeres y los varones identifican sus posibilidades y limitaciones desde
lo que produce, posee, adquiere o modela en y desde el espacio fronterizo.
Esto permiti observar sus propias cualidades y las extensiones posibles o
no del intercambio simblico. A partir de aqu los sujetos elaboran estra-
tegias identitarias que se corresponden con el consumo y con las industrias
tradicionales y culturales que permiten dar cuenta de lo real y del acceso
a un grupo imaginado: Las cosas materiales hacen pertenecer o dan el
sentido de pertenencia en una comunidad deseada. En esta medida ellas
contribuyen a modelar las identidades personales al simbolizar una identi-
dad colectiva o cultural a la cual se quiere acceder. 3) Registrar el discurso
y observar las prcticas culturales cotidianas de las mujeres y los varones
como tambin de los diversos actores sociales (instituciones culturales,
municipalidades, ongs, etc.), en relacin con la imagen del ser nacional
y la del otro en los diferentes momentos de la historia de los sujeto para
poder deslocalizarlas en sus posibles orgenes. Esto permiti identificar
y jerarquizar los rasgos comunes y divergentes posibles de un proyecto
nacin localizado, regionalizado, mundializado con sus posibilidades y li-
mitaciones.
Esta recuperacin conceptual-metodolgica de los autores citados nos
ha permitido (re) construir una visin terica-metodolgica para (re)pen-
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sar el trabajo etnogrfico en una ciudad latinoamericana de frontera. Tal

vez sea pretensioso y a criticar (quizs) el intento de que estos ejes sean
una opcin metodolgica para abordar los procesos identitarios en los
espacios fronterizos. Sin embargo, nuestro trabajo en campo observ co-
mo dichas construcciones adquieren ciertas especificidades que ponen en
cuestin los conceptos de identidad y nacin(alidad) enmarcados en los
procesos (tensos) de integracin cultural.
Nos propusimos priorizar, en el trabajo etnogrfico, los misterios y enig-
mas que la realidad social entrama desafiando la posibilidad de (re)in-
terpretar las motivaciones no explcitas en los hechos sociales. Ante es-
to, la sensibilidad del investigadorx est en juego. Observar, experimen-
tar y (con)vivir con y en las cuestiones del vivir o practicar cultu-
ra e identidades en un espacio fronterizo (enmarcadas en procesos
de integracin cultural) conlleva al investigadorx a posicionarse en un
espacio-territorio-tiempo donde lo local, lo nacional , lo regional, lo global
no est dado sino que es parte de un discurso, de una manera de ser, de
pertenecer, de diferenciarse, de actuar, de pensar, de resistir y de negociar.
En suma, es una red compleja de actores y relaciones sociales a develar y
(re) construir.
Identidad-Prcticas-Perspectiva de Gnero
La propuesta para el estudio de la poltica cultural en/desde una pers-
pectiva de gnero que propusimos en esta pesquisa permiti indagar so-
cioantropolgicamente las nociones de produccin, circulacin y consumo
de las reas/instituciones culturales y las diferentes formas de gestionar
cultura y de hacer frontera atentxs a las necesidades/accesos de las diver-
sas mujeres y los diversos varones que all habitan. Nos gui (re)elaborar
herramientas tericas metodolgicas que nos permitieran observar lo que
disputan los distintos actores implicados en cada caso y que daban cuen-
ta de la (re)produccin de las diversas desigualdades sociales y de gnero
que venamos observamos en el espacio fronterizo. Dimos cuenta de la
relevancia que adquiere visibilizar las continuidades y rupturas del vncu-
lo Estado-Poltica-Cultura-Gnero en cada estudio situado, relevando la
agencia de los sujetos que tensionan y/o negocian las polticas culturales
locales. Asimismo, son los distintos actores que (re)construyen resisten-
cias y acuerdos a travs de los cuales van (re)produciendo diversas formas,
matices y sentidos a sus prcticas y acciones culturales. Ante esto, parti-
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mos desde una mirada dialctica y complejizada que vincul los debates al
interior del campo de lo poltico con los referentes al campo de lo cultural
en el marco del desarrollo y la diversidad.
Cremos necesario identificar tres niveles de anlisis: de dnde y con qu
sentido parten las polticas culturales en un contexto determinado; como
transitan y como son (re)apropiadas en los espacios sociales concretos por
mujeres y varones; y, por ltimo, cmo es explicado/narrado este proceso
desde cada actor implicado para (re)producir especficas narrativas de
lo identitario-cultural de y desde la condicin de gnero que permiti
visibilizar las complejidades planteadas en las polticas culturales a nivel
local y nacional.
En este sentido, nos gui la necesidad de (re)significar epistemologas
que vinculen niveles de anlisis macro y micro para explicar ciertas prcti-
cas de una ciudad de frontera reconociendo en ellas las tensiones, resisten-
cias y/o acuerdos en y desde la(s) poltica(s) socioculturales actuales. Por
tanto, el enfoque socioantropolgico, nos permiti recuperar diferentes
dimensiones de lo que se denomina reflexividad, atendiendo a nuestro in-
volucramiento tanto como profesionales y como sujetos sociales implicados
en la misma realidad que estudiamos. Priorizamos el mtodo etnogrfico
por permitirnos (re)significar la problematizacin de la construccin y
los sentidos que le otorgan los sujetos a las polticas culturales. Dialc-
ticamente, nos focalizamos en problematizar la construccin que hacen
estas polticas de la poblacin a la que apuntan. Pero adems, pensar
las prcticas y las polticas culturales de esta manera ampliada, es decir
entendindolas como experiencias de un Estado que est conformado por
los aparatos estatales (Lechner, 2006), por la sociedad civil y el mercado,
nos permiti dar cuenta de la politizacin de las intervenciones sociales
que se realizan desde distintas instituciones. Teniendo la posibilidad de
construir desde distintos sectores el problema pblico (Foucault, 1978),
la agenda pblica, las modalidades de intervencin, entre otras.
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Prcticas, identidad e historia

Imagen 1. Museo a Cielo Abierto Salto Grande.
Ante una vista como esta, desde los relatos de viajeros del Siglo XVII, Salto Grande
fue considerado un accidente del Ro Uruguay de gran belleza natural. A fines del
siglo pasado de 1890, Gregorio Soler, oriundo de concordia entrevi la posibilidad de
utilizar la fuerza imperecedera del ro transformndola en energa til. Este hermoso
paraje fue frecuentado por los habitantes de Concordia. Familias con sus nios que
exploraban la zona. Vecinos que pernotaban en el lugar disfrutando de la pesca y la
vida en contacto con la naturaleza. Hoy esto no existe, la Represa de Salto Grande
inund la zona. (Fotografa de Leonel del Prado a pedido de la autora, 11-06-2012)
San Antonio de Padua de la Concordia

La ciudad de San Antonio de Padua de la Concordia se ubica en la pro-
vincia de Entre Ros en la Repblica Argentina. Dicha provincia, lleva
su nombre por un decreto del 2 de noviembre de 1782 donde se limitan
75.759 kilmetros cuadrados y se los denomina Entre Ros, siendo el 10
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de septiembre de 1842 donde se la designa provincia de Entre Ros. Sus

lmites estn dados al norte por el Ro Corrientes (que se forma de la
unin del Ro Paran y el Ro Uruguay) hasta su confluencia con el arro-
yo Aguarach, se contina hasta el arroyo Curuz Cuati llegando a su
unin con el afluente Miriay (en las inmediaciones del Uruguay). Al sur
y al oeste est limitada por el ro Paran y al este con el territorio de la
Repblica Oriental del Uruguay. La provincia se fue poblando mediante
tres corrientes migratorias principales: del Sur pobladores de Buenos Aires
fueron ocupando los territorios que hoy conocemos como Gualeguaych,
Concepcin del Uruguay, Gualeguay, Villaguay, Victoria, Tala y Nogoy.
Del Oeste los pobladores fueron llegando desde Santa F desarrollando
las ciudades actuales de Paran, Federal, Feliciano y La Paz. Y la terce-
ra corriente, la del norte, fue ocupando principalmente las localidades de
Federacin y Concordia, en su mayora provenientes de Yapey.
Un dato, no menor, a la hora de (re)construir las rupturas-continuidades
identitarias de quienes poblaron la ciudad de Concordia se enmarca en la
importancia cultural de Yapey. Dicho punto, contaba con un colegio de
35 habitaciones para residir, escuela de primeras letras, msica, escultura
y pintura. Sumado a talleres de carpintera, zapatera, tejedura, herrera,
panadera, un molino y tornera. De la misma forma, posea importantes
talleres de fabricacin de instrumentos musicales (rganos, clavicordios,
guitarras y violines), adems gozaba de una escuela de coreografa y repre-
sentaciones teatrales. Estas prcticas culturales promovieron el arribo de
posteriores msicos de otras reducciones guaranes como de los colegios je-
suticos de las ciudades hispanoamericanas. Esta afluencia y comunicacin
permanente, entre personas y lugares, era posible gracias a su ubicacin
a la ladera del Ro Uruguay. Asimismo, la importancia del puerto de San
Antonio del Salto Chico, donde se establece el Fortn del Salto, hacia 1775
genera los primeros ncleos poblacionales al sur de los que hoy se conoce
como el departamento de Salto en la Repblica Oriental del Uruguay.
La pujanza poltico-comercial desde el Alto Uruguay se sostuvo hasta
1810 en que comenzaron a llegar las luchas a la regin en el marco del
proceso revolucionario e independentista. Hacia 1821 en San Antonio del
Salto Chico, la poblacin antecesora de la ciudad de Concordia casi ha-
ba desaparecido. Se reinicia su poblacin al finalizar el perodo que se
conoce como la Anarqua entrerriana y en el marco de las disputas entre
Unitarios y Federales. La provincia comienza un proceso de concordia
con las provincias hermanas y afirma su voluntad de pertenecer al nuevo
Estado Nacin argentino. En este escenario se le solicita a la Legislatura
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Prcticas, identidad e historia 39
Provincial la fundacin de una Villa con el nombre de Concordia en el

rincn del Salto que se har efectivo el 29 de noviembre de 1831 1.
De 1848 a 1854, en el marco del proceso de formacin nacional, la
provincia dej de ser escenario de luchas poltico- militares. Este estado
de armona le permiti desarrollarse econmica, social y culturalmente.
En relacin a las actividades culturales y/o artsticas hubo una serie de
prohibiciones polticas, tomadas por Urquiza, en toda la provincia rela-
cionadas a las leyes de vagancia. stas, no permitan que en horarios
de trabajo (sobre todo en poca de cosecha) estuvieran abiertas las casas
de juego (cancha de bolos, pelotas y juegos con naipes y la taba) (Segura,
1982), como as tampoco actividades relacionadas al baile y las fiestas
exceptuando las fiestas patrias. En la ciudad de Concordia se establece
para esos aos la formacin de una Banda musical propia anhelando que
los jvenes aprendieran msica. Las Bandas musicales militares ya exis-
tan como parte de la preparacin, animacin y disciplinamiento de los
ejrcitos. Adems, existen registros que documentan la iniciativa de cons-
truir un teatro en Concordia hacia 1851 ya existiendo dichos edificios en
Gualeguaych y Paran.
Para sintetizar lo dicho podemos afirmar que la ciudad de San An-
tonio de Padua de la Concordia se desarroll en los estruendos de la
primera mitad del siglo xix sucedidos en la regin del Ro de la Pla-
ta. Surge por la inminente necesidad geopoltica de establecer un cen-
tro poblado, que mediante un puerto, controlara el comercio de trnsito
fluvial-terrestre que obligadamente deba pasar por las mrgenes del Sal-
to Grande. Este nacimiento forj una ciudad eminentemente comercial y
en negociacin-tensin permanente con los sucesos de la ciudad de Salto
en Uruguay. Asimismo, la consolidacin del Estado Nacin necesit de
la construccin de una identidad nacional dada no solo por la pertenen-
cia a un territorio unificado sino por la consolidacin de un patrimonio
cultural comn. Este proceso necesit de la creacin y visibilizacin de
directrices culturales como polticas de identidad relacionadas a lo na-
cional (monumentos a los hroes de la patria, banderas argentinas, fiestas
patrias, religiosas, etc.) que en muchos casos fueron producto de la invisi-
bilizacin y/o de la asimilacin de prcticas culturales vinculadas con las
1 El 6 de Febrero tambin es significado por los concordienses como momento fundacional de

la ciudad. Ese da, en 1727, el gobernador Don Pedro de Ceballos decide elevar un fuerte a
los fines de permitir el paso a las comunicaciones fluviales y carreteras, como as tambin un
lugar que fuese base de aprovisionamiento para el transporte de los jesuitas. Le dio el nombre
de Puerto o Capilla de San Antonio de Salto Chico.
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diversas comunidades asentadas en nuestro territorio nacional (Ramone-

da, 2005).
La Regin del Salto Grande

.
Imagen 2. Represa de Salto Grande (Pas Andrade, 18-03-2006)
El Ro Uruguay 2 ha sido histricamente un espacio de tensin entre los

pueblos de Argentina y Uruguay. Sus aguas han sido musa inspiradora
de diversas canciones, poesas y cuentos; se han construido como espacio
de acercamiento/distanciamiento entre sus poblaciones rivereas y, han
sido (re)producidas como elemento de disputa entre distintas estrategias
socio-polticas y econmicas durante los ltimos siglos.
2 El ro Uruguay (rio relativamente corto de unos 2.340 kilmetros) junto al ro Paran y el
ro Paraguay (y sus difluentes) conforman la Cuenca del Plata y desembocan en el Ro de la
Plata en Amrica del Sur. Nace en Brasil, en la Sierra Geral (confluencia de los ros Canoas
y Pelotas) entre los Estados de Ro Grande del Sur y Santa Catarina, y concluye en el Ro
de la Plata a la altura del departamento de Colonia en Uruguay y la provincia de Entre Ros
en Argentina. Desde su naciente se conforma como frontera entre Argentina y Brasil; Brasil y
Uruguay; y, hacia su final entre argentina y Uruguay.
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A la altura de nuestro estudio de caso (las localidades de Concordia-Sal-

to) dicho afluente se encuentra hermanado por el Puente Internacional Sal-
to Grande. Situado al norte de la provincia de Entre Ros constituyndose
en el paso argentino-uruguayo que se alza sobre la Central Hidroelctri-
ca Binacional de Salto Grande 3, la cual produjo adems de un cambio
climtico, nuevas migraciones internas: profesionales llegados en su gran
mayora de Capital Federal y los habitantes de la Ciudad entrerriana de
Federacin que sufrieron el desarraigo de la Vieja Federacin, inundada
por el lago hacia una ciudad nueva desprovista de las historias comunales,
generando una nueva dinmica social 4.
La Represa de Salto Grande 5 se enmarca en lo que se denomina Proyec-
tos a Gran Escala (pge) 6 los cuales responden a grandes emprendimientos
3 Los cruces terrestres entrerrianos al Uruguay (mirando de Buenos Aires hacia el norte) son:
Gualeguaych-Fray Bentos por el Puente Internacional Libertad General San Martn (punto
sur conocido actualmente por los conflicto de la instalacin de la pastera de Bosnia); y, las
localidades de Coln-Paysand (al centro de la provincia entrerriana) unidas por el Puente
Internacional General Artigas.
4 La economa de la Regin Salto Grande est ligada a los sectores productivos de la citricultura
y la forestacin. Concordia, ciudad principal, fue el cuarto puerto de la Repblica a principios
del siglo xx. Como ya hemos comenzado a dar cuenta, toma sus caractersticas sociales del
crisol poblacional que fue asentndose en la zona. Paralelamente, la composicin social que se
fue conformando con los primeros criollos descendientes de los espaoles dedicados a la activi-
dad ganadera, dio origen a los primeros saladeros, curtiembres y frigorficos del pas. Durante
la etapa agroexportadora recibi a las distintas colectividades, fundamentalmente italianos,
suizo-franceses, vascos y judos provenientes de Europa. Todos ellos fomentaron la produccin
de citrus, lino y arroz que caracterizan, an hoy, la zona (Lugones, 2005).
5 Del lado argentino se encuentra localizada a 18 kilmetros al norte de la ciudad de Concordia
y a 13 kilmetros al norte de la ciudad de Salto en el lado uruguayo. Fue planificada como: ( . . . )
un complejo hidroelctrico de propsitos mltiples produccin de energa, navegacin, riego,
usos domsticos y sanitarios ha tenido siempre una funcionalidad primaria: el aprovechamiento
el ro Uruguay para la generacin de energa elctrica. (Catullo, 2006: 57). Para esto: se
inundaron 30 mil hectreas el lado argentino y 45.540 del margen uruguayo producindose
un embalse de 140 kilmetros de longitud y 783 kilmetros cuadrados que se lo conoce con el
nombre de Lago del Salto Grande. Como consecuencia fueron relocalizadas 12 mil personas de
la margen argentina y 8 mil almas del lado uruguayo (dem: 58). Quisiramos subrayar que en
relacin la intencin de navegabilidad del ro ha quedado inconclusa ya que se tensiona con la
futura construccin de la hidrova de los ros Paraguay y Paran los cuales se constituyen como
uno de los proyectos claves del mercosur. De esta forma, las reas que bordean al ro Uruguay
quedan excluidas del proceso de integracin de los pases miembros del Mercado Comn del
Sur y este, no es un dato menor a la hora de reflexionar en el vaco de las polticas culturales
de Concordia-Salto y la falta de gestores culturales que lleven a cabo los procesos concretos de
Integracin cultural en el marco regional ms amplio.
6 Estos proyectos se caracterizan por: 1) El gigantismo, pues son proyectos que implican gran-
des movimientos de capital y mano de obra; 2) El aislamiento, ya que en general estn ubicados
en zonas aisladas, por lo que relacionan esas zonas con sistemas econmicos ms amplios; 3) La
temporalidad, el acotamiento temporal de los pge (Lins Ribeiro, 1987:9). Asimismo, se carac-
terizan por generar grandes desplazamientos poblacionales. En nuestro caso las relocalizaciones
poblacionales de las mrgenes del ro Uruguay de la ciudad de Federacin (Argentina), Beln
y Constitucin del lado uruguayo. Siguiendo a Bartolom (1984: 118) tenemos en cuenta que
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econmicos-polticos y cuyas consecuencias a nivel socio-demogrfico son

mltiples y complejas. Dicho emprendimiento se origina en el ao 1946 y
se comienza a construir en 1976 inaugurndose el 21 de junio de 1979 7. Su
construccin se enmarca en un contexto econmico de desarrollo 8 y un
escenario poltico de dictaduras militares en la regin 9. Asimismo, todo
el proceso de cimentacin de esta mega construccin se llev a cabo en el
marco de una idea funcionalista de ciudad. 10 El proyecto fue financiado
por el Banco Interamericano de Desarrollo (bid) y por fondos que cada
( . . . ) las relocalizaciones masivas deben ser comprendidas como procesos, son fenmenos com-
plejos y multidimensionales de cambio social acelerado. Sus aspectos ms salientes son: 1) La
amplitud temporal de sus consecuencias; 2) Su naturaleza compulsiva; 3) La marcada concen-
tracin temporal de los impactos sobre un conjunto de variables cruciales para las estrategias
vitales de la poblacin a reasentar. (Catullo, 2006: 25).
7 En esta fecha se pone en funcionamiento su primera turbina siendo en mayo de 1983 donde
se finaliza definitivamente la obra al ponerse en marcha el ltimo generador.
8 Algunxs autorxs sitan la llegada del modelo de desarrollo a la Argentina con la asuncin de
Arturo Frondizi a la presidencia nacional en 1958. Continuando hasta la dcada del 80, aos
denominados de la transicin democrtica, donde se comenzarn a profundizar las polticas
neoliberales. A grandes rasgos el modelo se caracteriz por mantenerse fuerte frente al mercado
global sosteniendo ciertas polticas proteccionistas vigentes como la proteccin a las industrias
nacionales y el modelo de sustitucin de importaciones.
9 Siete aos dur la ltima dictadura militar argentina (24 de marzo de 1976 - 10 de diciembre
de 1983). A su fin, nuestro pas inicia lentamente -no sin complejidades- el perodo de tran-
sicin democrtica. El rgimen militar en esos aos haba puesto en marcha una sistemtica
y sangrienta represin sobre las prcticas democrticas polticas y sindicales, como sociales y
culturales a travs del terrorismo de Estado. Dicha situacin dej un saldo histrico de 30.000
desaparecidos (secuestrados y asesinados) y miles de exilados. Entre las diversas acciones re-
presivas del Gobierno Militar, especficamente en el campo cultural, se destacan - la clausura
y/o restriccin de espacios culturales, la clausura de los espacios pblicos, la censura de los
medios de comunicacin y de libros peligrosos, pelculas, msica, obras de teatro, etctera. El
gobierno del Dr. Ral Alfonsn (10 de diciembre de 1983 - 8 de julio de 1989) quien fue elegido
democrticamente se constituye como referente de la expresin cvica en la reconstruccin de-
mocrtica (Pas Andrade, 2011). Asimismo, la Repblica Oriental del Uruguay sigui caminos
muy parecidos (con diferencias por supuesto) en su etapa cvico-militar que dur desde el 27
de junio de 1973 hasta el 28 de febrero de 1985.
10 Referimos a la idea funcionalista de ciudad retomando el enfoque socioantropolgico de la
Cuestin Urbana Clsica como una relacin espacial/urbana de la Cuestin social clsica. En
otras palabras, las maneras en que se construy ciudad desde finales del siglo xix y que perdur
a lo largo del siglo xx hasta aproximadamente finales de la dcada del 70 en nuestra regin
y donde hay un amplio consenso en pensarlas como ciudades de la inclusin (Rosanvalln,
1995). Las caractersticas fundamentales son: se conforman en el marco de sociedades indus-
trializadas, donde el actor principal es el obrero. Se funda en lo que podemos entender como
contrato colectivo garantizado por la figura del Estado Benefactor. Son ciudades con centralida-
des muy fuertes, con predominio del Espacio Pblico. Asimismo, la presencia de un Estado que
interviene en la organizacin socio-espacial de las ciudades: polticas de vivienda (en general
lo que se conoce como mega-complejos habitacionales) para la clase obrera o asalariada del
capitalismo fordista. Estas ideas vinculadas fuertemente a las nociones de progreso, el derecho
al techo propio, la posibilidad de ascenso social. Es decir, lo social operando como principio
de estructuracin urbana, de homogeneizacin social (estos procesos se materializaban en la
construccin de barrios obreros y burgueses por supuesto con desigualdades-.
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pas integrante creo especficamente para tal fin. Estuvo a cargo del ente
binacional argentino-uruguayo denominado Comisin Tcnica Mixta de
Salto Grande (ctm) creada en 1946 y atendida por una delegacin de ca-
da pas (vale subrayar que con diversas complejidades internas y externas
hasta la actualidad). 11
A contrapelo de las expectativas generadas por estos emprendimientos
de desarrollo, en el ao 1995 comienzan a manifestarse en el mercado
laboral local las consecuencias de las transformaciones provocadas por las
medidas econmicas adoptadas por el gobierno nacional (cierre de rama-
les ferroviarios, vaciamiento de empresas locales que generaban trabajo en
distintas actividades relacionadas con sus producciones, venta de estable-
cimientos agropecuarios tradicionales de la zona a Sociedades con capita-
les de dudosa procedencia, endeudamiento de productores agravado por
la baja en los precios internacionales, licuacin de los retiros voluntarios
pagados a los agentes estatales, etc.) 12.
A partir de Octubre de ese mismo ao comienza a tomarse al aglomera-
do Concordia en la Encuesta Permanente de Hogares. Los datos obtenidos
reflejan la precariedad e inestabilidad en los puestos de trabajo ofrecidos
a la poblacin activa y el consecuente incremento de la pobreza. En el
censo de 2001, la misma encuesta, demuestra que hay ms de un 77% de
pobres y 50% de indigentes. Concordia era, en la primera mitad de este
siglo, la ciudad ms injusta del pas con respecto a la distribucin del In-
greso, el 10% ms rico de la poblacin gana 30 veces ms que el 10% ms
pobre, mientras que en el resto del pas esa diferencia era de 24 veces. En
el ao 1998, se observ un pequeo aumento en el ingreso medio, per c-
pita del quintil 1, debido a la puesta en marcha de los planes transitorios
de empleo provincial y nacional, que apuntaban a contener el desempleo.
No obstante, la inequidad distributiva continu fragmentando an ms
el tejido social. El aumento de la brecha entre ricos y pobres signific,
en trminos relativos, un incremento en la transferencia de riqueza de los
sectores de menores recursos hacia los estratos ms altos de la sociedad.
11 Para un anlisis exhaustivo recomendamos leer Catullo (2006) y Pas Andrade (2012).
12 En el gobierno menemista (1989-1999) se implementaron decisiones poltico-econmicas co-
mo la flexibilizacin laboral, la privatizacin de servicios pblicos, la concentracin de activi-
dades bancarias y financieras en las ciudades, el auge inmobiliario y la conversin de la moneda
(1991-2001) que, entre otras causas, condujeron al desempleo masivo, al aumento de la pobreza,
a la profundizacin de las desigualdades sociales y culturales que convergieron en la crisis del
2001 y sus efectos. Si damos cuenta de la distribucin, el ingreso en la ciudad de Concordia
(Entre Ros) se observa que en la dcada del 90 la poblacin local increment su fragilidad
socio-econmica: el ingreso per cpita de los estratos bajos y medios bajos decreca en relacin
a aos anteriores -en el ao 1995 el ingreso per cpita era de $50 llegando a $ 41 en 1997 y a $
33 y $ 23 en el 2000 y 2002- (Mingo de Bevilacqua, 2006).
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Se observa entonces, como el transcurso de la dcada del noventa muestra

un marcado crecimiento de barrios perifricos rodeando el casco histrico
de la Ciudad. Asentamientos marginales que no cuentan con los servicios
sanitarios mnimos para una vida digna (cloacas, agua potable), agravado
por mala asignacin de los ingresos pblicos (Lugones, 2005).
En actualidad, la ciudad de Concordia, que se encuentra a 430 kil-
metros al norte de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires 13, tiene una
poblacin aproximada, segn el ltimo Censo Nacional, de 169.459 (in-
dec, 2010) siendo la segunda ciudad ms importante en la provincia y
la principal localidad sobre la margen del Ro Uruguay. Por su lado, la
ciudad de Salto 14 que se encuentra ubicada en el departamento homlo-
go de la Repblica Oriental del Uruguay (siendo una de las localidades
que conforman la regin del litoral uruguayo), presenta 14.359 kilmetros
cuadrados de superficie y una poblacin de 123.880 segn datos del Censo
Nacional 2011 15 convirtindose en la segunda ciudad ms importante de
dicho pas en cantidad de pobladores 16. Est ubicada a 498 km al norte
de Montevideo (la capital uruguaya), frente a la ciudad de Concordia.
Ambas ciudades se encuentran en pases que histricamente han sido
centralizados en sus ciudades capitales generando entre ellas relaciones
de acercamiento/distanciamiento segn los diversos momentos histricos
en las que se han ido desarrollando (Catullo, 2006; Pas Andrade, 2010,
2011c). En este sentido, Concordia y Salto, se construyen poltica, econ-
mica y culturalmente en/desde las problemticas especficas que muestran
las ciudades fronterizas.
13 La ciudad de Buenos Aires, capital de la Nacin argentina, cuenta con aproximadamente

13 millones de habitantes -zona del rea Metropolitana Buenos Aires o Aglomerado Gran
Buenos Aires-. Esto es el 33% de la poblacin total (indec, 2010) convirtindola en una de las
principales megaciudades en el mundo y el tercer ncleo urbano de Amrica Latina (luego de
Ciudad de Mxico y San Pablo).
14 Su nombre original fue Salto Oriental debido a que se encuentra localizada en un extendido
salto que formaban las rocas en el lecho del Ro Uruguay antes de construirse la Represa Salto
Grande. La denominacin de Salto proviene de un salto que origina el Arroyo Saladillo Chico,
en cuyas mrgenes se estableca la Guardia. En el ao 1933, por Ley 4.122 se modifica el nombre
por el de Marcelino Ugarte (ex- Gobernador de la provincia de Buenos Aires), luego de idas
y vueltas en 1946, por Ley 5.031 se le restituye su nombre original de Salto (el poblado fue
declarado ciudad el 7 de octubre de 1958, por Ley 5.900).
15 http://www.ine.gub.uy/censos2011/totalesdepartamentos/salto.html (Consultado el 23 de
mayo, 2012).
16 Vale subrayar que la principal ciudad del Uruguay, en cuanto a poblacin, es
su capital (Montevideo) con la cual se entabla una amplia diferencia en este sen-
tido: segn el Censo Nacional del 2011, la ciudad capital contaba con 1.278.268.
http://www.ine.gub.uy/censos2011/totalesdepartamentos/salto.html (Consultado el 23 de ma-
yo, 2012).
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Nos concierne aclarar que en nuestro trabajo estamos definiendo Re-

gin del Salto Grande como una delimitacin territorial abstracta que
simplifica una realidad ms compleja. Esto nos permite usar dicha nocin
en la flexibilidad de definirla operacionalmente en nuestro estudio sin pre-
tender, por supuesto, que esta sea la nica manera de pensar el espacio
poltico-territorial del trmino. En otras palabras, construimos nuestro
concepto de regin como un sistema abierto que nos permite dar cuenta
de la realidad entre Concordia-Salto contextualizada en complejos niveles
macros donde participan diversos actores locales y extrarregionales vin-
culados con el sistema nacional e internacional vigente (Bandieri, 1993).
Asimismo, utilizamos el trmino local para iluminar en esta trama las
especificidades que presentan Concordia y Salto desde nuestro anlisis
respecto del espacio mayor: lo regional (enmarcado en la construccin
espacial de Salto Grande), lo nacional (de cada pas) y lo global (defini-
do como una dimensin ya delimitada por sus complejas relaciones en el
sistema mundial).
Siguiendo a Jos Arocena afirmamos que:Nunca se puede analizar un
proceso de desarrollo local sin referirlo a la sociedad global en la que est
inscripto (1988: 9). A la postre, existe un interjuego donde se imbrican
dos niveles (cultural y socioeconmico) que dan significado a la sociedad
local a la cual se quiere explicar. Siguiendo al mismo autor citado desde
las palabras de Mara Rosa Catullo: En primer lugar, ( . . . ) una socie-
dad se nutre de su propia historia y constituye as un sistema de valores
interiorizados por cada uno de sus miembros. Esto genera pertenencia a
una comunidad determinada y a sus instituciones. En segundo lugar, a
nivel socioeconmico, toda sociedad conforma un sistema de relaciones
constituido por grupos independientes (2006: 40) 17.
Resumiendo, la regin denominada Salto grande, que conforman la pro-
vincia de Entre Ros y el departamento de Salto, conforman una tpica
zona de frontera. Histricamente las poblaciones de Concordia y Salto
han estado relacionadas con la ciudad Buenos Aires a travs del co-
mercio portuario significando al ro Uruguay como una va de comuni-
cacin, de intercambio de bienes, de relaciones parentales y de amistad
transnacionales ms que como un frontera real (Catullo, 2006). Ade-
ms, como en toda ciudad de frontera se (re)producen permanentemente
acercamientos-distanciamientos sociales, polticos, econmicos y cultura-
17 Una divisin territorial es entonces sociedad local cuando es portadora de una cultura
propia expresada en valores y normas interiorizadas por sus miembros, y cuando conforma un
sistema de relaciones de poder constituido en torno a procesos locales de generacin de riqueza.
(Arocena, 1988:11)
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les profundizados desde la edificacin de la represa (salarios, cambio mo-

netario, prcticas culturales, etc.) 18
En la actualidad, la ciudad de Concordia cuenta con una activa pre-
sencia de uruguayos (asentados o de turismo) y con renovados discursos
polticos culturales de integracin entre ambas orillas (encuadrados en las
polticas integracionistas del mercosur) que dan cuenta de la necesidad
de (re) pensar y (re) integrar las fronteras simblicas y las estrate-
gias identitarias que intervienen en las formas sociales y culturales de
ejercer la vida poltica en la ciudad. Por lo dicho, la regin transfronte-
riza del Ro Uruguay (litoral uruguayo-argentino-brasilero) es un espacio
geogrfico que comparte historia, matriz cultural, medioambiente y perfil
econmico-productivo. Es en este contexto que lo cultural toma relevancia
analtica.
Haciendo ciudad(es)
Nos parece importante en este apartado, remarcar las continuidades y
discontinuidades socioculturales, econmicas y polticas en la que se en-
marcan las ciudades de la regin (re)observando ciertas caractersticas
que le dan especificidad. Una de las maneras de mirar estas cuestiones es
haciendo eje en la construccin actual de ciudad en comparacin con la
idea moderna con las que se construyeron nuestras ciudades en el siglo xix
(lo cual fue observable en los festejos del bicentenario de nuestra Patria,
por ejemplo). De aqu poder, bucear en las especificidades que presenta la
ciudad de Concordia actualmente y que interpelan las (re) construcciones
identitarias en lo cotidiano.
Continuando esta perspectiva y siguiendo a Lacarrieu (2006), partire-
mos del supuesto de que las ciudades no se construyen solamente desde el
18 Siguiendo a mara Rosa Catullo subrayamos que la Argentina siempre fue y es el socio
mayor de este Proyecto a Gran Escala (pge) y acota: ( . . . ) quisiramos sealar que en su
vida cotidiana el salteo siente desconfianza y recelo hacia el entrerriano y se identifica as mis-
mo como el primo pobre del argentino. As, se autodefinen como una sociedad perteneciente
al medio pelo, utilizando an para su propia descripcin una caracterizacin del ensayista,
poltico y escritor argentino Arturo Jauretche. Asimismo, los problemas socioeconmicos y po-
lticos de la Argentina, y en especial de la provincia de Entre Ros, alteran la rutina diaria de
los habitantes de Salto (Catullo, 2006: 60). Asimismo, los Salteos se significan ms parecidos
a los entrerrianos que a sus propios compatriotas montevideanos. Los concordienses a la inversa
se significan muy diferentes a los salteos. No obstante, quisiera remarcar (separndome de la
afirmacin tan rgida de Mara Rosa Catullo) que estas diferenciaciones, si bien se podran gene-
ralizar, se convierten en estrategias identitarias de diferenciacin- similitud segn los momentos
histricos (Pas Andrade, 2011c).
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patrimonio edilicio o material sino tambin desde los imaginarios sociales,

las prcticas cotidianas de la ciudadana, el patrimonio intangible y los
eventos festivos extraordinarios, en especial los promovidos por el poder
poltico tales como celebraciones locales, regionales, patrias y grandes ri-
tuales nacionales; y de que stos ltimos poseen una gran capacidad para
vehiculizar identidades e imgenes urbanas hegemnicas (resulta claro que
eventos de la magnitud del Centenario y del Bicentenario, que trascienden
la esfera nacional y concitan inters internacional, lejos de ser neutrales
comunican valores, preceptos e ideales acerca del orden poltico y social
deseado). Sin embargo, consideramos que directa o indirectamente tam-
bin reflejan las formas hegemnicas de hacer ciudad, y que expresan
el modelo urbano dominante en una coyuntura dada al tiempo que con-
tribuyen a construirlo y/o consolidarlo.
Parafraseando las reflexiones de Marshall Berman podemos sealar que
ser modernos es encontrarnos en un entorno que nos promete aventuras,
poder, alegra, crecimiento, transformacin de nosotros y del mundo y
que, al mismo tiempo, amenaza con destruir todo lo que tenemos, todo
lo que sabemos, todo lo que somos. Ser modernos es formar parte de un
universo en el que, como dijo Marx, ( . . . ) todo lo slido se desvanece
en el aire (1988:1). Quizs un solo trmino, el de progreso, baste para
sintetizar esas sensaciones contradictorias de destruccin y crecimiento,
transformacin y cambio continuos tan caractersticas de la experiencia
moderna.
La ideologa del progreso madur en Europa en la segunda parte del
siglo xix y, en un plano estrictamente urbano, fue quizs en la Pars del
Barn Haussmann en donde encontr su expresin ms acabada. Por la
ruptura con el pasado/tradicin y por la renovacin radical que produ-
jeron, las transformaciones impulsadas por dicho alcalde en Pars suelen
ser consideradas como las ms tempranas manifestaciones de la ciudad
moderna y del urbanismo funcionalista. La modernidad urbana vehiculi-
za modalidades de planeamiento y formas arquitecturales que, como bien
lo plantea G. Althabe, no tienen ningn lazo con la tradicin y adquieren
sentido dentro del proyecto de destruccin o transformacin profunda de
la sociedad existente y de construccin de una sociedad nueva (Althabe,
2002: 97). Ambos procesos, modernizacin de la ciudad y modernizacin
de la sociedad se presentan, pues, como dos caras de una misma moneda
o como fenmenos en retroalimentacin.
Pero dicha ideologa no se circunscribi a las ciudades y naciones eu-
ropeas sino que alcanz tambin a otras regiones y metrpolis. Igual que
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en otras urbes, el ideal del progreso civilizatorio adquiri en Buenos Aires

expresiones a la vez sociales y materiales (Thomasz, 2005) que tieron las
dems urbes de la nacin.
Por un lado, esta ideologa se tradujo en el designio de promover la in-
migracin europea y la invisibilizacin de la alteridad: es decir, de todos
aquellos sectores sociales que encarnaban, ante los ojos de la lite ilustrada
local, el retraso, el estancamiento y la barbarie (indios, gauchos, afrodes-
cendientes y otros). Por su parte, en trminos materiales, la ideologa del
progreso se manifest en el precepto de hacer tabula rasa del pasado in-
dgena e hispano-criollo (eliminando o al menos invisibilizando la matriz
colonial de la ciudad) y en el intento de reconstruir la urbe emulando a las
ms importantes capitales europeas (como Londres o Pars). En palabras
de Romero:
Las nuevas burguesas urbanas de las distintas ciudades latinoame-
ricanas se avergonzaban de la humildad del aire colonial que conserva-
ba el centro de la ciudad y donde pudieron trataron de transformarlo
sin vacilar, en algunos casos, en demoler algunos sectores cargados de
tradicin. (1976: 275-276)
Distintos autores han coincidido en sealar que las reformas de las que
fue objeto Pars entre mediados y fines del siglo xix marcaron el hito
fundacional de la planificacin moderna. Dichas reformas, que fueron im-
pulsadas por el alcalde Haussmann entre 1853-1870 correspondieron, entre
otras cuestiones, a la reconstruccin del centro histrico a partir de la de-
molicin de sus viejos edificios y de la expulsin de las clases peligrosas,
a la creacin de anillos de circunvalacin para favorecer la circulacin, al
emplazamiento de aireados bulevares y a la apertura de grandes aveni-
das que permitieran el desplazamiento de las tropas en caso de revueltas
obreras (Gorelik, 1998; Ortiz, 2000; Romero, 1976).
En trminos sociales, tal como lo observa Garca Delgado (1994), el
Estado argentino adopt el rol de modernizador y portador de un progreso
identificado con el mundo cultural europeo occidental. Se trat de un
cambio que no fue producto de un consenso nacional sino del proyecto y
la voluntad de una lite.
En efecto, el festejo del Centenario fue precedido por una vertiginosa
mutacin del rea central de las principales ciudades argentinas que se
sustentaron en la realizacin de demoliciones a gran escala, la monumen-
talizacin del espacio pblico y la invencin de un incipiente patrimonio
nacional. Se trataba, al despuntar el siglo xx, de convertir a la gran
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aldea en una moderna metrpolis pero tambin de homogeneizar y na-

cionalizar a la poblacin eminentemente diversa que en ella resida.
Como bien ha sealado Gorelik, todos estos cambios formaron parte
de la puesta en escena de un ambicioso dispositivo poltico-urbano que
se despleg en la ciudad con el propsito de diferenciar la Buenos Aires
provinciana que en 1810 slo contaba con 40.000 habitantes, de aquella
urbe moderna que se aprestaba a festejar el Centenario (con cerca de un
milln de habitantes) y que haba sido forjada por la lite gobernante bajo
la influencia de la generacin de 1880 (Gorelik, 1998:181).
Es interesante notar que las mutaciones fsico-arquitectnicas tambin
comentadas apuntaron a la valorizacin del patrimonio nacional en su ex-
presin tangible/material; vale decir, a la ponderacin de monumentos y
edificios emblemticos que operaban como smbolos de una territorialidad
excelsa y encumbrada, asociada a la excelencia artstico-espiritual y ajena
a los males urbanos (Lacarrieu, 2006) De este modo se fue consolidan-
do, entre fines del siglo xix y comienzos del xx, la imagen de Buenos
Aires como una ciudad moderna, cosmopolita y europea (diferenciada del
resto de las ciudades del interior), situada en el confn del mundo, una
suerte de Pars en Amrica del Sur; comparacin para nada casual ya
que los arquitectos y urbanistas franceses contribuyeron fuertemente a la
remodelacin de la ciudad.
Cabe apuntar, no obstante, que si bien las transformaciones materiales
realizadas con motivo del Centenario aparecieron como deudoras o conti-
nuadoras de las impulsadas por Alvear en el decenio de 1880, en un plano
ya no material sino social, se haba producido un sutil y significativo cam-
bio en la actitud de la lite local hacia el inmigrante europeo. ste era
ahora visualizado ms en trminos de otro extranjero que de elemento pro-
motor del progreso: as, mientras que hacia 1876 la Ley Avellaneda haba
depositado sus expectativas de progreso en el establecimiento de los euro-
peos recin llegados; en 1902 la Ley de Residencia avalaba la expulsin de
extranjeros considerados peligrosos o indeseables (eufemismo que refera
a todos aquellos que simpatizaran con el socialismo y el anarquismo) y
colocaba al estado de sitio como marco de celebracin del Centenario. El
control ejercido sobre los inmigrantes se tradujo, asimismo, en la limita-
cin y/o prohibicin del uso de lenguas forneas y de la realizacin de
prcticas festivas tradas de ultramar, siempre en favor de la lengua, las
celebraciones y la educacin nacionales (Bertoni, 1992 y 1996).
Lo antedicho pone de relieve que hacia 1910, el ideal de la blanque-
dad (Frigerio y Lamborghini, 2009: 95) y la construccin de una sociedad
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moderna redund no slo en el silenciamiento de la herencia hispnica y

en la invisibilizacin de la poblacin indgena / mestiza / afro, sino tam-
bin en un frreo control de las expresiones culturales de origen europeo
y de la diversidad cultural en general 19. Como corolario de esta condicin
marcadamente anti-tnica que caracteriz a la ciudad de Buenos Aires,
en el Centenario de 1910 la urbe se ti de los colores celeste y blanco
de la insignia nacional flameando al comps del Himno Nacional que se
haca presente en todos sus espacios pblicos. Este escenario mostraba
un proyecto poltico y social hegemnico fuertemente asociado a la no-
cin de civilizacin. As, bajo las banderas y escarapelas prevaleca una
slida voluntad de integracin frente a la confluencia inmigrante y sus
diversas formas de expresin sociocultural. Simultneamente, en las le-
tras del himno se poda vislumbrar la necesidad de educar, moralizar y
homogeneizar a un pueblo trabajador y cuyo destino no era otro que el
progreso.
Como bien seala M. Lacarrieu (2004), el Centenario se volvi un acon-
tecimiento certero en cuanto a su intencionalidad, preciso y coherente en
su proyecto de construccin y exaltacin de la argentinidad:
Todo fue dominado por la bandera, la escarapela y el himno can-

tado sin cesar en las calles de Buenos Aires. Se buscaba combatir con
ello a otros, argentinos o inmigrantes que se oponan (o se supona
que se oponan) a todo o parte del ideario dominante ( . . . ) lo que
se consagraba as era una memoria pblica oficial cuyo objetivo era
crear una sociedad homognea, y suprimir los diferentes aportes cul-
turales que haban ido construyendo a la Argentina, desde el de los
mismos inmigrantes al de los pueblos originarios. Aunque pareca que
se celebraba un pasado, las gestas de un siglo, las fiestas apuntaban al
porvenir. El pasado no se celebraba en s sino como caucin o garanta
de un futuro de grandeza (2004:9)
Retomando los planteos de Monnet (1996) podemos concluir este apar-

tado sealando que el Centenario constituy, como hemos visto, una ex-
celente oportunidad para escenificar en el espacio pblico tanto la utopa
del progreso civilizatorio como los valores nacionales, y para inculcar stos
ltimos a la poblacin local y -al mismo tiempo- proyectarlos al exterior.
Asimismo, afirmamos que la Celebracin del Centenario dio cuenta del
fortsimo arraigo que el ideal del progreso civilizatorio adquiri en nuestro
19 Veremos en el captulo 5 como esto se traduce en ciertos festejos en la ciudad de Concordia.
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territorio (sobre todo en Buenos Aires) pero tambin puso en primer plano
algunos de los rasgos propios de la ciudad moderna y de los problemas
derivados de su cosmopolitismo: la exaltacin del patrimonio edificado; el
problema de la integracin, asimilacin y nacionalizacin del otro en tanto
que extranjero (sobre todo europeo); el problema del control y disciplina-
miento de ese extranjero en tanto que obrero asalariado en la industria
y por ende, potencial promotor de los emergentes movimientos poltico
sociales de izquierda.
Por su parte, son numerxs lxs autorxs que ubican en las ltimas tres d-
cadas del siglo xx el ocaso de la ciudad moderna y la paulatina emergencia
de un nuevo modelo alternativamente denominado ciudad contempornea
(Donzelot, 1999), posmoderna (Amendola, 2000) o posciudad (Mongin,
2006); y que se refieren a la superacin de la fase moderna de expansin
urbana por la actual fase de transformacin y renovacin de la ciudad
existente. Si los acelerados procesos de industrializacin y el urbanismo
funcionalista caracterizaron a la urbe moderna; la desindustrializacin y
la emergencia de nuevas formas de hacer ciudad que suelen subsumir-
se bajo la denominacin de planeamiento estratgico 20 distinguen a la
ciudad del presente.
La reconversin de espacios urbanos heredados de la modernidad, la
primaca del patrimonio inmaterial por sobre el patrimonio edificado, el
debilitamiento del culto rendido al patrimonio nacional, el ensalzamiento
de la diversidad cultural y el multiculturalismo, la expansin de los cultos
a la cultura (Delgado Ruiz, 1997) y el uso de esta ltima como recurso
(Ydice, 2002) para producir procesos de renovacin urbana, son tambin
fenmenos caractersticos del modelo urbano contemporneo. En palabras
de Lacarrieu:
La desindustrializacin que tom cuerpo hacia la dcada de los 70

en las ciudades del denominado Primer Mundo y se intensific en los
aos 90 en las grandes y medianas ciudades de Amrica Latina; es el
contexto en el que la cultura se volvi el recurso por excelencia no slo
para la resolucin de problemas socio-econmicos, sino tambin como
estrategia para el desarrollo de proyectos de transformacin urbana
(2008:1)
20 La denominacin planeamiento estratgico es de uso corriente en las ms importantes me-

trpolis de Amrica Latina. Dicha expresin se disemin en la regin para aludir al modelo bajo
el cual se renov la ciudad de Barcelona en 1992, difusin que fue producto de la propaganda
realizada por consultores de origen cataln.
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Por su parte, Amendola llama la atencin sobre los cambios en los usos
del espacio que se derivan de los actuales fenmenos de transformacin
urbana: nuevos usos vinculados con el ocio, el entretenimiento, el disfrute
y el consumo pasan a ser predominantes, reemplazando y subsumiendo
a las funciones que prevalecan en la configuracin de la ciudad moderna
(industria, residencia, circulacin, etc.) En efecto, este autor afirma que un
particular proceso de reencantamiento urbano y un nuevo hedonismo
de masas han invadido a las ciudades contemporneas de suerte que
el imperativo primario que gua la estructuracin de sus espacios es el de
resultar bellos, agradables y atractivos a fin de proveer placeres y estimular
el consumo (Amendola, 2000: 142-146).
En tal sentido, Amendola concluye que el planeamiento urbano -urban
planning- ha sido reemplazado y superado por el diseo urbano -urban
design- (Amendola, 2000:31). En la ciudad de Concordia especficamente,
la vigencia del nuevo modelo urbano hasta aqu referido se registra cla-
ramente en los procesos de reutilizacin y renovacin urbana promovidos
en zonas tales como la Costanera, la renovacin de la terminal, el Parque
San Carlos y la Plaza central (25 de Mayo) por supuesto por citar slo
algunos ejemplos.
En este captulo, nos hemos centrado en reconstruir histrica, social y
culturalmente los orgenes de la ciudad hasta su actualidad entendiendo
ciudad desde las complejidades de las ciudades modernas/contemporneas
para comenzar a vislumbrar las representaciones presentes en los y las ciu-
dadanas concordienses vinculadas a sus construcciones identitarias loca-
les/nacionales. Por otro lado, y retomando nuestros ejes tericos-metodo-
lgicos propuestos en el captulo 1, observamos que para desnaturalizar y
explicar ciertas tramas invisibles que adquiere la construccin de las es-
trategias identitarias, en sus vnculos con el campo cultural y las nociones
de nacin(alidad) en una ciudad de frontera debemos: intentar identificar
en los individuos las continuidades y rupturas histricas con los acuerdos,
lealtades y caractersticas sociales compartidas en el espacio fronterizo
para desnaturalizar las nociones de clase y nacionalidad entre quienes
habitan el espacio-territorio. De esto, daremos cuenta en los siguientes
captulos.
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Prcticas, poltica(s) y cultura

Imagen 3. Palacio Arruabarrena. Fotografa de la autora, 10-08-2009
Dueo de indudables reminiscencias francesas, el Palacio Arruabarrena fue construi-

do en 1919 para vivienda de la familia de Don Juan Bautista Arruabarrena. Fallecidos
sus dueos, la residencia fue vendida al Gobierno Nacional instalndose en ella el Co-
mando de la Segunda Brigada de Caballera hasta su traslado a la ciudad de Paran.
A punto de ser demolido, y por pedido de los vecinos de Concordia, el entonces
Intendente, Don Fernando Mndez Graff, inici los trmites de permuta en 1973,
recuperando as un emblema histrico y cultural que una dcada ms tarde se con-
vertira en sede del Museo Histrico Regional.
Resguardado por la estructura de este importante patrimonio arquitectnico de la ciu-
dad, el museo exhibe colecciones fotogrficas, numismtica, medallstica y bonstica.
Completan la muestra armas, uniformes militares, mobiliario y objetos pertenecientes
a importantes instalaciones y familias de la regin.
http://www.argentinaturismo.com.ar/concordia/palacio-arruabarrena.html (Descar-
gada el 13-01-2016)
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Si entendemos que hablar de cultura es hablar de un nosotros que consti-

tuye la base de las identidades sociales, fundadas en las formas simblicas
que son las que permiten observar a los grupos culturales/sociales, reco-
nocerlos, clasificarlos y diferenciarlos -tenemos tambin que afirmar- que
las identidades sociales operan de tal forma, porque existe otro, del que
hay que diferenciarse. El otro distinto est asociado a la diferencia corpo-
ral, cultural, econmica y/o de prcticas que realiza, estando en juego la
presencia de un permanente conflicto entre quienes poseen mayor o menor
distancia social. Asimismo, ( . . . ) el rol de la cultura ha desbordado los
mbitos polticos y econmicos como nunca antes en la historia, situacin
que pareciera haber vaciado y/o transformado las nociones convencionales
de cultura (Ydice, 2002:23), en la ciudad de Concordia se hace crucial
para el anlisis centrarse en algunas de las producciones, negociaciones,
intercambios, gestin y accin de las polticas culturales locales para pen-
sar las formas de hacer frontera desde la nocin de cultura; identidades
que se construyen en una trama de relaciones tensas entre lo global, re-
gional, nacional y local, en el marco de la construccin identitaria del ser
concordiense desde las visiones municipales que gestionan lo cultural.
Una vez definidas las caractersticas de la regin de Salto Grande, po-
dramos comenzar a reflexionar los ejes de continuidad y ruptura (cultural,
social y econmica) de las localidades de Concordia y Salto. Sin embar-
go, para dar ese paso, se nos plantea la necesidad de entender primero
como se han ido construyendo las polticas culturales para el desarrollo
a nivel mundial y cules han sido, y siguen siendo, sus dimensiones de
negociacin-tensin entre lo global, lo regional y lo local. Para esto nos
extenderemos en este apartado en un anlisis macro de los procesos de
desarrollo y cultura de las ltimas dcadas.
Polticas Culturales globales para el Desarrollo

Como describimos en el captulo anterior la Regin del Salto Grande sur-
ge en la segunda mitad del siglo xx concretizndose hacia la segunda
mitad de la dcada del 70. Este proceso se lleva a cabo en un marco
sociopoltico, econmico y cultural desde el cual se puede entender que
no fue casual la inauguracin de una monumental obra como la represa
y sus transformaciones sociales, polticas y culturales entre ambos pases
enmarcados en polticas para el desarrollo.
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Prcticas, poltica(s) y cultura 55
Desde una mirada retrospectiva podemos observar como las polticas de

desarrollo, que surgen a finales de los aos 40 del siglo pasado, responden
a lo que se conoce como teora de la modernizacin 1: El desarrollo y
la modernizacin se presentan como un fin al que todas las sociedades
deben aspirar. La construccin polar tradicin-modernidad constituye el
marco referencial para interpretar la diversidad socioeconmica (Bala-
zote, 2007: 98).
Ante esto, la mirada de los organismos internacionales (en nuestro caso
hemos hecho referencia al bid), se centraron en impulsar el desarrollo en
las inversiones de infraestructura desde las bases de un modelo de sustitu-
cin de importaciones. Asimismo, el vnculo entre desarrollo econmico
e intervenciones polticas y sociales empezaron a ser la caracterstica de
los Estados latinoamericanos de este perodo combinndose un creciente
endeudamiento econmico y un fuerte autoritarismo estatal materializado
(como ya hemos dado cuenta) en gobiernos nacionales dictatoriales. Di-
chas formas de gobernar, tenan la obligatoriedad al interior de sus fron-
teras de ejecutar las diversas polticas pblicas enfocadas en el desarrollo
socioeconmico. Sin embargo, a principios de la dcada del 80, las deriva-
ciones sociales y econmicas de los pases del tercer mundo mostraban
un desequilibrio creciente entre niveles de desigualdad social y de desarro-
llo econmico iluminando la ineficiencia de los Estados Nacionales para
resolver los malestares sociales. Ante la crisis de acumulacin del capital
que se produjo, comenzar una nueva etapa caracterizada por la creciente
participacin del mercado y novedosas formas de mirar lo cultural como
un camino posible.
Esta nueva base ideolgica permitir la liberalizacin del mercado pa-
ralelamente al corrimiento de los Estados en intervenciones e inversiones
directas para impulsar el desarrollo de los pases ms atrasados convir-
tindose paulatinamente, hacia la dcada del 90, en las polticas socioeco-
nmicas neoliberales hegemnicas caractersticas de la regin 2 (Infantino,
2012).
1 Se caracteriza por la sobredimensin dada a los beneficios que poda distribuir el capitalismo
en el marco de las luchas con el bloque socialista (en sus dimensiones ideolgicas, geopolticas
y econmicas). Por tanto el desarrollo era significado desde una mirada evolucionista como la
posibilidad de alcanzar la modernizacin de los pases ms atrasados desde el crecimiento
econmico (Infantino, 2012).
2 En la Argentina, este perodo se consolida con la conduccin en la Presidencia de la Nacin
durante dos mandatos consecutivos del Dr. Carlos Sal Menem entre 1989 y 1999: La dificultad
inicial de este gobierno fue la de una economa en crisis con hiperinflacin. Dicho gobierno se
pliega a los principios del Consenso de Washington, introduciendo diversas reformas neoliberales
aprobando la Ley de Reforma del Estado que autorizaba a privatizar varias empresas estatales,
en la forma que el presidente estimara conveniente. Por su lado, la repblica Oriental del
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Durante esa dcada, comienzan a profundizarse visiones ms economi-

cistas de la cultura donde las problemticas de lo cultural comienzan a
visibilizarse como temas prioritarios en las agendas polticas mundiales.
En la 26 o reunin de 1991 de la Conferencia General de la Unesco se
crea una comisin mundial independiente cuyo objetivo prioritario fue re-
flexionar acerca del binomio cultura- desarrollo en bsqueda de encontrar
respuestas a las necesidades culturales presentes en el contexto del desa-
rrollo econmico mundial. El nuevo orden unificado del mundo 3 dejaba
a la vista las resistencias culturales que se venan desarrollando como me-
dio para refugiarse o fortalecerse y que haban sido ocultadas durante
dcadas en los bloques de la Guerra Fra (fuertes identidades grupales y
enfrentamientos entre tnicas, religiosas y nacionales) y que ahora ponan
en jaque el orden y la Paz social 4. La sola tolerancia pareca no ser el
camino correcto para resolver dichas situaciones. Ante esto, se acord la
necesariedad de construir una tica y ciertos valores populares que confor-
maran las pautas del comportamiento cotidiano. En otras palabras, solo
era posible comprometerse con el pluralismo cultural bajo la existencia
de una estrecha relacin de igualar en dignidad, tanto a la diversidad y
vigor multifactico presentes como solidificando el respeto de los distintos
recorridos sociales y culturales de cada pueblo. Desde estas bases, sera
posible asegurar el desarrollo sostenible.
En continuidad, el informe denominado Nuestra Diversidad Creativa
realizado en (1993) por la unesco 5 afirmaba la necesariedad de comenzar
a reflexionar sobre ciertas nociones: a) el pluralismo sostenible 6 (refiriendo
a las nuevas demandas de equidad, libertades, necesidad de reconocimien-
Uruguay continu su proceso dictatorial hasta 1985, adhirindose (con matices en relacin a su
pas hermano) a los lineamientos neoliberales de la mano de Julio Mara Sanguinetti.
3 La cada del muro de Berln el 9 de noviembre de 1989 signific la cada de los regmenes
comunistas en Europa oriental y por tanto, la finalizacin de un sistema mundo bipolar.
4 Hannah Arendt (1981) realiza un reflexin intelectual interesante en estos temas que sugeri-
mos leer en La decadencia de la Nacin- Estado y el final de los derechos del hombre en Los
orgenes del totalitarismo.
5 Recomendamos leer el interesante anlisis que realiza Susan Wright (1998) en su artculo La
politizacin de la cultura.
6 Para los antroplogos, la diversidad cultural se refiere a algn ordenamiento social estable
para la coexistencia de grupos con identidades culturales diferentes. Esta coexistencia ha de
tener suficiente longevidad, seguridad y sostenibilidad para permitir que las identidades en
cuestin se produzcan. Para que una identidad cultural sea algo ms que un eslogan, debe
evolucionar en el tiempo de forma creativa y, dado que las relaciones entre los grupos estn
siempre evolucionando, el reto consiste en cmo guiar esta evolucin de un modo creativo y
sostenible. Esta es la clave para la idea de diversidad o pluralismo sostenible. As mientras que
la diversidad puede referirse a un hecho o a una situacin social, el pluralismo es una norma
y un proceso dinmico que requiere una apertura hacia valores culturales cambiantes tanto
dentro de las sociedades como a travs de ellas. Para nosotros, el pluralismo, dentro y a travs
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to en un mundo de tensiones migrantes-ciudadanos, de exacerbacin de

polticas nacionales de la identidad y de fortalecimiento de xenofobias);
b) la necesidad de una cultura de la paz; c) la ausencia de una economa
poltica de la dignidad; d) la nocin de diversidad cobrando fuerza por
abajo con los particularismos puros; e) la valorizacin de la diversidad
por las polticas pblicas (se crea una nueva tica mundial democra-
cia y proteccin de las minoras como condicin para la eficiencia de las
instituciones, la estabilidad social y la paz); f) la multiculturalidad
valorizada como asunto de cultura ms que de poltica; g) la diversidad
cultural entre la vida pblica y la vida privada; h) la diversidad pblica
y el Estado solicitante. 7
Por su lado y en continuidad con el desafo planteado en la creacin
de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo en 2005 8, la conferencia
de los estados, significa una forma de hablar de la diversidad de modo dinmico y sin lmites
prefijados e implica el reto de la sostenibilidad (Appadurai, pp.1).
7 En 1993, el Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo denominado nuestra
diversidad creativa, comienza a reflexionar acerca del desarrollo como una tarea compleja. En
contraposicin a la idea del desarrollo moderno como un camino nico, uniforme y lineal ahora
se haca necesario dar luz a la ineludible diversidad y a las diversas experiencias y estrategias
culturales presentes en el mundo. Si esto no estaba presente se restringira peligrosamente la
capacidad creativa de la humanidad. Esto se fue construyendo como resultado de la emancipa-
cin poltica que se comienza a edificar a partir de la constitucin de las naciones y donde los
pueblos toman conciencia de que sus diferentes formas de vida constituan un valor, un derecho,
una responsabilidad y una oportunidad. Esta visibilidad en los derechos a constituirse en cada
pueblo dio paso a la problematizacin de las ideas eurocntricas como nico sistema de pro-
duccin de modelos valorativos entendidos como universales; y, puso en el tapete mundial las
diversas formas en que los distintos pueblos del mundo llevan a cabo la modernizacin. En otras
palabras, los pueblos comenzaron a (re) valorizar su riqueza cultural y sus patrimonios mlti-
ples (materiales e inmateriales) y a reclamar que sus bienes culturales (en el sentido material e
inmaterial) no podan solamente pensarse en trminos econmicos en la afirmacin de valores
universales de una tica global que deba incluir el mayor bienestar humano. Estas nuevas vo-
ces comenzaron a cristalizar las tensiones culturales presentes en cada pueblo como resultante
de los fracasos (guerras civiles, regmenes autoritarios, etc.) y expectaciones falladas desde las
polticas de desarrollo tradicionales lo que pona obstculos al propio proceso de desarrollo y
trazaba una lnea cada vez ms firme entre los pases que lograban el xito y los que no, es decir,
pases pobres cada vez ms pobres y pases ricos cada vez ms ricos. Pero tambin mostraba
como ciertos pases fieles a sus valores culturales lograban mejorar su calidad de vida vinculando
sus valores culturales con los procesos econmicos, la tecnologa y la ciencia ms que algunos
pases industrializados (el caso del Este Asitico es un ejemplo). Ante esto, el desencanto de
los pases industrializados que mostraban escaso proceso material y altos niveles de consumo
de los sectores ms privilegiados en un contexto de desempleo y penurias generalizadas fueron
ubicando a la cultura y a la identidad cultural en temas relevantes de agenda pblica.
8 Como generadora de estndares, la unesco ha establecido varios instrumentos legales inter-
nacionales de carcter vinculante relativos a las cuatro reas de la diversidad cultural, a saber:
patrimonio cultural y natural, propiedad cultural mvil, patrimonio cultural intangible y crea-
tividad contempornea. En total, se han firmado siete convenciones: 1. Convencin Universal
sobre Derecho de Autor (1952, revisada en 1971); 2. Convencin sobre la Proteccin del Pa-
trimonio Cultural en Caso de Conflicto Armado (1954) (primer protocolo en 1954, segundo
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general de la unesco en su 33 o sesin plantea 10 claves sobre la protec-

cin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales 9 siendo
sus conclusiones principales las siguientes: 1) La diversidad cultural debe
ser vista como patrimonio comn de la humanidad, tan necesario para el
gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos. 2)
El mundo debe encaminarse hacia una diversidad accesible a todos. 3) La
diversidad debe permitir revalorizar las nociones de respeto, tolerancia,
dilogo y cooperacin. 4) Se debe confiar plenamente en que la diversi-
dad ampla las posibilidades de eleccin y eso ser percibido como fuente
del desarrollo. 5) La diversidad debe ser garante de la paz: estimular la
interaccin armoniosa y la voluntad de convivir.
Sin embargo, la Comisin no tuvo en cuenta ciertos temas relevantes
que se hacen visibles a la hora de gestionar la diversidad cultural: De qu
diversidad hablamos? Quines hablan de diversidad? Quin necesita la
diversidad?
Complejizando el concepto de diversidad en el marco

del desarrollo
Resumiendo, en casi toda la dcada de los 90 y principios de este siglo,
lo cultural ser visto en trminos de produccin, es decir el bien (cultu-
ral) el cual funcionar a modo de respuesta materializada de la prctica
cultural, respondiendo a una nueva lgica de entender la cultura, la cual
se representa en bienes materiales y/o simblicos, para resignificarse co-
mo recurso (Ydice, 2002) para alcanzar determinados fines: ciudadana,
acceso material, desarrollo, entre otros.
Nos interesa detenernos brevemente en algunas caractersticas que Geor-
ge Ydice observa en el campo cultural actual para (re)pensar el concepto
de diversidad en el espacio concordiense.
El autor plantea como la cultura en su relacin con el desarrollo es
utilizada en vnculo con cuatro ejes: el desarrollo cultural, la economa
protocolo en 1999); 3. Convencin sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e
Impedir la Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedades Ilcitas de Bienes
Culturales (1970); 4. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural del
Mundo (1972); 5. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico (2001);
6. Convencin sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003); 7. Convencin
sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales (2005).
9 Disponible en http://www.unesco.org/fileadmin/multimedia/hq/clt/diversity/pdf/conv-
ention_2005/Convention%202005_10%20claves.pdf
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cultural, la ciudadana cultural y la idea de cultura como reserva disponi-

ble. En relacin al primero, reflexiona el lugar novedoso que comienza a
ocupar el patrimonio (tanto material como inmaterial). En el segundo eje,
la Economa cultural, presenta una reflexin exhaustiva acerca del lugar
del pluralismo cultural como valor econmico y desde donde se generar
una nueva divisin del trabajo cultural (cine, msica, etc.) 10. En su defini-
cin de ciudadana cultural vincular la cultura y la poltica retomando
la idea de Biopoder de Foucault- y como esta ciudadana intenta la demo-
cratizacin cultural a partir de la visibilizacin y demanda de la diversidad
cultural (entre los cuales los inmigrantes ocupan un amplio espectro de
anlisis). 11 Por ltimo, Ydice define la cultura como reserva disponible
10 En sintona con Arjun Appadurai, problematizamos las discusiones sobre la nocin de plu-
ralismo cultural desde la falta de reconocimiento de lo que puede llamarse la economa poltica
de la dignidad. Esto es, no se reconoce que los derechos culturales colectivos no pueden confiar-
se enteramente a las llamadas normativas a la tolerancia para el reconocimiento de los estados
en relacin a garantizarles a las minoras el disfrute de sus culturas propias: Aunque el ncleo
simblico de la dignidad cultural es un fin en s mismo, y por ello no puede reducirse a asun-
tos de riqueza y de estratificacin, la dignidad como parte de la esfera pblica debe situarse
dentro del contexto ms amplio de la desigualdad, tanto poltica como econmica (como)de las
naciones y al interior de ellas (Los) . . . hechos de desigualdad (y pobreza) radical se han exacer-
bado seriamente por la globalizacin de la economa mundial en las ltimas dcadas. Incluso
fuentes como el Banco Mundial, cuyo xito se mide por mayores expectativas de globalizacin
econmica, han reconocido que la desigualdad dentro de los pases y entre ellos ha aumentado
como consecuencia de la integracin ms estrecha de la economa mundial y del flujo ms pro-
miscuo del capital mundial, incluso aunque no haya crecido la pobreza en trminos absolutos.
As, la pobreza mundial ya era inaceptablemente profunda y est aumentando la desigualdad.
(Appadurai, 2000:4).
11 Retomamos a Appadurai (2000) para complejizar este concepto: En primer lugar, la mi-
gracin es un fenmeno antiguo en la historia de la humanidad. Pero la poltica de migracin
empez a cambiar en la era del imperialismo moderno, en la que varios estados-nacin europeos
pretendieron poner en prctica la democracia en el interior y el imperialismo en el exterior.
En la era de la globalizacin, esta contradiccin adquiere ms fuerza ya que los movimientos
de poblacin interaccionan con las nuevas ideologas de fronteras abiertas y libre comercio, as
como con las nuevas formas de etno-nacionalismo. Por una parte la integracin creciente de
los mercados mundiales y el aumento de las presiones sobre todas las economas nacionales
para que sean competitivas a nivel mundial ha supuesto nuevos incentivos para importar po-
blaciones huspedes, tanto para trabajos serviles abandonados por los ciudadanos nacionales,
como para trabajos ms cualificados para los que no hay bastantes ciudadanos con formacin
suficiente. Estos flujos laborales (en ambos extremos) han dado lugar a todo un mundo nue-
vo de emigrantes y de ciudadanos que son ciudadanos parciales. (Appadurai, 2000: 2). Para
profundizar el concepto de inmigrantes recomendamos tambin leer a Delgado Ruiz, Manuel
(2005) Quin puede ser inmigrante en la ciudad? El trmino ciudadanos parciales puede
utilizarse para sealar el hecho de que estos emigrantes no son ilegales desde el punto de vista
del pas anfitrin, pero se enfrentan a restricciones de diversas clases en las condiciones de su
empleo, ciudadana, duracin de su estancia, derechos legales, impuestos, etctera. No es nece-
sario decir que los tcnicos indios en Silicon Valley, las sirvientas filipinas en Miln, los chferes
de Sri Lanka en Kuwait, los conserjes senegaleses y los artistas nigerianos en Pars no tienen
exactamente los mismos problemas. Pero en tanto en cuanto son trabajadores legales en las
nuevas economas, presentan diversos retos a las sociedades comprometidas con la democracia
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lo cual hace invisible la esencia, se ordena por medio de instituciones y

se institucionaliza la esttica. As la economa y cultura ordenan pero se
terminan retroalimentando de lo mismo que resisten (Ydice: 2002).
Por su lado, N. Garca Canclini (2005) plantea Paradojas y Presupues-
tos en la Diversidad Cultural afirmando que existe una paradoja entre
cultura y desarrollo. Si por un lado la cultura es pensada como recurso;
por otro, es el lugar donde pueden enfocarse los vnculos entre la de-
sigualdad y la penuria. Es decir, por un lado, la cultura como potente
motor de desarrollo. Por otro, las culturas como pretexto para marcar
las diferencias y a menudo para discriminar. El vnculo cultura-desarrollo
construye ciudadana y por ende se debe garantizar el derecho econmico
de las empresas junto a los derechos culturales de los ciudadanos (derechos
conectivos). Tener cultura y desarrollo son actividades complementarias:
Cultura sin excluir, sino convivir. Desarrollo sin competencia y con solida-
ridad. El autor concluye que el vnculo de la cultura con el desarrollo debe
ser valorable por su modo de construir ciudadana. Junto a los derechos
econmicos de las empresas hay que considerar los derechos culturales de
los ciudadanos. En una poca de industrializacin de la cultura, estos de-
y al imperio de la ley para todos los ciudadanos. Los ciudadanos parciales plantean interrogan-
tes sobre derechos y deberes en las zonas oscuras de las normas nacionales legales y polticas
sobre ciudadana. La globalizacin ha hecho cada vez ms difcil tratar a los emigrantes como
no-ciudadanos en absoluto. Esto significa, a su vez, que se pone en duda la idea de el pueblo
con algn sentido de intimidad histrica, cultural y fsica, y que, en alguna medida, se difumi-
nan las fronteras de la ciudadana nacional. Segundo, las minoras culturales especialmente
los refugiados, los trabajadores extranjeros y otros grupos desfavorecidos- estn cada vez ms
capacitadas para articular sus derechos culturales como derechos humanos ante los tribunales
nacionales e internacionales. As el problema del derecho a la diferencia cultural -ya sea en el
vestido, la oracin, la alimentacin, la vivienda, el matrimonio o la lengua- se ha convertido
en una cuestin de justicia distributiva. En tanto en cuanto ha llegado a ser arbitrable por
los tribunales de justicia, mayoritariamente como una cuestin de derechos humanos, se ha
introducido de lleno en la esfera poltica/legal. Como resultado, estos argumentos adquieren
un aspecto doblemente preocupante para los ciudadanos nacionales Amenazan a los supuestos
tnicos no expresados sobre quin es miembro de la nacin, y abren la puerta de reclamaciones
sobre otros derechos (tales como asistencia, crditos o vivienda) que de otro modo no estaran
abiertos a los ciudadanos parciales. La globalizacin afecta a estos debates sobre la ciudadana
de dos maneras: primero, como fuerza econmica que proporciona incentivos para la migracin
econmica, y segundo como circuito a travs del que discursos tales como los de los derechos
humanos se extienden rpidamente a nuevos contextos nacionales y culturales. Esto conduce
a la tercera complicacin que introduce la globalizacin en el problema del pluralismo cultural,
a saber, el problema de la xenofobia. Dado que los grupos de emigrantes, llevados o seducidos
hacia las nuevas sociedades nacionales por las fuerzas de la globalizacin, presionan con exi-
gencias culturales ms fuertes que nunca en nombre de derechos culturales considerados como
derechos humanos, estos grupos fuerzan las bases tnicas implcitas de todos los nacionalismos
existentes. El debate sobre el uso del pauelo de cabeza en las escuelas francesas pone de relieve
las delicadas relaciones entre la vida pblica, el ser francs y la situacin racial/religiosa de
las minoras en Francia. (Appadurai: 2)
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rechos no se limitan a la proteccin del territorio, la lengua y la educacin.

El derecho a la cultura incluye lo que podemos llamar derechos conecti-
vos, o sea el acceso a las industrias culturales y a las comunicaciones. En
consecuencia, reubican estos conceptos como demostr Amartya Sen,
construidos desde la problemtica de la desposesin absoluta en el
campo de la ciudadana.
El umbral de la ciudadana se conquista no solo obteniendo respeto
a las diferencias sino contando con los mnimos competitivos en relacin
con cada uno de los recursos capacitantes para participar en la socie-
dad: trabajo, salud, poder de compra, y los otros derechos socioeconmi-
cos junto con la canasta educativa, informacional, de conocimientos, o
sea las capacidades que pueden ser usadas para conseguir mejor trabajo
y mayores ingresos (Garca Canclini 2005: 43-44). Tener cultura y tener
desarrollo son hoy actividades complementarias. Implican a la vez convivir
en la diferencia, no slo crecer sino hacerlo juntos y con mayor equidad.
Pero estos dos objetivos de la primera modernidad se complejizan en un
mundo organizado para interconectar y excluir. Todxs quedamos implica-
dos: economistas, Gestorxs culturales y educadorxs; empresarixs, Estados
y consumidorxs-ciudadanxs, comunicadorxs, especialistas en informtica
y polticxs (Garca Canclini: 2005).
Del mismo modo, la colombiana Ana Mara Ochoa (2005) afirma que la
prdida del sentido esttico de la cultura, en nombre de la instrumentali-
zacin de la cultura, tiene que ver precisamente con una desvalorizacin
simultnea del orden existencial en los anlisis sobre cultura y poder. En
ese sentido, ( . . . ) una cultura poltica no remite nicamente (aunque
obviamente tambin lo hace) a la necesidad de re-estructurar lo pblico
desde una reinvencin de la institucionalidad poltica, sino tambin a la
necesidad de re-estructurar un orden de la inter-subjetividad que no sea
el de la violencia; posibilitar un tipo de reconocimiento del otro que no
sea el de la sospecha. (pp. 11).
Este breve recorrido por las reflexiones actuales de algunxs acadmicxs
en relacin al concepto de Diversidad y cultura nos permite mostrar como
la diversidad cultural no es un concepto ingenuo y que debe ser tratado
como un campo problemtico y complejo desde donde se (re)construyen
desigualdades sociales en el marco de las polticas multiculturales domi-
nantes, estableciendo umbrales culturales (que deben ser denunciados)
controlando quienes tienen cultura, quienes pueden desarrollarla, quie-
nes obtienen rentabilidad cultural y quienes pueden o no ser visibilizados
desde sus prcticas y derechos culturales.
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Ante esto, nos posicionamos en referir a la(s) cultura(s) desde donde

debemos ser muy cuidadosxs en lo que entendemos por multiculturalismo.
Las polticas hegemnicas en trmino de desarrollo-cultura (re)construyen
en las polticas multiculturales diversas formas de estilizar/estigmatizar
las diferencias. Desde aqu la cultura se utiliza como valor agregado (tanto
desde las polticas como de los sectores que conforman minoras cultu-
rales en sus procesos de negociacin-resistencia) 12, la diferencia como
productora de mercado y/o como recurso de extensin de su representa-
tividad poltica.
Integracin cultural para el desarrollo

En efecto, la globalizacin de los procesos econmicos y la multicultu-
ralidad urbana son factores de peso en el desarrollo de lo cultural en
nuestras ciudades contemporneas. Mientras que los avances en los pro-
cesos tecnolgicos se han articulado con los procesos sociales a distancia
como trabajo, diversin, consumo, etctera. La economa globalizada ha
dejado en dependencia los beneficios de las naciones y su gestin en pocas
manos:
La articulacin entre tecnologa, economa, sociedad y espacio ur-

bano constituye un proceso abierto, variable e interactivo, porque en
la sociedad del conocimiento lo global condiciona lo local y los flujos
electrnicos estructuran la economa a partir de relaciones entre unida-
des espacialmente distantes. Ms an, la comunicacin ubicada como
base de las expresiones culturales de la sociedad y el imaginario de
los individuos- est crecientemente globalizada a partir del emergente
sistema multimedia controlado financiera y tcnicamente por grandes
grupos multinacionales, a pesar de que sus productos se diversifiquen
para segmentos especficos del mercado. En esa perspectiva, las cul-
12 Recomendamos leer yudice, George (2000) Redes de gestin social y cultural en tiempos
de globalizacin en: Amrica Latina en tiempo de globalizacin ii. Cultura y Transformaciones
Sociales, Daniel Mato, Ximena Agudo e Illia Garca, Coord., cipost, Universidad Central de
Venezuela, unesco, Caracas.frigerio, Alejandro y lamborghini, Eva (2009) El Candombe
(uruguayo) en Buenos Aires: (Proponiendo) Nuevos imaginarios urbanos en la ciudad blanca
en: Cuadernos de Antropologa Social, Dossier: Antropologa de las ciudades. La nueva cues-
tin cultural y la cuestin social en declive en las urbes contemporneas, N o 30, Seccin de
Antropologa Social, ica, ffyl. thomasz, Ana Gretel (2006) Polticas culturales en el seno de
movimientos poltico-sociales piqueteros en: Voces Recobradas n 2, Instituto Histrico de la
Ciudad de Buenos Aires. yudice, George (2002) El recurso de la cultura. Usos de la cultura en
la era global, Gedisa editorial, Serie Cultura, Barcelona (Captulo: La Funkizacin de Ro).
62 62
63 63
turas de base territorial tienden a buscar formas de relacin, general-

mente subordinadas, con potentes medios de comunicacin globaliza-
dos que configuran un Hipertexto de la comunicacin y la interaccin
simblica. (Graham y Marvin, 1996: 68-69)
En este sentido, lo local adquiere particularidades especficas como ges-

tor estratgico de lo global en este sistema econmico donde la producti-
vidad y la competencia se ponen en juego en la integracin socio-cultural
de las ciudades y en la representacin y gestin de las polticas pblicas.
De esta forma, la integracin cultural en las ciudades contemporneas
presenta para las instituciones locales desafos diversos. Por un lado, la so-
ciedad democrtica moderna debe combinar las identidades diversas que
conviven en un mismo espacio-territorio y por el otro, sostener, elaborar
o inventar una identidad local:
( . . . ) es pertinente la existencia de un denominador poltico-cultu-

ral que aglutine a la sociedad local para no fragmentarse en individuos
y unidades familiares que compitan entre s y se siten de forma parcial
frente a los flujos globales del poder y la riqueza. La gran aglomera-
cin urbana, forma predominante de los asentamientos en un futuro
inmediato, congrega individuos y grupos con muy diversos referentes
culturales y patrones de comportamiento. En consecuencia, si no se
promueve un sistema de integracin social y cultural que respete las
diferencias y establezca cdigos de comunicacin entre las distintas
culturas, el tribalismo local ser la contrapartida del universalismo
local. (Delgado, 1999: 24)
Pues, sern de inters fundamental las cuestiones que ataen a la re-

presentacin y gestin poltica del nivel local que se han ido fortaleciendo
en desmedro de las instituciones y representaciones legtimas del Estado
nacin durante la dcada del 90. As como la dependencia administrativa
y financiera de los gobiernos locales es real ante los estados nacionales
es fuerte, as tambin su poder y recursos para controlar a los agentes
econmicos y polticos globales son limitados. Si la dcada del 90 se ha
caracterizado por el ingreso de la poblacin al consumo masivo, los pri-
meros aos del nuevo siglo, se caracterizan por la culturalizacin de ese
consumo 13.
13 Cabe sealar que en la ciudad de Buenos Aires, por ejemplo, se incrementaron los estudios
realizados desde los mbitos gubernamentales y privados a partir de principios del 2000 en
relacin a la medicin de los consumos culturales. Uno de los primeros estudios de medicin
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Como subrayamos en la introduccin de este libro, en el marco de

los ltimos 12 aos con la llegada al gobierno del Dr. Nstor Kirchner
(2003-2007) la Argentina queda inserta en un proceso poltico de origen
peronista denominado Kirchnerismo debido a quienes lo han efectuado (lo
continu en su mandato -desde el 10 de diciembre del ao 2007 hasta el
10 de diciembre del 2015, su esposa la Dra. Cristina Fernndez de Kirch-
ner). Dicho proceso poltico-econmico social se caracteriz en trminos
generales, por: el rechazo al neoliberalismo y a una poltica econmica
desarrollista; al rechazo de los tratados del libre comercio; la defensa del
mercosur y el alineamiento internacional latinoamericano, la defensa y
revalorizacin de los Derechos Humanos; la reivindicacin y acciones de
garanta a minoras vulneradas como grupos indgenas, juventudes, di-
versidad sexual, mujeres, entre otros 14. Por lo cual, en este marco, las
polticas culturales comienzan a ser eje de reflexin y de accin de otros
derechos sociales. Es desde este nuevo escenario que existe cierta tensin
en las reflexiones acerca de polticas culturales 15 en relacin con aque-
llos que pueden caracterizarse como derechos culturales 16 mientras que
acerca del consumo cultural latinoamericano, realizado por el Grupo de Polticas Culturales de
clacso (Centro Latinoamericano de Ciencias Sociales) a fines de la dcada del 80, sealaba
a la televisin y a la radio como los medios de comunicacin masivos de uso cotidiano en la
regin (casi un 90%) (Landi, O., Vacchieri, A., y Quevedo, L. A., 1992). Interesa subrayar, que
a fines de la dcada del 80, dichos estudios subrayaban el bajo consumo de acontecimientos en
Latinoamrica relacionados a la alta cultura. En la medicin, los niveles de asistencia en la
ciudad de Buenos Aires a espectculos relacionados con la opera, el ballet, etctera, no supe-
raba el 4%, siendo las personas que expresaron haber asistido, los que presentaban los niveles
ms altos de edad, escolaridad e ingresos. Asimismo, los registros de participacin en consumos
culturales considerados populares en nuestra ciudad (cine, espectculos deportivos, msica po-
pular, etctera) tambin fueron relativamente bajos en sus mediciones globales: Msica popular
15%; cine 62% y espectculos deportivos 29% (Pas Andrade, 2011a).
14 Por supuesto son lneas que merecen profundizarse y complejizarse.
15 Coincidimos con Julieta Infantino y Liliana Raggio en que en las polticas que en este trabajo
denominamos pblicas ( . . . ) an no existe un amplio consenso acerca de la definicin de las
necesidades culturales y de los derechos que el estado debe garantizar. Por ello la promocin
de las manifestaciones culturales con frecuencia quedan en un nmero importante de grupos de
la sociedad civil y an de individuos particulares.(Infantino y Raggio 2007). Como daremos
cuenta en el caso de la gestin cultural en Concordia.
16 La Carta Internacional de Derechos Humanos est compuesta por La Declaracin Universal
de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus 2 protocolos
facultativos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Asimismo,
a travs de la ratificacin de los tratados internacionales, los Estados asumen las obligaciones de
respetar, proteger y realizar la totalidad de los derechos humanos consignados en los tratados.
Ahora bien, ambos derechos (pidesc y el pdcp) son parte de un todo (ddhh) estando presen-
tes en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y representan para el Estado obligaciones
positivas; requieren de la ejecucin de diversas acciones por parte del Estado; obligan a los Esta-
dos a adoptar medidas inmediatas para darles efectividad, an cuando el Estado tenga escasez
de recursos; son concebidos como derechos exigibles por aquellos que adscriben a visiones del
estado como estado mnimo en el marco del derecho privado clsico; podemos decir que los desc
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al mismo tiempo, el acceso de las minoras tnicas, sexuales, religiosas,

econmicas, etctera y la integracin de la diversidad cultural presente
en nuestra regin, forman parte de las agendas pblicas a nivel local y a
nivel regional. Esta tensin responde a la necesidad de constituirse regio-
nalmente en un mercado comn y a un proceso de integracin cultural
regional, en paralelo a la necesidad de respetar y asegurar los derechos
ciudadanos en un espacio social que presenta una inmensa diversidad cul-
tural materializada en el propio proceso globalizador actual (Bayardo y
Lacarrieu, 1995).
Lo anterior materializa la construccin de nuevos actores sociales. La
Reforma de la Constitucin Nacional argentina (1994), incorpora el Pacto
Internacional Sobre Los Derechos Civiles Y Polticos (1966) y el Pacto
Internacional Sobre Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales (1966).
En dichos Pactos, se hacen explcitas las polticas culturales como pieza
de los derechos humanos fundamentndolas en la obligacin del Estado de
asegurar el acceso y la participacin de todos los ciudadanos en la esfera
cultural, como tambin, instndolo a brindar posibilidades para que todos
puedan disfrutar de los beneficios morales y materiales que conllevan las
creaciones artsticas, cientficas e intelectuales 17.
En otras palabras, estamos observando las polticas culturales como/des-
de las polticas pblicas destinadas a construir cultura como recurso po-
ltico y como recurso simblico, es decir con el objetivo de construir dis-
cursos que legitimen acciones polticas y modalidades de ser ciudadano al
mismo tiempo que lo cultural se ha vuelto un recurso econmico para
nuestras ciudades. George Ydice (1999) sostiene que en las polticas y
las prcticas culturales en un mundo globalizado se ejerce una permanen-
te negociacin entre la construccin identitaria original o tradicional y
las identidades conformadas por lo transnacional, lo que construye cierta
autonoma flexible y nuevas formas de identidad cultural.
Siguiendo a Ydice, podemos pensar que actualmente ( . . . ) existen
numerosas definiciones de cultura, empezando por las artes cultas, pa-
sando por el patrimonio de una nacin, extendindose a la produccin y
distribucin industrial, impresa o electrnicamente mediatizada, de entre-
tenimiento y todo tipo de internacionales. comunicaciones, hasta la ms
mantienen diferencias de grado y no sustanciales con los derechos civiles y polticos. Es decir,
en su conjunto todos los derechos humanos suponen la creacin de condiciones institucionales
y un complejo de obligaciones positivas y negativas por parte del Estado.
17 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Disponible en
http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales: Disponible en http://www2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm
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abstracta e inclusiva descripcin antropolgica que atae a todas las prc-

ticas e instituciones que formal o informalmente contribuyen, mediante la
representacin simblica o la reelaboracin de estructuras materiales, a
la creacin del sentido y a la vez a la configuracin de creencias, valores,
ideas y arreglos sociales. Habra que aadir que los procesos de globaliza-
cin han puesto de relieve el valor de la cultura, en todas las acepciones
glosadas aqu, ya no slo para la consolidacin de una identidad nacio-
nal, o para custodiar la posicin social (gatekeeping), sino como uno
de los recursos principales del desarrollo econmico y social. La globaliza-
cin consiste en alteraciones a nivel local ( . . . ) que redibujan la geografa
simblica de una ciudad o regin y de la nacin a que pertenecen, con
repercusiones en las dimensiones sociales, polticas y hasta econmicas.
(1999: 2)
Podemos sintetizar lo dicho afirmando que los ejes directivos de las
perspectivas hegemnicas en el vnculo desarrollo-cultura han sido dise-
ados y ejecutados desde polticas culturales para el desarrollo a nivel
mundial. Dichos diseos, han entrado en tensin-negociacin en los di-
ferentes espacios-territorios deliando caractersticas y formas especficas
de ejecucin y resultados esperados. En la Argentina, gestionar la
cultura para el desarrollo inclusivo de la ciudadana se ha vuelto un
imperativo en el marco de las polticas nacionales de los ltimos aos. Sin
embargo, al incorporar la mirada epistemolgica con la realidad concreta
de estudio nos hemos encontrado con desigualdades difciles de visibilizar
en las polticas culturales que se gestionan en la Ciudad de Concordia.
Una de esas desigualdades invisibles se relaciona con la diferencia en el
acceso diferencial entre varones y mujeres a estos derechos ciudadanos.
La perspectiva de gnero, nos ha llevado a (re)preguntarnos cul sera el
lugar de la Gestin Cultural en la trampa neoliberal que (re)construyen
las polticas culturales para el desarrollo inclusivo de lxs ciudadanxs:
legitimar la diversidad cultural sin imbricar las complejidades de la dis-
tribucin econmica y la justicia social teniendo en cuenta las diferencias
entre varones y mujeres.
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Integracin/inclusin cultural desde una perspectiva

de gnero?
Conocer los procesos, resultados, impactos y paradojas de las polticas de
desarrollo en el sentido cultural constituye un paso fundamental para la
implementacin de estrategias inclusivas. Asimismo, se convierte en fun-
damental para mejorar la validez de los planes y recursos que se asignan
a dichas acciones como as tambin la interpelacin analtica que se hace
en ellas. Ante esto, (re)construir la idea de desarrollo a nivel mundial
y local de las ltimas dcadas se torn imprescindible para la formula-
cin, diseo, implementacin y evaluacin de las polticas culturales en el
sentido del desarrollo en la ciudad fronteriza de Concordia.
Como hemos mencionado en la primera parte de este captulo, la no-
cin de desarrollo era percibida, en un primer momento, con el obje-
tivo de obtener mejoras econmicas para la poblacin. En otras pala-
bras y desde ese contexto el desarrollo era entendido como una propuesta
econmica-poltica que refera al permanente conjunto de acciones alter-
nativas a una situacin inequitativa dada en bsqueda del crecimiento de
las distintas comunidades. Los bsqueda estaba dada en el bienestar de
aquellas sociedades que no lo haban podido conseguir (el tercer mun-
do, los pases subdesarrollados, etc.) debido a las malas acciones de
los gobiernos y actores locales de turno (Manzanal, 2013). Este esqueleto
cclico y cambiante -pero no superador- que tea las distintas acciones
polticas que buscaban el desarrollo, generan que para la dcada de los
setenta la nocin de desarrollo econmico comience a ser cuestionada ya
que el desarrollo industrial que estimul provoc un alto desequilibrio en
los sistemas ecolgicos del planeta. Se le sum entonces la nocin de sus-
tentable. Para la siguiente dcada este desarrollo sustentable que segua
teniendo como objetivo obtener bienes materiales cambia su centro de
atencin y sita al ser humano y a las comunidades al centro del desarro-
llo como ya hemos explicado con anterioridad.
Desde entonces y hasta ahora las nociones de desarrollo se han modifi-
cado de acuerdo a los tiempos, las necesidades y preocupaciones humanas,
as como los propios desarrollos tecnolgicos, el recambio e intensificacin
de los flujos de poblacin, el reacomodo de los modos de produccin y las
pulsiones polticas de los pueblos; por mencionar algunos de los cambios
recientes ms evidentes. (Pas Andrade y Molina Roldn, 2013).
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Se han generado nuevas tareas y responsabilidades para el sector cultu-

ral, a la vez que diferentes actores cobran relevancia en la relacin entre
cultura y desarrollo. En la bsqueda de llevar la cultura al centro de las
polticas vinculadas al desarrollo, se le concibe como un ente capaz de
mejorar la vida de las comunidades mediante la transmisin de formas
de vida tradicionales, representaciones distintivas de cultura, tica global,
prcticas sociales, conocimientos locales, diseminacin del conocimiento,
creacin y preservacin del patrimonio humano. Desde entonces, siguiendo
estos lineamientos, las polticas regionales y nacionales se han construido
desde la visin del denominado desarrollo cultural. Al mismo tiempo, a
partir de los aos 90, las polticas culturales se transforman conforme a
tres ejes: la descentralizacin, la integracin de las artes y las culturas tra-
dicionales y mediticas a nivel escolar, la inclusin de sectores marginados
a travs de la ciudadana cultural (Millar y Ydice, 2004).
En el marco de estas reformulaciones, el desarrollo ya no se reduce al
crecimiento econmico sino que se plantea la necesidad de lograr el desa-
rrollo social, mejorar la equidad, fortalecer la democracia y preservar los
equilibrios medioambientales (Kliksberg, 2000). En este sentido las expre-
siones identitarias de los grupos sociales -sus producciones y prcticas-
son concebidas como elementos diferenciadores en un mercado de bie-
nes simblicos. Los cuales no solo procuran la cohesin social sino que
se (re)producen como recursos econmicos y de acceso a derechos ciuda-
danos (en muchos casos hasta el momento negados). De esta forma, las
estrategias culturales se convierten en espacios relevantes de observacin
y reflexin en la (re)configuracin identitaria de estos grupos y/o suje-
tos. Examinar los actores sociales, las prcticas, las producciones y las
negociaciones/resistencias entre quienes intervienen en el campo cultural
nos permitir entender el desarrollo en dos procesos dialcticos: como
proceso que sostiene las desigualdades sociales, econmicas, culturales y
de gnero preexistentes -si es que no las ha profundizado- en un siste-
ma capitalista y patriarcal que no pareciera estar siendo cuestionado; y/o
paradjicamente, como arena posible de cambio de dichas inequidades.
En este sentido -y en otros trabajos (Benedetti y otras, 2013)-, se han
analizado como las relaciones entre el estado y el espacio cultural recono-
cen un vasto tratamiento en las ciencias sociales en relacin con la pro-
duccin, circulacin, consumo, gestin y patrimonializacin en el contexto
del desarrollo y la diversidad.
Ahora bien, en este escenario la nocin de diversidad ha tomado un
vuelo propio. Reconocer la existencia de la diversidad como una cualidad
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homognea, asexuada y sin conflictos -la cual poseen algunas personas

y/o grupos- ha hecho que las polticas culturales de las ltimas dcadas
hayan sido provistas por la retrica de la multiculturalidad (ya no la asi-
milacin de la diferencia y la homogeneizacin) como motor del desarrollo
(Crespo, 2013). En particular, las luchas de las llamadas minoras socia-
les (tnicas, religiosas y de gnero) junto a los distintos programas de
organismos internacionales, de normativas locales y de proyectos de orga-
nismos gubernamentales han tomado relevancia convirtiendo lo cultural
en recursos econmicos, polticos y de acceso ciudadano (Ydice, 2000).
Sin embargo, la diversidad cultural no es tan homognea ni tan disci-
plinada. Asimismo, la(s) poltica(s) del Estado referidas a lo cultural se
fueron (re)configurando en un campo en el que operan agentes pblicos,
privados y comunitarios: polticos y/o funcionarixs, burocracias intelec-
tuales, creadorxs, artistas, empresarixs, pblicos y asistentes (Ejea, 2011).
Le sumamos a los actores sociales nombrados, la presencia de diversos co-
lectivos, movimientos y/o comunidades especficas como las de Derechos
Humanos; feminismos, grupos de lesbianas, gays, bisexuales y las personas
transgnero e intersexuales (lgbti), indgenas, migrantes, entre otros).
Estas interpelaciones han ido generando a la(s) poltica(s) cultural(es)
como un grupo de acciones complejas y como un espacio institucionali-
zado por empresas, organismos estatales, fundaciones, ong, tanto munici-
pales, provinciales como nacionales y mundiales. La inherente presencia de
la cultura en el campo poltico (Gilberto Gimnez, 2007) sustenta que lo
cultural no puede considerarse como un momento o un campo de estudio
exterior a lo poltico. Si entendemos que el sujeto es el que interioriza
la cultura y la expresa de diferentes formas y bajo diversas identidades
y estrategias identitarias de participacin social, el enfoque etnogrfico
es el que nos permitir visibilizar lo cotidiano de lxs destinatarixs de las
polticas culturales en el marco del desarrollo para iluminar, identificar
y diferenciar los avances/limitaciones que tienen las mujeres y los varo-
nes en el campo cultural. Adems, nos facilitar releer crticamente las
polticas culturales locales, nacionales, regionales y mundiales. De esta
forma relevamos por un lado, las diferencias que existen en la aplica-
cin de determinados tipos de medidas segn los espacios que observemos
(desigualdad social); por otro, las diferencias culturales entre varones y
mujeres (desigualdad de gneros).
En lo que sigue nos centraremos en identificar y describir cules son
las formas y las tensiones-negociaciones especficas que han tomado es-
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tos procesos en la Argentina enfocndonos en la frontera norte del ro

Uruguay.
Articulaciones? Entre Salto-Concordia

desde lxs Gestorxs Culturales
En la Argentina, al igual que en otros pases de Latinoamrica, se fue
construyendo el concepto de gestin cultural en el marco de las deman-
das ciudadanas vinculadas al campo cultural que se comenzaban a ges-
tar a mediados de la dcada del 80. Luego de la ltima dictadura mili-
tar (1976-1983) la sociedad argentina comenz a transitar un camino de
reapropiacin del derecho a la expresin humana en sus diversas formas,
ubicando al flagelado espacio cultural como prioridad en la reconstruc-
cin y construccin de las identidades. Esta necesidad de recuperar el
espacio cultural en paralelo a la apuesta realizada en torno al binomio
desarrollo-cultura (que desarrollamos en el apartado anterior) comien-
za a interpelar la construccin del sujeto cultural, sus prcticas y sus
representaciones que toman relevancia en la concrecin de los procesos
hegemnicos que estaban en juego, generando nuevas relaciones socia-
les y estilos de vida. Ante esto, la triangulacin dada por la relacin
Cultura-Economa-Estado comienza a dar visibilidad a aquellos actores
sociales que actuaban en el campo cultural 18.
De esta forma, las polticas de cultura para el desarrollo comienzan
a teir a las acciones locales generando diferentes y desiguales procesos
sociales como as tambin nuevos actores socio-culturales denominados
Promotores/Gestores.
Siguiendo a Carlos Elia (2006) podemos ver tres etapas en el desarrollo
de la gestin cultural en la Argentina. La primera la denomina la primera
etapa de reconstruccin o recuperacin sectorial. En los aos pos dicta-
dura, los denominados animadores socioculturales que estaban a cargo de
diferentes espacios culturales barriales como tambin aquellos identifica-
18 Es un hecho que la creciente oferta-demanda cultural, como la complejidad del propio sector
(tics, Industrias creativas, internacionalizacin cultural, etc.), ha transformado desde comienzos
del nuevo siglo a las Ciudades en una real factora y servicios de calidad revelando la necesidad
de un sector profesional destinado a la gestin del campo cultural junto a la democratizacin
y descentralizacin del Estado (Pas Andrade, 2011; Elia, 2006). A contrapelo de las distintas
experiencias de diversos pases desarrollados, la formacin del administrador/a y/o gestor/a
cultural en la Argentina se desarrolla casi 25 aos despus presentando diversas y especficas
complejidades locales en su campo de accin.
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dos con las bellas artes comienzan un proceso que parte de el conocimiento
adquirido en sus propias prcticas a la necesidad de concretar una gran
capacidad gerencial 19.
Una segunda etapa, la cual denomina: el inicio de las actividades de
capacitacin las cuales se caracterizan por ser diversas actividades de
formacin (Encuentros, Jornadas, Congresos y Seminarios) con el objeti-
vo comn de ofrecer a lxs gestorxs culturales conocimientos novedosos y
de aplicacin concreta a sus quehaceres profesionales. Por tanto, a par-
tir de 1994 las acciones fueron orientadas al intercambio de experiencias
y la bsqueda de respuestas que exigan los nuevos desafos cotidianos.
En este perodo, que Elia identifica hasta los aos 1998/1999, el sector
cultural todava era percibido fuera del campo econmico, de los mto-
dos de produccin; y, de la programacin y racionalizacin del quehacer
especfico. Sin embargo, ciertas organizaciones culturales comienzan a in-
corporar graduadxs relacionadxs con la administracin, la contabilidad,
la economa y profesiones afines que resultaban adecuadxs para la funcin
cultural. No es sorpresivo que en 1997 la Facultad de Ciencias Econmicas
de la Universidad de Buenos Aires de origen al Observatorio Cultural 20.
La tercera etapa (que Elia llama: La incorporacin del sistema uni-
versitario a las actividades de formacin) encuentra a la Argentina, re-
cin entrado el ao 2000, con sus primeras experiencias sistematizadas
de formacin en Gestin cultural. En este sentido podemos agrupar las
orientaciones curriculares en tres ejes: 1) Carreras que se centran en el co-
nocimiento terico y se orientan a formar investigadores; 2) Carreras que
se basan en las exposiciones de especialistas destacados, sobre todo en el
campo internacional, y se orientan a formar gestores y a capacitar funcio-
narios; y, 3) Carreras que combinan la teora con herramientas tcnicas y
prcticas y se orientan a formar gerentes o directores ejecutivos. Es en esta
etapa, y con una orientacin que propone combinar herramientas tcnicas
con teora en la formacin de gestores ejecutivos. Desde aqu se comienzan
a proponer formar profesionales de la gestin cultural (los cuales deben
poseer ya algn ttulo de grado superior anterior) que puedan conocer
los instrumentos de gestin qu ms operativos resulten para desarrollar
19 Para ver como se fue cristalizando este proceso en los mbitos barriales recomendamos
leer pas andrade, Marcela Alejandra (2011) cultura, juventud, identidad. Una mirada
socioantropolgica del Programa Cultural en Barrios.
20 Se puede subrayar este evento como el primer paso formal del sistema universitario argen-
tino en el campo de la formacin y capacitacin en gestin cultural. En 1998 el Observatorio
comienza dictar los primeros cursos en forma de mdulos independientes con el auspicio del
inap (Uno de los primeros cursos fue el Seminario Polticas Pblicas y Sector Cultural).
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proyectos que se relaciones con el patrimonio histrico y cultural; manejar

tcnicas comerciales para lanzar y mantener proyectos culturales y turs-
ticos, operar distintos modelos de marketing cultural; conocer las diversas
fuentes de financiacin y gestin rentable de los recursos tanto cultura-
les, patrimoniales y tursticos; lograr abordar de forma capaz y efectiva
las tareas de financiamiento de la cultura; adquirir comprensin sobre los
ejes de expansin de las reas de actividad pblica y privada vinculadas
a la gestin cultural; conocer experiencias reales de gestin de proyectos
culturales en los mbitos patrimonial y turstico.
Es decir, la problemtica de la democratizacin, bienes, servicios, pro-
duccin, distribucin y prcticas culturales de lxs ciudadanxs se convierte
en una cuestin de Estado desde donde se comienza a construir un nove-
doso Actor social, cultural y econmico relevante, que debe especializarse
(casi como un/a artesanx) en todas las dimensiones que construyen el
campo cultural.
Podramos identificar ciertos elementos simblicos que orientan la espe-
cificidad de la tarea y que se hacen presentes en la formacin del gestor/a
cultural argentinx:
a. Un contexto local donde las polticas neoliberales que debilitaron y

achicaron los alcances del Estado benefactor y engordaron el prota-
gonismo del mercado, se instalaron a fines de la dcada del 80 y en
los 90 en nuestra regin pusieron en crisis las prcticas socioculturales
en el marco de la bsqueda de la democratizacin, descentralizacin
y acrecentamiento de la participacin ciudadana. Ante esto, el sector
privado comienza a tomar protagonismo en nuestra sociedad, y es-
pecficamente en lo cultural comienzan diversos proyectos culturales
financiados y gestionados por entidades privadas. Estas prcticas dan
origen a servicios y ofertas por medio de prcticas de patrocinio y de
mecenazgo 21.
b. Una idea de cultura que la transforma en recurso. En otras palabras,
la cultura se convierte en recurso para fines econmicos impulsando el
intercambio de objetos y bienes como la creciente oferta de servicios
culturales que intervienen en las polticas urbanas y tursticas.
21 En la actualidad se denomina Mecenazgo a: ( . . . ) una forma de financiar las actividades

culturales, la cual consiste en un incentivo fiscal para quienes destinan aportes a dichas activi-
dades, en la Ciudad de Buenos Aires se denomina Rgimen de Promocin Cultural. A travs de
este rgimen, los contribuyentes que tributan en el Impuesto Sobre los Ingresos Brutos, pueden
destinar parte del pago de los mismos a apoyar Proyectos Culturales. Ms informacin en:
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/cultura/mecenazgo/presentacion.php?menu_id=24302
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c. La necesidad del desarrollo de cultura, la cual comienza a ser interpela-

da por los distintos modelos de agenciar cultura que se han desplegado
hasta la actualidad desde ciertas nociones de Mecenazgo y proteccin
del patrimonio 22; Democratizacin de la cultura 23 ; Democracia Cul-
tural 24; Mercantilismo 25 .
d. La nocin de acceso a lo cultural, lo cual plantea el desafo de plurali-
zar, participar e integrar a toda la comunidad en las polticas cultura-
les defendiendo y respetando la autonoma e independencia del hecho
cultural, los lmites de su actuacin profesional en pos de evadir la ig-
nominia de la cultura por intereses especulativos (mercantilistas, me-
diticos o electoralistas). En este punto coincidimos con Elio Kapzuk
(2011) en que la gestin cultural es produccin cultural: La cultura es
especficamente creacin, y el gestor o productor cultural, no es aquel
que colabora con artistas o programa actividades culturales solamen-
te, sino, aquel que por su trabajo es parte indisoluble del proceso de
creacin y realizacin cultural (Kapzuk: 2011:3)
Hemos trabajado las diferentes lgicas que la gestin cultural argentina

ha ido construyendo -siguiendo un trabajo de Karina Benito (2011)- con
la intencin de comprender (a los fines analticos) como se materializan
los elementos simblicos presentes en la formacin del gestor/a cultural y
como estos se materializan en diversos mbitos de la ciudad de Concordia
en relacin a prcticas conjuntas con la ciudad de Salto como vernos en
los ltimos captulos.
22 En Espaa este modelo estatal de poltica cultural se mantiene desde mediados del s. xix a
mediados del s xx se centra en el concepto de Alta Cultura, caracterizndose por el apoyo a la
creacin artstica y por la tutela de las grandes obras patrimoniales.
23 A partir de 1950, con el Estado de Bienestar, la cultura comienza a entenderse como servicio
pblico. Esto se traduce institucionalmente en la difusin de la Alta Cultura. Las grandes lneas
de actuacin sern entonces; la preservacin del patrimonio, la creacin de nuevo patrimonio,
el acceso a la cultura. Fundamental es en este momento la descentralizacin de las polticas
patrimoniales, que posibilitan el acceso de la ciudadana a los bienes y servicios culturales.
Como consecuencia de esto se crean equipamientos culturales descentralizados y polivalentes,
fomentndose el acceso y la participacin ciudadana en los mismos.
24 En la dcada de los sesenta las polticas pblicas aaden al concepto tradicional de cultura
el reconocimiento de que lo plural y colectivo en la sociedad tambin forman parte de ella
(cultura de masas, basadas en la industria cultural, cultura popular tradicional, cultura de lo
cotidiano). Se comienza entonces a hablar de culturas y se desarrollan las estrategias de fomento
para hacer posible una mayor implicacin de las iniciativas privadas en los proyectos pblicos,
abrindose nuevas vas expresivas y de participacin ciudadana de una forma organizada.
25 En la dcada de los noventa se establecen criterios de rentabilidad econmica en las polticas
culturales tanto privadas como pblicas, convirtiendo la cultura en una excusa y recurso para
ser explotado.
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Desde ese recorrido terico, podemos identificar tres campos de gestin

de cultura en la Argentina: la Gestin cultural Privada, la Pblica y la
del Tercer Sector.
En la primera, se destaca lo relacionado a la Industria Cultural en sus
diversas formas y los emprendimientos de empresas. La lgica de estas ac-
ciones se focaliza en un pormenorizado anlisis de mercado el cual permite
diferenciar consumos examinando costos y beneficios.
La Segunda, est conformada por las diferentes Instituciones y Pro-
gramas gubernamentales. En esta lgica prima una dinmica burocrtica
junto a la necesidad de financiar proyectos que son evaluados desde prio-
ridades definidas por un plan estratgico ntimamente relacionado con las
polticas culturales vigentes.
Por ltimo, el tercer modelo compete a diversas asociaciones civiles, or-
ganizaciones no gubernamentales y fundaciones. Lo que Benito denomina
el Tercer Sector y en el cual se priorizan los desarrollos y logros alcanzados
por diversos actores sociales que, por una u otra razn, han emprendido
distintos proyectos.
Este esquema analtico, nos permiti comenzar a observar como los
elementos simblicos presentes en la formacin de lxs gestorxs cultura-
les actuales parecieran responder ms a la lgica mercantil de cultura
en ntima relacin con las polticas culturales hegemnicas del presente
argentino. A contrapelo, quienes se identifican con la nocin de ser ges-
torxs se representan en el segundo y tercer modelo de gestin. Si bien
las razones son muchas, una de las causas que ms han expresado quienes
habitan Concordia y son directorxs de museos, salas de arte, organiza-
dorxs de actividades culturales/recreativas, etc., es la gran dificultad de
conseguir recursos (econmicos) para llevar a cabo sus acciones.
La gestin cultural de la integracin Concordia-Salto

La dcada del 90 fue conformando en la ciudad de Concordia lo que defini-
remos como la Gestin de la paradoja concordiense. La cual consiste en
combinar por un lado, los discursos oficiales que fundamentan la crecien-
te pobreza de la Ciudad de Concordia 26 como producto de los cambios
26 La Ley de Convertibilidad vigente en la Argentina desde el 1 de abril de 1991 hasta el 6
de enero de 2002 intentaba controlar al hiperinflacin heredada de la transicin democrtica
(1983-1989) bajo el gobierno alfonsinista. El Uno a Uno permiti, en una primera instancia, que
el pas saliera del pozo inflacionario, facilit la entrada de diversos bienes y servicios provenientes
del exterior junto a la posibilidad de los ciudadanos de adquirirlos mediante el crdito. En dicho
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migratorios (uruguayos que se asientan en la ciudad como as tambin

poblacin de otras provincias) mientras que al mismo tiempo- promue-
ven las polticas de integracin cultural como respuesta a la promocin
nacional impulsada desde diversos enfoques regionales que ponen en valor
la diversidad cultural como desarrollo. En otras palabras, el contexto res-
ponde a: por un lado, la intensificacin de los procesos de globalizacin e
integracin regional, que multiplican las instancias de contacto y conflicto
intercultural incluso al interior de las propias empresas transnacionales-;
por otro, la creciente importancia del sector cultural en el desarrollo eco-
nmico, que motiva la generacin de polticas culturales.
Recordemos que en 1941 Concordia se convierte en la primera ciudad
de la provincia en conformar una Comisin Municipal de Cultura bajo la
presidencia del Dr. Andrs Chabrilln. Su objetivo principal apuntaba a
fomentar la cultura intelectual y artstica de dicha ciudad. Persiguiendo
este objetivo y dentro del marco municipal se crean (o recrean) la Escuela
de msica, de violn, piano y guitarra, Escuela de artes visuales, de di-
bujo, pintura y otros. En 1984, se suma el Museo regional, el Museo de
antropologa, la Escuela de cermica y luego la Escuela de teatro, danza
y tango.
En la actualidad, la Direccin de Cultura 27 ofrece, desde diversos es-
pacios en la ciudad, distintitas actividades y prcticas en relacin a lo
que se concibe por cultura. En primer trmino, cuenta con tres museos: el
Museo Histrico Regional Palacio Arruabarrena, el Museo Municipal de
Artes de Visuales y el Museo de Antropologa y Ciencias Naturales. Ade-
ms, cuenta con un Archivo Histrico y ciertos espacios como el Teatro
Auditrium, el Mercado Sur, la Estacin Central y la Estacin Norte, un
contexto, el ingreso de divisas por medio de las privatizaciones de las empresas estatales, sobre
todo, sostuvo la tranquilidad econmica y social del pas. Sin embargo, para 1997 la inestabilidad
econmica comenzaba a sentirse otra vez. La recesin, las sospechas ticas sobre los funcionarios
pblicos y el empobrecimiento de la sociedad, entre muchas otras causas, llevaron al gobierno
en 1999 al Dr. Fernando de la Ra. A pesar de las medidas econmicas que tom este gobierno
en funcin de sostener la Convertibilidad no pudo evitar la permanente inestabilidad econmica
provocando un endeudamiento mayor con el exterior. Ante los distintos Ministros de economa
que fueron asumiendo durante el gobierno de De la Ra (Jos Luis Machinea -1999 a marzo de
2001, Ricardo Lpez Murphy marzo de 2001 a abril del mismo ao y Domingo Cavallo abril
de 2001), la inestabilidad econmica junto a la ineficiencia poltica no pudieron evitar la fuga
de capitales que el 29 de noviembre de 2001 provoc el inicio de la retirada de dinero de los
bancos argentinos por parte de los grandes inversionistas con los que contaba el pas. Ante esto,
el 2 de diciembre 2001 el Ministro Cavallo anuncia por Cadena nacional el Corralito una nueva
mediada econmica que limitaba la extraccin de los depsitos bancarios de los ahorristas a $
250.- pesos por semana (Pas Andrade, 2011: 93).
27 Aclaramos que el Director de Cultura no es el mismo que cuando realizamos este acerca-
miento al campo, el cual estuvo en gestin hasta el 2011.
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galpn en el puerto y un edificio donde funciona el museo de antropologa.

Los objetivos principales de dicha Direccin (cuando realizamos nuestro
trabajo de campo 2009-2011) apuntaban a:
Fortalecer el desarrollo de acciones independientes que perduren en

el tiempo que se sienten como una necesidad a pedido de la comuni-
dad. Acciones que ayuden a la conciencia social y que permitan tener
permanencia. Fortalecer vnculos externos al municipio que no depen-
dan de quien est en el cargo, que adquieran vuelo propio. (Director
de cultura, Concordia 2009).
A la par, la ciudad se encontraba en pleno crecimiento poblacional y

ante el gran desafo de:
( . . . ) generar una cultura participativa y de mayor alcance Una cul-

tura para todos del centro hacia los barrios con sus ms de 120 talleres
formativos culturales de distintas actividades. Adems la insercin de
una cultura de promocionar los valores de los artistas locales y de
intercambiar artistas trayendo de la zona centro del pas (Crdoba,
Santa F, Capital Federal), para realizar intercambios (Sr. Presidente
Municipal de Concordia Juan Carlos Cresto en su gestin 2003/2007).
A la postre, su ntima vinculacin social y comercial con la ciudad

de Salto (Uruguay) generaba diversas prcticas y proyectos culturales
conjuntos organizados en general por la sociedad civil o la colectividad
uruguaya que le otorgaban ciertas peculiaridades a la construccin iden-
titaria de la ciudad. La complejidad de la trama de relaciones en el mbito
de Concordia se presentaba entonces en el cruce dado por la orientacin
poltica local de vigorizar las acciones de los grupos culturales locales en
un marco poltico provincial y nacional de democratizar el acceso a la
cultura. Democratizacin que implicaba visibilizar las demandas polticas
de las minoras culturales presentes en la ciudad que involucraban adems
reconocer(se) como espacio fronterizo que en el marco regional comercial
del mercosur se van (re) significado.
Nosotros no entendemos al Ro Uruguay como frontera que divide a

los pueblos, sino como un lugar que los hermana. Adems de reconocer
a San Martn, a Belgrano, a Moreno como los prceres, los hacedores
de nuestra patria, siempre hablamos de Pancho Ramrez y de Jos Ger-
vasio Artigas. De manera que la historia nos une. Las dificultades que
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hoy tenemos, las trabajamos en lo cotidiano para transformarlas para

que se resuelvan en el ms rpido tiempo. (Bordet, Gustavo. Presi-
dente Municipal de Concordia en Instituto de Estudios del Desarrollo
Regional y Local idel, en loggio, 2008:25).
De aqu la importancia de nuestra investigacin de centrarnos en la

imbricacin de los procesos identitarios vinculados a las relaciones socia-
les y los procesos de produccin identitarias regionales (lvarez, 2002;
Bayardo, 2007; entre otrxs) -y nosotros sumamos los procesos de Cultu-
ra en espacios fronterizos-, otorgndoles singularidad a esta ciudad de la
provincia de Entre Ros. La materializacin de las polticas culturales
mostraba en la ciudad concordiense la sumisin de los intereses culturales
a los econmicos, proyectando una accin cultural direccionada desde las
posibilidades-limitaciones de la poltica econmica:
Lo econmico va ligado a la industria cultural (msica, libro, cine)

no se acepta en el teatro o la pintura (se pone en duda). Una poltica
relacionada a la intermediacin el productor cultural amerita tener en
cuenta una poltica que est destinada a la promocin, produccin y
participacin en el sentido de ver como uno logra la divisin de los
recursos. (Director de Cultura, Concordia 2009).
Ante esta visin de lo cultural, la organizacin y el apoyo a los diver-

sos eventos que podan organizar las distintas colectividades, proyectos
interprovinciales, nacionales e internacionales como la construccin de
propuestas de ndole cultural, era limitado y conflictivo. Esa paradoja
responda a intereses discursivos polticos de integrarse regionalmente a
un mercado comn y a un proceso de integracin cultural regional donde
se haca presente la necesidad de respetar y asegurar los derechos ciudada-
nos en un espacio social que presentaba una diversidad cultural creciente;
y, una real limitacin econmica que no permita el libre acceso de bie-
nes y servicios culturales entre las distintas ciudades y entre las diversas
minoras en un mismo espacio local.
Por tanto, en lo concreto la cultura quedaba materializada y economiza-
da en los propios procesos econmicos actuales generando la visibilizacin
de aquellos grupos que podan hacerlo:
( . . . ) muchas veces queremos hacer cosas con otras provincias, con

Salto y hasta con ciudades cercanas para integrarnos culturalmente
y hacer circular los bienes pero nos encontramos siempre con la li-
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mitacin econmica de no poder, por ejemplo, asegurar las obras a

transportar, brindar un flete y ni hablar de lo que nos cuesta soste-
ner estructuralmente el museo para que sea un lugar posible . . . sin
embargo, hemos logrado acumular un patrimonio permanente que ob-
viamente no podemos exhibir todo el tiempo porque tenemos solo una
sala. (Director del Museo municipal de Artes visuales; 2010)
A lo largo de este captulo, hemos explicado porque en el anlisis de

los procesos culturales, sus gestiones y las nociones de cultura para el
desarrollo, en el marco de las acciones culturales locales destinada a la
construccin identitaria y a las formas de imaginar la identidad local,
presentarn especificidades en la relacin oferta-demanda cultural (local,
nacional y regional). Nos resta entonces, dar cuenta de ciertas estrategias
de (re)construccin de la identidad concordiense a travs de algunos es-
tudios de caso que hemos realizado en el perodo de la investigacin que
estamos difundiendo en este libro.
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Prcticas culturales juveniles y ciudad
A la Ciudad de Concordia se arriba por la ruta 14 1 que une casi todo

el litoral Noreste de la Repblica Argentina. Al iniciar el recorrido de
los 20 kilmetro que hay desde la carretera nacional a la entrada de la
urbe -donde la vista se topa con un cartel gigante que dice: Bienvenido
a San Antonio de Padua de la Concordia, se comienza a ingresar por
una autova ancha e iluminada la cual le advierte a cualquier viajero des-
prevenido que est llegando a la segunda Ciudad ms importante de la
provincia entrerriana. Destino turstico significativo por sus aguas terma-
les, sus carnavales, sus paisajes verdes y por reposar como costanera del
Ro Uruguay.
Desde mediados de la dcada del 10 de este siglo, la condicin de ser
paso transnacional convirti a la Ciudad en destino obligado para aquellxs
que queran cruzar en auto y/o en micro al Uruguay. Dicha situacin se fue
generando por las demandas y protestas ecolgico-econmicas-polticas
ante la instalacin de la Pastera Botnia que provocaban largos perodos
1 La Ruta Nacional 14 (General Agustn P. Justo -Decreto N o 2.527/1976) es conocida co-
mo la ruta del mercosur. Nace en la localidad de Ceibas, provincia de Entre Ros y en su
camino bordea al ro Uruguay culminando en la provincia de Misiones (ciudad de Bernardo
de Irigoyen). Dicha carretera es una de las ms transitadas del pas, al ser el punto de en-
trada para el trfico comercial desde la Repblica del Brasil. Su extensin es de 1.127 km.
http://es.wikipedia.org/wiki/Ruta_Nacional_14_%28Argentina%29.
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de obstaculizacin en los dems cruces al pas hermano 2. Por tanto, la

imposibilidad de utilizar los empalmes histricos en las localidades ms
cercanas a Buenos Aires como lo son Gualeguaych y Coln provoc que
Concordia se convirtiera en el empalme nico al pas oriental durante
algunos perodos.
Arribar en micro de pasajeros a la ciudad, es encontrase con una peque-
a y oscura terminal -a pesar de su remodelacin en 2007-, que se ubica
en el medio de la ciudad. En su parte exterior se observa una represen-
tacin de un mural de Quinquela Martn 3, una gigante obra artstica que
muestra dos bailarines de tango y muchas palmeras; y, entre las palmares
mujeres, hombres y nixs durmiendo o esperando el cambio de la luz del
semforo para seguir haciendo algunos rsticos malabares a cambio de al-
gunas monedas. Asimismo, la mirada se pierde entre la cantidad de motos
que circulan las calles y la falta de frenos que muestran los colectivos que
circulan para el traslado interurbano.
(Re) conociendo el espacio fronterizo

La ciudad se ubica a 430 kilmetros al norte de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Su poblacin aproximada, segn el ltimo Censo Nacional
es de 169.459 (indec, 2010) siendo la segunda ciudad ms importante en
la Provincia y la principal localidad sobre la margen del Ro Uruguay. En
el otro margen, la ciudad de Salto se encuentra ubicada en el departa-
mento homlogo de la Repblica lindante siendo una de las localidades
que conforman la regin del litoral uruguayo. Con 14.359 kilmetros cua-
drados de superficie y una poblacin de 123.880 segn datos del Censo
Nacional 2011 4 se convierte en la segunda ciudad ms importante de di-
cho pas en cantidad de pobladores 5. Est ubicada a 498 km al norte de
Montevideo (la capital uruguaya), frente a la ciudad de Concordia.
2 Recomendamos leer: www.initiativeforpeacebuilding.eu/resources/El_proceso_de_integra-
cion_regional_en_jaque.pdf y Aorada esperanza. respuestas locales a las polticas neoli-
berales: Uruguay y la industria de la celulosa de C. G. Salinas (2011).
3 Benito Quinquela Martn es considerado el pintor del Puerto de La Boca en Buenos Aires
y es uno de los pintores ms populares del pas.
4 http://www.ine.gub.uy/censos2011/totalesdepartamentos/salto.html (Consultado el 23 de
mayo, 2012).
5 Vale subrayar que la principal ciudad del Uruguay, en cuanto a poblacin, es su capital (Mon-
tevideo) con la cual se entabla una amplia diferencia en este sentido: segn el Censo Nacional
del 2011, la ciudad capital contaba con 1.278.268.
http://www.ine.gub.uy/censos2011/totalesdepartamentos/salto.html (Consultado el 23 de ma-
yo, 2012).
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Prcticas culturales juveniles y ciudad 81
En los captulos anteriores hemos previsto tericamente la necesidad de

identificar continuidades y rupturas histricas-culturales que nos obliguen
a repensar, entender y explicar, desde el trabajo en el espacio fronterizo
que conforman Concordia-Salto, cmo las polticas y prcticas multicul-
turales y de integracin, junto a las formas de construir ciudades en
la actualidad, flexibilizaron/endurecieron los lmites contiguos entre las
diversas ciudades de nuestra regin.
En este captulo y como sntesis de la informacin (re)construida -a tra-
vs de informantes claves; de las encuestas semi-estructuradas que fuimos
realizando; las entrevistas en profundidad; y, las diversas fuentes secun-
darias que indagamos: revistas, diarios, libros, estadsticas y trabajos de
la regin previos y observacin de registros (entre otros instrumentos y
estrategias)- nos interesa describir y examinar las construcciones simb-
licas, las prcticas y los procesos identitarios que articulan los sujetos
con sus derechos culturales en dimensiones bsicas de la vida cotidiana,
especficamente en los grupos juveniles. De la misma manera, establecere-
mos relaciones entre la constitucin del espacio cultural y la construccin
de estrategias identitarias; develando los posibles vnculos entre procesos
de constitucin/disputa del espacio cultural y situaciones de segregacin
socio-espacial que se registran en la ciudad.
Por otro lado, en el captulo i dimos cuenta de que para desnaturali-
zar y explicar ciertas tramas invisibles que adquiere la construccin de
las estrategias identitarias, en sus vnculos con el campo cultural y las
nociones de nacin(alidad) en una ciudad de frontera debamos: intentar
identificar en los individuos las continuidades y rupturas histricas con
los acuerdos, lealtades y caractersticas sociales compartidas en el espa-
cio limtrofe para desnaturalizar la nocin de nacionalidad entre quienes
habitan el espacio-territorio. Para luego, reconocer y describir las formas
en que los sujetos identifican sus posibilidades y limitaciones desde lo que
produce, posee, adquiere o modela en y desde el espacio vecino.
Este recorrido nos permiti identificar y jerarquizar los rasgos comunes
y divergentes posibles de un proyecto localizado, regionalizado, mundia-
lizado y sus posibilidades y limitaciones en una ciudad de frontera. El
trabajo en campo observ como dichas construcciones adquieren especifi-
cidades que ponen en cuestin los conceptos de identidad y nacin(alidad)
enmarcados en los procesos (tensos) de integracin cultural en ciertos gru-
pos juveniles. Ante estas nociones, se volvi a campo con la intensin de
identificar, describir y vivenciar las experiencias, prcticas y consumos
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culturales presentes en la ciudad desde una mirada agudizada en trmi-

nos etarios.
En esta seccin especficamente, nos interesa recuperar las experiencias
culturales-urbanas juveniles de la dcada del 90 y la actual. Asimismo,
visibilizar las representaciones reconfiguradas en las estrategias identita-
rias locales desde una perspectiva generacional. Es decir, despejar ciertos
vnculos tcitos que pueden ser derivados del modo en que el sentido de
generacin es representando en un nivel general separaciones etarias fi-
jas, ahistricas, homogneas, aculturales, etc.- y el modo en que el sentido
de generacin es pensado y actuado en los estudios juveniles. El inters
radica en entrever la idea de generacin como un constructo histrico,
cultural y social (que contiene diversas luchas, tensiones y negociaciones
entre diversos actores sociales) que nos permita (re)conocer el espacio
fronterizo desde las diversas formas de ser jvenes a partir las viven-
cias y representaciones como desde las continuidades y las ruptura en las
experiencias culturales-urbanas de la dcada del 90 y el contexto actual.
Sostenemos adems que en los estudios juveniles es necesario poner en
cuestin como se entienden los procesos generacionales y como estos inter-
pelan a los distintos grupos sociales y al investigador/a ms all de la edad
biolgica y la coexistencia de un momento histrico. En otras palabras, el
concepto de generacin implica dar luz a las diferentes razones de identifi-
cacin entre sujetos que comparten un mismo problema: ( . . . ) el vnculo
generacional se constituye como efecto de un proceso de subjetivacin,
ligado con una vivencia comn en torno a una experiencia de ruptura, a
partir de la cual se crean principios de identificacin y reconocimiento de
un nosotros (Lewkowicz, 2003).
(Re) construyendo los usos de la ciudad

y los consumos culturales juveniles:
continuidades/rupturas
Ingresar en la experiencia cultural-urbana juvenil de una ciudad de fron-
tera y las representaciones vinculadas a las estrategias identitarias locales
desde una perspectiva generacional nos condujo indefectiblemente a histo-
rizar los procesos de apropiacin cultural entre ambas ciudades. A partir
de este apartado caminaremos entre la dcada del 90 y la actualidad pa-
ra poder dar cuenta de las diferentes representaciones y prcticas de lo
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cultural en los acuerdos generacionales que definen la juventud actual de

la ciudad de Concordia. En otras palabras, (re)construiremos el vnculo
juvenil actual como derivacin de un proceso de reconfiguracin en rela-
cin con las experiencias culturales comunes y de ruptura en torno a las
vivencias y usos de la ciudad desde las cuales las juventudes actuales se
diferencian como generacin de las juventudes de la dcada del noventa
en torno a ciertos principios que los identifican y reconocen como grupo
etario en este espacio fronterizo.
Es imprescindible subrayar que entendemos por juventud una catego-
ra heterognea y diversa en cuanto a sus prcticas, sentidos, represen-
taciones y comportamientos interpelada por ( . . . ) variables como clase,
gnero, etnia, cultura, regin, contexto sociohistrico, entre otras. (Vom-
maro, 2011: 3). Desde esta mirada terica-metodolgica debemos utilizar
el trmino juventudes para dar cuenta de las mltiples formas de ser y
representarse de lxs jvenes actuales y de cmo los distintos grupos eta-
rios y sociales representan la idea de lo juvenil (Pas Andrade, 2011a). En
este camino, pretendemos analizar las modalidades en que se produce la
juventud (Martn Criado, 1998) en vnculo con las diversas experiencias
y usos de la Ciudad de Concordia mostrando los lmites que presenta toda
clasificacin centrada en la edad biolgica.
Desde este marco entonces, (re)construimos nuestro estar en la cotidia-
neidad del lugar lo cual nos permiti observar e identificar prcticas y
discursos, de los diversos actores sociales, en relacin a la identidad cultu-
ral del espacio fronterizo. Dichas prcticas y representaciones se tensionan
permanentemente en la actualidad y en las prcticas memoriales 6. En este
escenario, en el ao 2011, decidimos rastrear las experiencias culturales de
las juventudes que habitaban la Ciudad de Concordia en los aos 90 para
poder identificar, ahondar, complejizar y problematizar las experiencias
presentes que nos han permitido examinar las tensiones-negociaciones que
se producen en los imaginarios generacionales actuales en vnculo con la
vivencia en una ciudad de frontera. El primer grupo de muestra (24 es-
tudiantes) estuvo compuesto por quienes, en el ao 2011, tenan entre 30
6 La construccin dela(s) memoria(s) que tie(n) dichas prcticas se presentan como el resul-
tado de la tensin generada por luchas de memoria contra memoria para interpretar hechos
pasados, donde se recuerdan algunos hechos y otros no, en la conformacin del sentido de ese
pasado. All los sujetos tienen un rol activo en la produccin de sentido, dentro de estas ten-
siones generadas por las relaciones de poder (Jelin, 2002: 6). Se representan en un complejo
entramado a nivel ideolgico, poltico, econmico y social donde se ven reflejados ciertos sentidos
del pasado que al actualizarse actan directamente en la construccin de sentido y significando
de las prcticas presentes.
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y 41 aos; en el segundo grupo, se encontraban aquellxs que tenan entre

18 y 26 aos (51 estudiantes) 7.
Cuadro 1: Edad. Absolutos y Porcentajes. Elaborado en el marco de la investigacin,

2013 8
Porcentaje Porcentaje
Edad Total
% vlido %
15 a 17 2 2,3 2,3
18 a 20 33 37,9 38,4
21 a 23 15 17,2 17,4
24 a 26 3 3,4 3,5
27 a 29 6 6,9 7,0
30 a 32 10 11,5 11,6
33 a 35 6 6,9 7,0
36 a 38 3 3,4 3,5
39 a 41 5 5,7 5,8
42 a 49 2 2,3 2,3
50 y ms 1 1,1 1,2
Perdidos 1 1,1
Total 87 100 100
Contexto
Desde las significaciones presentes de quienes entrevistamos y conforman
lo que denominamos el primer grupo de muestra (entre 30 y 41 aos de
edad), pudimos rastrear en qu formas se fueron modelando las experien-
cias culturales en relacin con las transformaciones del mercado de trabajo
que se llevaron a cabo en la dcada del noventa. Dicho contexto, ubic a la
ciudad como una de las localidades ms pobres del pas 9 sumado a la difi-
7 Es relevante aclarar que en esta seccin no entrecruzaremos la variable gnero en su anlisis

la cual s fue trabajada en el apartado siguiente.
8 Agradezco al Lic. Santiago A. Mart Garro por el procesamiento de los datos con los que se
trabaja en este captulo.
9 La ciudad San Antonio de Padua de la Concordia, reconocida como la Capital del Citrus, a
inicios del siglo xxi ocup las tapas de los diarios nacionales, al ser reconocida como la capital
de la pobreza y la capital de la desocupacin, el porcentaje de la poblacin que se encontraba
debajo de la lnea de pobreza en el ao 2001 era de 57.7 % y la indigencia de 25.2 %, las cuales
ascendieron el ao posterior -2002- a 71.7 % y 45.8% respectivamente, cifras que duplicaban
los valores nacionales (Mingo de Bevilacqua et. al. 2006: 78-79; Pas Andrade, 2010).
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cultad de sus funcionarios de dar respuestas a las cada vez ms profundas

brechas econmicas que se ampliaban entre los distintos grupos sociales
concretos. Sin embargo, quienes gobernaban la provincia de Entre Ros y
especialmente la localidad en cuestin, representaron estos males sociales
por su propia condicin fronteriza.
Por medio de la siguiente cita, extrada de un diario local, intentamos
dar cuenta de esto:
Los dichos de Busti y Cresto confrontados con nuestra investiga-

cin (investigacin que llev a cabo la propia editorial)subraya que el
18 de septiembre del 2004, el gobernador Busti, en una nota publicada
por El Diario (Paran), sostena que: la vecina ciudad de Salto (Uru-
guay) tiene un ndice de desocupacin del 4%, pero diariamente cruzan
a Concordia 10.000 trabajadores a ocupar tareas en distintas activi-
dades. El mismo argumento utiliz un ao ms tarde el intendente
Cresto al ser consultado sobre los ndices de pobrezas e indigencia que
divulg el indec, al sostener que: los de afuera consiguen trabajo y
los de ac no, siguen llegando continuamente gente por el tipo de ac-
tividad que se realiza en Concordia, como la citricultura y la madera
y cit como ejemplo a los uruguayo (Diario Junio, 2005) 10
Esta representacin de los funcionarios al momento de entender la crisis

local fue construyendo un imaginario citadino que provoc cierta distancia
y rigideces fronterizas tanto por motivos econmicos como simblicos, por
ejemplo:
Fue un momento re duro . . . tenamos que hacer trueque y volver a

plantar huertas en los fondos de nuestra casa. Adems, no se consegua
trabajo y lo que haba lo ocupaban los uruguayos y gente de otras
provincias ( . . . ) (A, noviembre de 2011) 11
Asimismo, la primera dcada de este siglo plante otro motivo de tiesura

con el pas vecino que fue el conflicto diplomtico, poltico, econmico y
ecolgico que provoc el inicio del funcionamiento de la pastera de celulosa
de Botnia en la ciudad de Gualeguaych y en todos los puntos de contacto
fronterizos que comenzaron a construir discurso imaginados en relacin
al pas hermano, por ejemplo una de los entrevistados nos deca: Hubo
10 http://www.diariojunio.com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&no=9795,%202005.
11 Vale subrayar que para reservar la identidad de nuestrxs entrevistadxs lxs identificaremos
con letras.
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un momento que ni bamos a Salto porque nos dijeron que si te vean la

chapa-patente argentina te apedreaban el auto! (B, noviembre de 2011).
Estos sucesos concretos no solo fueron haciendo mella en las represen-
taciones simblicas de quienes habitan Concordia sino que hizo resurgir
resistencias histricas entre ambos pases, escuchando frases como: Y
siempre nos tuvieron bronca . . . por Artigas, Gardel, el futbol . . . que se
yo . . . es que son provincia nuestra! (A, noviembre de 2011)
Por tanto, de situaciones socioeconmicas y polticas especficas se fue-
ron modelando y (re)produciendo formas en las representaciones simb-
licas que interpelan el cmo y quines somos y quin es el otro inter-
pelando los smbolos y significados dentro del espacio cultural. As, la
cultura entr a jugar un papel fundamental como recurso en los procesos
de apropiacin, reconstruccin y construccin de las identidades ciudada-
nas mediante diversas polticas gubernamentales especficas: las polticas
urbanas, las polticas de revalorizacin patrimonial (material e inmaterial)
y las polticas culturales que fomentaron diversos espectculos musicales,
artsticos, deportivos, revalorizacin de fiestas tradicionales locales, etc.
A contrapelo, la necesidad de las acciones y decisiones que responden a
los lineamientos de la integracin regional (que se conformaron en tensin
con la integracin econmica significada por los funcionarios de la dcada
y las representaciones de los distintos actores) generaron la revalorizacin
del desarrollo cultural local. Dicha recualificacin qued enmaraada con
ciertos rasgos de la diversidad cultural presente en la regin. Citamos para
ejemplificar, lo que nos deca dg (referente cultural de una revista local,
entre 30 y 40 aos en 2011) en situacin de entrevista:
A m me pas algo re loco cuando yo viva en Concordia que iba al

secundario no iba mucho a Salto, iba algunas veces y cuando me fui a
estudiar a Crdoba descubr un montn de msicos Uruguayos que se
yo Mateo, Jaime Ross y toda esa movida. Como que al estar en otro
lado me tir una parte que yo no manejaba, incluso form una banda
con unos amigos con esa onda y empec a escuchar Canario Luna,
y bueno cuando volv de Crdoba estaba ms uruguayo que antes.
Adems, llegu y al otro ao surgi el primer encuentro de murgas
(2003) y paralelamente aprend a tocar el tambor. (dg, 2011)
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Podramos decir que en este vaivn entre desarrollo y cultura 12 , que

se ha profundizando en los ltimo 25 aos, se ha ido (re)construyendo la
idea de frontera en un permanente juego de estrategias culturales de acer-
camiento/distanciamiento del espacio comn con la Ciudad vecina. Estas
habilidades dieron cuenta de ciertos cambios histricos, econmicos, pol-
ticos y sociales. Es decir, son construcciones y producciones sociales. Sin
embargo, estos asertos son explicaciones macro-sociolgicas porque en ver-
dad estn producidas desde una perspectiva homognea de los conceptos.
De comn acuerdo con las distintas ciencias sociales, podemos afirmar
que se han naturalizado en sus significados. Ante esto, es necesario en
un primer paso, transfigurarlas a nociones que contienen diversas y de-
siguales luchas internas de poder que toman modalidades distintas segn
la poca; pero segn tambin, el significado que le otorguen los distintos
grupos sociales y etarios como as tambin las motivaciones que los guan.
Habitar los 90 y los primeros aos del nuevo siglo:

diversidad, consumo y nuevos pobres
En el ejercicio dialctico entre teora y campo, haremos referencia, en
primer lugar, a aquellas personas que en la dcada del noventa eran
jvenes y que en la actualidad tienen entre 30 y 41 aos.
De lxs 24 entrevistadxs 13 en este grupo etario, el 61,11% recuerdan
pasear por la Ciudad de Salto ms asiduamente en el pasado (debido a
qu al cambio de la moneda favoreca el cruce, porque iban a bailar, tenan
novixs, o simplemente porque se daba 14); mientras que el otro 38,88%
afirman ir ms en la actualidad debido a que tienen movilidad propia, por
algn servicio mdico privado y/o para ir a las termas salteas (que junto
al Zoo Municipal y al Parque Acutico son los lugares ms significados
por quienes habitan Concordia) 15.
12 Recomendamos leer: Pas Andrade, Marcela Alejandra y Ahtziri Molina Roldn (Comp.)
(2013) Cultura y desarrollo en Amrica latina. Actores, estrategias, formacin y prcticas.
Buenos Aires, Argentina: Ediciones Cooperativas (Argentina) y en Mxico: De la Vega editores.
13 Quisiramos subrayar que la realizacin de 87 cuestionarios semiestructurados (51 responden
a jvenes entre 18 y 26 aos y el resto a distintos grupos etarios que van de los 27 a los 50 o
ms) se llev a cabo en un espacio muestra especfico: estudiantes que asisten a la Facultad de
Humanidades Artes y Ciencias Sociales (fhaycs) de la Universidad Autnoma de Entre Ros.
14 Expresin local que significa que algo se hace de forma azarosa porque las circunstancias lo
permiten.
15 Nos parece un dato interesante aclarar que tambin son lugares recreativos con los que
Concordia no cuenta.
87 87
88 88
De la misma forma, tanto a quienes les hemos realizado el cuestionario

abierto como a lxs informantes claves, y a las personas que se han entre-
vistado en profundidad, relevan como dato importante en sus memorias
juveniles el crecimiento poblacional de la Ciudad debido a la inmigracin
interprovincial o de los pases limtrofes (sobre todo los uruguayos) de
pobres y marginales que fueron ocupando los suburbios concordienses, la
falta de empleo y de la creciente urbanizacin de barrios marginales y
empobrecidos: ( . . . ) como las villas de Buenos Aires... bueno el mene-
mismo trajo a los villeros de la 31 para ac . . . por eso hay tanto carro.
(S, agosto de 2010).
Otros recuerdos que significan se relacionan con la llegada del video
cable (que les permiti comenzar a ver otras imgenes que no fueran canal
5 uruguayo y alguna que otra seal nacional) 16, las primeras conexiones
de internet, algn viaje al exterior realizado, nuevas y novedosas prcticas
culturales (golf, hockey, etc.) que se empezaron a desarrollar en algunos
predios privados y en las escuelas ms importantes de la localidad las
cuales se fueron transformando en privadas o semiprivadas junto a la
creciente oferta de Institutos de ingls y computacin.
Es decir, podemos observar como lxs concordienses que han sido par-
te de nuestro estudio cristalizan en sus memorias (por cierto selectivas y
subjetivas) el proyecto poltico econmico de los 90 que se ha caracteriza-
do por generar nuevos espacios y relaciones sociales vinculadas a ciertos
procesos de transformacin urbana (a nivel regional) y que dio forma a
la concretizacin de un nuevo modelo de ciudad derivada de la profundi-
zacin de los procesos de globalizacin econmica e integracin cultural.
La dcada del 90 que incorpora a la Argentina al mundo mediante el
consumo, se caracteriz por las transformaciones rpidas y espectaculares
a nivel socio-espacial, junto a un discurso que privilegiaba los favores de
la ciudad global -acceso a comunicaciones, tecnologa, viajes, etc.- des-
de donde se configur una idea especfica (cuestionada por cierto) de la
juventud asociada al consumo, a la inmediatez y a la despolitizacin en
sus vidas. A contrapelo, dicho contexto, generaba una creciente pobre-
za y marginalidad en la mayor parte de nuestra sociedad que la crisis
econmica en 2001 visibilizar de forma crtica (Svampa, 2005).
16 El video cable permiti la llegada al territorio nacional de series originales sin dobla-
je ("Friends", "Seinfield", "La niera", "Cdigo X"). Los programas infantiles tambin tuvie-
ron en productos importados sus principales referentes ("El show de Xuxa", "Los Simpson")
y proliferaron dibujos animados protagonizados por monstruos y criaturas extraas. El de-
porte pas a ocupar un rol destacado, con canales de dedicacin temtica completa. En
http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/paginas.dhtml?pagina=2901
88 88
89 89
Habitar el presente: esttica, consumo y experiencias

culturales
Recordar y reconstruir las formas de habitar el espacio fronterizo y las
experiencias culturales de las juventudes de los 90 nos permiti cimentar
las cercanas que presentaban algunos grupos jvenes en sus experiencias
culturales con el pas vecino y las distancias simblicas que se fueron con-
formando en los procesos de crisis econmica argentina. Se le sum a esto,
sucesos concretos de la realidad y (re)significaciones de cicatrices pasadas.
Sin embargo, en el nuevo siglo, la ciudad entrerriana encuentra sus gestio-
nes y sus formas culturales de hacer ciudad relevando lo local/regional en
relaciones integracionistas (con tensiones por supuesto) con otras ciu-
dades nacionales y por supuesto con su hermana ciudad uruguaya. Este
escenario obliga a (re)descubrir las continuidades (ms que las rupturas)
histricas de una identidad diversa y multicultural que profundiza y cons-
truye estrategias desde una mirada generacional de las juventudes.
Por tanto, el presente, nos encuentra en un contexto distinto social, po-
ltica y econmicamente. Adems, el campo cultural nos profundiza como
ciudadanxs inmersxs en procesos penetrados de consumo desde polticas
multiculturales tolerantes y desde formas de hacer ciudad que relevan lo
cultural sobre lo social (Fiori Arantes, 2000; Lacarrieu, 2006); en perma-
nente conflicto con las polticas nacionales y regionales de acceso, de igual-
dad y de derechos ciudadanos. Por tanto, se hace necesario para explicar la
construccin identitaria de dichos espacios conocer la elaboracin, gestin
y ejecucin de las principales instituciones culturales (estatales y de la so-
ciedad civil) de la ciudad y sus vnculos con las instituciones provinciales.
En este sentido, la investigacin comenz a andar y desandar los espa-
cios culturales, a (re)escuchar, (re)preguntar y (re)flexionar con quienes
gestionan y ejecutan lo cultural en Concordia. As tambin, se comenz
a desanudar la compleja red tendida acerca de las acciones culturales lo-
cales destinadas a lxs jvenes en su articulacin, diferencias, conflictos y
negociaciones con las polticas provinciales y/o nacionales (Pas Andrade,
2011a).
Recordemos algunos dilogos realizados con funcionarixs concordienses
que registramos en el captulo anterior que daban cuenta de los diversos
espacios en la ciudad, como as tambin distintitas actividades y prcticas
en relacin a lo que se concibe por cultura. Asimismo, los discursos de
apertura a lo regional y a la tolerancia de lo diverso que promulgaban
89 89
90 90
lxs funcionarixs actuales (a diferencia de lxs funcionarixs de la dcada

anterior), revalorizando la ntima vinculacin social y comercial con la
ciudad de Salto (Uruguay) como as tambin la revalorizacin de los lazos
de hermandad y la localizacin geogrfica unificada: La Regin del Salto
Grande junto a la belleza y calma del Ro que los une.
Ante esta nueva mirada se comenzaron a entrever diversas prcticas
y proyectos culturales, educativos, de capacitacin y ecolgicos conjuntos
organizados en general por la sociedad civil, Instituciones de presupuesto
mixto (cafesg 17, ctm 18 , otras) o la colectividad uruguaya que encontra-
ban un camino estratgico de visibilizacin social (Pas Andrade, 2010).
Adems, las interfronteras que se fueron construyendo, desde dcadas an-
teriores, en la ciudad de Concordia como consecuencia y efecto de las
polticas neoliberales junto a los procesos urbanos mundializadores y de
las polticas de integracin regional como estrategias de acceso- hicieron
eco en ciertas habilidades y en procesos de (re)configuracin de estrategias
identitarias de algunos grupos juveniles vinculadas a la unin de ambas
orillas 19.
Sin embargo, el discurso oficial de integracin y hermandad parece no
coincidir con el grupo juvenil entrevistado vale subrayar que el grupo de
muestra es representativo de la juventud concordiense ya que no se rela-
cionan con grupos culturales especficos-: de los 51 encuestadxs quienes
conforman nuestro segundo grupo de muestra y que oscilaban entre 18 y
26 aos, ninguno identificaba, por ejemplo, el Encuentro Internacional de
Murgas 20 (el cual se realizaba desde hace 7 aos) como un evento rele-
vante de la ciudad como as tampoco, al carnaval callejero y popular 21.
Mientras que el 10% nombran a los Carnavales (originados en la msica
17 Comisin Administradora para el Fondo Especial de Salto Grande.

18 Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande (ctm) creada en 1946 y atendida por una dele-
gacin de cada pas (vale subrayar que con diversas complejidades internas y externas hasta la
actualidad).
19 Algunas experiencias juveniles relacionadas a los movimientos de murgas, candombes y algu-
nos rasgos laborales y/o educativos muestran esto. Asimismo, el cruce permanente entre ambas
localidades rivereas facilita, en la sociedad civil y personas individuales, la recuperacin y
revalorizacin de ciertas prcticas y hechos originarios que los identifican -el encuentro de mur-
gas, grupos de candombe, la revista De Boca a Boca (Revista cultural de la ciudad que brinda
quincenalmente todas las actividades culturales que se realizarn en Concordia, en localidades
aledaas y en Salto), muestras pictricas y literarias conjuntas, visibilizacin de monumentos
culturales de la historia comn, etc. dan muestra de esto (Pas Andrade 2010, 2013, 2014).
20 El Encuentro Internacional de murgas estilo uruguayo se realiz todos los aos entre el
ao 2003 y el 2011. En l se llevaban a cabo espectculos y talleres en forma paralela con los
escenarios de la ciudad vecina. Asimismo, desde el ao 2008 fue auspiciado por la Intendencia
de Montevideo y era el segundo evento murguero que reuna ms gente despus del Carnaval
de Montevideo.
90 90
91 91
de la samba brasilea). Esta prctica cultural identifica a nivel nacional

a Concordia desde su publicidad turstica como un evento anual relevan-
te 22. Paralelamente, las fiestas tradicionales del Inmigrante, Estudiantes,
citricultura y las zonales (Boga, Golondrinas, etc.) eran reconocidas por
el 90% de este grupo encuestado.
Cuadro 2: Prcticas culturales identitarias de la localidad reconocidas (en %) Grupo

etario: 18 a 26 aos. Elaborado en el marco de la investigacin, 2013
100 90%
80
60
40
20 10%
0% 0%
0
Fiestas tradicionales (90%)
Carnavales (Corsodromo) (10%)

Carnaval Callejero y Popular (0%)
Encuentro Internacional de Murgas (0%)
Asimismo, expresaban en un 70% no asistir a los espacios culturales ur-

banos de la localidad (Estacin Norte, Estacin de la Cultura, Talleres
Municipales, Museos); un 10% asista solo cundo hay algn evento que
les interesa y el resto no los conoca.
En relacin a sus vnculos con la localidad de Salto el 48,14% del to-
tal del grupo etario encuestado afirmaba no conocer la ciudad uruguaya,
21 Dicha fiesta popular se ha venido recuperando a nivel nacional luego de ser prohibido por
decreto bajo el ltimo gobierno dictatorial argentino -1976/1983, concretizndose en la ciudad
de Concordia en el ao 2008/2009.
22 http://www.turismoentrerios.com/concordia/carnavales.htm
91 91
92 92
mientras que el 51,85% restante afirmaban haber visitado la ciudad des-

de pequeos es decir, fueron con adultos durante la dcada del 90 y/o
principios del siglo actual.
Los datos exponen como la juventud actual tiene menos relaciones re-
creativas y vnculos con la Ciudad de Salto y con la identificacin y sig-
nificacin de prcticas culturales comunes.
De generacin en generacin. Un dilogo permanente

Las novedosas formas de comunicacin e informacin, la llegada del vi-
deo cable, entre otras, muestran como en los ltimos 20 aos las nuevas
maneras de consumir cultura y de habitar la ciudad interpelan diver-
sas estrategias identitarias desde los consumos y prcticas culturales que
se realizan. As tambin, demandan repensar las formas de ocupar la
ciudad de Concordia de las juventudes actuales (grupo etario al que le
prestamos especial inters). Relevar las experiencias culturales y las re-
presentaciones vinculadas a las construcciones identitarias locales desde
una perspectiva generacional, ha permitido observar como en los espacios
fronterizos, las estrategias identitarias juveniles instituyen lo cotidiano de
formas particulares segn el contexto histrico, poltico, econmico. En
otras palabras, la perspectiva generacional implic dar luz a las diferentes
razones de identificacin entre sujetos que comparten un mismo problema.
Si la juventud de los 90 se caracteriz por la incorporacin de la ciudad
de Salto como un lugar alternativo de ser y estar, la ruptura con las ju-
ventudes actuales, deja al descubierto la especificidad de los pocos grupos
que en la actualidad se vinculan con la ciudad vecina: los grupos de de-
bates y las entrevistas en profundidad han permitido profundizar como
en el presente, el habitar de la ciudad -tanto de jvenes como adultos-
existe el reconocimiento de la no participacin en los espacios culturales
de la ciudad como as tampoco de los encuentros barriales, las tomadas
de mate en la calle, la charla con vecinos, etc. (prcticas y experiencias
que recuerdan se hacan antes). Como ya hemos mencionado la construc-
cin de la(s) memoria(s) que tie(n) dichas prcticas se presentan como
el resultado de la tensin generada por luchas de memoria contra memo-
ria para interpretar hechos pasados, donde se recuerdan algunos hechos
y otros no, en la conformacin del sentido de ese pasado. All los sujetos
tienen un rol activo en la produccin de sentido, dentro de estas tensio-
nes generadas por las relaciones de poder (Jelin, 2002: 6). Se representan
92 92
93 93
en un complejo entramado a nivel ideolgico, poltico, econmico y so-

cial donde se ven reflejados ciertos sentidos del pasado que al actualizarse
actan directamente en la construccin de sentido y significando de las
prcticas presentes.
La perspectiva de gnero en y desde la(s) poltica(s)

educativas
En este apartado quisiramos recuperar otra breve experiencia que he-
mos llevado a cabo en el marco de la investigacin con mujeres jvenes
que cursaron la Tecnicatura universitaria en Acompaamiento terapu-
tico en la Universidad Autnoma de Entre Ros (Sede Concordia) en al
ao 2010-11. El trabajo focal que realizamos con este grupo fue comple-
mentario de la experiencia anterior y nos permiti inmiscuirnos en una
institucin pblica formal como es una Universidad.
El objetivo en estas lneas, ser mostrar como cierta(s) poltica(s) educa-
tivas-culturales inclusivas (acceso a la educacin para todxs) destinadas
a las juventudes universitarias que inscriben la cuestin de las desigual-
dades de gnero desde diversas directrices, son apropiadas y/o percibidas
por lxs sujetxs destinatarixs de esas acciones y (re)construyen identidad
genrica en esta ciudad fronteriza.
Nos gui la intencin de visibilizar como los actuales criterios educati-
vos/culturales que instan a lxs docentes a incorporar la mirada de gnero
en sus aulas -y en las casas de estudio en su totalidad- se inscriben en las
experiencias subjetivas de lxs docentes y lxs estudiantes jvenes permitien-
do entrever diversos matices en relacin a las posibilidades y limitaciones
de agencia segn las experiencias concretas de lxs sujetxs en el marco
universitario.
Compete especficamente despejar ciertas familiaridades implcitas que
pueden ser deducidas del modo en que el sentido de educacin-mujer/varn
es representando en un nivel general acceso a los espacios universitarios,
eleccin de la carrera, posibilidades sociales, culturales y econmicas, etc.-
y el modo en que el sentido de educacin-mujer/varn es pensado y actua-
do en el espacio Universitario y especficamente en las aulas al incorporar
temas que vinculan la desigualdad genrica (Violencia, familia, cuidado,
etc.) .
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Partimos de entrever la idea de educacin-mujer/varn como un cons-

tructo histrico, cultural y social que contiene diversas luchas, tensiones
y negociaciones entre diversos actores sociales y etarios. Argumentamos,
que en la eleccin que las estudiantes mujeres realizan de su carrera uni-
versitaria y en su futuro desempeo profesional, es necesario indagar(nos)
acerca de la cuestin de cmo entendemos, percibimos y (re)producimos
los procesos genricos y como estos interpelan/interpelarn a los distintos
grupos sociales y a la futura profesional 23.
En lo que sigue, ilustraremos como las situaciones de vulnerabilidades
econmicas y sociales en vnculo con las relaciones de desigualdad entre
los gneros y el diferencial acceso a los espacios culturales-educativos en
la Ciudad de Concordia provocan el ingreso de estas jvenes mujeres y
de estos jvenes varones a ciertas carreras consideradas femeninas desde
donde se (re)producen estereotipos machistas y relaciones genricas hege-
mnicas y homogneas, las cuales deben ser puestas en cuestin a la hora
de conceptualizar sus propias profesiones.
Recordemos que nuestro pas, como casi todos los pases de Latinoa-
mrica, comienza el siglo xxi con una amplia y creciente participacin de
mujeres en todos los niveles educativos y espacios culturales en relacin al
siglo anterior. A la vez, son cada vez ms numerosos los estudios e inves-
tigaciones que vinculan las problemticas de poltica(s)-educacin-cultu-
ra-gnero tanto en nuestros mbitos acadmicos como de los organismos
internacionales, ongs y en las agendas de todos los gobiernos y grupos
sociales que estn (re)pensando los espacios educativos y culturales co-
mo (re)produccin de prcticas de igualdad, diversidad, desarrollo, etc.
Reflexionar acerca de la transversalidad de la perspectiva de gnero en
la(s) poltica(s) pensadas para los mbitos educativos-culturales implica
no solo producir conocimiento desde dichas instituciones y agendas sino
tambin recuperar la voz, expectativas, desafos, tensiones, negociaciones
y deseos desde las diversas y desiguales mujeres y varones que andan y
(des)andan estos espacios.
Desde esta complejidad, nos surgi la necesidad de revalorizar el inters
de la antropologa por las polticas ya que implica, desde hace varios
23 En experiencia concreta, se han realizado durante el trabajo de campo entrevistas en pro-

fundidad, grupos focales, espacios de discusin colectiva, clases especficas acerca de los temas
en cuestin, historias de vidas, entre otras. Quiero agradecer enormemente a lxs estudiantes
por sus charlas tanto formales como informales- en relacin a este estudio. Por sus incansables
aportes y sugerencias, por abrirme sus historias de vida, sus dudas y miedos; y, por recordarme
todos los das el maravilloso arte de (re)construir espacios ulicos de conocimiento acadmico
pero sobretodo humano.
94 94
95 95
aos, ciertos cambios de abordaje en este campo de estudio. El mtodo

etnogrfico nos permiti la problematizacin de la construccin y los
sentidos de la(s) poltica(s) y la(s) prctica(s) cotidianas, pero tambin la
construccin del problema pblico y la poblacin a la que apuntan. El
inters por la vida cotidiana signific la incorporacin de lxs estudiantes y
docentes a estos estudios, tanto desde su percepcin y apropiacin, como
desde las demandas y negociaciones que se establecen tensionalmente en
los espacios universitarios.
Por otra parte, los estudios culturales, los estudios decoloniales, el en-
foque de la interseccionalidad y el feminismo crtico 24, nos permitieron
(re)abordar particularmente las categoras con las que se denota a es-
24 La originalidad de estas perspectivas nos ha proporcionado muchas aperturas y flexi-
bilidades metodolgicas-epistemolgicas pero tambin, desde su ojo, nos presentaba grandes
complejidades a la hora de enmarcarnos en ella. Por tanto, comenzamos a (des)andar el ca-
mino recorrido por estos enfoques y comenzamos a (re)descubrir la existencia de dos fuertes
intervenciones en el trabajo del Centro de Estudios Culturales Contemporneos britnicos que
reorganizaron el campo de formas concretas y que nos parecieron bases fundamentales para in-
corporar esta mirada a nuestras explicaciones antropolgicas: los trabajos feministas y los de
raza. Estos estudios se convirtieron en decisivos para la reestructuracin terica-metodolgica
(Hall, 1992: 58) aunque, a su pesar, el enfoque ser interpelado permanentemente por las ml-
tiples disputas y tensiones dentro de su propio campo como hacia afuera. Dicha situacin,
genera gran dificultad a la hora de dar las caractersticas que lo hacen especfico dentro del
amplio abanico de los diversos enfoques humanos, culturales y/o sociales del campo acad-
mico, los cuales se han ganado sus reconocimientos como tales. No obstante, afirmamos que
es la caracterstica de multidisciplinariedad, de transformacin y legitimacin permanente que
presenta este modelo de anlisis la que nos permite indagar de forma creativa, novedosa y rigu-
rosa lo cultural, la(s) poltica(s), la(s) resistencia(s), la(s)negociacin(es), la(s) lucha(s) y la(s)
transformacin(es) internas-externas donde toman voz las personas de carne y hueso en el /los
contextos donde surgen, se desarrollan y se transforman. Superponer nuestras etnografas con
las nociones tericas-metodolgicas que recuperan los Estudios culturales nos permite caminar
en la versatilidad de sus supuestos tericos, metodolgicos y epistemolgicos dndonos opor-
tunidad para discutir, transformar y desnaturalizar ciertos cnones enquistado en las Ciencias
Sociales. Nos da acceso a delinear e imbricar lo especfico de estos estudios en sus relaciones
intelectuales y polticas que conlleva a comprender sus diversos orgenes y articulaciones lo-
cales, en otras palabras, su propio cristalizar y explicar sus propios contextos. La objetividad
justamente est dada (y esto incomoda a ciertos espacios del mbito acadmico) en reconocer
la pasin, la emocin, lo poltico, es decir lo humano de nuestra subjetividad (Grossberg, 2010:
59). De la misma forma, que nos enmarcamos en los estudios culturales para relevar y describir
los elementos simblicos contextuales en que se basan las manifestaciones culturales, afirmamos
que reflexionar acerca de lo cultural nos permite acceder ( . . . ) a la vida como es vivida, en
tanto se desarrolla en un contexto moral e histrico particular; nos dice qu se senta estar
vivo en cierta poca y lugar (Grossberg, 2010: 22). En otras palabras, la politizacin de la
cultura (Wright, 1998) nos da amplitud para (re)producir como vivimos una poca junto a la
visibilizacin de la (re)construccin de las relaciones de poder sociales, econmicas, de gnero y
etarias; a la misma vez que, nos permite dar cuenta de cmo ests son resistidas, tensionadas,
negociadas y modificadas desde los diferentes actores sociales. De aqu, repensar y reflexionar
el rol poltico cultural y la cultura poltica de las manifestaciones juveniles en sus vnculos con
lo que se significa por mujer joven y/o varn joven en nuestras sociedades se hace rele-
vante. Siguiendo a Susan Wright: La cultura tanto en sus viejos como nuevos sentidos ha
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tas poblaciones, y las nociones de otredad y desigualdad que implican,

as como un profundo cuestionamiento a las autoridades etnogrficas y
cientficas en general, que instalaron con fuerza la nocin de conocimiento
situado (Haraway, 1995).
Por tanto, esta experiencia nos permiti comenzar a interpelar discu-
siones que surgen de diversas nociones homogeneizantes en relacin a
lo educativo y a lo cultural que plantean las diversas polticas -en fun-
cin de incluir a las poblaciones vulneradas (entre ellas las mujeres
y lxs jvenes)-, por medio de sus diferentes instituciones. Sabemos que
las cuestiones de jvenes y gnero son tema de la agenda poltica
que, simultneamente, (re) construye poblaciones como discretas, proble-
mticas, y destinadas a la intervencin del Estado. De esta manera, lo
educativo-cultural se ve intervenido por estas agendas que determinan
prcticas y sentidos cada vez ms vinculadas a estos problemas de la(s)
poltica(s), que siguen siendo a menudo abordados de maneras igualmente
esquemticas y no problematizada.
Desde estas nociones comenzamos a observar la propia prctica docente
desde cierto ojo retrospectivo y de extraamiento del aula. Esto consinti
repensar nuestra experiencia pedaggica con lxs estudiantes que cursa-
ron la materia antropologa entre los aos 2010 y 2011. El reconstruir la
prctica docente desde una mirada etnogrfica ha permitido sistematizar
(por cierto a la distancia) el registro de sensaciones, actitudes, angustias
y alegras que tomaban significancia en el aula cundo abordbamos es-
pecficamente la unidad de gnero. En ese espacio, de forma imbricada,
ponamos en juego que les/nos pasaba por ser varones o mujeres a la
hora de elegir una carrera y en la proyeccin de pensarse como futurxs
profesionales.
Desde este marco entonces, (re)construimos el estar en la cotidianeidad
del aula lo cual permiti observar e identificar experiencias y discursos, de
lxs diversxs estudiantes, en relacin a la identidad(es) y sus expectativas
profesionales desde sus representaciones genricas.
Dichas destrezas y representaciones se tensionan permanentemente en
la actualidad y en las prcticas memoriales permitindonos ahondar, com-
plejizar y problematizar las experiencias educativas-culturales presentes,
examinar las tensiones-negociaciones que se (re)producen en los imagina-
rios del ser mujer o varn jvenes en el marco de esta carrera en vnculo
con las actuales formas de estar en el aula y en la vida universitaria.
sido introducida en muchos nuevos dominios en los 80 y los 90, incluyendo racismo cultural y
multiculturalismo, cultura corporativa, y cultura y desarrollo. (1998: 139).
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El espacio Universitario
Las carreras a las que hacemos referencia representan un ttulo intermedio
que se otorga desde la Licenciatura en Psicologa y se propone un perfil
profesional que permita: realizar tareas de sostn y acompaamiento de
pacientes en crisis y pacientes compensados; desarrollar tcnicas de instru-
mentacin psicolgicas; colaborar en actividades de investigaciones en el
campo de la salud mental; participar en la elaboracin de planificaciones
de programas de salud y accin social; y, participar en equipos interdis-
ciplinarios en el campo de la Salud Mental. Su Plan de Estudios 25 est
organizado en tres aos, donde la Asignatura Antropologa se encuentra
a la mitad de la carrera y se dicta de forma anual.
En dicha localidad la carrera de Acompaante Teraputico abre sus
puertas junto a la de Gerontologa en el ao 2008 26 siendo significativa
la matrcula creciente que fue mostrando la carrera desde que comenz a
funcionar. Nos permitimos subrayar a continuacin, como se ha construi-
do el espacio educativo superior en la Ciudad de Concordia para poder
comenzar a reflexionar las razones y formas de hacer universidad de lxs
estudiantes a lxs que se hacemos referencia -interpeladxs por sus deseos,
posibilidades, limitaciones y expectativas- a la hora de elegir la carrera.
La uader, se crea el 8 de junio del 2.000 por ley 9.250 teniendo la parti-
cularidad de estar constituida por la transferencia a su incumbencia de 28
Institutos y Escuelas Superiores de la provincia, ofreciendo una inmensa
oferta acadmica desde sus cuatro facultades y en una amplia cobertura
de localidades en la provincia. Esto ha generado diversas disputas y con-
flictos en el nivel de la educacin superior de Entre Ros y a la Institucin
en s misma que se encontraba en proceso de normalizacin (desarrollo
de carreras a trmino, algunas en proceso de resolucin normativa, infor-
malidad en los procesos de Concurso docente, falta de profesorxs para el
dictado de clases, etc.). Las distintas facultades de esta casa de estudios
25 Es relevante aclarar que este programa representa los 3 primeros aos de la Licenciatura en
Psicologa que se dicta en la ciudad de Paran. Asimismo, permite que quienes no estando en la
localidad paranaense puedan cursar los 3 primeros aos de la licenciatura y luego desarrollar los
2 ltimos aos en la ciudad Capital. Esto genera en las expectativas de lxs jvenes concordienses
que se inscriben la posibilidad de terminar una carrera de grado universitario sin tener que
invertir tanto dinero (se supone que irn a Paran con un ttulo intermedio que les permitir
trabajar y terminar sus estudios).
26 Ambas son tecnicaturas universitarias y se daban juntas hasta el tercer ao donde se dife-
renciaban en seminarios especficos. En 2011 la carrera de Gerontologa deja de funcionar por
la baja matriculacin mientras que la de Acompaamiento Teraputico sigue en crecimiento.
En 2012, segn fuentes de la facultad se inscribieron en el curso de ingreso aproximadamente
140 estudiantes.
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eran: Artes, Humanidades y Ciencias Sociales 27, Ciencias de la Gestin 28,

Ciencias de la Vida y la Salud 29 y la Facultad de Ciencia y Tecnologa 30.
Si bien no es tema de este anlisis quisiramos sealar como la am-
plitud en el alcance de esta Universidad a nivel local, la creciente oferta
acadmica como tambin el proceso de normalizacin que se iba llevando
a cabo interpelaba, tensionaba y pugnaba el espacio universitario en toda
su poltica universitaria implicando la revisin de carreras, programas,
falta de docentes, etc.
Esta variable ha influido tanto en la desercin estudiantil como en la
construccin de diversos espacios polticos-acadmicos de lxs estudiantes
que se han quedado para poner voz en los vacos institucionales presentes.
27 Esta Facultad tiene sus subsedes en diferentes localidades de la provincia de Entre Ros
desde donde se dictan las siguientes carreras segn las sedes: Sede Paran: Lic. en Ciencias So-
ciales, Prof. en Ciencias Sociales, Lic. en Geografa, Prof. en Geografa, Lic. en Psicologa, Prof.
en Psicologa, Tec. en Acompaante Teraputico, Tec. en Psicogerontologa, Lic. en Historia,
Prof. en Historia, Profesorado en Educ. Inicial, Profesorado en Educ. Primaria, Lic. en Filo-
sofa, Prof. en Filosofa, Prof. en Portugus, Prof. en Francs, Traductorado de Francs, Prof.
en Lengua y Literatura, Prof. en Ingls, Prof. en Italiano, Traductorado Pblico de Italiano,
Profesorado en Educ. Especial, Prof. en Psicologa, Tec. en Acompaante Teraputico, Tec.
en Psicogerontologa, Profesorado de Educ. Primaria,Prof. en Msica, Profesorado de Teatro,
Lic. en Pedagoga, Lic. en Artes Visuales, Prof. en Artes Visuales, Tec. en Pintura, Tec. en
Cermica, Tec. en Grabado, Tec. en Escultura, Prof. en Msica, Prof. en Canto Lrico, Prof. de
Instrumento, Tec. Instrumentista Musical, Tec. en Canto Lrico, Profesorado de Educ. Primaria
con Orientacin Rural, Profesorado de Educacin Inicial con Orientacin Rural, Profesorado de
Educ. Primaria con Orientacin Rural. Sede Concepcin del Uruguay: Prof. en Psicologa, Tec.
en Acompaante Teraputico, Tec. en Psicogerontologa, Profesorado de Educ. Primaria, Prof.
en Francs, Traductorado de Francs, Prof. en Geografa, Lic. en Geografa, Prof. en Historia,
Lic. en Historia, Prof. en Ingls, Prof. en Lengua y Literatura, Prof. en Portugus, Prof. en M-
sica. Sede Gualeguaych: Profesorado de Teatro, Lic. en Pedagoga. Sede Concordia: Tec. en
Acompaante Teraputico y Tec. en Psicogerontologa (cerrada su inscripcin en el ao 2011).
28 Dicha facultad cuenta con sedes en las localidades de crespo, Chajar, Federacin, La Paz,
Paran, Villaguay, Gualeguaych y Concepcin del Uruguay. Las carreras que se dictan son:
Administracin Pblica, Administracin de Empresas, Archivstica, Bibliotecologa, Comercio
Internacional, Cooperativismo y Mutualismo, Economa, Gerenciamiento en Servicios gastro-
nmicos, Hotelera, Marketing, Museologa y Turismo.
29 Se dictan las siguientes carreras: Licenciatura en Enfermera, Licenciatura en produccin
de Bioimgenes, Licenciatura en Higiene y Seguridad laboral, Podlogo Universitario, Tcnico
en Anlisis Clnicos, Profesorado en Educacin Fsica y Tcnico en Deportes. Se desarrollan en
dos sedes Paran y Concordia.
30 Tiene sedes en Paran, Federacin, Concepcin del Uruguay, Crespo, Basavilbaso, Guale-
guay, Chajar, Villaguay, Santa Elena, Diamante y Oro Verde. Se dictan las siguientes carreras:
Profesorados en Educacin Tecnolgica, Matemtica, Fsica, Biologa y Qumica; Tecnicaturas
en Acuicultura, Balstica, Papiloscopa, Documentologa, Accidentologa vial y, Granja y Pro-
duccin Avcola; Tecnicaturas Universitarias en Produccin Agropecuaria, Automatizacin y
Control de procesos Industriales, Telecomunicaciones, Planeamiento Industrial y Gestin Am-
biental. Adems, Anlisis de Sistemas y Licenciaturas en Criminalstica, Accidentologa Vial,
en Sistemas de Informacin, en Redes de Comunicacin, en Biologa, en gestin Ambiental y
Licenciatura en Automatizacin y Control de procesos Industriales.
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Asimismo, fue y es relevante la participacin de las mujeres jvenes en

estas intensas luchas por el reconocimiento de sus derechos a estudiar 31.
Por tanto la Facultad de Artes, Humanidades y Ciencias Sociales de
Concordia se ha ido construyendo como una institucin con complejida-
des y tensiones polticas especficas en su interior y a nivel provincial.
En muchos casos, dichas complejidades fueron tomando visibilizacin por
las diversas estrategias estudiantiles que han reclamado a las propias au-
toridades locales y provinciales que integran las gestiones universitarias.
Asimismo, dicho espacio educativo se edifica como un espacio de inclu-
sin de aquellxs potenciales estudiantes (de la ciudad y de localidades
cercanas) que por razones econmicas -entre otras- 32 no pueden emigrar
a Universidades Nacionales situadas en otras provincias (o en la propia
provincia de Entre Ros) a estudiar carreras con perfiles psico-sociales 33.
Esta situacin daba cuenta de una importante inscripcin a las carre-
ras sociales y humanas de los sectores de la poblacin menos favorecidos
y/o grupos de los sectores medios empobrecidos luego de la crisis del ao
2001 34 -contexto que ubic a la ciudad de Concordia como una de las
31 Desde el ao 2010 se ha ido construyendo el Centro de Estudiantes de la sede Concordia
-con muchas dificultades y tensiones-, han acrecentado su participacin en diversos espacios de-
mocrticos de la Universidad toda y de la ciudad, se han conectado con Centros de Estudiantes
de otras sedes, han llevado a cabo diversas actividades de extensin con la comunidad local
(proyectos de Voluntariado, charlas, cine, etc.), se han vinculado y realizado diversas prcticas
con estudiantes de las otras dos Universidades nacionales de Concordia como tambin se dife-
rentes Institutos de enseanza. Han llegado en el ao 2011 a cortar la calle de la facultad para
realizar una asamblea estudiantil (esto fue novedoso en el mbito universitario de la Ciudad de
Concordia).
32 Si bien, el trabajo en campo ha visibilizado diferentes causas por las cuales lxs estudiantes
no van a estudiar a otras facultades (enfermedades familiares, son sostn de hogar, miedo,
extraan la ciudad y a su familia, otras) la razn econmica fue la principal.
33 Pareca que lxs nuevxs ingresantes presentaban caractersticas que se iban modificando
levemente en relacin con lo que relevamos: en 2012 ingresaron ms varones que en los aos
anteriores; la poblacin estudiantil se presentaba cada vez ms joven (salidxs de la escuela
secundaria dando cuenta de que esta tecnicatura es una primera eleccin de formacin) y
adems, parecan pertenecer a sectores econmicos ms estables (la primera hiptesis en esto
fue que pertenecan a los mismos sectores socioeconmicos que antes pero inmersos en un
contexto nacional diferente).
34 Desde las significaciones resultantes de quienes entrevistamos y conformaban lo que deno-
minamos el primer grupo de muestra (entre 30 y 41 aos de edad) del cual hicimos referencia en
la experiencia anterior, pudimos rastrear en qu formas se fueron modelando las experiencias
culturales-educativas en relacin con las transformaciones del mercado de trabajo que se lleva-
ron a cabo en la dcada del noventa. En el gobierno menemista (1989-1999) se implementaron
decisiones poltico-econmicas como la flexibilizacin laboral, la privatizacin de servicios pbli-
cos, la concentracin de actividades bancarias y financieras en las ciudades, el auge inmobiliario
y la conversin de la moneda (1991-2001) que, entre otras causas, condujeron al desempleo ma-
sivo, al aumento de la pobreza, a la profundizacin de las desigualdades sociales y culturales que
convergieron en la crisis del 2001 y sus efectos. Si damos cuenta de la distribucin, el ingreso
en la ciudad de Concordia (Entre Ros) se observa que en la dcada del 90 la poblacin local
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localidades ms pobres del pas durante gran parte de los 90 y la mitad

de la primera dcada de este siglo-; y permite tambin (re)interpretar
esas luchas poltico-acadmicas estudiantiles 35 en trminos de demanda
de derecho a la cultura, a la educacin y al trabajo.
En relacin al campo universitario 36 que presenta la Ciudad de Concor-
dia, pensando desde el campo educativo-cultural como uno de los espacios
identitarios en la construccin de subjetividades y actores sociales locales,
es interesante rastrear la no existencia de carreras universitarias psicol-
gicas, sociales, culturales y de salud hasta que se instala la uader en la
localidad.
Existen dos sedes de Universidades Nacionales en la localidad, la Uni-
versidad Nacional de Entre Ros (uner) 37 y la Universidad Tecnolgica
Nacional (utn) 38. La primera, cuenta con dos instituciones acadmicas:
La Facultad de Ciencias de la Alimentacin 39 y la Facultad de Ciencias
increment su fragilidad socio-econmica: el ingreso per cpita de los estratos bajos y medios
bajos decreca en relacin a aos anteriores -en el ao 1995 el ingreso per cpita era de $50
llegando a $ 41 en 1997 y a $ 33 y $ 23 en el 2000 y 2002- (Mingo de Bevilacqua, 2006).
35 Vale aclarar que ninguna de lxs estudiantes que conforman el Centro tiene experiencias
polticas militantes partidarias previas.
36 Nos referimos con campo Universitario a aquellos espacios que conforman instituciones,
actores, polticas, gestiones, etc., que desde el estado Nacional deben/deberan garantizar y
organizar el acceso a la educacin Superior y por tanto aportar a la construccin de identidades
de lxs ciudadanxs. En el espacio educativo conformado en Concordia es posible percibir la
necesidad de perfiles ms tcnicos y de enfoques ms productivos lo que deja a una alta
poblacin local sin espacios psico-sociales de enseanza-aprendizaje (si es posible encontrar
estos perfiles educativos en los niveles medios de educacin terciaria -tanto privados como
pblicos).
37 Su pgina web relata: La Universidad Nacional de Entre Ros, creada por Ley N o 20.366,
de mayo de 1973, surge como cristalizacin de los esfuerzos realizados por distintos sectores
de la comunidad entrerriana durante medio siglo. Desde entonces la Universidad Nacional de
Entre Ros ha ido creciendo constantemente y afianzndose en su labor educativa y cientfi-
ca, con el constante aporte de sus docentes, investigadores, estudiantes, no docentes y de la
sociedad toda que le da su apoyo y la sustenta. La presencia de la Universidad Nacional de
Entre Ros en el territorio provincial con su conformacin descentralizada, la distingue de las
Universidades Nacionales, que renen todas sus actividades en un mismo ncleo urbano. Esa
circunstancia pone distancia de hasta 300 kilmetros entre sus unidades acadmicas y un reco-
rrido completo de 800 kilmetros. El 26 de abril de 1986 constituye una fecha histrica de la
Universidad Nacional de Entre Ros, pues se realiza en la ciudad de Concepcin del Uruguay
la Primera Asamblea Universitaria. De all surge el primer Rector electo a travs del voto.
http://www.uner.edu.ar/01_universidad/frame_01/m_universidad.htm
38 Dicha Institucin plante su intencin de creacin en 1972 y se termin de instaurar como
casa de estudio regional en el ao 1985.
39 En dicha Facultad se dictan las siguientes carreras: Tecnicatura Superior en Tecnologa de
Alimentos, Tecnicatura en Gestin Gastronmica, Tecnicatura Superior en Tecnologa arroce-
ra y Tecnicatura Superior en Tecnologa Avcola (como carreras de Pre-grado); Ingeniera en
Alimentos (carrera de grado) y un curso de Actualizacin profesional.
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de la Administracin 40; mientras que la utn, tiene una sede regional de-
nominada la Facultad Regional Concordia. 41
La insercin de la uader en la localidad ha sido bien recibida por lxs
ciudadanxs que vieron en ella la posibilidad de acceso 42 a: en primer lugar,
una oferta acadmica novedosa. En segundo lugar, un espacio universitario
que se presentaba como complejo, desorganizado y en el cual se poda
inscribir, en palabras de algunas estudiantes, gente como uno (x, 2010);
aunque no hayas terminado el secundario por una ley te pods anotar
igual . . . eso est brbaro!(M, 2011); Ac te pods anotar en una carrera
que ayuda a otros . . . hasta ahora no haba nada igual en la ciudad que te
diera un ttulo que te sirva . . . adems si quers y pods despus te vas a
Paran y haces la licenciatura (D, 2011). En otras palabras, la uader se
visibilizaba como un mbito universitario que es provincial y no nacional,
esta situacin a lxs estudiantes les quitaba peso histrico acadmico y
legitimaba que lxs ciudadanxs comiencen a ocupar sus aulas desde lugares
ms pequeos que generan pertenencia: Esto no es la uba o la uner,
ac nos conocemos todos (M, 2010). Asimismo, se construa el imaginario
(social y subjetivo) de que cursar en dicha facultad era ms fcil (tanto
porque es nueva y entonces no tiene historia que la legitime y adems
porque dicta carreras sociales). Por ltimo, quisiramos subrayar ciertas
afirmaciones que nos fueron ofreciendo las estudiantes madres las cuales
se imbricaban con la posibilidad de que la facultad ( . . . ) te reconoce
y justifica faltas por ser trabajadora y por ser madre ( . . . ) (M, 2010).
Las estudiantes jvenes/madres reconocan como un valor central de la
Universidad que se las legitimara en sus roles y responsabilidades como
madres 43.
40 Se desarrollan las siguientes carreras: Tecnicatura en Turismo y Tecnicatura en Gestin

y Administracin Municipal (carreras de pre-grado); Contador pblico, Licenciatura en Cien-
cias de la Administracin, Licenciatura en sistemas, Programador de Sistemas, Profesorado de
Portugus y Licenciatura en Turismo (Carreras de grado); Especializacin en Gestin de la
Innovacin y la Vinculacin Tecnolgica, Especializacin en la Gestin de Pequeas y Media-
nas Empresas-pymes, Maestra en Sistemas de Informacin, Especializacin Tributaria para el
mercosur y Curso de Postgrado de Capacitacin Pedaggica (carreras de Posgrado).
41 La oferta acadmica de esta facultad cuenta con tres carreras de grado: Ingeniera Ci-
vil, Ingeniera Elctrica y Licenciatura en Administracin Rural. Asimismo, cuenta con tres
Tecnicaturas: Tecnicatura Superior en Programacin, Tecnicatura Superior en Mantenimiento
Industrial y la tecnicatura en Higiene y Seguridad en el trabajo. Adems, un ciclo de Licencia-
tura en Tecnologa Educativa y dos cursos de Posgrado: Desarrollo de nuevas estrategias para
la resolucin de fallas y el mantenimiento en instalaciones energizadas y Gestin de activos en
transformadores, operacin, mantenimiento y administracin de riesgo.
42 No ha sido recibida de la misma forma por el campo acadmico local generando disputas en-
tre las carreras a dictar, tensiones entre lxs docentes que trabajan en las distintas Universidades
y quienes trabajan en varias a la vez, etc.
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Es un dato apreciable y a seguir ahondando como el ingreso a la vida

universitaria les permite a las estudiantes mujeres cristalizarse en y desde
sus derechos. Derechos que en muchos casos, son novedosos para las chicas
y que les generan diversos interrogantes que se instituyen al visibilizar(se)
en sus desigualdades sociales y sobre todo en las desigualdades que co-
mienzan a observar que tienen con los varones a la hora de estar en la
facultad: Para ellos (se refieren a sus compaeros varones) es ms fcil
porque se renen cuando quieren para hacer los trabajos prcticos. En
cambio nosotras, tenemos que hacer malabares con nuestros hijos . . . eso
no lo tienen en cuanta los docentes (M, 2011); . . . . Desde que est la
biblioteca vengo a estudiar ah porque estoy tranquila un rato ya que las
nenas estn en el jardn sino tengo que estudiar en casa despus de las
23 horas que se duermen (T, 2011), ( . . . ) mi marido me apoya en todo
pero no puede todo el tiempo hacer de comer y cuidar a los chicos as que
siempre tengo tarea doble!(A, 2010). Estas son algunas de las afirmacio-
nes que las estudiantes expresaban al momento de cursar Antropologa
y las cuales nos han permitido reflexionar los contenidos acadmicos en
permanente relacin con las experiencias subjetivas que se expresan en
una diversidad de modos de interpretar, actuar y responder frente a las
prcticas y estrategias identitarias de estas mujeres jvenes.
El Aula
La unidad 4 del Programa de Antropologa se denominaba: antropolo-
ga y gnero, desarrollaba los siguientes contenidos mnimos: El proble-
ma del gnero: enfoques y debates en torno de su construccin: naturaleza/
cultura, igualdad/ diferencia. La relacin sexo/gnero- de los estudios de
la mujer al problema de la explicacin de la diferencia/ desigualdad sexual.
Esencialismo vs. Constructivismo. Gnero y accin poltica. Identidades
sexuales-diversidad. Nuevas discusiones en torno al gnero y sexualidad.
Los estudios de masculinidades. Violencia de gnero. Trata de personas
con fines de explotacin sexual. Crianza. Salud.
Desde el trabajo de estos contenidos las clases, en muchas oportuni-
dades, se transformaban en espacios de catarsis y relatos de experiencias
43 Si bien an no existe una legitimidad que contemple el ser ama de casa como trabajo,
es decir las horas de trabajo que tenemos las mujeres en nuestra casa, es un avance que en
el mbito universitario se legitime la inasistencia a clase de una estudiante por que su hijx
estaba enfermx, por ejemplo (vale aclarar que los varones solo cuentan con beneficios como
trabajadores pero no como padres).
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personales muy fuertes en las cuales las horas ctedra quedaban cortas y
debamos tomarnos tiempos para poder reflexionar y contener determina-
das situaciones, que en muchos casos tambin, excedan el objetivo de la
clase.
Estos momentos en el aula se fueron repitiendo y podramos decir que
hasta casi transformaron en la norma. Las chicxs no solo encontraban
oportunidad en el aula de contar ciertas vivencias personales sino tam-
bin de construir desde esos temas ejes reflexiones conceptuales desde sus
trabajos de evaluacin. Asimismo, resultaron apreciables las subjetivida-
des construidas en relacin con la edad y el tema. Esto se visibilizaba
en las narraciones de sus experiencias de vida (lxs ms adultxs se sensi-
bilizaban ante temas de violencia, crianza, etc.) como de los miedos que
expresaban: las que eran madres jvenes de nias mostraban mucha sen-
sibilidad ante la trata de mujeres y nias (tema a subrayar en la regin),
salud sexual y reproductiva, diversidad socio-sexual, etc. Y lxs jvenes
sin hijas o hijos relataban experiencias de violencia en sus familias, entre
otras.
Es decir, en estas jvenes los temas permitan visibilizar y (re)construir
su ser mujeres mediante la narracin de sus diversos relatos de vida en
donde materializaban sus juegos (generalmente jugaban con muecas, a
ser madres, maestras y en el mbito privado de sus hogares), sus tareas
domsticas (ayudaban a sus madres a diferencia de sus hermanos o con
ms exigencias y responsabilidades en esos quehaceres), su prcticas en
el Tiempo libre (ir al cine, salir con sus familias, hacer danza, salir con
amigas), entre otras. Desde aqu podamos (re)pensar como fueron cons-
truyendo la idea de lo femenino/masculino desde nociones de cuidado,
ayuda, sensibilidad, etc. Paralelamente, los pocos varones que cursaron
durante estos aos (remarcamos que la mayora abandon la carrera que-
dando un solo varn en instancias finales), significaban algunas cualidades
de lo femenino (sensibilidad, cuidado, etc.) como propias y las ponan en
tensin con la idea de ser esos hombres masculinos que todos esperan
(C, 2010) 44
Estos relatos de vida, nos permitieron durante los cursos visibilizar
aquellos envolturas (como las llam alguna estudiante) que nos van
agregando en la vida y que se relacionan con la desigualdad social que
forjan las diferencias de gnero, como esto (re)produce cultura y las rela-
ciones de poder que se van (re)construyendo en las prcticas, lenguajes,
smbolo, sentidos y significaciones que vamos acumulando a lo largo de
44 Recomendamos leer connell, R (1997): La organizacin social de la masculinidad.
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nuestras vidas por ser varones o mujeres (desde nuestras casa, desde el
tiempo libre, desde las diversas instituciones por las cuales vamos pasan-
do: escuela, clubes, Iglesia, otras- ).
Trabajar con los estereotipos culturales desde una mirada poltica con-
formados por la relacin esencialista de ser varones o mujeres (Rubn,
1989); reflexionar acerca de como llevamos a cabo nuestra sexualidad
(Foucault, 1984), pensar como padecemos las diversas enfermedades segn
nuestro gnero (Grimberg, 2002; Menndez, 2010); analizar como las di-
versidades socio-sexuales comienzan a tensionar este binomio Mujer-varn
(Barreda, 2003, Fernndez, 2004, Butler, 2007; Sabsay, 2011), permiti en
las estudiantes mujeres (jvenes y adultas) reconocerse en condiciones de
desigualdad ante ciertos roles esperados socialmente y; sobre todo, mirarse
en sus propios estereotipos de ser mujer que reproducen permanentemen-
te las condiciones patriarcales de dominacin que se podan registrar en
comentarios como: ( . . . ) no puedo, no s, me cuesta, solo cuidaba mis
hijos hasta que empec la facultad, antes no haca nada (registros de
campo, 2011). As tambin, permiti a los escasos varones presentes re-
conocerse como portadores de caractersticas socialmente dominantes por
ser varones, iluminando y empoderando a sus compaeras: ( . . . ) uff, yo
no s cmo hacen . . . cocinan, cuidan sus hijos a sus maridos, estn en el
Centro de Estudiantes y encima en la facu tienen re buenas notas! (C,
2011).
Acceso a la universidad
Los enfoques antropolgicos contemporneos proponen una mirada de las
sociedades estatales que ponen en cuestin la nocin misma de Estado
desestabilizndolo, y optando por un enfoque procesual que se centra en
las tensiones y las disputas. En este escenario, las polticas no son meras
herramientas del Estado, sino que son constructoras del mismo, en un
proceso en el cual Estado, poblaciones construidas por, y destinatarias
de las polticas educativas-culturales, se entrelazan e interaccionan en un
marco de ejercicio de poder y resistencia. Las nociones de gnero, las
relaciones que implican, los roles que legitiman, y las prcticas que se
normalizan e impugnan se construyen, significan y resignifican en este
mismo proceso.
Es un hecho, que nuestro siglo encuentra a los espacios universitarios
con mayora de mujeres (estudiantes, graduadas, docentes, etc.) y ante
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esto con nuevas problemticas en relacin al acceso, igualdad y conquis-

ta de derechos dentro del mbito educativo a reflexionar. Si bien, desde
la dcada del 80 del siglo anterior los estudios acadmicos relacionados
con educacin-cultura-gnero se han incrementado y han incorporado las
miradas y enfoques feministas, tambin es cierto que muy pocos han trans-
cendido lo descriptivo. Ante esto, se hace necesario comenzar a indagar
en los sentidos y significancias que las mujeres le dan a su prctica Uni-
versitaria como sus limitaciones, posibilidades, disputas, etc.
Lxs jvenes que han sido parte de esta experiencia han podido comen-
zar(se) a observar como portadorxs activxs de ideas y acciones a partir
de sus propias prcticas universitarias (logros polticos-acadmicos dentro
del espacio universitario, reconocimiento de sus pares, visibilizacin de sus
posibilidades). Pero tambin, y sobre todo las mujeres ms jvenes, han
podido verse como mujeres-madres que no pueden con todo y que nece-
sitan de sus redes sociales y de contencin para sostener tanto las tareas
de crianza y del hogar como sus estudios y prcticas polticas de accin
educativa: Y, ahora le pido a mi marido o a mi mam o alguien que se
quede con los chicos mientras que voy a las reuniones del Centro . . . . (..)
lo loco es que no siento culpa por eso, al contrario me hace re bien!! (M,
2011).
Por ltimo, destacamos que las acciones universitarias a estas mujeres
les han permitido, visibilizarse desde otros lugares a futuro (no van a ser
solo cuidadoras sino profesionales); les han permitido visibilizarse y dispu-
tar el espacio pblico de la Ciudad de Concordia (Asambleas, actividades
especficas en la calle relacionadas con leyes de violencia de gnero, Tra-
ta, Salud reproductiva, contrafestejo del 12 de octubre, entre otras); les
han permitido cuestionar las prcticas educativas-culturales que oferta la
ciudad y las propias que generan en sus hogares (las nenas ayudan a lavar
los platos y van a Danza; los varones juegan a la pelota a fuera para no
romper nada y van a Bsquet o a ftbol) 45.
Por todo lo anterior, sostenemos que la experiencia ulica nos permiti
observar, analizar y reflexionar acerca del rol de la universidad en relacin
a las cuestiones de gnero en/desde la Ciudad de Concordia. Desde estas
bases, no podemos negar que se han ido incorporando diversas acciones y
prcticas legales en bsqueda de la equidad entre mujeres y varones en la
ciudad fronteriza de Concordia. Sin embargo, la prctica docente permiti
45 No nos explayaremos en estas frases pero queremos subrayar que en Concordia existe una
escuela de Danza la cual se ha transformado casi en un lugar de rito para las nias concordienses
como as tambin escuelas y clubes de bsquet que responden a las actividades masculinas del
deber ser hombre.
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afirmar que queda mucha tela por cortar 46. Por un lado, la necesidad de
que las polticas de derecho sean coherentes con la vida universitaria y
permitan un real acceso a los sectores ms vulnerables de la sociedad en
cuanto a formas y ofertas acadmicas locales. Por otro lado, incorporar en
los cursos de ingreso la perspectiva de gnero que interpele a lxs jvenes es-
tudiantes en sus propias categoras y estereotipos en cuanto a lo femenino
y a lo masculino. Si la Universidad intenta orientarse a una mirada que
piense la educacin como permanente, es decir, ms all de los sistemas
formales legitimados para eso, debe interpelar los procesos y formas de
construir poder y control social en nuestras sociedades. Desde aqu, pen-
sar(nos) como sujetos construidos histrica y socialmente desde el vnculo
gnero-educacin-cultura se tornan imperante para (re)pensarnos como
agentes transformadores de las relaciones de poder que nos oprimen. Asi-
mismo, provoca la incorporacin de espacios de discusin y reflexin en
los mbitos universitarios que posibiliten la visibilizacin de las mujeres
en relacin con los varones en un sentido amplio -construcciones estereoti-
padas de gnero/educacin, y, en un sentido micro, su futura intervencin
como mujeres profesionales- en los campos especficos de salud.
Avances, limitaciones y desafos

Retomando las dos experiencia con jvenes de las que hemos analizado
en este captulo dimos cuenta que el dilogo generacional permanente
de prcticas culturales-educativas (ms all de las edades) permite expli-
car como para quienes habitan la ciudad de Concordia la construccin de
identidad y nacionalidad es visibilizada en diversos acontecimientos que
se resignifican objetiva y subjetivamente en las permanentes prcticas y
representaciones de sus quehaceres desde discursos nacionales y guberna-
mentales locales; interpelndose como pertenecientes a especficos grupos
sociales, genricos y etarios en su interior y en sus relaciones sociales con
los diversos actores. Conjuntamente, en las experiencias educativas y las
prcticas culturales cotidianas (re)significan sucesos y costumbres que in-
timan indisolublemente al espacio fronterizo en distancias/acercamientos
(re)produciendo la propia imagen que cada sujeto tiene de s mismo y
46 Interesa seguir profundizando en la complejidad que se nos presenta en la conjuncin de
ser docente/antroploga/investigadora y mujer en relacin con nuestro hacer Universidad; en
la distancia-acercamiento de nuestras intervenciones y prcticas; en las diversas formas de ser
mujeres en el aula, en la profesin y la vida; y, en la legitimidad y responsabilidad de (re)
construir conocimiento.
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de su ciudad. Esto, en el nivel objetivo, establece y produce fenmenos

de desigualdad-negociacin-resistencia en el conjunto de la vida social del
espacio fronterizo construyendo interfronteras en relacin a la edad, al
gnero, el acceso econmico, etc.
Este captulo nos han permitido revelar como la juventud actual que
habita la ciudad de Concordia construye identidad cultural en lejana
con las fronteras territoriales: fronteras que perciben en relacin con las
desigualdades de acceso al trabajo, a la educacin, al gnero, a los espacios
culturales y que (re)localizan en su propia ciudad ms que a un Ro que
casi nunca cruzan.
En los captulos siguientes observaremos como emergen diversos contex-
tos citadinos debido al aumento poblacional de las ltimas dcadas. Uno
de ellos, ha sido la profundizacin en la fragmentacin socio-econmica
que ha vislumbrado a las cualidades culturales como posibilidades-imposi-
bilidades de acceso ciudadano a ciertos grupos de la poblacin y la con-
vivencia de diferentes formas de pensar lo cultural que complejizan la
gestin y accin de ciertas prcticas y espacios en vnculo con lxs diversxs
actores sociales que estn en juego en el espacio fronterizo. De la mano,
(re)pensar como el contexto poltico de la ltima dcada basado en un
enfoque de derechos, implica posibilidades, limitaciones y desafos a la(s)
poltica(s) pblicas (dentro de ellas a las educativas y culturales).
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Prcticas culturales juveniles y frontera

En el captulo anterior, sealamos como las polticas neoliberales de los
aos 90 orientaron a las cuestiones culturales concordienses hacia la con-
formacin de ciudadanxs con especficos consumos culturales; y posicio-
naron a la ciudad como (re)productora de las diversidades culturales pre-
sentes. As, se plasmaba el objetivo sociocultural de integrarse regional-
mente a una visin poltica-econmica de multiculturalidad regional 1 que
comenzaba a materializarse en prcticas concretas fronterizas. Se suma
que el aumento poblacional de las ltimas dcadas y la fragmentacin
socio-econmica de los concordienses han puesto a las cualidades cultura-
les fronterizas como habilidades de acceso para ciertas minoras presentes
en la ciudad. Sin embargo, se han ido construyendo diversas estrategias
identitarias individuales/colectivas como la nocin de entrerriana que
les permite construir identidad local en el marco nacional y tensionar
formas cotidianas de hacer frontera con la ciudad vecina del Ro Uruguay.
De un lugar a otro, la idea de ciudad fenicia (la cual perdura del
siglo xix y que siguen (re)significando los concordienses) permite oscure-
cer y limitar las acciones culturales existente asimilando lo cultural a lo
econmico. Adems, las minoras presentes de uruguayxs y/o personas de
otras provincias aparecen cuestionando polticamente la falta de recono-
cimiento a sus derechos culturales, la ocupacin del espacio pblico y/o
reivindicando sus costumbres, prcticas e identidades en la construccin
histrica de la ciudad.
En esta trama, la cultura entra a jugar un papel fundamental como
recurso en los procesos de apropiacin, reconstruccin y construccin de
las identidades mediante diversas polticas gubernamentales, locales y/o
individuales.
As, la regionalizacin de los procesos econmicos y la multiculturalidad
urbana son factores de peso en el desarrollo de lo cultural en nuestras
ciudades contemporneas. En este sentido, lo local adquiere particularida-
des especficas como gestor estratgico de lo regional-global en este sistema
econmico donde la productividad y la competencia se ponen en juego en
la integracin socio-cultural de las ciudades fronterizas y en la representa-
1 Varias lneas en la regin dan cuenta de esto, por ejemplo: La carrera binacional de Licen-
ciatura en Turismo es un ejemplo de planificacin y desarrollo de acciones conjuntas, sumando
esfuerzos de diversos organismos, academias, estatales y privados, sin mirar los lmites y mi-
rando el desarrollo, el crecimiento y la tecnologa. (Gabrielli. Intendente en funciones de Salto
en idel, 2008:30)
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cin y gestin de las polticas pblicas. De esta forma, la integracin cultu-

ral en espacios de frontera presenta para las instituciones locales desafos
diversos. Por un lado, la sociedad democrtica moderna debe combinar
las identidades diversas que conviven en un mismo espacio-territorio y por
el otro, sostener, elaborar o inventar una identidad local.
Ante esto, son de inters fundamental las cuestiones que ataen a la
representacin y la gestin poltica cultural local-regional que se han ido
fortaleciendo en desmedro de las instituciones y representaciones legtimas
del Estado nacin. As como la dependencia administrativa y financiera
de los gobiernos locales ante los estados nacionales es fuerte, as tambin
su poder y recursos para controlar a los agentes econmicos y polticos
regionales-globales son limitados.
En suma, las producciones culturales transfronterizas se resignifican en
la actualidad como escenarios de conflicto. Es decir, se construyen como
complejas redes de tensin-negociacin desde las cuales es posible visibi-
lizar la intencin poltica-econmica local-regional. Dicha finalidad, nos
permite devela una frontera entre los diversos grupos sociales y actores
que participan de los espacios y actividades culturales regionales y locales
(heterogneas por supuesto), ms que construir una real integracin del es-
pacio fronterizo. De esta manera, las relaciones culturales transfronterizas
adquieren relevancia y complejidad en lo local visibilizando y complejizan-
do las relaciones directas entre la comunidad y sus instituciones locales.
Para poder visibilizar estas complejidades daremos cuenta, en este ca-
ptulo, de algunas de las estrategias que (re)construyen identidad en la
ciudad de Concordia y, que a la postre, observan las complejidades de la
integracin. Los resultados siguientes surgen de la permanente interpe-
lacin de lo terico con nuestro trabajo de campo.
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Prcticas culturales juveniles y frontera 111
Gestin cultural en tres casos concretos: la feria de las

Golondrinas, la prctica del Candombe y la Revista
Boca a boca
La feria de las golondrinas.

Imagen 4. Puesto artesanal de ponchos tejidos y objetos en madera
de la Feria de las Golondrinas. Foto de la autora, 2010.
El anlisis del caso de esta Feria artesanal (Pas Andrade, 2010) mostr
como el trabajo artstico se visibilizaba como una estrategia local, eco-
nmica e identitaria, en permanente negociacin-tensin entre lo local y
lo fronterizo. Esta complejidad era construida desde y con el estado local
y/o provincial, a partir de los jvenes artistas -devenidos en autogestores
de su propia tarea-, desde los usos permitidos de la ciudad y en ciertos
casos con el acercamiento y/o alejamiento con la vecina ciudad de Salto
(Uruguay). En este sentido, lo cultural en este grupo era percibido y se
(re)construa como una estrategia de identidad doble: como artista local
y como trabajadorx transfronterizx.
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En este abordaje fue necesario contrastar las diversas definiciones de

juventud que se (re)construan desde lo cultural en el mbito local y pro-
vincial, dando cuenta imprescindiblemente de las nociones de identidad
incorporadas en lo cotidiano desde el cruce cultural con la Ciudad de
Salto (Uruguay) y en el permanente intercambio (ms simblico que ma-
terial) de acciones culturales conjuntas. Partimos de la afirmacin de que
mientras en el campo econmico el debate oscilaba entre los efectos de la
regionalizacin abierta, la unin aduanera, la economa de escala y de sus
consecuentes polticas fiscales, en el campo cultural, el tema de agenda
era la integracin de la diversidad cultural presente en la regin. Desde
este contexto se observ la Feria Artesanal de Concordia. Pasear por sus
puestos, en la actualidad, nos lleva a (re)pensar las diversas formas de
producir cultura. Hablar con lxs Artesanxs nos obligaba a reflexionar los
diferentes procesos de la conformacin cultural-econmica de los ltimos
15 aos de la Ciudad para poder comprender la complejidad de quienes
siendo jvenes hoy construyen identidad como artistas y trabajadorxs en
la localidad fronteriza.
La feria Artesanal permanente de la Ciudad de Concordia surge, en
primer trmino, como una necesidad de lxs Artesanxs locales de tener un
lugar para poder mostrar y comercializar sus productos - en respuesta
a un conflicto histrico entre la municipalidad concordiense que no per-
mita, ni permite, segn los entrevistados tirar el pao en el espacio
pblico. De esta forma, luego de idas y vueltas con la Direccin General
de Cultura y otras instituciones, logran en el ao 1990 comenzar a poner
sitios en la plaza central de Concordia. En sus comienzos no tenan pues-
tos, usaban: ( . . . ) caballetes, tablones y lo que haba (D, 2011). Luego
de varias idas y vueltas con la Direccin de Cultura y la Municipalidad,
lograron que les fueran mejorando sus estructuras pero se les cobraba a
lxs Artesanxs el armado y desarmado de los mismos generando un prdida
econmica sensible para estxs trabajadorxs. De este modo, para estable-
cerse y evitar los conflictos internos entre quienes conformaban la feria se
arm una comisin fiscalizadora donde se decida quienes podan trabajar
(o no) y quienes deban mejorar sus producciones artsticas. El criterio
de calidad de trabajo fue explicado por uno de nuestros entrevistados
(miembro fundador de dicha comisin) como el resultado de un trabajo
manual y no de un criterio esttico. En otras palabras, el nico criterio
que tena y tiene esta feria es que el trabajo sea manual (se puede utilizar
herramientas mientras que el trabajo lo haga el artesano).
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Lxs jvenes en la feria.

Imbricar las prcticas juveniles en el marco de la feria nos llev a re-
tomar como el progreso del consumo contemporneo y de las polticas
de desarrollo presentan ciertas prcticas y actos culturales que requieren
de nuevas formulaciones y han hecho visibles los vacos conceptuales al
respecto. Asimismo, el proceso de fragmentacin y la heterogeneidad cre-
ciente que se ha venido dando en las dcadas anteriores enfrentan a ciertos
grupos al desempleo y precariedad en sus trabajos. Una de las estrategias
de supervivencia que parecieran construir es la posibilidad de acceso al
mundo del consumo de bienes, servicios y cultura (Minujin y Kessler,
1994; Svampa, 2001; Arizaga, 2000; Wortman, 2005).
Estos procesos sociales y econmico (Feijo, 2001; Wortman, 2005), y
agregamos, culturales han transformado una estructura social novedosa en
la Argentina para dar comienzo al nuevo siglo. Actores sociales histricos,
formas de relaciones individuales y colectivas cotidianas que presentan
nuevas configuraciones que se hacen necesarias describir. A las diversas
situaciones de pobreza profundizadas a niveles macro en los aos 90
y gran parte de la dcada actual, se le suma la segmentacin de ciertos
grupos etarios que han quedado vulnerables a estos cambios, como es el
caso de ciertos grupos jvenes.
Ante este escenario la Feria Artesanal de Concordia visibiliza una red
compleja entre la significacin cultural-laboral de lxs Artesanxs viejxs
y lxs Artesanxs jvenes tiendo el espacio de nuevas significaciones de
lo artstico.
A diferencia de quienes originaron la Feria Artesanal de Concordia, lxs
Artesanxs jvenes, expresan un sentido de la esttica muy fuerte y en
vnculo estrecho a los cambios de la ltima dcada. Asimismo, expresan
su cualidad de artistas generales en el sentido de no ser solo Artesanxs
sino tambin cantantes, plsticos, msicos, bailarines, etc. Coherentes con
este discurso y recorriendo los diversos espacios culturales de la localidad
uno puede ver que son siempre los mismos.
Esta representacin de ser siempre los mismos construye un sentido
de pertenencia y de identidad muy fuerte dentro del grupo que es uti-
lizado como estrategia de resistencia ante las diversas tensiones que se
construyen en torno al gobierno municipal y las acciones culturales y a la
propia mirada del resto de los habitantes de la ciudad. Para ejemplificar
lo dicho, podemos dar cuenta de cmo el gobierno municipal y la Direc-
cin general de cultura generan desde sus contradicciones, entre discurso
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y prctica, espacios de dureza que expresan ciertas formas de pensar la

juventud y los artistas-Artesanxs de Concordia desde lugares rgidos y
elitistas profundizando la fractura presente entre los grupos de jvenes y
de artistas.
Por un lado, quisiramos dar cuenta que desde los representantes de
la ciudad entrerriana preexiste una visin homogeneizadora del momento
etario joven.
En repetidas entrevistas con quienes organizan polticamente la cultura
hemos notado la relacin entre educacin y juventud en una (re)significa-
cin del joven como estudiante y en su defecto como trabajador/a. En
sentido estricto con lo artstico los jvenes artistas son aquellos que han
estudiado (fuera de la provincia por cierto) y/o aquellos que tienen dotes
naturales para el trabajo artesanal y/o artstico (no obstante les falta
el contacto con los de afuera). Citamos un extracto de entrevista para
visualizar esta representacin de la que venimos dando cuenta:
En el interior se considera que el desarrollo en el campo de la cul-
tura es lo mximo y que no es tan importante la tarea administrativa
aunque rescato la importancia del artista local. Lo nuestro es desde
lo local hasta lo latinoamericano este es lo que enriquece las nuevas
visiones y los aportes a la ciudad. Un plstico que no sale de la ciu-
dad est aislado no tiene acceso a la informacin para su desarrollo.
En lo local se necesita el aporte cultural trado desde afuera ms la
capacidad individual. (x, Concordia 2010)
Ante esto, se produce una fragmentacin entre aquellxs jvenes artistas
que estudiaron fuera y quienes nunca han salido de la Ciudad.
En trminos conceptuales podemos observar unos de los obstculos ms
profundizados en los estudios de juventud: la idea de que los jvenes son un
grupo homogneo. A contrapelo, nos interesa visualizar como las prcticas
identitarias que (re)configuran lxs jvenes de los distintos sectores sociales
se relacionan con el grupo social al cual pertenecen. Consecuentemente,
no podemos referirnos a la juventud como concepto homogneo sino a
juventudes (como ya hemos explicado en captulos anteriores).
En otras palabras, las construcciones identitarias y de pertenencia gru-
pal que construyen lxs jvenes Artesanxs y artistas que participan de la
feria y de otros espacios culturales locales no puede ser explicada sin dar
cuenta del lugar de estos jvenes en el espacio social ms amplio.
Cristalizamos en este anlisis la presencia de ciertas representaciones
negativas de lo juvenil que estn presentes en la cotidianeidad de quienes
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interactan con estxs jvenes artistas (son poco organizados, muchos no

quieren trabajar, no han estudiado, nunca han salido de la ciudad, no tie-
nen sentido de lo artstico, etc.) De esta forma, la construccin compleja
de las expresiones culturales a ofrecer en dichos espacios pone en jue-
go y tensin las diversas nociones de lo que se entiende por ser joven.
Estas representaciones sobre este grupo etario son acompaadas y/o ge-
neradas por diversas formaciones discursivas que Chaves (2005) entre
otrxs- ha diferenciado como: Discurso naturalista (la juventud es defini-
da biolgicamente), Discurso psicologista (la juventud es un momento de
confusin, de dolor y de sufrimiento, presentndola como juventud ado-
lescente), Discurso de la patologa social (mirada negativa, problemtica
relacionada generalmente a patologas sociales y los jvenes deben ser se-
parados de la sociedad para curarse drogas, violencia, etc.), Discurso del
pnico moral (el joven es peligroso, sospechoso y desviado este suele ser
el discurso hegemnico de los medios), Discurso culturalista (se trata de
una cultura en s misma, se le da mayor importancia a lo significativo y
se homogeneza el grupo joven. Asimismo, se plantea a la juventud en el
orden de la moratoria social por lo cual se termina representando lo
juvenil con los signos de los sectores socioeconmicos ms acomodados.
Discurso sociologista (se ve al joven solamente como un producto social,
por tanto es vctima de este mundo, ejerce un rol pasivo y no de accin,
se lo explica siempre desde causas externas a l).
Por otra parte, quisiramos hacer referencia a la significacin construi-
da entorno a lo que entendemos por trabajo. Por tanto en coherencia con
los lineamientos que venimos desarrollando pensemos los procesos de pre-
carizacin laboral que han sufrido nuestrxs jvenes en todo el territorio.
Lxs jvenes de ms vulnerabilidad socioeconmica, debieron, en las l-
timas dcadas, acortar sus estudios para trabajar, otrxs formaron familias
y tuvieron hijxs muy tempranamente (ms complejo an si focalizramos
estas diferencias en trmino genricos). Esto ha forjado, entre otras cues-
tiones, el pasaje de la adolescencia a la adultez (en trminos corporales
y de expectativas sociales) en perodos ms cortos que para lxs jvenes
pertenecientes a sectores sociales mejor acomodados (los cuales han alar-
gado este perodo). Estos ltimos, son los que han tenido la posibilidad
de extender sus estudios y demorar su ingreso al mercado laboral y la
conformacin de una familia (Pas Andrade, 2011). En este sentido la ju-
ventud ha quedado como una cualidad reservada para los grupos sociales
ms pudientes, mientras que los sectores menos favorecidos pasaran de
la niez a la etapa adulta. Ahora bien, ante un concepto con tinte elitista
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como el de moratoria social, han surgido diversas crticas Margulis y

Urresti (1998), Saltalamacchia (1990), Elbaum (1996), (Balardini, 2000),
entre otrxs. Sin embargo, esta imagen es importante ponerla en juego a la
hora de reflexionar sobre el concepto de joven/juventud y sus vnculos con
la actividad laboral, por el anclaje que esta nocin adquiere en nuestra
cotidianeidad. Como tambin nos permite mostrar como la representacin
de juventud hegemnica y/o dominante legitima a lxs jvenes (aquellos
que pueden serlo) en una mayor utilizacin del tiempo libre. En trmi-
nos del examen que venimos haciendo de los espacios culturales esto se
cristaliza en mayor tiempo para el estudio de las artes.
Desde este panorama, la dificultad de lxs jvenes para insertarse en
el mercado laboral no es menor. Diversos estudios que abordan el te-
ma coinciden en que ante la dificultad de lxs jvenes de insertarse en
un empleo estable crece el nmero de aquellos que se dedican a estudiar
(Prez Rubio, 2004, entre otrxs). Desde nuestra mirada, estas afirma-
ciones necesitan ser complejizadas para poder empezar a comprender la
(re)significacin y fragmentacin (flexible por cierto) del espacio artstico
donde muchxs jvenes nos han expresado que se insertan en los espacios
culturales-laborales con las expectativas de convertir lo artstico en un
empleo y otros con la perspectiva de convertir la situacin de empleo
en hecho artstico.
Es esta separacin difusa que permite entender como en la Feria Per-
manente de Concordia existen quienes, siendo jvenes, intervienen en las
tramas de poder y las negociaciones del espacio porque (re)significan el lu-
gar como espacio de empleo y quienes solo se presentan en la feria cuando
no tienen otros compromisos artsticos importantes o ponen sus puestos
en otros espacios no nucleados.
Si tenemos en cuenta como el trabajo desde la modernidad hasta
hoy tiene el lugar social de construir roles y etiquetas sociales, un ojo
distrado podra pensar que esta modalidad de empleo artstico que ve-
nimos desarrollando est en manos de aquellxs jvenes y no tan jvenes
que minimizan sus obligaciones sociales, viven de una manera ms light
y sobre todo que se encuentran desprendidos de las implicancias polti-
cas de ejercer un empleo (vimos con anterioridad el permanente clima de
tensin y negociacin de estxs trabajadorxs con el estado provincial, por
cierto de manera desigual entre ellxs). Asimismo, un anlisis sin profundi-
dad reproducira una mirada homognea al pensar lo artstico como mera
expresin humana sin complejidades sociales. Ahora bien, es importante
subrayar que este argumento, en lxs jvenes feriantes, tambin se traza
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contradictoriamente en sus estrategias identitarias de pensar(se) y vivir

como jvenes.
En otras palabras, esta naturalizacin del binomio empleo/arte intervie-
ne permanentemente en las representaciones que lxs jvenes hacen frente
a la necesidad de pertenecer a una actividad laboral formal como prin-
cipio de identidad y reconocimiento social como trabajadorxs. De igual
forma, interviene en la reflexin de las precarias situaciones a nivel cuan-
titativo de sus prcticas artsticas.
Como resultado de esta incoherencia se observa un perodo de alar-
gamiento indefinido de las formas y prcticas consideradas juveniles que
se cristaliza en la complejidad de estxs jvenes de significarse como tra-
bajadorxs del arte (participar activamente en la comisin fiscalizadora de
la feria, la permanencia sistemtica de sus producciones en dicho espacio,
etc.).
Estos obstculos se expresan en discursos sociales donde lxs jvenes son
significados y se (re)significan en procesos de victimizacin resultado de
su imposibilidad de insercin al mercado laboral y de culpabilizacin por
parte, en este caso especfico, de aquellos que intentan darles un espacio
para que se desarrollen como artistas trabajadorxs (referimos a quienes
organizan las polticas culturales generando espacios, precarios por cierto,
para que estxs jvenes se inserten). Estos discursos invisibilizan al joven
y genera que ellos mismo se hagan sombra como sujetos activos de sus
propias prcticas y constructores de estrategias alternativas de empleo
creativo.
Sin embargo, podemos afirmar que hemos podido visualizar ciertas
prcticas y diversas configuraciones de estrategias dentro de los grupos
que fuimos analizando que retoman los discursos actuales de integracin
cultural como habilidades de generacin de espacios nuevos desde donde,
en muchos casos, disputan con las polticas gubernamentales su insercin
y (re)configuracin de identidades regionales.
Artistas y Artesanxs en los procesos de integracin

regional
Desde las interfronteras que se van construyendo en la ciudad de Concor-
dia como consecuencia y efecto de los procesos urbanos mundializadores
y tambin de las polticas de integracin regional, las estrategias juveniles
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vinculadas a la unin de ambas orillas que se vienen cristalizando en

los espacios fronterizos entre Argentina y Uruguay (cuyos objetivos son
la integracin regional y los intentos de recuperar la dimensin polti-
ca de la ciudad) se tensionan y encuentran sus lmites ante las polticas
provinciales y nacionales:
( . . . ) si la feria de artesanos se muestra como un atractivo cultural

para fuera a nosotros ni nos ven, desde la Municipalidad no tenemos
ningn tipo de apoyo (o muy poco), es ms hace unos aos no haban
sacado porque quedbamos feos en la plaza ( . . . ) con Salto? No tene-
mos mucho vnculo porque hay que hacer que dos tipos uno de aqu y
otro de alla nos firmen una carta para poder pasar las cosas y que no
nos las saquen, es una cuestin de voluntad de esta gente porque no
hay nada escrito y bue . . . adems que no tenemos plata para cruzar.
(N, 2010)
Lo local adquiere, en este espacio tenso, particularidades especficas

como gestor estratgico de lo global en este sistema econmico donde
la productividad y la competencia se ponen en juego en la integracin
socio-cultural de las ciudades y en la representacin y gestin de las po-
lticas pblicas. Asimismo, lo local invisibiliza a ciertos grupos y espacios
sociales, y da luz a otros generando nuevas interfronteras (por cierto,
negociables y flexibles) entre aquellos sujetos o grupos beneficiarios de
estos procesos y quienes no lo son. De esta forma, la integracin cultu-
ral en las ciudades contemporneas presenta para las instituciones locales
desafos diversos. Por un lado, la ciudad actual debe combinar las iden-
tidades diversas que conviven en mismo espacio-territorio y por el otro,
sostener, elaborar o inventar una identidad local aglutinadora:
( . . . ) es pertinente la existencia de un denominador poltico-cultu-

ral que aglutine a la sociedad local para no fragmentarse en individuos
y unidades familiares que compitan entre s y se siten de forma parcial
frente a los flujos globales del poder y la riqueza. La gran aglomera-
cin urbana, forma predominante de los asentamientos en un futuro
inmediato, congrega individuos y grupos con muy diversos referentes
culturales y patrones de comportamiento. En consecuencia, si no se
promueve un sistema de integracin social y cultural que respete las
diferencias y establezca cdigos de comunicacin entre las distintas
culturas, el tribalismo local ser la contrapartida del universalismo
local. (Delgado, 2001: 24)
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Desde esta gran complejidad (e ingenuidad), son de inters funda-

mental las cuestiones que ataen a la representacin y gestin poltica del
nivel local que se han ido fortaleciendo en desmedro de las instituciones
y representaciones legtimas del Estado nacin. As como la dependencia
administrativa y financiera de los gobiernos locales es real ante los estados
nacionales es fuerte, as tambin su poder y recursos para controlar a los
agentes econmicos y polticos globales son limitados.
Reflexionar entonces los procesos regionales y locales desde la condicin
empleo-cultura nos permite observar, por un lado, la manifiesta significa-
cin que ciertos grupos (en nuestro estudio jvenes) le dan a su experiencia
cotidiana de trabajar y ser artista en la ciudad (segregacin, invisibiliza-
cin, etc.) que en el caso de Concordia se cie a objetivos y polticas
de integracin economicistas ms que sociales y culturales, conformando
una trama compleja desde las polticas culturales entre las relaciones de
lxs artistas argentinxs y uruguayxs (oscilando entre conflictos ambienta-
les en el ro que los separan y auge regional de las aguas termales que
los hermanan; la unidad espacial del ro y la imposibilidad real del libre
trnsito).
Estos escenarios intervienen en ciertos dispositivos mentales y fsicos
para configurar cultura en las mrgenes del ro Uruguay. Mrgenes que
construyen fronteras simblicas movibles de integracin local-regional pa-
ra el desarrollo, a la par de la gestin de polticas sociales nacionales y
provinciales que provocan la interfronterizacin de la ciudad y la segre-
gacin cada vez mayor de quienes la habitan.
Ante esto, la condicin de lxs trabajadorxs-artistas que tambin res-
ponden a los procesos mundializadores (nuevas tecnologas, estudios cada
vez ms especficos, relaciones laborales mundiales, las ofertas y deman-
das locales-globales), generando valor simblico y concreto a los flujos
por sobre la de los lugares, en la ciudad de Concordia deja cristalizado
las fracciones de la ciudad que acceden a la movilidad y quienes quedan
estancados construyendo fronteras materiales fijas. Hemos dado cuenta,
en este sentido de la fragmentacin simblica entre aquellxs jvenes ar-
tistas que pueden estudiar fuera de la ciudad y los que no, lxs que pueden
cruzar el ro y lxs que no. Esta paradoja queda reflejada inevitablemente
en la segmentacin material.
Paralelamente, los puestos que estn en forma casi permanente (un fin
de semana al mes, fines de semanas largos y cuando se realiza alguna
actividad importante en el centro de la Ciudad) se ubica hoy en la Plaza
25 de mayo en pleno centro urbano (cerca de la direccin de cultura,
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de turismo, peatonal, etc.) espacio a donde llegan lxs turistas y que les
permite poner en disputa y valor el espacio cultural.
De igual forma, observamos que las complejidades presentes en los es-
pacios culturales-laborales de la ciudad de Concordia como ciudad de
frontera permite a ciertos grupos juveniles remitir a indudables estrate-
gias identitarias flexibles entre los diversos actores sociales que gestionan
y promueven el desarrollo local-regional en el marco de la integracin re-
gional y aquellos sujetos que acceden a la posibilidad de moverse en el
espacio fronterizo (ya sea por posibilidades materiales y/o simblicas) 2.
De hecho, ciertos grupos juveniles relacionados y (re)valorizados dentro
de los espacios artsticos intrafronterizos (en nuestro caso La Feria Arte-
sanal Permanente) logran (re)construir las relaciones y/o trayectorias pa-
sadas entre lxs artistas y lxs Artesanxs de ambas orillas, (re)configurando
un novedoso discurso de multiculturalidad en pos de negociar los di-
versos obstculos polticos-econmicos y culturales a los que se enfrentan
cotidianamente como artistas y trabajadorxs.
En consecuencia, resulta empobrecedor fundir a lxs jvenes que traba-
jan en la feria en la imagen de un sujeto colectivo homogneo (la juventud/
lxs jvenes); sino ms bien se trata de analizar el espacio de sus opciones,
conformado por los procesos de consumo, culturales, econmicos y polti-
cos (sumados los diferenciales de gnero). Referirse a la juventud, mejor
dicho a las juventudes, involucra sumergirse en un concepto cada vez ms
heterogneo, que implica tensiones simblicas y econmicas, tanto como
polticas y culturales. Ser joven, implica responder a un cierto momento
de la vida representado en aos, pero tambin se imbrica necesariamente,
con la estructura de clase a la cual se pertenece, el gnero, la ubicacin
geogrfica, etctera, lo cual se materializa en las formas de socializacin,
las experiencias en cuanto al campo cultural y sus formas creativas de
genera nuevas maneras de empleo.
Aqu, la productividad-competencia-creatividad se pone en juego en la
integracin socio-cultural de la ciudad y en la representacin y gestin de
las polticas pblicas y culturales. Sin embargo, desde las polticas sociales
y culturales gubernamentales que promueven el desarrollo local-regional,
la ciudad de Concordia y la ciudad de Salto, conforman un espacio fron-
terizo comn que invisibiliza a los sujetos que conforman un espacio in-
trafronterizo local desigual (por ejemplo en los 12 puestos permanentes
2 Estamos pensando aqu en las minoras tnicas, religiosas, artsticas, etc. que gestionan la
diversidad cultural en funcin de acceder a la promocin del desarrollo local-regional por sus
caractersticas de exotismo, belleza, etc. Si bien no es intencin de este trabajo profundizar en
esto, creemos que es necesario enunciarlo.
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de la feria es posible observar una mixtura cultural en su oferta donde,

paradojalmente, pocas veces se puede observar la produccin originaria de
los primeros pueblos que han habitado la provincia -guaranes, charras,
chans y los diferentes grupos en que stos estaban divididos).
No obstante, este recorrido por la feria nos permiti entender que las
manifestaciones y actitudes que los grupos de artistas y Artesanxs jvenes
muestran hacia la participacin activa en la Feria (o no) representan y
significan para ellxs una oportunidad para demostrar sus trayectorias en
relacin a lo cultural, para consolidar un grupo de pertenencia y para
apropiarse (de forma flexible) de este espacio en disputa. Espacio que se ha
apropiado del discurso multicultural y de las polticas culturales regionales
para negociar sus derechos laborales en trminos de (re)configuracin de
identidades locales y transfronterizas.
El Encuentro Internacional de Candombe

de las dos orillas
Imagen 5. Calentando Tambores en el Encuentro de Candombe.
Extrada del Blog estrellaamarilla.blogspot.com.ar/2010_11_01_
El Candombe es una manifestacin cultural de origen africano que se

desarrolla en nuestra regin a partir de la llegada de lxs esclavxs negrxs
a las localidades aledaas al Ro de La Plata. Surge en la poca de la
colonia (Siglos xvii y xviii) en el Virreinato del Ro de La Plata (lo
que hoy es Argentina y Uruguay) como uno de los principales medios de
comunicacin que acoplaba danza y religin (bant y catlica) entre los
esclavxs africanxs que fueron llevadxs desde Angola por tratantes (en su
mayora portugueses) al puerto de Montevideo (Uruguay). Se caracteriza
por diversos tamboriles y personajes tpicos. En sus orgenes simbolizaba,
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por medio de ciertas figuras coreogrficas y la imitacin de vestimenta

tpica, la coronacin de los reyes del Congo y se llevaba a cabo en das
festivos especficos. Si bien lxs esclavxs, fueron desplazadxs a otras zonas
de Amrica latina, como a Cuba (por ejemplo) los diferentes caminos
histricos que fueron tomando los pases transformaron el eje comn de
esta prctica dando diversos ritmos que an siguen hermanndose en la
distancia.
Esta experiencia cultural fue reconocida como Patrimonio Cultural In-
material de la Humanidad por la unesco en el ao 2009 3. En los ltimos
200 aos, ha cumplido un rol cultural identitario significativo en la Rep-
blica Oriental del Uruguay como as tambin (aunque en menor medida)
en Argentina y Brasil (pas donde puede considerarse que sigue conser-
vando su carcter religioso -sobre todo en el Estado de Minas Gerais-).
Dicha expresin, se visibiliza significativa en la localidad de Concor-
dia como prctica sociocultural (re)productora de identidad(es) de ciertos
grupos, enmarcada en las polticas culturales de desarrollo entre Argen-
tina y Uruguay. Su anlisis dio cuenta de ciertas paradojas de integra-
cin/desigualdad sociocultural de los grupos que practican el candombe
desde el espacio fronterizo y al interior de su propia ciudad.
En noviembre del ao 2010, se realiz en la Ciudad de Concordia el i
Encuentro Internacional de Candombe de las dos orillas. En dicho evento
participaron agrupaciones y/o cuerdas de tambores de diferentes lugares
de la Argentina y del Uruguay. Las agrupaciones que participaron del
lado argentino fueron: Mwanamque-mbe (cuerda de mujeres), La Minga
y Lonjas 932 que provenan de la ciudad de La Plata; Tambores Tintos (de
la Ciudad de Ensenada); La Mulata (Buenos Aires); Candombe de la Selva
(Misiones); y de la ciudad anfitriona de Concordia La Estrella Amarilla
y La Ta Chola. Asimismo, del lado uruguayo participaron Tunaguele y
Clave Sur (ambas de la ciudad de Salto).
Uno de sus organizadores nos contaba en situacin de entrevista que
la idea del Encuentro era ( . . . ) dar reconocimiento y visibilidad a la
prctica del candombe como forma artstica e identitaria de los pueblos del
Ro de La Plata (dg, 2011). De esta forma desde el blog de la Agrupacin
Estrella Amarilla de Concordia 4 informaban lo siguiente:
3 http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00011&rl=00182 (Consultado el
7 de agosto de 2012).
4 http://agrupacionestrellaamarilla.blogspot.com.ar/2010/11/1-encuentro-de-candombe-de-las-
dos.html (Consultado el 1 de Noviembre de 2010)
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El lugar: La recepcin de los grupos ser en el Club Pesca de Concor-

dia a 100 metros del puerto de nuestra ciudad. Este lugar privilegiado
ofrece una vista panormica de la vecina ciudad de Salto (rou) y de
vez en cuando nos acerca el sonido del tambor que viaja a travs del
ro. En este lugar est previsto el alojamiento y las comidas as como
varias de las actividades propuestas. Para ello cada visitante deber
procurar carpas o tiendas de dormir. Generalmente en esa poca el ca-
lor va en creciendo aunque suele refrescar de noche sobre la costa del
ro. Tambin les pedimos que traigan plato y cubierto para las comi-
das, adems que cuenten entre sus cosas con repelente para mosquitos.
Vale aclarar que la ta chola se hace cargo de la comida y alojamiento
para los dos das del encuentro. Entre las actividades tenemos previs-
to para el da sbado: Recepcin al medioda de las agrupaciones y
participantes y pblico en general. 19: 00 Llamada de candombe de
las dos orillas por las calles cntricas de la ciudad. Noche: Agasajo
bienvenida. Espectculos en vivo. Para el da domingo: Por la maa-
na talleres. 15: 00 Cine debate y proyeccin de documentales. 19: 00
Llamada colectiva por el populoso barrio Nebel. Cierre del encuentro.
Est previsto un alojamiento para los adelantados. Para los amigos
de Salto y Paysand (Uruguay) les pedimos detalles del transporte
para coordinar la llegada. Les pedimos la confirmacin de la cantidad
de integrantes para el 1 de noviembre para difusin y organizacin.
Esto est dirigido tanto a las comparsas y agrupaciones como as a
los que se acerquen individualmente. Desfile de llamadas: se realizara
en las calles cntricas de nuestra ciudad. Para los concordienses este
lugar es el punto de encuentro de un festejo candombero que se viene
realizando hace aproximadamente 10 aos. Despus del brindis de ao
nuevo nos reunimos en el mstil de la plaza Urquiza y compartimos
una llamada con tod@s los locales y los que residen fuera de la ciudad.
Este evento es de gran importancia para todos los que amamos el can-
dombe en esta ciudad ya que ao tras ao ha crecido la convocatoria
hasta hacer de este momento un festejo popular multitudinario. (Blog
de la Agrupacin Estrella Amarilla, 2010)
No solo se difundi en las redes sociales sino tambin en la localidad por

medios radiales, grficos, televisivos y por supuesto de boca en boca 5.
5 Ponemos entre comillas la frase de boca en boca porque si bien el evento se difundi de
esa forma, existe en Concordia una revista cultural que transmite todos los eventos y prcticas
culturales de la localidad y de la regin de la cual hemos hecho un anlisis profundo y cuyo
director se ha transformado en un informante relevante para nuestra investigacin. Su respon-
123 123
124 124
El Encuentro se llev a cabo los das sbado 13 y domingo 14 de No-

viembre segn el programa diseado con anterioridad: calentando tambo-
res, caminando y haciendo ruido por el centro de la ciudad fronteriza
de Concordia. Sin embargo, el pblico en general presente fueron los de
siempre. Quienes acompaaron moviendo las caderas al son de la msi-
ca por las calles; algunos curiosos que se acercaron y gente que pasaba
por casualidad por la Plaza Urquiza donde se llev a cabo La llamada.
Adems, hubo una gran ausencia durante toda la organizacin previa y
durante el evento que refiri a aquellos actores culturales dependientes de
las polticas culturales tanto de Concordia como de Salto.
En un contexto nacional, podemos observar cmo se presentan diver-
sos grupos afro descendiente que tensionan, mediante su prctica cultu-
ral-poltica de reivindicacin de derechos y ocupacin del espacio urbano,
la configuraciones identitarias de la nacin-ciudadana 6. Dichas agrupa-
ciones intentan dar luz a cierta parte de la historia argentina que ha sido
invisibilizada por una historia oficial y hegemnica y que no da cuenta de
la presencia de la esclavitud negra en nuestras tierras. El influjo africano
fue parte de nuestra historia y el candombe una de sus caractersticas
propias. Si bien, estos movimientos de poblacin se asentaron en la ciu-
dad portea de Buenos Aires, en la actualidad diversas localidades han
retomado ciertas prcticas culturales como emblemas de nacionalidad e
integracin con los pueblos hermanos 7 . Recordemos que tanto en Argen-
tina como en Uruguay los procesos de reivindicacin identitaria de los
afro descendientes tiene su eje en las ciudades capitales (con sus matices
por supuesto) desde donde se imbrican procesos de desigualdad social,
vulnerabilidad y vacos en derechos ciudadanos de la poblacin negra y/o
mestiza (en un importante nmero los grupos candomberos de Buenos
Aires estn compuestos por uruguayos que viven en Argentina). La visi-
bilizacin a travs de manifestaciones culturales ancestrales se enmarca
en un contexto mundial y regional desde donde se proclama la diversidad
cultural como recurso, donde los tambores comienzan a repiquetear en
diversas ciudades que tensionan a la vez, la identidad nacional de cada
pueblo.
sable, adems de llevar la Revista a cabo es integrante activo de todos estos movimientos y un
fuerte impulsor de la integracin de la cultura de ambas ciudades fronterizas. Recomendamos
leer Pas Andrade (2011) Haciendo frontera de Boca en Boca. La difusin en los procesos
de integracin regional. Disponible en http://www.xcaas.org.ar/ponenciasTrabajarCon.php
6 Recomendamos leer Frigerio, A Y Lamborghini, E (2009) El Candombe (uruguayo) en Bue-
nos Aires: (Proponiendo) Nuevos imaginarios urbanos en la ciudad blanca.
7 Recomendamos leer Rosato, A. (Coord.) (2009).
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125 125
La ciudad de Concordia no es ajena a la historia en comn de acer-

camientos y distanciamientos culturales, polticos y econmicos con la
ciudad vecina y esto ha provocado que, en la ltima dcada, se hayan
comenzado a visibilizar ciertas prcticas comunes entre ambas laderas
del ro Uruguay 8. Sin embargo, a diferencia de la ciudad capital, los movi-
mientos de candombe en la localidad entrerriana, no tienen como objetivo
poltico-identitario la reivindicacin de la descendencia africana invisibi-
lizada por la historia de nuestra nacin, ni cuenta entre sus tambores
y/o bailarinxs con uruguayxs que intenten construir visibilidad a la in-
migracin en la localidad. La pregunta de investigacin que nos condujo
entonces fue si en el i Encuentro de candombe de las dos orillas se expre-
saba un fin poltico-identitario entre sus integrantes; y, si la respuesta era
afirmativa, Qu identidades se reivindicaban y con qu fin?
Si retomamos el dilogo de anlisis a nivel macro, debemos referir a lo
que hemos explicado en el captulo 4 y dar voz a las caractersticas de un
contexto mundial-regional desde donde se hace necesario reflexionar acer-
ca de que se ha ido configurando como cultural en las ltimas dcadas
para poder luego, explicar la creciente prctica local de ciertas manifesta-
ciones culturales (re)significadas como tradicin, origen, etc. (en nuestro
caso: el candombe en la ciudad de Concordia).
El breve recorrido por las reflexiones de algunos/as acadmicxs en rela-
cin al concepto de Desarrollo, Diversidad y Cultura, que hicimos en el ca-
ptulo 3, nos permiti mostrar como la diversidad cultural no es un concep-
to ingenuo. Como explicamos, esto genera una tensin-negociacin perma-
nente entre las manifestaciones culturales locales las cuales (re)configuran
estrategias identitarias dentro de los procesos de integracin y formas de
resistencia sociocultural especficas que deben ser analizadas en cada caso
particular. Asimismo, las modalidades que van adquiriendo dichas prc-
ticas culturales dan cuenta de diversos procesos de subjetivacin de las
desigualdades y vulnerabilidades sociales. Las cuales son (re)significadas
por los sujetos, configurando identidad(es) diversas en los procesos de
desarrollo regional-local y complejizando de formas especficas el concep-
to de desarrollo e inclusin cultural.
Podemos decir que, si bien los sujetos que participan de los grupos de
candombe en la ciudad de Concordia, no intentan transformar su prctica
cultural en una accin poltica-identitaria reivindicativa que visibilice la
8 Existen otras prcticas y organizaciones de eventos que dan cuenta de la reivindicacin de

prcticas comunes y/o de la visibilizacin de sentir lo regional: el encuentro de Murgas, orga-
nizacin de muestras artsticas, literarias, ferias de artesanos, etc.
125 125
126 126
diversidad cultural presente en la ciudad dando cuenta de las desigual-

dades sociales presentes en Concordia (o por lo menos no lo expresan
directamente en sus discursos), si es posible observar como dicha prcti-
ca cultural les permite configurar una identidad comn con la otra orilla
que les permite visibilizarse socialmente y desde ah expresar demandas
sociales, polticas y espaciales que son propias y especficas de la ciudad
que los vio nacer:
Por el ao 2005 eran varios los amigos que tiraban sus primeros
sonidos con el candombe. Aun sin contar con tamboriles se realizaron
los primeros desfiles populares con zurdos, timbales, y congas por las
calles de Concordia. As el fri los reuna y los relacionaba. Y de ese
vnculo surge la idea de trabajar en conjunto para adquirir los prime-
ros tamboriles comunitarios, un hecho que sello una manera de hacer
las cosas. Con la llegada de la primavera el grupo incorpora el nombre
de Estrella Amarilla, haciendo mencin a uno de los 20 sellos Maya.
La estrella amarilla simboliza el arte de embellecer la expresin arts-
tica y el arte en la vida. La bsqueda del lugar. A travs de las tpicas
negativas con respecto al fuego, los fueron alejando del centro hacia
la costanera llegando a un lugar abandonado que los vecinos adopta-
ron como un basural. Esto les planteaba un desafi... "Lo que no te
mata te fortalece". As nace el espacio de intencin ecolgica, un lugar
recuperado de la basura, una batalla a la indiferencia. Este lugar fue
testigo de las primeras tocadas como comparsa participando del car-
naval "De los pequeos duendes", y "La primera llamada al puerto" en
la ciudad vecina de Salto (R.O.U) entre otras actividades. Al tiempo
unas maquinas abrieron literalmente una calle en el medio del espacio
en pos del progreso edilicio de la costanera causando un traslado pau-
latino hacia un lugar que nos alberga actualmente, este lugar se llama
Tambora, y se ubica frente al Parque Mitre, a escasos 100 metros del
ro, el cual se asoma tras la arboleda de tipas que rodean la playa Los
Sauces. Tambora nuclea diferentes actividades artsticas (teatro, sala
de ensayo, recitales, fiestas) y culinarias sobre todo los Mircoles y
Domingos cuando el candombe nos rene y pide salir a las calles. El
candombe nos convoca, nos uni y nos une, nos envuelve, nos atravie-
sa. El candombe es fuerza viva, es sangre, es comunin, es familia. Es
la energa que nos enraza con la tierra antes de ser aire, de ser sonido
expandido, de ser latido. Cuando el candombe suena, suena... (Blog
de la Agrupacin Estrella Amarilla, 2012)
126 126
127 127
Si por un lado, el Encuentro de las dos orillas (re)signific la prctica

cultural entre dos naciones haciendo uso del valor de la diversidad actual
en la regin del Salto Grande. Por el otro, visibiliz la desigualdad local
en relacin a la utilizacin del espacio y al reconocimiento simblico y
material real de ciertos grupos artsticos en las polticas culturales de la
ciudad. Las cuales, por definicin global y en el marco de la tolerancia
y aceptacin de la diversidad cultural deberan contenerlas, sostenerlas,
desarrollarlas y reivindicarlas.
Por tanto, el contexto actual, exige que observemos las polticas cul-
turales como/desde las polticas pblicas destinadas a construir cultura
como recurso poltico y como recurso simblico, es decir con el objetivo
de construir discursos que legitimen acciones polticas y modalidades de
ser ciudadano al mismo tiempo que lo cultural se ha vuelto un recurso
econmico para nuestras ciudades. Paralelamente, presenciamos estrate-
gias subjetivas de acercamiento/distanciamiento cultural para dar freno
a la cada vez mayor desigualdad que estos propios procesos fueron pro-
fundizando en lo local. George Ydice (2000) sostiene que en las polticas
y las prcticas culturales en un mundo globalizado se ejerce una perma-
nente negociacin entre la construccin identitaria original o tradicional y
las identidades conformadas por lo transnacional, lo que construye cierta
autonoma flexible y nuevas formas de identidad cultural.
Por tanto, podemos aseverar que desnaturalizar conceptualmente la
prctica del Candombe en la ciudad de Concordia actual nos permiti
mostrar dos niveles de anlisis imbricados. Un primer nivel dio cuen-
ta, por un lado, como una manifestacin cultural tradicional se va
(re)configurando histricamente entre las polticas culturales mundializa-
das que las reivindican y, por otro, las formas locales que van tomando (re-
cordemos, por ejemplo, que el candombe en Buenos Aires ha adquirido una
significacin diferente). Este horizonte plantea tensiones y complejidades
especficas entre lo global/ lo nacional/ lo regional/ lo local y sus relaciones
con prcticas concretas. El segundo nivel, observ las (re)configuraciones
subjetivas y disputas sociales, polticas y econmicas que ponen en jue-
go los diversos actores de la Sociedad Civil (re)construyendo demandas
concretas. Aqu las tensiones, negociaciones, resistencias se dan entre los
sujetos de carne y hueso con las acciones y polticas reales que posibilitan
la transformacin o no de las caractersticas que referimos en el primer
nivel de anlisis. A la postre, estos dos momentos que hemos caracteri-
zado, deben ser analizados en sus vnculos y en sus tensiones ya que las
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128 128
motivaciones y/o objetivos en ambos niveles pueden no ser los mismos y

en muchos casos entran en tensin.
La Revista Boca a Boca

Imagen 6. Tapa de la Revista Boca a Boca del N 206
A la Revista Boca a Boca, se la puede conseguir gratuitamente en las ven-

tanillas del Cine-Teatro de Concordia, en distintos negocios comerciales,
en la Terminal de mnibus y/o se puede solicitar una suscripcin de poco
valor por revista a su propio Director, el cual la lleva a donde corresponda
en su bicicleta. La versin impresa tiene el tamao exacto para cualquier
bolsillo, y en el ao 2009 cumpla su sexto ao de existencia. En dicho
ao, salieron 20 revistas: la primera, el da 6 de febrero era la nmero 169;
y, la ltima sali el 24 de Diciembre. En el ao 2010 tambin salieron 20
tiras (la nmero 191 el da 22 de enero y la ltima de ese ao al 24 de
diciembre).
128 128
129 129
Uno de los objetivos que nos gui, a la hora de relevar como fuente de
investigacin a esta revista, fue el de identificar localmente las prcticas,
los espacios, los diferentes grupos culturales y sus formas de difusin en
la ciudad de Concordia. De la misma forma, nos interes por el alcance
que tiene la revista en el ambiente cultural.
El cuadro que sigue, es una revisin a los ejemplares impresos de la
Revista de los aos 2009-2010. Lo que se observa como serie 1 (en color
verde obscuro) corresponde a los datos obtenidos en el ao 2009. Mientras
que Serie 2 (en color verde claro) corresponde a los datos registrados
para el ao 2010.
Cuadro 3. Actividades culturales 2009-2010. Fuente: Elaboracin propia

350 25
300 327
20 21
250 280
200 15
150 10 11
100
5
50
0 0
2009 2010 2009 2010
Actividades culturales realizadas en total Actividades culturales realizadas en Salto (Uruguay)
300 15
292
250 14
261
12
200
9
150
8
6
100
50 3
0 0
2009 2010 2009 2010
Actividades culturales realizadas en Concordia (Argentina) Actividades culturales declaradas de integracin
entre Argentina y Uruguay
En 2009, se enunciaron un total de 280 actividades culturales mientras

que en 2010 llegaron a ser 327 (columnas 1). El criterio de actividades
129 129
130 130
culturales se corresponde segn el propio director a las diversas prcticas

que se realizaron en la regin vinculadas a las Artes escnicas, Msica,
Teatro, Cine y Video, Danza, Literatura, Plstica y Foto, Educativas,
Medios, Universitarias 9 . De las 280 actividades difundidas en el ao 2009,
11 se iban a realizar en la Ciudad de Salto (columna 2); 261 en la localidad
de Concordia y/o ciudades cercanas 10 (Columna 3); y, 8 actividades fueron
declaradas de integracin entre Argentina y Uruguay (columna 4) 11.
De la misma forma en 2010 de un total de 327 actividades difundidas
por la Revista, 21 de ellas se realizaran en la Ciudad de Salto (Columna
2); 292 en la localidad de Concordia y/o ciudades cercanas (Columna
3); y, 14 actividades fueron declaradas de integracin entre Argentina y
Uruguay (columna 4).
Estos registros nos estimularon a cuestionar(nos) de qu formas y qui-
nes constituan identidades culturales fronterizas -como polticas cultura-
les para la integracin de ambas orillas- si las prcticas culturales conjun-
tas y/o la difusin de ellas, aunque en aumento de un ao a otro, eran
escasas.
Con estos interrogantes entrevistamos en profundidad a dg 12 -Director
de la Revista- quien nos cuenta lo cotidianamente dificultoso que es soste-
ner lo que se entiende por Integracin cuando un producto de promocin
de cultura, como es la revista, no cuenta con apoyo econmico pero tam-
poco simblico desde las instituciones y personas relevantes en el espacio
local y/o provincial de preeminencia en la gestin cultural. Sin embargo,
su revista intenta romper con la indiferencia de una ciudad que dg deno-
mina fenicia por estar centrada en lo comercial y poco desarrollada en
sus producciones culturales locales y, con el pas vecino.
En el ao 2003 dg volva a Concordia luego de estudiar en la ciudad
argentina de Crdoba Comunicacin Social con orientacin en Periodis-
mo Grfico (luego de intentar llevar a cabo un proyecto de tesis con un
amigo que no prosper -una revista de la movida del rock en Crdoba-
realiz como tesis final una pgina turstica de Concordia y Salto la cual
le permiti recibirse a fines del 2002). En el ao de su vuelta la ciudad, se
acerc a la gente de Casa A que era una cooperativa de trabajadores del
9 Esta divisin se puede observar en la versin on-line de la Revista

http://www.bocaaboca.com.ar/secciones.php?codigo=17#
10 No se ha hecho diferencias en este sentido pero sera interesante profundizarlo a futuro.
11 No se ha focalizado en donde se realizan con mayor frecuencia (en Concordia o Salto) estas
actividades denominadas binacionales.
12 dg (refiere al nombre del director de esta revista). Nos reservamos el derecho de dar su
nombre.
130 130
131 131
Arte, la Comunicacin y la Cultura, en donde ( . . . ) haba producciones,

haba una movida importante en la ciudad, estaba el Encuentro sin lmi-
tes que era una movida importante ac en la ciudad que vena gente de
todos lados y vena gente incluso de Salto. (dg, abril de 2011)
A pesar de que dg se acerca a una cooperativa en sus ltimos suspiros
de vida: ( . . . ) dur algo de cinco aos, yo estuve los ltimos 2 aos
(dem), le permiti organizar un proyecto conjunto con mc quin en ese
momento era la presidenta de dicha asociacin. La idea original fue un
boletn que:
( . . . ) era algo as como Amigos de Casa A, es decir gente que en

ese momento estaba apoyando con dinero y entonces como contrapar-
tida de esos amigos generar un medio por el cual se difundiese las
actividades de Casa A. Ah yo tom eso me puse como al frente de
la movida y se sum un montn de gente que en ese momento estaba
en la movida cultural y que continan hacindolo desde sus oficios: C,
gr, otros. (dg, abril de 2011)
Los orgenes de ese boletn que ahora es la Revista fue entonces un

proyecto de promocin institucional el cual sum un montn de gente,
la misma era de salida semanal (no quincenal como era en el perodo
observado durante nuestro de trabajo de campo). Asimismo, comenzaron
con el auspicio de la Facultad de Administracin de la Universidad de
Entre Ros (uner) la cual imprima las fotocopias. Se imprima:
( . . . ) la programacin de las actividades de Casa A y alguna no-

ta, algn poema, siendo esa produccin colectiva ( . . . ) en princi-
pio fue una movida colectiva pero bueno no dur mucho Por qu?
Porque la gente que estaba participando en ese proyecto tena otros
intereses . . . quera actuar, hacer msica, cantar, estaba medio por com-
promiso que se yo y entonces estaban medios comprometidas con la
revista pero no mucho . . . entonces se fueron yendo de a uno y que-
damos 3 o 4: en un principio era vp que era la diseadora, ab un
chico que baila y li se sum despus y as transcurrieron dos aos ms
o menos donde yo empec a tomar un rol ms protagnico digamos,
tomaba las decisiones, empec a decidir y a abrirla porque a medida
avanzaba la publicacin Casa A tena menos actividades. (dg, abril
de 2009)
131 131
132 132
Las citas textuales nos permiten reconstruir, desde la propia narracin

del entrevistado, el proyecto inicial de la revista cuyo fin primognito
estaba basado en la difusin de las actividades que haca una Institucin
Cultural (Casa A) especfica y sus artistas. Sin embargo, a medida que esta
cooperativa iba incrementando sus dificultades econmicas la Revista iba
tomando mayor relevancia en la difusin y promocin de las actividades
locales:
( . . . ) la fui armando y abriendo un poquito pona la cartelera del

cine, por ejemplo, como para darle un activo mayor . . . para que la
gente que le gusta la cultura pudiera enterarse . . . bueno eso empez a
abrirse hasta que termin siendo de toda la ciudad inclusive de salto.
Por qu incorpor salto? Porque yo haba investigado un poco para
la tesis esta que te dije y tena en la cabeza el tema del producto
turstico, el tema producto binacional turstico, aparte de todo el tema
de la cultura. (dg, abril de 2011)
En este punto, podemos observar como dg (re)configura la nocin de

lo cultural en el marco de las polticas de cultura para el desarrollo que
globalmente fueron transformando las estrategias identitarias locales. Re-
cordemos con a partir del Informe de la Comisin Mundial de Cultura
y Desarrollo que denominaron Nuestra Diversidad Creativa, las pobla-
ciones comenzaron a (re) valorizar su riqueza cultural y sus patrimonios
mltiples (materiales e inmateriales) y a reclamar que sus bienes cultu-
rales (en el sentido material e inmaterial) no podan solamente pensarse
en trminos econmicos en la afirmacin de valores universales de una
tica global que deba incluir el mayor bienestar humano. Estas nuevas
voces comenzaron a cristalizar las tensiones culturales presentes en ca-
da pueblo como resultante de los fracasos (regmenes autoritarios, etc.)
y expectaciones falladas desde las polticas de desarrollo tradicionales lo
que pona obstculos al propio proceso de desarrollo y trazaba una lnea
cada vez ms firme entre los pases que lograban el xito y los que no, es
decir, pases pobres cada vez ms pobres y pases ricos cada vez ms ricos.
Pero tambin manifestaba como ciertos pases, fieles a sus valores cultura-
les, lograban mejorar su calidad de vida vinculando sus valores culturales
con los procesos econmicos, la tecnologa y la ciencia. Situacin que no
se daba en algunos pases industrializados que mostraban escaso proceso
material y altos niveles de consumo de las clases ms privilegiadas en un
contexto de desempleo y penurias generalizadas, los cuales fueron ubican-
132 132
133 133
do a la cultura y a la identidad cultural en temas relevantes de agenda

pblica.
Asimismo, las prcticas, bienes simblicos y servicios culturales comien-
zan a (re)configurarse desde diversas miradas estratgicas y creativas don-
de lo fronterizo se pone en valor junto a la visibilizacin de una identidad
enlazada.
Si bien, el Encuentro de Murgas, por ejemplo, comenz como una acti-
vidad Internacional muy pequea dg comenz a seguir su desarrollo ao
por ao difundindolo en la Revista como tambin en otros espacios de
comunicacin en los cuales se desempeaba. Desde estas tareas comienza
a (re)producir agendas culturales donde se comienza a visibilizar, relevar
y poner en valor lo cultural del vnculo identitario Concordia-Salto. dg,
en relacin a esto contaba:
( . . . ) yo haba tomado toda esa perspectiva de ver las ciudades en

conjunto y toda esta movida cultural que me haba llevado a consu-
mir todo eso. Fue medio una cuestin de perspectiva Cuando ests
en el medio del baile no te das cuenta desde el principio tuve esa
orientacin de ver que haba en Salto, yo empec a tocar el tambor,
a ir con la comparsa, hice amigos despus me empezaron a mandar la
agenda completa de la ciudad de salto. Bueno ahora justamente desde
que cambi el gobierno se pinch eso. Me mandaban una agenda bien
completa aunque nunca los conoc cara a cara era oficial por mail pero
nunca nos conocimos, me los debo haber cruzado pero no se . . . (dg,
abril 2011).
El relato de dg, nos permiti identificar como estaban presentes en

el mbito cultural local ciertos actores, grupos o personas individuales
que perciban el espacio fronterizo de Concordia-Salto como un camino
posible para comenzar a flexibilizar las fronteras de la integracin. La
difusin y promocin de las prcticas y acciones culturales que se realizan
tanto en la Ciudad de Concordia, en la Ciudad de Salto y/o aquellas
que se denominan de Integracin entre ambas orillas, son difundidas en
primer lugar de boca en boca y/o por medio de proyectos autogestivos. No
obstante, si bien la Revista intentaba formalizar, sistematizar y construir
una agenda cultural para la regin, la informacin que manejaban surga
dentro de una movida compartida, porque alguien se copa y comparte
la informacin sin importar quin es, porque justo alguien sabe, etc.
Es decir, la promocin y difusin es limitada en la localidad.
133 133
134 134
En otras palabras, las acciones y/o gestiones culturales en Concordia

no haban logrado an- construir una gestin cultural, municipal ni gu-
bernamental, que garantizara la promocin y el acceso a lo cultural como
derecho inalienable de los sujetos. Es ms, no exista apoyo econmico ni
simblico para quin o quienes, desde la organizacin Civil, intentaban
consolidar ciertos espacios previamente integrados entre las orillas por
diversos lazos de parentesco, gustos musicales, bailes, arte, etc.
(Re) configurando fronteras desde las prcticas

culturales
Centrarnos en la difusin, promocin y participacin cultural de ciertas
prcticas binacionales (que ejemplificamos con los tres casos de estu-
dios) nos ha permitido dar cuenta de cmo la identidad es una construc-
cin relacional, producto cultural, dinmico y transformable. Indudable-
mente, (re)configurar las estrategias identitarias de/desde una ciudad de
frontera se convierte en un eje fundamental en la (re)construccin cultural
tanto para (re)producir subjetividades como actores sociales en el marco
integracionista presente. Pues, dar cuenta de dichas (re)configuraciones en
una ciudad fronteriza imbrica la construccin identitaria de los pobladores
locales.
En este marco hemos dado cuenta como desde las interfronteras que se
van construyendo en la ciudad de Concordia como consecuencia y efec-
to de los procesos urbanos mundializadores -y tambin de las polticas
de integracin regional, se configura una cierta idea de gestin cultural
fronteriza. En este espacio, toman fuerza las estrategias de autogestin
cultural vinculadas a la unin de ambas orillas que se vienen cris-
talizando en los espacios fronterizos entre Argentina y Uruguay (cuyos
objetivos son la integracin regional y los intentos de recuperar la di-
mensin poltica de la ciudad). Dichas prcticas culturales, se tensionan
y encuentran sus lmites ante las polticas provinciales y nacionales que
no construyen Gestin Cultural como accin poltica. En este escenario,
lo local adquiere particularidades especficas como gestor estratgico de
lo global/nacional en este sistema econmico donde la productividad y
la competencia se ponen en juego en la integracin socio-cultural de las
ciudades y en la representacin y gestin de las polticas pblicas.
134 134
135 135
Quienes gestionan lo cultural enmarcan las acciones desde la nocin

de recurso convirtiendo la cultura en una herramienta beneficiosa para
fines tan diversos como: promover la acumulacin de capital, disminuir
los conflictos sociales, fortalecer la sociedad civil, incentivar el turismo o
estimular el desarrollo urbano (Ydice, 2002:14). Asimismo, pareciera que
ciertos grupos artsticos en Concordia tensionan desde lo cultural (nego-
ciando a veces y resistiendo otras) la idea de que la diversidad cultural es
patrimonio de la humanidad, una humanidad que pareciera ser incluida en
trminos culturales a la vez que se la excluye de los espacios urbanos y de
sus reivindicaciones ciudadanas. Esta tiesura, nos permite problematizar
las formas de vivir y hacer frontera desde lo cultural. Hemos sostenido,
a lo largo de nuestra investigacin, que la invisibilizacin de ciertos espa-
cios y prcticas culturales entre ambas orillas han sido el resultado de la
conformacin del Estado Nacional. A contrapelo, la actualidad demanda
la cristalizacin de la diversidad presente en Concordia.
Adems, un camino que fue abriendo este trabajo nos gui a indagar
como estos actores sociales comienzan a (re)construir nuevos procesos
identitarios -sobre todo en lxs jvenes -, que modifican las formas sociales
y culturales de hacer y vivir en la ciudad. Un ejemplo claro de esto, es la
recuperacin de los das festivos y el espacio pblico para los carnavales
populares concordienses (la idea de popular en el sentido general de masivo
y gratuito).
En otras palabras, si vemos histricamente la conformacin de Con-
cordia descubrimos como la necesidad original de construir una fuerte
identidad como sujetos nacionales ha alejado a los concordienses de sus
comienzos sociales y culturales con la ciudad de la otra orilla. Sin em-
bargo, la necesidad de los gobiernos locales actuales de construir fuertes
identidades regionales genera tensin entre las construcciones de identi-
dad ciudadanas desde los espacios culturales imbricando continuidades y
rupturas culturales-histricas con el pas vecino ante las nuevas premuras
presentes de vivir y pensar la ciudad. No obstante, el cruce permanente
entre ambas localidades rivereas facilita, en la sociedad civil y personas
individuales, la recuperacin y revalorizacin de ciertas prcticas y he-
chos originarios que los identifican, ubicando lo cultural como estrate-
gias/demandas de negociacin/resistencia a las desigualdades que generan
las polticas nacionales/regionales/globales.
La Revista de Boca en Boca, la Feria de las Golondrinas y el i Pri-
mer Encuentro de Candombe de las dos orillas, se construyeron en este
recorrido como expresiones culturales relevantes en la regin fronteriza.
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Sin que fuera una accin poltica prioritaria y al ritmo de la danza que
promueven los tambores y las producciones artesanales, las personas de
carne y hueso que habitan la localidad, parecieran estar (re)configurando
en la difusin, promocin y participacin de sus prcticas culturales bi-
nacionales creativas formas de denunciar las desigualdades locales.
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Prcticas culturales y gnero
El ro siempre fue mi lugar en el mundo. Tempranito no ms, al levan-

tarme sala al patio, agarraba la palangana y caminaba 120 pasos hasta el
ro. Meta la mano, tocaba el agua y luego con mucho cuidado sumerga
el recipiente de plstico. El agua que guardaba tena que alcanzar pa
que todos los gurises nos lavemos la cara antes de ir a la escuela.
Rapidito, rapidito comamos el pan con leche que mam preparaba,
peinaba a mis dos hermanas, buscaba a los gritos a mis hermanitos -que
siempre estaban afuera jugando con la pelota- y caminando por el costado
del ro nos bamos pa la escuela que estaba en el centro.
La escuela no me gustaba mucho pero mam deca que tena que ir y
aprender para poder hacer lo que yo quiera cuando sea grande.
Cuando iba al centro de la ciudad escuchaba que la gente deca que el
ro era un lugar turstico, y que una los dos pases hermanos.
La verdad nunca entend eso . . .
Cuando l gritaba mucho yo me iba pa el ro. Ah me imaginaba que
era una sirena, que poda llegar hasta el otro lado del agua, que decan
que era otro pas, que poda cantar y que mi mam era la reina del mar.
Llegue a casa y mam lloraba. Su cara estaba fea, golpeada y un poco
sucia. Estaba la Marta y escuch que le dijo: -Esta fue la ltima.
El ro subi porque llovi mucho y nos mandaron pa la escuela, esa
que no me gustaba tanto. Pasamos muchos das. Fueron raros esos das.
Vena gente de todos lados que nos hacan jugar, nos daban vacunas, nos
daban hojas para dibujar, venan tteres y hasta una murga vino. Nos
regalaron ropa, colchones, zapatillas y muchas muecas a las mujeres y
muchos autos a los varones. Cuando baj el agua, se fueron todos y yo
dej las muecas en la escuela.
No me gustaban mucho las muecas . . .
Mam dijo: -Ahora tengo que aguantarlo un tiempo ms adnde voy
a ir?
Volvimos a la casa, el ro tena olor feo y mam estaba rara. Cuando l
no estaba, muchas vecinas tomaban mate en el patio de mi casa, hablaban
despacio y decan que era un Problema de todas. Marta hablaba de una
mujer rica del centro que tambin haba pasado por eso y que le dijo
que hay que denunciarlos, que hay una ley.
Un da de calor, l le dijo a mam que no saba hacer nada, que sin l
no iba a poder rebuscrsela en ningn lado ni siquiera de Puta. Nunca
entend muy bien.
El ro pareca un espejo y yo una sirena.
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Mam volvi con Marta de la comisara. Me agarraron de la mano y

me dijeron que ser mujer era muy difcil.
Yo pens que los policas eran muy inteligentes y que podan ensear
muchas cosas.
Hay un micrfono a la orilla del ro y muchas mujeres cantando. Tam-
bin hay un cartel gigante que dice: Si nos pegan a una nos pegan a
todas.
Mam dice que soy una sirena.
Una seora que no s cmo se llama, habla fuerte en el micrfono:
Les propongo entonces, adoptar medidas comprometidas entre los di-
versos actores locales que reconozcan, reivindiquen y promulguen a las
mujeres como ciudadanas con plenos derechos desde su infancia. Traba-
jar desde la infancia con lenguajes no sexistas, juegos compartidos y no
con roles establecidos y de jerarquas, concientizar a la poblacin, garan-
tizar a participacin en los espacios pblicos. Darles espacios reales a las
adolescentes y jvenes de todos los sectores sociales en prcticas cultura-
les, recreativas, educativas y laborales. Garantizar la no-discriminacin,
prevenir las situaciones de violencia en el espacio pblico y escuelas pro-
moviendo la sensibilizacin e informacin por medio de talleres con nias,
adolescentes, jvenes y mujeres adultas y ancianas, charlas, seminarios,
formacin a docentes, maestras/os, profesores, personal policial y repre-
sentantes del Estado en general. Apoyar con recursos un verdadero espa-
cio para las nias y mujeres que sirva de lugar de encuentro, contencin,
capacitacin y debate de las problemticas femeninas. Acercarse a todos
los nios y a todas las nias, adolescentes y mujeres. Por ltimo, tra-
bajar en conjunto con todas las asociaciones mixtas, tnicas, religiosas,
educativas y partidarias compuestas de Hombres y Mujeres que intenten
cotidianamente un mundo ms equitativo y sin violencia.
Ahora s que muchas mujeres como mi mam son sirenas y que gracias
a lo que ellas hacen mis amigas y yo tendremos un mundo mejor donde
podremos navegar ese ro de ilusiones que est al lado de mi casa . . .
Ahora ya no quiero ser ms una sirena . . .
Ahora quiero tener piernas y ser como ellas.
La sirena del rio. Pas Andrade, Indito, 2013
En los captulos anteriores dimos cuenta de la complejidad existente

en las polticas actuales vinculadas al desarrollo en articulacin con los
procesos identitarios y culturales de los sujetos y en sus modos de vida
desde la desigualdad social. Para esto debimos, cuestionar la supuesta
neutralidad de las polticas culturales mundiales/nacionales/locales como
hegemnicas y homogneas. Observamos los espacios culturales construi-
dos/visibilizados desde las agendas culturales locales/nacionales para eva-
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Prcticas culturales y gnero 139
luar cunto hay de intencionalidad poltica para modificar y/o transformar

los patrones culturales hegemnicos en la ciudad fronteriza de Concordia.
As tambin, fue necesario (re)producir en y desde diversas prcticas las
planificaciones de las mismas a nivel local, de la misma manera que di-
mos voz a las mujeres y varones de carne y hueso que son quienes las
construyen, las negocian, las resisten y las transforman en el da a da.
En esta ltima seccin, nos interesa dar cuenta de ciertas experiencias
que llevamos a cabo con grupos de mujeres y varones jvenes desde don-
de intentamos (re)configurar identidades genricas desde ciertas prcticas
culturales que (in)visibilizaban estereotipos hegemnicos y homogneos
de gnero en el marco de nuestra investigacin. Partimos sosteniendo que
las polticas culturales no son meras herramientas del Estado, sino que son
constructoras del mismo, en un proceso en el cual el Estado, las poblacio-
nes construidas, y lxs destinatarixs de las polticas pblicas, se entrelazan
e interaccionan en un marco de ejercicio de poder y resistencia. Afirma-
mos que estos procesos si bien reconocen la existencia del problema de
la(s) desigualdad(es) construyndose como ejes de visibilizacin de dicha
situacin, se terminan desvinculando de los procesos sociales de produc-
cin de la misma, se las naturalizan y se las despolitiza. Ante esto, las
distintas intervenciones de las polticas culturales ms que restituir dere-
chos identitarios estigmatizan a la poblacin. As, las nociones de gnero,
las desigualdades sociales y las relaciones que estas implican: los roles que
legitiman y las prcticas que se normalizan e impugnan se construyen,
significan y resignifican en un proceso actual de inclusin a travs del
desarrollo y adquisicin de derechos.
Como hemos explicado en el captulo 1, la antropologa poltica, y ms
precisamente el enfoque etnogrfico, habilita la deconstruccin de estas
aparentes totalidades racionales que son las polticas, a travs de la des-
cripcin y el anlisis de la compleja trama de relaciones de poder, re-
sistencia y negociacin que se tejen a nivel de la vida cotidiana (Shore
y Wright, 1997): ( . . . ) qu quiere decir poltica pblica en este con-
texto? Qu funciones tiene? Qu intereses promueve? Cules son sus
efectos sociales? Y cmo este concepto de poltica pblica se relaciona
con otros conceptos, normas o instituciones dentro de una sociedad en
particular? (2010: 29). Estas preguntas nos habilitaron la discusin de
las polticas desde las poblaciones-problema (en nuestro estudio mujeres
y varones jvenes que participan de ciertas prcticas culturales en una
ciudad de frontera) que estn constituyendo(se) en su mismo diseo, pero
que son consideradas preexistentes e independientes de aquellas.
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En esta lnea de problematizacin resulta clave la nocin de goberna-

mentalidad de Foucault (1978), que refiere a las tcnicas de gobierno de
las poblaciones, orientadas a conducir y encuadrar comportamientos. Pa-
ra este autor, las disciplinas del cuerpo y las regulaciones de la poblacin
constituyen los polos en torno a los cuales se desarrolla la organizacin
del poder sobre la vida, el biopoder. Este biopoder apunta a normalizar
la sociedad a travs de la regulacin de formas de hacer vivir (Foucault,
[1984] 2008), que ayudan a sortear riesgos y peligros que amenazan las
nociones de derecho a la vida, a la salud, etc.
En la regulacin de los cuerpos, que implican estas tcnicas, las de-
sigualdades sociales, etarias y de gnero se manifiesta como una dimen-
sin privilegiada para la gestin de la vida y los cuerpos, ya que depende
de las disciplinas de los mismos (adiestramiento, intensificacin y distri-
bucin de las fuerzas, ajuste y economa de las energas), a la vez que
participa de la ordenacin de las poblaciones, permite el acceso a la vida
del cuerpo-sujeto y a la vida de la especie.
Al combinar las disciplinas del cuerpo y las regulaciones de las pobla-
ciones, la(s) poltica(s) cultural(es)- se tornan un dispositivo privilegiado
para la normalizacin y, por esta va, estrategias de control y de habili-
tacin/inhabilitacin de espacios a travs de los cuales se tejen campaas
moralizadoras, de responsabilizacin, de derechos, etc. En este sentido, las
polticas pblicas (en general y en nuestro estudio las relacionadas a lo
cultural) y las construcciones hegemnicas de desigualdad social, etarias
y de gnero aparecen ntimamente entrelazadas y naturalizadas, y slo
un enfoque crtico, como el que proponemos, puede evidenciar su carcter
histrico y poltico.
En lo siguiente, daremos cuenta, en primera instancia, de la necesidad
que el propio campo nos provoc de incorporar la mirada de ddhh a la
reflexin acerca del vnculo Cultura(s), Gnero(s), Poltica(s) y Desarrollo
en la Argentina. Especficamente, nos interes problematizar las posibi-
lidades y las limitaciones que se encuentran en las polticas culturales
pblicas como promotoras de derechos enmarcadas en las directrices del
desarrollo y las desigualdades de gnero. Estas lneas, surgieron de y desde
el estudio que realizamos en la ciudad de Concordia pero excedi a ella.
Nos permiti observar crticamente como los discursos, los instrumentos
y las normativas que sostienen los Derechos Humanos vinculados a lo cul-
tural, encuentran vacos en la gestin y ejecucin de las estrategias locales
imbricadas con la equidad entre los gneros.
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Luego observaremos un caso concreto en y desde donde imbricamos las

reflexiones dialcticas entre el campo y la teora de nuestra investi-
gacin aplicando en una intervencin social concreta y (re)definiendo a
partir de ah los conocimientos locales que nos abrieron puertas y venta-
nas para seguir reflexionando en otras investigaciones actuales sobre las
relaciones entre las identidades, prcticas, polticas y gestin desde una
perspectiva de gnero en nuestro pas.
Identidad(es), Cultura(s), Poltica(s) y Desarrollo

desde una perspectiva de gnero?
Los derechos humanos son derechos que tienen todas las personas por el
solo hecho de ser seres humanos; sin distincin de sexo, edad, nacionali-
dad, pertenencia a un grupo tnico, religin, o condicin social, cultural
o econmica.
Comenzar estas lneas dando cuenta de lo que se entiende por Derechos

Humanos es un paso imprescindible para diferenciarlos de otro tipo de
derechos reconocidos por un Estado. 1 En primer lugar, recordemos que
la idea de Derechos Humanos es histricamente reciente y producto de
un largo proceso histrico 2; y, en segundo lugar, subrayemos que estos de-
rechos se expresan en dismiles instrumentos normativos (constituciones,
declaraciones, convenciones, etc.) adems de, vislumbrarse en una serie
de acciones y mecanismos que vigilan su cumplimiento efectivo. 3
Una breve resea histrica de cmo se ha ido construyendo la nocin de
ddhh la podemos realizar desde las palabras de Norberto Bobbio (1982),
quien identifica tres etapas a tener en cuenta: a) Los Ius naturalistas mo-
dernos que fueron filsofos -como John Locke- los cuales sostenan que
1 Existen dos elementos que integran la nocin de derechos humanos y que permiten dife-
renciarlos de otro tipo o categora de derechos: son derechos bsicos de las personas por ser
Humanos independientemente de la pertenencia o no a una comunidad o ciudadana poltica;
y, tienen una garanta aadida que es la proteccin internacional entendiendo que los Estados
han consentido el establecimiento de lmites a su autonoma poltica.
2 Recomendamos leer para profundizar estos procesos histricos y los antecedentes que dan
origen a los ddhh a: Arendt, H. (1981) La decadencia de la Nacin- Estado y el final de los
derechos del hombre en Los orgenes del totalitarismo, Madrid: Ed. Alianza.
3 Argentina ha ratificado diversos instrumentos de derechos humanos y es parte de las Nacio-
nes Unidas (onu) y de la Organizacin de los Estados Americanos (oea). De tal manera ha
asumido ciertas obligaciones internacionales que incluyen el deber de someterse al control de
los organismos internacionales que crean los tratados o que dependen de la oea y la onu, y de
acatar sus decisiones.
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el hombre por naturaleza, y en cuanto tal, tiene derechos naturales uni-

versales que ni siquiera el Estado puede quitarle. b) Una segunda etapa
enmarcada en las revoluciones polticas burguesas (siglos xviii y xix)
donde los derechos quedaron legislados y fueron competencia de los Esta-
dos que los reconoca y legitimaba. Es decir, los Derechos del Ciudadano
que en una primera instancia, quedan expresados en la Declaracin de
los Derechos del Hombre y el Ciudadano como corolario de la Revolucin
Francesa y como smbolo de la adquisicin de estos Derechos que quedaron
protegidos y se plasmaron en derechos positivos. c) Un tercer momento,
que se inici con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en
1948. En este perodo adquieren la cualidad de ser Universales, entindase
que lxs destinatarixs de estos Derechos son todas las personas ms all
de su pertenencia a una comunidad y/o ciudadana poltica.
Este efmero resumen nos permite concebir en la actualidad como el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos incluye los Derechos Ci-
viles y Polticos 4; y, los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales enal-
tecidos en el ao 1966 (desc) 5. Adems, si estos Derechos adquieren la
caracterstica especfica en la idea Universal de los Derechos Humanos po-
siciona al individuo en la titularidad de esos derechos y al Estado como
su garante. Se concibe aqu que cualquier accin u omisin que importe
deterioro a los derechos humanos puede comprometer la responsabilidad
internacional del Estado.
El segundo grupo de derechos que identificamos en el prrafo ante-
rior (los desc) en los cuales se comenzaron a focalizar el final de nues-
tra investigacin- ampliarn positivamente las garantas de los Estado. A
partir de este punto se les exigir la salvaguarda de las personas admi-
tindolas como sujetos en la integridad de toda la vida. Se ponderarn
los derechos econmicos como aquellos que posibilitan tener las condicio-
nes necesarias para vivir decorosamente: el derecho al trabajo digno en
condiciones equitativas y satisfactorias garantizando la efectiva igualdad
en la remuneracin por igual tarea sin distincin entre sexos, nacionali-
dad, etctera. Sumado a los derechos sociales los cuales deben garantizar
la salud, la educacin y la seguridad social para satisfacer necesidades
materiales e intelectuales a todxs por igual. Y, por ltimo, los derechos
4 Este grupo de derechos corresponde a las libertades que se consagran a las personas frente al
Estado y/o autoridades pblicas. Incluyen los derechos a la vida, libertad, igualdad, seguridad
jurdica, propiedad, el derecho a la libertad de expresin, al voto; a participar de los asuntos
pblicos directamente, a peticionar a las autoridades y al debido proceso.
5 Son derechos de contenido predominantemente social que tienden a procurar mejores condi-
ciones para el desarrollo de una vida plena. Comnmente se los reconoce bajo la sigla desc.
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culturales que representan las diversas obligaciones que los Estados deben
atestiguar en el equitativo y efectivo acceso, desarrollo y (re)produccin
del conocimiento, al derecho a la comunicacin, a la produccin artstica
y a la diversidad de prcticas y costumbres.
Sin embargo, este enfoque en ddhh (generado por el impacto de las
guerras mundiales) todava presenta lugares difusos. 6 El reparto entre de-
rechos reconocidos en tanto ciudadanxs y derechos reconocidos en tanto
personas, sigue vigente. Un ejemplo de ello son los derechos relacionados al
respeto y tolerancia presentes en la nocin de Diversidad Cultural produ-
cida por las polticas multiculturales para el desarrollo, las cuales fuimos
interpelando en la condicin fronteriza que presenta la ciudad de Con-
cordia; y, el derecho individual de las personas al acceso y participacin
equitativa de las diversas prcticas culturales sin distincin de sexo, etnia,
nacionalidad, religin, etc. Paradoja que (re)construye vnculos complejos
entre Cultura(s), Gnero(s), Poltica(s) y Desarrollo.
En este sentido, en el captulo 3 explicamos como en la actualidad
la nocin de desarrollo ya no se reduce al crecimiento econmico sino
que plantea la necesidad de lograr el desarrollo social, mejorar la equi-
dad, fortalecer la democracia y preservar los equilibrios medioambientales
(Kliksberg, 2000): las expresiones identitarias de los grupos sociales -sus
producciones, costumbres, prcticas, entre otras- son concebidas como
elementos diferenciadores en un mercado de bienes simblicos que se
visibilizan como parte de la diversidad cultural presente en este mundo.
Estos bienes simblicos no solo deben ser garantizados por ser derechos
culturales y procurar la cohesin social sino que se (re)producen como
recursos econmicos y de acceso a derechos ciudadanos (en muchos ca-
sos hasta el momento negados). Ahora bien, en este escenario la nocin
de diversidad toma un vuelo propio. Reconocer el derecho a la diver-
sidad como una cualidad homognea, asexuada y sin conflictos -la cual
poseen algunas personas y/o grupos- ha hecho que las polticas culturales
de las ltimas dcadas hayan sido provistas por la retrica de la multi-
culturalidad (ya no la asimilacin de la diferencia y la homogeneizacin)
como motor del desarrollo (Crespo, 2013). En particular, las luchas de las
llamadas minoras sociales (tnicas, religiosas y de gnero) junto a los dis-
tintos programas de organismos internacionales, de normativas locales y
de proyectos de organismos gubernamentales han tomado relevancia con-
6 Autoras como Seyla Benhabib (2007) sostienen que Ana Arendt (1981) no se equivoc total-
mente al sealar el conflicto entre los Derechos Humanos Universales y la reivindicacin de la
soberana como la paradoja bsica en el centro del orden internacional basado en la idea de un
Estado, una Nacin y un Territorio.
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virtiendo lo cultural en recurso econmico, poltico y de acceso ciudadano

(Ydice, 2000). Sin embargo, postulamos que la diversidad cultural no
es tan homognea, tan asexuada ni tan disciplinada. A la postre, las pol-
ticas de redistribucin del reconocimiento para la inclusin se construyen
en un limbo jurdico 7 que no logra admitir las culturas humanas como
constantes tensiones y negociaciones sino que las supone como grupos
homogneos y definibles (como insta el multiculturalismo).
En este sentido, y focalizndonos en la intencin de la investigacin
que se llev a cabo, nos encontramos en la necesidad de dar cuenta de
las dificultades de las polticas culturales pblicas argentinas (ms all
de las locales en el espacio fronterizo) para reflexionar activamente en
la localidad acerca de una real participacin y democratizacin cultural
local. Dicha complejidad la pensamos desde dos ncleos problemticos
esenciales. Por un lado, en la negacin y/o (re)produccin de las diferen-
cias preexistentes (econmicas, sociales, tnicas, etarias, de nacionalidad
y por gneros) que invisibilizan las polticas al momento del acceso a
los derechos culturales en la ciudad de Concordia. Por otro, en la para-
doja construida entre el derecho a la identidad cultural como ddhh y,
la legitimacin que el Estado otorga en derechos polticos a la cultura
(re)produciendo una desagregacin entre incluidxs excluidxs del manto
estatal. En otras palabras, quienes son lxs beneficiarixs de los derechos
que otorgan ciudadana cultural y quines no lo son.
Sostenemos que el paradigma de los Derechos Humanos nos brinda un
horizonte de referencia desde el cual abordar y analizar prcticas socio-
culturales que se han estructurado sobre creencias y/o costumbres que
establecen estatus diferenciales para las personas. Desde esas bases, sub-
rayamos ciertas discusiones terico-metodolgicas recorridas bajo el abri-
go de la proteccin de los ddhh que deben profundizarse y comenzar a
interpelarse/relacionarse: de un lado, las reflexiones que centran su anli-
sis en Polticas, Desarrollo y Diversidad; y del otro, las que se enfocan en
Polticas, Desarrollo y Feminismos. Imbricar ambas laderas de estudios,
permiti identificar importantes tensiones-negociaciones en relacin con
la visibilizacin/invisibilizacin de grupos, colectivos, prcticas, narrati-
vas e identidades en el campo de los derechos culturales. Adems, permi-
7 Estamos pensando en el limbo jurdico en que se encuentran las minoras culturales

invisibilizadas por no generar productividad desde su exotismo -por tanto no patrimonializadas-;
aquellas personas que no responden a la heteronormatividad en pases donde an no se encuentra
vigente la Ley de identidad de gnero (o se pena la homosexualidad); las nias, mujeres y
adolescentes secuestradas con fines de explotacin sexual; las personas tratadas con fines
laborales, etc.
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ti observar como esas visibilizaciones/invisibilizaciones se (re)construyen

en base a desigualdades sociales y de gnero existentes en lxs diferentes
individuos. Lo anterior puso en tensin la gestin de diversas acciones
llevadas a cabo por los Estados en el marco de los ddhh como veremos en
el apartado siguiente donde narraremos la intervencin realizada en una
de las especficas problemtica que presenta la regin fronteriza: la trata
de nixs, jvenes y mujeres con fines de explotacin sexual.
Complejidades de la poltica cultural pblica argentina

En nuestro pas las estrategias culturales que se generan en torno a la
inclusin y al acceso a los derechos culturales se convierten en espacios
relevantes de observacin y reflexin en la (re) configuracin identitaria
de los colectivos, grupos y/o sujetos culturales. Adentrarse en estos es-
pacios nos posibilita observar pequeas prcticas culturales que jaquean
las propias prcticas adaptativas que siguen (re)configurando un sistema
capitalista y patriarcal que reproduce relaciones de poder y oprime en las
diferencias y en la diversidad. 8
Al explorar crticamente los espacios, los accesos, las gestiones y las
prcticas concretas de las polticas culturales pblicas argentinas de los
ltimos 12 aos (enmarcadas en garantizar derechos a todos y todas, las
cuales son desarrolladas desde el mbito estatal), se observa en ellas un
fuerte impulso en dar discusin a las desigualdades socioculturales. 9 Sin
embargo, dichas respuestas no se vinculan con las relaciones opresivas que
(re)producen las desigualdades inherentes a ser varn(es) o mujer(es) 10.
Por esa razn, no dan cuenta de las problemticas genricas que esto im-
8 Siguiendo a De Sousa Santos (2009) sostenemos que hay ( . . . ) un conjunto enorme de
relaciones de poder que resultan todas de diferentes maneras de caracterizar la parte ms
dbil en una relacin de poder. En una relacin de poder hay un opresor y un oprimido, una
parte fuerte y una parte dbil. Pero hay distintas maneras de caracterizar al ms dbil; una es
llamarlo inferior, otra es llamarlo ignorante, otra es llamarlo retrasado o residual, llamarlo local
o particular, llamarlo improductivo, perezoso o estril. stas son las cinco formas por medio de
las cuales los mecanismos de poder caracterizan a la parte ms dbil, y las diferentes formas
de poder se distinguen por la manera en cmo organizan estas diferentes caracterizaciones; son
constelaciones de discriminacin que existen. (p21)
9 Recomendamos leer el siguiente texto de la autora de este artculo. Avances y limitaciones
en la poltica cultural argentina y su gestin desde una perspectiva de gnero". En #Pensar-
LaCulturaPblica. Apuntes para una cartografa nacional. Subsecretara de Cultura Pblica y
Creatividad; Ministerio de Cultura de la Nacin, 2015, Buenos Aires, 18-35.
10 En la actualidad las polticas culturales se expresan destinadas a la descentralizacin y la
reduccin de las brechas que aseguren un reparto equitativo de la cultura (Revista Nuestra
Cultura N o 19, 2013).
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plica como son las relacionadas a las representaciones y significaciones de

las sexualidades, la (re)produccin de los estereotipos de gnero y a las di-
versas formas de masculinidad(es) y feminidad(es) que sostienen nuestras
prcticas culturales inmersas en el sistema capitalista y patriarcal 11.
De un extremo a otro, se hizo necesario en el marco de nuestra investi-
gacin visibilizar lo cotidiano de lxs destinatarixs de dicha polticas en el
marco del desarrollo cultural ya que nos permita identificar y diferenciar
las posibilidades/limitaciones que tienen las mujeres y los varones en el
campo cultural. Adems, nos facilit releer crticamente las polticas cul-
turales locales y nacionales de los diversos mecanismos y discursos que pro-
mocionan, ejecutan y/o garantizan los ddhh. De esta forma, relevamos,
por un lado, las diferencias que existen en la aplicacin de determinados
tipos de medidas segn los espacios que observemos (desigualdad social),
por otro, las diferencias culturales entre varones y mujeres (desigualdad
de gneros).
En el captulo 1 recordamos el proceso de la ltima dictadura militar
argentina (24 de marzo de 1976 - 10 de diciembre de 1983). La cual al
llegar a su fin inici lentamente en nuestro pas -no sin complejidades-
el perodo de transicin democrtica. El rgimen militar en esos aos
haba puesto en marcha una sistemtica y sangrienta represin sobre las
prcticas democrticas polticas y sindicales, como sociales y culturales a
travs del terrorismo de Estado. Dicha situacin dej un saldo histrico
de 30.000 desaparecidxs (secuestradxs y asesinadxs) y miles de exiladxs.
El gobierno del Dr. Ral Alfonsn (10 de diciembre de 1983 - 8 de julio de
1989) -quien fue electo democrticamente- se constituye como referente
de la expresin cvica en la reconstruccin democrtica y de garanta
de los ddhh. Si bien no fue intencin en este trabajo hacer un anlisis
de este perodo histrico, resaltamos el entusiasmo de algunas acciones
estructurales llevadas a cabo en sus inicios. En materia cultural, se ponen
en gestin distintos proyectos, espacios y centros culturales, en respuesta
a las diversas demandas de participacin y accin cultural ciudadana 12
que se multiplicaban en las calles: diversos Programas Culturales y un
conjunto de experiencias que se llev a cabo desde la Secretara de Cultura
en los aos 80 del siglo pasado. Todas ellas contenan la revaloracin de
ciertos circuitos tradicionales que incluan la produccin, circulacin y
consumo de la cultura en nuestro pas. 13
11 Recomendamos leer Silvia Federici (2004), Caliban and the Witch: Women, the Body and
Primitive Accumulation). Brooklyn, ny: Autonomedia.
12 Apertura y revalorizacin de las actividades callejeras, espectculos al aire libre, espacios
de discusin, de investigacin, etctera.
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Las polticas culturales llevadas a cabo por este gobierno, y en el con-

texto regional de la dcada del 80, dan cuenta de la importancia que
empieza a asumir el campo cultural en la (re)valorizacin de la nocin
de ddhh en el perodo post dictatorial desde y del Estado argentino. De
esta forma, las respuestas culturales adoptadas por el nuevo gobierno se
construyen como herramientas del discurso pblico y de la legitimacin
poltica (Landi, 1984).
Cabe considerar que en esos aos las polticas culturales eran tema de
agenda de toda Latinoamrica: [El] tema de las polticas culturales fue
comn a distintas democracias, ya que se haca necesario pensar nuevos
fundamentos de un orden poltico. Para estas democracias se necesitaban
nuevos vnculos sociales entre las personas (Wortman, 1996: 65). No obs-
tante, la dcada del 90 hace un giro rotundo al iniciado camino cultural
de la dcada anterior. A contrapelo de las expectativas esperadas por los
emprendimientos desarrollistas de las dcadas anteriores y las posteriores
polticas neoliberales, a partir de mediados de los 90, comienzan a mani-
festarse en el mercado laboral, social y cultural las consecuencias de las
transformaciones provocadas por las medidas econmicas adoptadas por
el gobierno nacional de turno lo cual desarrollamos en el captulo 3.
Ahora bien, comenzado el nuevo siglo, las polticas culturales locales y
nacionales adquieren un lugar relevante en la (re)construccin la Nacin
Argentina. La cultura comienza a ocupar un fuerte lugar en el discurso po-
ltico de La Nacin, se reabren espacios culturales, se incorpora personal,
etctera.
En consonancia con el proyecto de pas propuesto, en las ltimas d-
cadas se comenz a remarcar la importancia de la produccin de bienes
culturales por su vinculacin con el desarrollo econmico; de la mano
de las narrativas, relatos y prcticas culturales como promotoras de los
derechos sociales, econmicos y de la identidad nacional de las diversas co-
munidades. Se destacan as las amplias y eficaces implicancias que tienen
las polticas culturales en el desarrollo de una poltica social equitativa,
su capacidad generadora de empleo, su potencial para generar bienes de
exportacin de altsimo valor agregado, su capacidad de ser articuladas
con polticas tursticas, etc. De esta forma, la Argentina se ha incorporado
con gran impulso a los procesos de desarrollo cultural que se vienen gene-
rando a nivel global y regional. Esto se ilumina al observar el incremento,
en los ltimos aos, de espacios y actividades en relacin a lo cultural,
13 Recomendamos leer: Pas Andrade, M (2011) Cultura, Juventud, Identidad: una mirada
socioantropolgica del Programa Cultural en Barrios.
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propuestas desde las polticas pblicas nacionales y/o locales (como desde
organizaciones privadas y/o colectivos y/o individuos) como fuimos dando
cuenta a lo largo de todo el libro.
Desde nuestros trabajos en campo podramos afirmar que existe un
gran avance en la participacin e intervencin democrtica y universal en
el goce, disfrute y creacin de los bienes culturales los cuales se vinculan
con el ejercicio del ser ciudadanx y con el disfrute de los plenos derechos
culturales. Sin embargo, estos derechos, que se visibilizan en las diver-
sas formas de participacin, acceso material y simblico, se observan de
maneras diferentes y desiguales entre varones y mujeres (Pas Andrade,
2013, 2014 y 2015) 14 , es ms, en las directrices de promocin cultural
nacionales esto pareciera no estar explcito.
Nos comenzamos a preguntar entonces si en la vacancia de prcticas
culturales materializadas en la ciudad de Concordia que promocionan la
inclusin regional pero tambin de ddhh existan directrices que visibili-
zaran las desigualdades entre los gneros. Alegbamos, que los derechos
culturales (re)construyen, en las miradas contemporneas, las posibilida-
des del acceso (o no) de (ciertas) minoras tnicas, de nacionalidades,
etarias, de gnero, religiosas, econmicas y la cohesin/integracin de la
diversidad cultural para el desarrollo presente en la regin.
A partir del trabajo en campo y de discursos como el que acabamos
de ejemplificar comenzamos a (re)plantearnos la necesidad de desbordar
el vnculo entre Cultura(s), Gnero(s) y Poltica(s) -que venimos proyec-
tando desde la perspectiva de Derechos- para ahondar en las nociones de
desarrollo que se estn (re)produciendo en nuestro pas para pensar las
polticas culturales como polticas pblicas. Es decir, para comprender los
procesos, resultados, impactos y paradojas de las polticas culturales para
la implementacin de estrategias enmarcadas en el enfoque de ddhh que
(re)generen espacios de equidad para varones y mujeres. Adems, mejorar
la validez de los planes que se asignan a dichas polticas como as tambin
la interpelacin analtica y la redistribucin de recursos que se hace en y
desde las mismas.
Desde esta mirada y focalizando en el objetivo de este trabajo quisira-
mos subrayar que a mediados de la dcada del 70 la Organizacin de las
Naciones Unidas (onu) declar el Decenio de la Mujer (1975/85), a fin
de promover la igualdad, el desarrollo y la paz entre los seres humanos y
entre los pueblos, con la incorporacin plena de las Mujeres y la vigencia
efectiva de sus derechos. Esta iniciativa sent las bases para especficos
14 Nuestro abordaje en campo nos ha permitido observar estas desigualdades.
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instrumentos internacionales de derechos humanos y comenzaron a san-

cionarse una serie de resoluciones, declaraciones y exhortaciones en favor
de la igualdad de las mujeres entre los cuales se encuentran: La Conven-
cin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer, 1979 (cedaw); la Conferencia Mundial sobre los Derechos Huma-
nos (Declaracin y Plataforma de Accin de Viena), 1993; la Declaracin
sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, 1993; la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer (Belem do Par), 1994; la Conferencia Internacional sobre Pobla-
cin y Desarrollo (Programa de Accin de El Cairo), 1994; las Naciones
Unidas han organizado cuatro conferencias mundiales sobre la mujer, que
se celebraron en: Ciudad de Mxico (1975), Copenhague (1980), Nairobi
(1985) y Beijing (1995). A sta ltima le sigui una serie de exmenes
quinquenales y difundi la Declaracin y Plataforma de Accin de Bei-
jing 15; en otros.
Lo paradojal es que, si de un lado del camino estos enfoques polticos
vienen (re)construyendo al grupo mujeres como problemticas emergen-
tes de la era de la globalizacin/mundializacin ya que (entre otras cosas)
visibilizan diferentes formas de violencia sexualizada y novedosas luchas
por el acceso de derechos ciudadanos; en la otra ladera, observamos co-
mo las diversas polticas internacionales, regionales y/o nacionales siguen
postulando diversos entramados que (re) producen un pensamiento homo-
gneo de mujer (Del Ro Fortuna; Gonzlez Martin; Pas Andrade, 2013)
dejando por fuera la relacin de intercambio cultural y de desigualdad so-
cial con los varones y entre las propias mujeres sin garantizar los derechos
individuales.
Sin embargo, y a pesar de la paradoja, no podemos dudar en el camino
andado. En trminos de poltica(s) desde los aos 70 a la actualidad y
en trminos del reconocimiento de la falta de garanta por parte de los
Estados a los ddhh en las mujeres, el recorrido ha sido prolfero en la
visibilizacin y problematizacin de las desigualdades entre mujeres y va-
rones como tambin en el dar cuenta de las diferencias entre las propias
mujeres y entre los propios varones (el modelo de masculinidad hegemni-
ca que comienza a ser cuestionada por diversas formas de masculinidades
alternativas, por ejemplo). 16 Esta va ha sido indudablemente recorrida (y
viene profundizndose) gracias a la visibilizacin de los ddhh no garanti-
15 Para profundizar La Plataforma de Accin de Beijing recomendamos acceder a
http://beijing20.unwomen.org/es/about
16 En este sentido, recomendamos leer: Connell R., (1995) La organizacin social de la mas-
culinidad, En: Valds, Teresa y Jos Olavarra (ed.). Masculinidad/es: poder y crisis, Cap.
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zados que vienen denunciando los movimientos polticos feministas, a los

colectivos polticos de la diversidad sexual, los estudios de masculinidades,
etc.
La nocin de gnero que ha ido (de)construyendo el feminismo, ha sido
la llave para muchos caminos (des)andados. En trmino generales, ha sido
fundamental dar cuenta de como las relaciones de poder y los procesos
histricos que producen desigualdades entre hombres y mujeres, debe ser
una concepcin poltica y relacional (Scott, 1990). En este sentido, no
postulamos al gnero como algo que vayamos a encontrar de forma aislada,
sino una categora de anlisis que siempre aparecer articulada con otras
categoras que observen las relaciones de poder especficas, en palabras
de Moore: (. . .) las distintas clases de diferencias existentes en la vida
social humana gnero, clase, raza, cultura, historia, etc. siempre se
construyen, se experimentan y canalizan conjuntamente (1992: 227). Los
estudios desde la perspectiva de gnero dan as, no slo lugar a la reflexin
sobre las relaciones de poder entre los sexos, sino tambin al interior de
stos, en articulacin con otras relaciones de poder, y habilitan los estudios
de mujeres y masculinidades (Del Rio Fortuna; Gonzlez Martin; Pas
Andrade, 2013).
Por tanto, el horizonte de nuestras reflexiones que provoca incorporar la
perspectiva de ddhh en vnculo a las polticas culturales desde una pers-
pectiva de gnero que han surgido de las directrices del desarrollo cultural,
pretende tambin- desestabilizar concepciones homogneas, sin conflictos
y estticas de mujer y de Varn. Las construcciones homogeneizantes e
inflexibles de mujeres y varones invisibilizan diferentes formas de desigual-
dad, a la vez que niegan el derecho a la diversidad. En este mismo movi-
miento producen, por ejemplo, a la mujer pobre que necesita ser pensada,
asistida y salvada por el Estado, las diversas instituciones, las acadmicas
y las agencias. Este mismo movimiento, produce poblaciones-problema
(Foucault, 1978) que necesitan de respuestas; respuestas que han sido da-
das por las polticas para el desarrollo (re) produciendo en sus recorridos
a estas poblaciones como problemas en el marco de las garantas de sus
derechos. 17 Ejemplifiquemos.
2, isis-flacso: Ediciones de las Mujeres N 24, pp. 31-48. Parrini, Rodrigo (2002): Apuntes
acerca de los estudios de masculinidad. De la hegemona a la pluralidad, flacso-Chile.
17 Estamos pensando en diferentes performances corporales de los grupos trans, campaas
contra la violencia sexual, homofbica, etc., muestras teatrales, fotogrficas, televisivas, inter-
acciones y denuncias a travs de las redes sociales, etc.
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La explotacin sexual. Prevencin y gestin

del Consumo Cultural del cuerpo de las mujeres
( . . . ) Marx nunca podra haber supuesto que el capitalismo allanaba el
camino hacia la liberacin humana si hubiera mirado su historia desde el
punto de vista de las mujeres ( . . . ) las mujeres siempre fueron tratadas
como seres socialmente inferiores, explotadas de un modo similar a formas
de esclavitud. Calibn y la Bruja (Federici, 2010: 24)
Observar y reflexionar acerca de la trata de personas 18 como nuevas?

formas de esclavitud del siglo xxi no es un acto de amplificacin, sino
una dolorosa lectura de la realidad. Si pensamos especficamente la trata
con fines de explotacin sexual, podemos distinguir que quienes se en-
cuentran ms vulnerables a este delito son los grupos menos beneficiados
socioeconmica y culturalmente, ciertos grupos etarios: nixs, jvenes y
mujeres 19.
Si hacemos foco histrico en la biografa de las mujeres, podemos
encontrar ejes que nos han definido a lo largo del tiempo como la infe-
rioridad, la cosificacin, la opresin, la invisibilizacin, el aislamiento y la
violencia. Hemos sido destinadas a espacios reducidos en la vida poltica,
educativa, social y econmica construyendo, en las culturas occidentales,
nuestros reinos en el hogar y en la familia. Este largo amaestramiento
cultural nos adiestr para ser buenas mujeres y buenas madres.
Sin embargo, muchas no aprendieron la leccin y fueron llamadas salva-
jes, pecadoras, brujas y demonios. En el pasado reciente y en la actualidad,
quienes no han asimilado las buenas costumbres femeninas son identifi-
cadas como felinas o les gritan feministas 20 (o ambas). Se les permite,
entonces, vender los cuerpos y/o quemar corpios. Esta dicotoma entre
buenas y malas mujeres ti largos siglos en las formas de hacernos mujer.
Las buenas construyeron casas y familias; las malas ocuparon burdeles y
veredas.
18 Ley 26364 - Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas.

19 Aproximadamente 4.000.000 de personas son vctimas de trata cada ao. La mayor parte
de las vctimas son nixs, jvenes y mujeres. Entre el 10 y el 30% de mujeres tratadas son
menores de edad. Segn la oit, mas de 12.3 millones de personas padecen situaciones laborales
equivalentes a la esclavitud. Estimativamente la trata moviliza 12 millones de dlares por ao.
En Amrica Latina, 2 millones de nixs y adolescentes son vctimas de explotacin sexual
comercial o laboral (indigencia). (oit, 2005 en Nieto, 2010 ).
20 Por cuestiones de espacio no podremos realizar un anlisis profundo del movimiento femi-
nista y de los estereotipos que se han construido a su alrededor. Recomendamos leer: bonder
(1998); cangiano, M.C. y dubois, L. (1993); molina petit; scott, J (1993); entre otrxs.
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Mientras tanto, los hombres (en diferentes formas, por supuesto) fueron
beneficiados con los mejores manjares que ofrecieron y siguen ofreciendo
los rditos del Patriarcado y el capitalismo 21. Entre estos manjares se
encuentran los cuerpos femeninos. No obstante, las ltimas dcadas han
puesto en tensin este poder de dominacin masculino en todos los m-
bitos cotidianos (en algunos ms que en otros). Las hogueras (que han
justificado la quema de nias y mujeres a lo largo de varios siglos) co-
mienzan a encenderse (ahora) en manos de ciertos grupos de mujeres e
iluminan diversos espacios sociales que han comenzado a desdibujarse y
que se ponen en cuestin. Ya se ha entrado a los hogares y se ha visto vio-
lencia, se ha ingresado a las distintas instituciones estatales y se ha visto
desigualdad, se ha caminado por la calle y se ha sentido miedo, se ha visto
televisin y se ha sentido humillacin en el nombre de la belleza femenina,
se ha entrado a los burdeles y se ha visto explotacin y esclavitud 22.
Hablar de Trata de nixs, jvenes y mujeres con fines de explotacin
sexual es inmiscuirse en la sexualidad de los cuerpos; es tensionar las re-
laciones de gnero imperantes; es ahondar en los procesos globalizadores
que generan exclusin social y migraciones; es profundizar en los procesos
mundializadores y en las prcticas y consumos culturales que naturali-
zamos en nuestras vidas cotidianas; es identificar ciertas caractersticas
etarias; es cuestionar las polticas nacionales y globales que reproducen
los estereotipos de gnero y la pobreza; y, por sobre todo, es empezar o
profundizar en la militancia cotidiana de nuestras formas de crianza, de
enseanza, de solidaridades, de comunidades. Es, en definitiva, comenzar
a (re)configurar prcticas culturales, acciones de prevencin y de gestin
de diversas experiencias cotidianas, proyectos comunitarios, espacios es-
colares y recreativos, polticos, vecinales donde nuestros nixs, jvenes y
mujeres (re)conozcan sus cuerpos y su sexualidad como espacios de posi-
bilidades y no como objetos de consumo e intercambio. Se trata tambin
de invitar a los varones a (de)construirse como clientes de los cuerpos
de otrxs y a (re)construirse como sujetos pares en el reconocimiento y la
demanda de los derechos que tenemos todxs por ser humanxs.
De las (re)lecturas tericas que nos posibilit la investigacin, desde el
examen de las prcticas culturales juveniles en la ciudad y de la experien-
cia militante realizada desde el Colectivo Las Juanas con las brujas
21 Invitamos a leer el imperdible artculo de Roberta Connell (1995) La organizacin social

de la masculinidad prestando especial atencin al concepto del divendo patriarcal.
22 Tanto la trata de nixs y mujeres con fines de explotacin sexual como la prostitucin
forzada instituyen una violacin de los derechos humanos fundamentales de las personas.
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entrerrianas y de la necesidad de imbricar ambos espacios se trata este

ltimo apartado del libro. 23
Construyendo una mirada terica para pensar la trata

con fines de explotacin sexual
El 27 de junio de 2011, la Oficina para el Monitoreo y Lucha contra el
Trfico de Personas del U.S. Department of State, Diplomacy in action,
public un informe sobre Trata de Personas en relacin con los primeros
aos del siglo actual en nuestra regin. En el apartado en el que menciona
a la Argentina observaba:
Argentina es un pas de origen, trnsito y destino de hombres, mu-

jeres y nios vctimas de la trata de personas con fines especficos de
prostitucin y trabajo forzoso. Muchas de las vctimas provenientes de
zonas rurales o provincias del norte son forzadas a ejercer la prosti-
tucin en centros urbanos o provincias prsperas del centro y sur del
pas. La zona de la triple frontera con Paraguay y Brasil constituye un
rea importante para la captacin de vctimas argentinas de la trata
con fines de explotacin sexual y una zona de trnsito para las vctimas
de trata con fines de trabajo forzado proveniente de Paraguay. Gran
cantidad de mujeres y nios extranjeros, principalmente de Paraguay,
Bolivia y Per y en menor grado, de Brasil y Repblica Dominicana
son forzados a ejercer la prostitucin en Argentina. ( . . . ) El turismo
sexual infantil ocurre en la zona de la triple frontera y en Buenos Ai-
res. Argentina es un pas de trnsito para mujeres y nias extranjeras
vctimas de la trata con fines de explotacin sexual en Chile, Brasil,
Mxico y Europa Occidental. Asimismo, algunas mujeres y nias son
23 El mayor reconociendo y agradecimiento a las mujeres con quienes hemos construido, apren-
dido, peleado, acordado, reflexionado, con quienes hemos compartido horas de reflexiones, in-
timidades y sueos. Con ellas la verdadera experiencia de un colectivo de trabajo, los aciertos
y los errores y sobre todo la posibilidad de un mundo mejor e igualitario: Mariela, Cynthia,
Natalia, Luz, Carola, Eugenia, Anah y a todas aquellas con las que hemos compartido capa-
citaciones, seminarios, presentaciones, clases, volanteadas, etc. A las mujeres de los barrios, de
las organizaciones, de los comedores, a lxs hermosxs estudiantes. Nuestra mayor admiracin y
cario a todas las Juanitas de Chajar que son el mejor ejemplo de que el compromiso y la
fuerza para el cambio son posibles. Y a aquellos hombres que han caminado junto a nosotras
las calles entrerrianas, en especial a Rodrigo, Rubn y Bernardo, por la confianza incondicional
que siempre han tenido en nosotras y las tareas emprendidas. Por ltimo, a Cata por la per-
manente y afectuosa relacin de amistad y de brujas que nos une la cual ha permitido discutir,
(re)pensar y aportar a este escrito.
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encontradas ejerciendo la prostitucin forzada en Europa Occidental.

Las extensas fronteras de Argentina dificultan el monitoreo y convier-
ten al pas en lugar de trnsito para los tratantes y sus vctimas.
Este prrafo muestra la gran complejidad en la que se encontraba nues-

tro pas en relacin con la temtica, y daba cuenta de que la trata de
personas especialmente de nixs, jvenes y mujeres con fines de explo-
tacin laboral y sexual era una problemtica alarmante que violentaba
permanentemente y en todos sus aspectos los derechos humanos. Ante
esto, surgi la necesidad de contar con herramientas claras para pensar
cmo, por qu y cules son las dimensiones que intervienen en un fen-
meno multidimensional y global.
Este diagnstico respondi al fuerte compromiso adquirido internacio-
nalmente en continuidad con el Protocolo de las Naciones Unidas para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mu-
jeres y Nios, adoptado por las Naciones Unidas en la ciudad de Palermo
(Italia) en 2000. Entr en vigor el 25 de diciembre de 2003 y para junio
de 2012 haba sido firmado por 117 pases.
Respecto de los lineamientos del Protocolo, en nuestro pas se sancio-
na el 29 de abril de 2008 la primera Ley de Prevencin y Sancin de
La Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas (ley 26.364), la cual
fija penas de prisin a quienes estn implicados en este delito. Asimis-
mo, en julio de 2011 el gobierno sancion por decreto la prohibicin de
Publicacin de Avisos Grficos de Oferta Sexual en los diarios como una
medida para prevenir la trata (no sin tensiones por supuesto) y comenz
a funcionar la Oficina de Monitoreo de Publicacin de Avisos de Oferta
de Comercio Sexual por decreto 936/2011. En diciembre de 2012, luego
de conocerse el triste fallo en el caso emblemtico de Marita Vern, se
sancion la reforma a la ley de 2008 por medio de la cual se ajustaron
algunos puntos que generaban discusin: se aumentaron las penas, se mo-
dificaron las formas en las que las vctimas deben declarar y, sobre todo,
se modific uno de los puntos ms discutidos en la ley 26. 364: sobre la
condicin de consentimiento de la vctima se afirma que en ningn caso
se eximir de responsabilidad penal a quien o quienes fueran autores de
la transgresin. 24
24 Luego de inagotables crticas Ley 26.364 sancionada en abril de 2008, el 19 de diciembre de

2012 se reforma y se promulga la ley 26.842, que entre sus puntos principales: 1) Castiga con
prisin de cuatro a seis aos al que explote econmicamente el ejercicio de la prostitucin de
una persona y al que promueva o facilite la prostitucin. Asimismo, cuando la vctima fuere
menor de 18 aos, la pena sera de 10 a 15 aos de prisin. 2) el consentimiento dado por
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Si bien, nuestro territorio viene avanzando judicialmente en estos temas,

en muchos casos las nias y jvenes mujeres continan en situaciones de
extrema vulnerabilidad econmica y social, que generan diversas formas
de caer en las redes de trata. Ante esto, necesitamos acompaar las
transformaciones judiciales con (re)construcciones sociales y culturales.
En este apartado, proponemos un breve recorrido terico para visibilizar
las dimensiones bsicas que debemos tener presentes a la hora de disear
e implementar estrategias de prevencin para luego centrarnos en sus
limitaciones.
Desde la experiencia realizada en diversos espacios del territorio nacio-
nal, y focalizndonos especficamente en la experiencia entrerriana, cree-
mos que es necesario entender que la Trata de nixs, jvenes y mujeres con
fines de explotacin sexual reviste un carcter multifactico, multidimen-
sional, mundial-regional y complejo. Desde esta mirada, entenderemos a
la Trata de personas con fines de explotacin sexual como una compleja
red social que interpela las dimensiones de Gnero, Edad y Sector Social
(sin restarle importancia a la etnia, nacionalidad y religin). Esta pro-
blemtica debe ser contextualizada con los marcos culturales, histricos
y econmicos globales; localizada en las producciones sociales y de poder
micro; e, imbricada con las posibilidades y limitaciones de las polticas
internacionales, nacionales y locales actuales. Exploremos brevemente al-
gunas de estas dimensiones.
Gnero, Sector Social, Edad

Un aspecto que no puede dejar de ser tomado en cuenta a la hora de refle-
xionar y pensar estrategias para prevenir este flagelo son los estereotipos
y la construccin de gnero hegemnica que sostiene la posibilidad de que
un cuerpo pueda ser utilizado como una mercanca intercambiado como
tal por dinero y que, adems, pueda ser consumido por otrxs.
Para esto es necesario referirse al concepto de gnero (subrayando su
complejidad) como una nocin binaria 25 desde la cual la relacin de poder
la vctima de la trata no constituir en ningn caso causal de eximicin de responsabilidad
penal, civil o administrativa de los responsables. 3) Se obliga al Estado a brindar asistencia
mdica y psicolgica gratuita a las vctimas; otorgar capacitacin laboral y ayuda en la bs-
queda de empleo, y a colaborar en la incorporacin de la vctima en el sistema educativo.
http://www.lanacion.com.ar/1540692-promulgaron-la-ley-de-trata
25 Nos parece importante sealar que existe una actual discusin en torno a las Bondades
de la utilizacin del concepto de gnero ya que ciertas diversidades-sociosexuales ponen en
tensin la idea binaria y estigmatizante de la construccin de un femenino y un masculino.
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es desprendida de lo biolgico y/o natural (mujer-varn) y construida

socio histricamente donde se ponen en juego las diversas dimensiones
polticas, econmicas, culturales, jurdicas, de etnia, etarias. En otras pa-
labras, el gnero es producto de las relaciones sociales dadas en un mo-
mento socio histrico particular y constituye lo que entendemos por ser
mujer/varn y la construccin de los roles femeninos/masculinos.
Ahora bien, desde las ciencias sociales se utiliza el trmino Patriarcado
para dar cuenta de la organizacin social humana desde la instalacin
de las religiones juda-cristiana e islmica y su profundizacin a travs
del feudalismo. Esta forma de consolidacin social se caracteriza por la
hegemona del Seor Feudal y la Iglesia Catlica, y encuentra analoga
en la autoridad del patriarca donde los varones eran reconocidos por la
comuna como cabeza de familias.
En otras palabras, desde tiempos lejanos las construcciones de gnero de
nuestras sociedades occidentales han producido y (re)producido a travs
de la historia diferentes espacios y roles sociales de presencia/ausencia que
conformaron diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres.
Mientras que los hombres han ocupado los espacios de produccin, el
lugar de la fuerza, la independencia y el ser sostn econmico familiar,
a las mujeres les han designado los espacios privados, la reproduccin, el
sostn afectivo, la pasividad, sensibilidad y dependencia.
Las relaciones de poder que produjeron estas desigualdades dejaron a
las mujeres vulnerables y marginadas ante la conformacin de vnculos
sociales, espacios de discusin y debate; como tambin, de lugares de
reflexin y construccin de experiencias en comn. Estas nociones matizan
las relaciones de poder y las prcticas socioculturales que han concebido
y naturalizado la violencia de gnero 26.
Entendemos por violencia contra las mujeres: ( . . . ) toda conducta,
accin u omisin, que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito
pblico como en el privado, basada en una relacin desigual de poder,
afecte su vida, libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica, sexual,
econmica o patrimonial, como as tambin su seguridad personal. Que-
dan comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes 27.
Estimulamos la lectura de Butler (2002,2010); Liska (S/D); Spargo (2006), Ortner (1979); entre
otrxs.
26 Existen diferentes formas de violencia naturalizadas hacia las mujeres: Violencia psicolgica;
Violencia fsica; Violencia sexual; Violencia econmica; Violencia reproductiva, entre otras.
27 Artculo 4 de la ley argentina 26.485: Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales (2009).
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Si bien no queremos caer en generalizaciones, s es necesario sealar que

estas desigualdades (en mayor o menor medida y visibilizada de una for-
ma u otra) tien todos los sectores sociales. Sin embargo, es en las nias
y jvenes mujeres y en los sectores ms pobres donde se observan mayores
complejidades al respecto. Dicha situacin da cuenta, en muchos casos, de
las relaciones de sometimiento y vulnerabilidad a las que las jvenes y ni-
as estn expuestas. A lo cual se le suma la idea naturalizada/legitimada
de que hay dos clases de mujeres: las que representan el ideal femenino
de madre, pasiva, tierna, contenedora, etc., y las que se alejan de estos
estigmas y a quienes se etiqueta como mujeres productoras de placer y/o
mujeres sexuales (entindase amiga ntima, amante, prostituta, gato, tro-
la, gauchita, etc.)
Estos estereotipos machistas (re)construyen cotidianamente a las mu-
jeres en espacios donde lo que prima es la discriminacin generalizada por
ser mujer (no conducen bien, no pueden manejar dinero, no pueden ser
jefas porque son muy sensibles, etc.); el desempleo (no estn capacitadas
para trabajos duros, no pueden disponerse a tiempo completo porque
son o sern madres, realizan trabajos secundarios, etc.); la violencia,
que se basa en la desigualdad de los gneros (en las casas, en las calles,
femicidios, etc.); la falta de informacin, entre otras.
Asimismo, son estereotipos que naturalizan las formas de ser varn
que son (re)producidas en la vida cotidiana: una idea social compartida
del macho sexual, con instintos irrefrenables (necesidad natural) y con
la necesidad de mujeres dispuestas a calmar esos impulsos (legitimacin
de la existencia de actividades como la prostitucin femenina, burdeles,
pagar por sexo, etc.). La relacin entre el poder-dinero que deben tener los
varones encargados del abastecimiento del hogar y la relacin poder-mujer
que legitima la dominacin, en todos los sentidos, normaliza lo masculino
sobre lo femenino. 28
En estos complejos entramados, se hace necesario tambin entender que
las construcciones poblacionales etarias como niez, juventud y adultez
son construcciones sociales que permiten darle sentido, significado y or-
den a los diferentes sujetos que conforman nuestras sociedades. Y que
tambin se construyen, en muchos momentos de la historia, como pobla-
ciones problema (Foucault, 1978). Afirmamos entonces que es necesario
relevar la importancia acerca de las relaciones de poder en las polticas y
en la construccin tanto de los problemas que se abordan, como de las
28 Para profundizar en el vnculo macho-prostitucin, recomendamos leer Ir de Putas. Refle-

xiones acerca de los clientes de la prostitucin (2006) de J.C. Volnovich.
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poblaciones a las que se intervienen. Por eso nos parece imprescindible

subrayar que hay que entender a la niez, la adolescencia y la juven-
tud como categoras heterogneas, diversas y desiguales en cuanto a sus
prcticas, sentidos, representaciones y comportamientos; y hacer hincapi
en la necesidad de visibilizar que existen tantas infancias, adolescencias y
juventudes como distintos hombres y mujeres. Los grupos etarios son hete-
rogneos porque son interpelados por dimensiones de clase, gnero, etnia,
cultura, regin, contexto socio histrico (no es lo mismo ser nix urbano
que rural, joven migrante o nativo, mujer negra o blanca, hombre gay o
heterosexual, travesti, etc.). Por tanto, son categoras que necesariamente
deben ser encuadradas temporal y espacialmente; es decir, que cobrarn
sentido y significado en el contexto social en el que se encuentren. En el
mundo actual, los espacios y prcticas de aprendizaje y esparcimiento des-
tinados a nias, nios y/o jvenes se encuentran interpelados por formas
de comunicacin novedosas para las generaciones pasadas, que en mu-
chos casos no permiten que se construya un dilogo comn. La Internet,
los ipod, las redes sociales (facebook, twiter) son ejemplos de espacios co-
municacionales a los cuales muchas veces no les prestamos atencin. Por
tanto es de suma importancia ensear y acompaar a nuestrxs nixs y
jvenes en el uso de estos espacios cibernticos ya que se han convertido
en campos de engao virtual de las redes ilcitas de trata. Estos canales
tambin son caminos en los que las nuevas generaciones (re)configuran
identidades.
En resumen, los cambios polticos y econmicos en nuestras sociedades
interpelan los diferentes grupos genricos y forjan diversas transformacio-
nes segn el grupo social y etario al cual se pertenezca. De la mano, la
diversidad cultural presente en la ciudad fronteriza de Concordia grupos
de otros pases y/o comunidades, etnias, religiones (re)construye per-
versos procesos econmicos que legitiman formas sociales y laborales de
conducir estas diferencias y generan una fragmentacin local y regional
en relacin con las posibilidades de las minoras de acceso o no a los
derechos. Asimismo, el aumento poblacional de las ltimas dcadas y la
fragmentacin socio-econmica ha construido situaciones de vida/empleo
teidas por lo ilcito, la esclavitud y la explotacin de los cuerpos. Es-
tos procesos (re)producen desigualdades relacionadas con los accesos a
la educacin, a la vivienda, a la salud, a lo cultural, etc., y en muchos
casos, es fundamento de la aceptacin por parte de nixs y jvenes
mujeres, de trabajos precarizados, prostitucin, servidumbre, movilidad a
otras ciudades en busca de una vida mejor, cruce de frontera, etc. Este
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contexto proyect como relevante la necesidad de brindar informacin y

construir estrategias de prevencin que visibilicen los estereotipos y las
naturalizaciones que se hacen sobre los cuerpos en la regin.
Contexto, poltica(s)
Para 2011, un total de 215 vctimas haban sido rescatadas por Trata
de personas con fines de explotacin sexual segn el captulo Poltica
de Seguridad contra el delito de Trata de personas del cuadernillo de
difusin Seguridad democrtica, publicado por el Ministerio de Seguridad
Nacional de la Presidencia de la Nacin Argentina. Dentro de este grupo,
las mujeres fueron mayora. Asimismo, un dato importante en el contexto
argentino es que las vctimas en su generalidad (el 70%) son extranjeras
(por lo cual la regin fronteriza del Ro Uruguay se (re)configuraba como
un espacio de observacin).
A pesar de los avances judiciales y los nuevos programas que se abrie-
ron en los ltimos aos, sigue siendo necesario profundizar las medidas de
acciones polticas que se vienen realizando en los ltimos aos y generar
nuevas prcticas y herramientas que den respuesta a todxs lxs involu-
cradxs. Desde aqu la necesidad de aumentar los esfuerzos de aplicacin y
cumplimiento de la ley de combate a la trata de personas, visibilizar y pro-
blematizar las zonas que promueven y legitiman trabajos ilcitos, investi-
gar el trabajo forzado, a los funcionarixs polticos, legislativos, ejecutivos,
judiciales, gobiernos, grupos econmicos locales y nacionales (pensemos
en el reciente fallo dictado en el caso 29 Marita Vern); y, observar los
cruces fronterizos, entre otras medidas.
De un extremo a otro, entendemos que los avances en cuanto a la fede-
ralizacin y penalizaciones del delito de trata han sido de prosperidad; sin
embargo, afirmamos que la dificultad de las polticas de disear, legislar
y ejecutar sus acciones preventivas de intervencin y de penalizacin del
delito no logran un enfoque multidisciplinar y complejo donde se tensio-
nen las prcticas desiguales de empleo y desarrollo de lo global, regional
y nacional en perspectiva de gnero. Sabemos de manera generalizada
que no contamos con espacios y agentes especializados para trabajar con
las vctimas recuperadas de trata. Algunas consecuencias en las vctimas
de este flagelo son: adicciones; embarazos; violencia fsica y psicolgica;
desarraigo familiar, local, y/o nacional; exclusin de la sociedad y discri-
29 Para profundizar en este caso recomendamos: http://casoveron.org.ar/
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minacin; enfermedades de transmisin sexual. La necesidad de dar luz

a las relaciones de poder que se (re)construyen y se (re)legitiman desde
la cultura machista y desde la necesidad de un examen crtico al par ca-
pitalismo/consumismo siguen ausentes. Como tambin continan mudas
las voces de los nixs y jvenes mujeres, lxs ms vulneradxs por estas
condiciones de existencia.
La experiencia en prevencin de Las Juanas

en Entre Ros
La experiencia se enmarc desde el Programa Nacional y colectivo fe-
minista denominado Las Juanas 30 imbricando algunos resultados de la
investigacin con la intervencin en campo a partir 2009. No fue ingenuo
que se comenzara con la presentacin de la primera edicin del Se Trata
de nosotras ya que la Provincia de Entre Ros es una de las principales
localidades de origen, trnsito y destinos de vctimas de trata de perso-
nas con fines sexuales (como de trata laboral). Ubicada a lo largo de la
ruta 14 y con tres ciudades fronterizas con la Repblica Oriental del Uru-
guay (Gualeguaych, Coln y Concordia) se convierte en una de las rutas
preferidas para las redes ilcitas.
A partir de esa primera accin de concientizacin y de dar visibilidad al
tema, se emprendi un camino sinuoso entre aciertos y errores. De la mano
de las prcticas de concientizacin como de las de informacin y preven-
cin (desde el cuadernillo producido por el colectivo y desde estrategias
locales que se construyeron), nos fuimos inmiscuyendo en una realidad
compleja, plagada de estereotipos machistas (invisibilidad y condena a
los sujetos con prcticas sexuales diversas, prostitucin, salud reproduc-
tiva, etc.) que naturalizaban la habilitacin de burdeles bajo las premisas
de ser espacios necesarios para los varones y fuente de trabajo para esas
mujeres. De forma alarmante, tambin observamos la cantidad de oferta
laboral dudosa y riesgosa que exista en la zona y a las cuales muchas
jvenes mujeres estaban expuestas por sus propias condiciones de vulne-
rabilidad social.
Los espacios con diferentes mujeres y en distintos espacios nos dieron
la certeza de que no podamos elaborar estrategias homogneas y lineales
30 Este Programa fue parte de una Poltica Pblica Nacional con perspectiva de Gnero. Se
puede consultar el colectivo de Concordia en www.facebook.com/Las-Juanas-Colectivo-de-muje-
res-Concordia-170542686327217/
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(lase programas nacionales y/o provinciales destinados a tal fin, como

tampoco nuestra propia lnea como Colectivo). Se hizo imperante escuchar
a cada mujer de cada barrio, de cada comedor, de cada escuela, de cada
curso de capacitacin y, por supuesto, a nosotras mismas.
Por lo tanto, el trabajo cotidiano con las mujeres estuvo permanente-
mente imbricado con estereotipos y naturalizaciones de los roles femeni-
nos, etarios y de sector social. En situacin de talleres, sostenan que la
violencia hacia las mujeres se daba en situaciones extremas y que slo les
pasaba a algunas. Sin embargo, podan visibilizar en esos encuentros cmo
las situaciones de violencia les tocaba a todas: el miedo, la inseguridad, las
opciones limitadas de empleo y estudio, los bajos salarios en relacin con
los varones en la misma tarea y la desvalorizacin que reciban a diario
por ser jvenes y mujeres. Asimismo, afirmaban que la violencia hacia las
mujeres era slo un problema de las clases bajas y que se relacionaba
con la vida privada. Sin embargo, sabemos que las mujeres de todas los
sectores sociales sufren situaciones de violencia sin importar la diversi-
dad de nuestras culturas, religiones y situaciones geopolticas. A pesar
de ser ms comn en la esfera privada como violencia domstica, sea
sexual, fsica, simblica, psicolgica o abuso sexual, la violencia hacia
las mujeres ocurre tambin en la esfera pblica, que incluye (pero no se
limita a): feminicidio, acoso sexual y fsico en el lugar de trabajo y de
estudio, mercantilizacin del cuerpo de las mujeres, trfico de mujeres y
nias, prostitucin, pornografa, esclavitud, esterilizacin forzada, lesbo-
fobia, negacin de las opciones reproductivas y autodeterminacin 31 y, por
supuesto las infinitas situaciones de riesgos a las que estn expuestas en
el espacio urbano (robos, violaciones, manoseos, intimidaciones, etc.). En
otras palabras, concluamos que el silencio y la impunidad, sostienen (en
muchos casos) la violencia hacia las mujeres enmarcada en las desigualda-
des socioeconmicas y de gnero. Estas desigualdades se manifiestan tanto
en la esfera privada como en la pblica; es decir, en la esfera domstica
(Familia) y en las polticas pblicas (Estado) que naturalizan actividades
y conductas de esclavitud y explotacin.
El ida y vuelta permanente entre la tareas militante que realizamos en
todos los mbitos de la provincia (especficamente en Concordia, Chaja-
r y Federacin), el trabajo de campo y la teora, la retroalimentacin
de los saberes femeninos y masculinos de la zona, la visibilizacin de los
estereotipos en los roles de gnero que expresaban tanto las mujeres co-
31 Recomendamos leer del Ro Fortuna, Cynthia y Lavigne, Luciana (2010) Una mirada an-
tropolgica de dos polticas pblicas en sexualidad en la ciudad de Buenos Aires.
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mo los varones, y las experiencias vividas o escuchadas en situaciones de

charlas informales y/o entrevistas nos condujeron a preguntarnos por la
construccin y los sentidos de una poltica determinada; pero tambin
la generacin del problema pblico y la poblacin contextualizada a
la que apunta esa poltica se volvieron de inters primordial. Por lo tan-
to, abordar la Trata con fines de explotacin sexual como un complejo
que (re)produce y muestra las dimensiones sociales problemticas que la
sostienen implica, como ya hemos dicho, (re)construir una red compleja
entre: estereotipos de gnero, Sector Social y Edad.
De la mano, nos provoc comenzar un fuerte cuestionamiento a nuestras
acciones y nuestras formas de entender la(s) poltica(s) y a nuestra propia
prctica militante y de mujeres de sectores acomodados.
Sabemos, desde nuestras profesiones acadmicas, que las polticas p-
blicas siempre han sido un instrumento de poder desde la modernidad a
esta parte. Como dijimos en otros escritos (del Ro Fortuna; Pas Andrade;
Gonzlez Martn, 2012) las polticas siguen definindose como producto
de un conocimiento experto, cientfico y tcnico, que por lo mismo se colo-
ca por encima y por fuera de la sociedad, que lo asume neutro y objetivo.
No slo a nivel de Estado se despliegan equipos tcnicos encargados
de desarrollar, implementar y monitorear estas polticas. Tambin a nivel
internacional encontramos cada vez ms agencias vinculadas a organis-
mos como la onu, el bid, etc., responsables por el diseo mismo de la
agenda en materia de polticas pblicas a seguir. Migrantes; mujeres;
jvenes; etc., no son slo temas de la agenda poltica, sino que son, si-
multneamente, poblaciones construidas como discretas, problemticas, y
destinadas a la intervencin del Estado. La academia misma se ve interpe-
lada por estas agendas que determinan seminarios y reas de investigacin
cada vez ms vinculadas a estos problemas de las polticas pblicas, que
siguen siendo a menudo abordados de manera igualmente esquemtica y
no problematizada.
Desde esta mirada crtica, nos permitimos comenzar a reflexionar sobre
las caractersticas, posibilidades e imposibilidades que (re)producan las
mujeres jvenes con las que trabajbamos La trata y nuestros propios
estereotipos. Pasado el tiempo, pudimos sistematizar algunas cuestiones
que presentamos como preguntas y/o motores y con los que deberamos
contar al momento de pensar y disear nuestras estrategias de preven-
cin/intervencin/investigacin. Entendemos la prevencin no slo como
dar informacin, sino como acciones constantes de concientizacin, infor-
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macin, acompaamiento y re-elaboracin de diversas estrategias y prc-

ticas concretas. Desde aqu sostenemos que es necesario:
Identificar la poblacin destinataria, tanto desde su percepcin y apro-

piacin, como desde las demandas y negociaciones que se establecen
tensionalmente. Es decir: qu saben del tema, qu vienen haciendo en
funcin de la problemtica, si existen redes construidas (formales o
informales), estrategias que se vienen utilizando, miedos y fantasmas
en relacin con el tema, estereotipos naturalizados, religiones, etnias,
condiciones socioeconmicas, etc.
Distinguir los principales agentes sociales con los que se construyen y
se relacionan los espacios sexuales: Policas, Abogadxs, Remiserxs, fun-
cionarixs de Aduana (en nuestro caso especfico), punterxs barriales,
organizadorxs de comedores, periodistas, gineclogxs, organizaciones
polticas, etc. 32
Contextualizar localmente las polticas regionales, nacionales, provin-
ciales y municipales concretas. Problematizar las tensiones que se ge-
neran entre estos diferentes niveles y los actores concretos de cada
espacio social al que nos acercamos, y las discrepancias/negociaciones
que las diferentes organizaciones realizan. En otras palabras, saber
claramente cules son las contingencias y reticencias de la accin con-
creta en cuanto a lo que podemos realizar. Desde aqu, determinar
las posibilidades y estrategias para delinear lo que est dado como im-
posible para comenzar a construirlo a paso de hormiga en la mayora
de los casos como posible.
Identificar las diferentes formas de reclutamiento local: promesas de
empleo en el lugar o lejanas, estudio, turismo; las formas en que se
realizan en los diferentes medios de comunicacin y del ciberespacio
(radio, televisin, diarios, Avisos clasificados, Internet, carteles en lu-
gares pblicos, etc.).
Generar una permanente reflexin crtica en relacin con nuestra tarea
militante, con los conceptos tericos dados y con nuestro propio
marco ideolgico feminista.
Reflexionar permanentemente con varones; cuidar con cario y pri-
vacidad los espacios de mujeres; repensar la violencia, el lenguaje, la
crianza, los derechos reproductivos, el amor, jugar, bailar, pintar, etc.
32 Vale aclarar aqu que los espacios definidos fueron los posibles en nuestra experiencia dejando
conscientemente por fuera el acercamiento a diferentes agentes sociales que nos implicaban
riesgos en todos los sentidos (Proxenetas, miembros conocidos de las redes de trata, dueos
de burdeles, etc.).
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Es decir, relevar mediante pequeas acciones y prcticas culturales

cotidianas a todxs.
Utilizar el material de informacin y prevencin existente con relacin
a la Trata (cuadernillos, materiales de diferentes ongs, etc.), pero
animarse a (re)elaborar la informacin y las estrategias de prevencin
con las propias poblaciones con las cuales trabajamos.
Rastrear y/o construir redes de apoyo, contencin, seguimiento, discu-
sin no slo a nivel local sino municipal, provincial, nacional y mundial.
Empoderarnos como mujeres, cuidarnos, escucharnos, aceptarnos en
nuestras diferencias y reivindicar juntas nuestros derechos.
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Reflexiones finales nuevos interrogantes.

Identidades, polticas y gestin cultural
en y desde la cuestin del gnero
Hemos dado cuenta como la relacin de la cultura con el desarrollo es va-
lorable por su modo de construir ciudadana pero no necesariamente pro-
mueve derechos. Dicha, reciprocidad nos lleva a (re)interpretar el vnculo
cultura-desarrollo desde el sistema capitalista actual y desde los mecanis-
mos y discursos de promocin de Derechos Culturales. De ms est decir,
que la observacin actual incorpora a la ya hecha por el marxismo de los
siglos xix y xx, nuevas complejidades y ejes reflexivos como i) la viabi-
lidad de correspondencia entre desarrollo y proteccin ambiental; ii) el
cuestionamiento a las acciones de instituciones, organizaciones y actores
especficos hasta el momento legitimados (ongs, universidades, sistema
judicial, religioso, ambientalistas, etc.); iii) el reconocimiento a otras for-
mas de vida y de prcticas cotidianas intercediendo en su revalorizacin y
fortalecimiento (pueblos originarios, etnias, religiones, sexualidades, etc.)
(Manzanal, 2013)
En definitiva, el desafo investigativo propuesto intenta visibilizar e in-
comodar al campo cultural mediante el examen de las polticas culturales
para poner en tensin el complejo sistema de valores dominantes (el mode-
lo capitalista y patriarcal) y, por consecuencia, sus actores protagnicos,
sus usos y sus costumbres en el mbito cultural desde la mirada de las
personas portadoras de ddhh. Estos procesos que se dan al interior de la
diversidad no estn desconectados de lo que acontece en el mundo, de ah
sus limitaciones y fortalezas.
Justamente la existencia (o no) de las luchas y las reivindicaciones que
vienen llevando a cabo los grupos llamados minoritarios en bsqueda de
la garanta de sus derechos, descubren las dinmicas que vienen operando
en el campo de lo cultural en dilogo con las polticas de desarrollo y
acciones promotoras de ddhh.
Sostuvimos terica-metodolgicamente, en este escrito, que: las polti-
cas no son meras herramientas del Estado, sino que son constructoras del
mismo en un proceso en el cual el Estado, las instituciones, las poblaciones
construidas por destinatarios y destinatarias de las polticas, se entrelazan
e interaccionan en un marco de ejercicio de poder y resistencia. Los ddhh
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en vinculo con las desigualdades sociales, las diversidades culturales y las

nociones de gnero; junto a las relaciones que implican, los roles que legiti-
man y las prcticas que normalizan e impugnan, se construyen, significan
y resignifican en este mismo proceso. Por lo tanto, es necesario comenzar
a interpelar discusiones que surjan de diversas nociones homogeneizan-
tes que plantean los discursos polticos de la(s) Cultura(s), los Gnero(s),
la(s) Poltica(s) y el Desarrollo desde una perspectiva ddhh. Esta entra-
mada y compleja red debe ser (re)construida en representaciones flexibles
y localizadas en funcin de incluir a las poblaciones vulneradas (entre ellas
las mujeres)-, por medio de las diferentes prcticas, espacios, elaboracin
y gestin de las polticas culturales.
Finalmente, la abstraccin en estas lneas invita a (re)pensar localiza-
damente las miradas de democratizacin y participacin de las acciones
polticas llevadas a cabo desde los diversos instrumentos, mecanismos y
discursos- como promotores de prcticas culturales realmente inclusivas.
De la mano, estimulan a observar crticamente la(s) poltica(s) cultura-
les pblicas promotoras de dichos derechos a nivel local y nacional como
as tambin las negociaciones, obstculos y resistencias desde la agencia
de sus destinatarixs en cada caso concreto. Si entendemos que cualquier
accin u omisin que importe deterioro a los derechos humanos puede
comprometer la responsabilidad internacional del Estado deberamos es-
tar atentxs a las desigualdades que se materializan en el acceso, en la
participacin y en la redistribucin de y desde los espacios culturales que
(re)producen (tambin) las diferencias de gnero en su accionar cotidiano.
Estos debates podran constituirse en puntos de partida desde los cuales
visibilizar diversos procesos referidos al campo de las polticas culturales
desde una perspectiva de ddhh. La paradoja est planteada: por un lado,
la relevancia y la luz que se les ha dado en las ltimas dcadas a los
ddhh como promotores de poltica(s) pblicas en los diferentes espacios
sociales y culturales. Por otro, nuestros Estados que no logran garantizar
poltica(s) pblica(s) que aseguren los usos y las apropiaciones del espacio
cultural de forma inclusiva para muchxs nixs y jvenes.
Para ello, intentamos superar dichas rigideces desde una nocin de Es-
tado como ente externo y por encima de la poblacin y sus disputas en el
marco del desarrollo y la diversidad. Por tanto en este escrito:
buceamos en ciertas complejidades de la poltica cultural pblica ar-

gentina para visibilizar un campo en el que maniobran complejamente
agentes pblicos y comunitarios que constituyen un espacio institu-
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Reflexiones finales nuevos interrogantes. . . 167
cionalizado por organismos estatales, tanto locales como nacionales.

Sumado a lo anterior, entenderemos que la(s) cultura(s) remite(n) a
( . . . ) prcticas humanas complejas de significacin y representacin,
de organizacin y atribucin, divididas internamente por relatos en
conflicto. Las culturas se crean a partir de dilogos complejos con
otras culturas. (Benhabib, 2006:10)
Entendimos que la/s poltica/s del Estado referidas a lo cultural se fue-
ron (re)configurando en un campo en el que operan agentes pblicos,
privados y comunitarios: polticos y/o funcionarios, burocracias inte-
lectuales, creadores, artistas, empresarios, pblicos y asistentes (Ejea,
2011). Le sumamos a los actores sociales nombrados, la presencia de
diversos colectivos, movimientos y/o comunidades especficas como las
de Derechos Humanos; feminismos, grupos de lesbianas, gays, bisexua-
les y las personas transgnero e intersexuales (lgbti), indgenas, mi-
grantes, entre otros). Estas interpelaciones han ido generando a la/s
poltica/s cultural/es como un grupo de acciones complejas y como
un espacio institucionalizado por empresas, organismos estatales,
fundaciones, ong, tanto municipales, provinciales como nacionales y
mundiales. La inherente presencia de la cultura en el campo poltico
(Gilberto Gimnez, 2007) sustenta que lo cultural no puede conside-
rarse como un momento o un campo de estudio exterior a lo poltico.
Afirmamos que estas reflexiones, llevadas a cabo en la ciudad de Con-
cordia, estn guiadas por la necesidad de problematizar y plantear
nuevos desafos democratizadores en el campo cultural argentino
desde el aporte que nos puede brindar un marco terico-metodolgico
en/desde los Derechos Humanos. As, poder ir identificando y defi-
niendo espacios relevantes actuales de inflexibilidad entre las nociones
de identidad, ciudadana y gnero en nuestro pas.
De la mano, la provocacin obliga a los diferentes discursos, instru-

mentos y normativas que sostienen los ddhh vinculados a lo cultural a
repensar(se) permanentemente en un continuum que contenga no solo las
transformaciones ideolgicas y conceptuales que se materializan en la(s)
diferentes poltica(s) sino los matices existentes en las negociaciones, re-
sistencias y luchas identitarias locales que se cristalizan en las transfor-
maciones que (re)generan las personas de carne y hueso.
Asimismo, atestiguamos en el marco de este trabajo que permanecer so-
lo en la aceptacin del reconocimiento reproduce la trampa neoliberal
que (re)construyen las polticas culturales para el desarrollo inclusivo de
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lxs ciudadanxs: legitimar la diversidad cultural sin imbricar las compleji-

dades de la distribucin econmica y la justicia social: quienes participan,
cmo, desde dnde y por qu. Por tanto, se ejecutan acciones dirigidas
desde el Estado e Instituciones de reconocimiento cultural y sexual pe-
ro la redistribucin y la participacin siguen siendo desiguales e injustas
(Fraser, 2008). Adems, comenzamos a reflexionar cul sera el lugar de la
Gestora y/o Gestor Cultural en la (re)produccin de estas desigualdades
y en la integracin de aquellxs individuos, colectivos y/o grupos socia-
les autogestivos que vienen visibilizando desde diversas localidades y/o
comunidades estas desigualdades 1.
Para finalizar este trabajo dejamos la complejidad planteada no sin an-
tes proponerle a la Gestin Cultural entender a la poltica cultural como
una poltica pblica referida a lo que se entiende por cultura en un
momento y espacio determinado. La misma se delimita en y desde el con-
junto de acciones de quienes detentan el poder estatal dirigido a reforzar,
rechazar, confrontar y/o negociar prcticas referidas a lo cultural entre
los diversos grupos sociales. Paralelamente, son acciones de y desde los
diversos grupos sociales dirigidas a reforzar, rechazar, confrontar y/o ne-
gociar prcticas identitarias. Es decir, la poltica cultural es un proceso
poltico-identitario que se va (re)construyendo en una permanente comple-
jidad dialctica entre quienes detentan el poder del Estado y los diversos
actores del campo cultural en un momento y lugar especfico. Dar cuenta
de este proceso permite visibilizar la nocin de cultura (re)configurada
por cada grupo, lugar, momento y actor social como as tambin los sen-
tidos y significados que se le otorga a lo cultural. Si bien la cultura se ha
transformado en un recurso (econmico, poltico, ciudadano) como afirma
Ydice (2002) creemos que no se puede pensar(la) solo desde ah. Hablar
de cultura(s) no permite entender que los procesos culturales no son solo
instrumentales sino que son (re)fundacional(es). Es decir, son bases modi-
ficables, dialcticas, complejas, tensas, negociables para fines que tambin
son heterogneos y disputables. Pensar la Poltica Cultural como Poltica
Pblica nos permite sacarle ingenuidad y colocarla en el campo de discu-
1 Existen diversidad de grupos e individuos que vienen cuestionando y tensionando la desigual-

dad social y de gneros en diferentes lugares de nuestro territorio desde acciones culturales que
no dependen de las polticas culturales nacionales y/o locales. Se autogestionan de forma in-
dependiente, a travs de iglesias, de escuelas, por medio de ongs y/o empresas privadas (cine,
teatro, performance, danza, pintura, etc.). Por cuestiones formales no nos podremos extender
en este punto pero vale subrayar que existen (Teatro para mujeres, colectivos artsticos que
abordan diversos temas de gnero: violencia, homofobia, etc.; Arte feminista, Hombres anti
patriarcales, arte lsbico, etc.).
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Reflexiones finales nuevos interrogantes. . . 169
sin del Estado en cuanto a recurso pero tambin en cuanto a sentido e

identidad.
Por ende, la propuesta para el estudio de la poltica cultural en/desde
una perspectiva de gnero remite a indagar socio antropolgicamente las
nociones de produccin, circulacin y consumo de las reas/instituciones
culturales y las diferentes formas de gestionar cultura en cada espacio lo-
cal atentos a las necesidades/accesos de las diversas mujeres y los diversos
varones. Nos gua (re)elaborar herramientas tericas metodolgicas que
nos permitan observar lo que disputan los distintos actores implicados en
cada caso y que den cuenta de la (re)produccin de las diversas desigual-
dades sociales y de gnero que venimos observamos en estos procesos.
Por tanto, es necesario visibilizar las continuidades y rupturas del vncu-
lo Estado-Poltica-Cultura-Gnero en cada estudio situado, relevando la
agencia de los sujetos que tensionan y/o negocian las polticas culturales
locales. Asimismo, son los distintos actores que (re)construyen resisten-
cia a travs de las cuales van (re)produciendo diversas formas, matices y
sentidos a sus prcticas y acciones culturales. Ante esto, debemos partir
desde una mirada dialctica y complejizada que vincule los debates al in-
terior del campo de lo poltico con los referentes al campo de lo cultural
en el marco del desarrollo y la diversidad.
Para esto cremos necesario identificar tres niveles de anlisis: de dnde
y con qu sentido parten las polticas culturales en un contexto determi-
nado; como transitan y como son (re)apropiadas en los espacios sociales
concretos por mujeres y varones; y, por ltimo, cmo es explicado/narrado
este proceso desde cada actor implicado.
Creemos que la Gestin Cultural debe (re)valorar la prctica investiga-
tiva como caracterstica inherente a una forma de intervencin especfica:
la intervencin/investigacin desde una perspectiva de gnero 2.
2 Para profundizar en este enfoque recomendamos leer Marcela A. Pas Andrade, Miranda Gon-
zlez Martin Marcela A. Pas Andrade, Miranda Gonzlez Martin, M. Julieta Nebra, Carolina
del Valle, Elizabeth Vicente, Roco lvarez, Mariana Pereira y Mara Lujn Platero, 2015, Po-
lticas Sociales y Trabajo Social. Un aporte socioantropolgico y de gnero para (re)construir la
investigacin en y desde la Intervencin social en Nemesio Castillo Viveros (Compilador) Cien-
cias Sociales, Polticas Sociales y Trabajo Social; Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias
Sociales de la uader y la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Mxico.
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1 1

Marcela Alejandra Pas Andrade

Foto de tapa: Marcela A. Pas Andrade

Pas Andrade, Marcela Alejandra

Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723. No se permite la repro-

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Prcticas, identidad e historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Prcticas, poltica(s) y cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Prcticas culturales juveniles y ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Prcticas culturales juveniles y frontera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

6 Identidades culturales en y desde las fronteras

Gestin cultural en tres casos concretos: la feria de las Golondrinas, la

Prcticas culturales y gnero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Reflexiones finales nuevos interrogantes. Identidades, polticas y gestin

A todas aquellas mujeres y varones

Cyn del Ro Fortuna

Franco: el Hombre libre.

1) Ser joven en una ciudad de frontera. Procesos de Consumo Cultural

2) Construyendo identidad en la Ciudad de Concordia desde su fundacin

3) Juventud(es) y nuevas configuraciones identitarias en la vida cotidiana.

10 Identidades culturales en y desde las fronteras

cas (Reconociendo a Ahtziri Molina Roldn por la confianza depositada en

14 Identidades culturales en y desde las fronteras

nmicas y la integracin de la diversidad cultural presente en nuestra

Ante esto, comenzamos a interpelar(nos) desde las construcciones del

16 Identidades culturales en y desde las fronteras

Sin embargo, las diversas potencialidades que se observaron en relacin a

tneamente, nos interes desnaturalizar la construccin de subjetividades

20 Identidades culturales en y desde las fronteras

tieron diversas prcticas socioculturales novedosas para la regin: con-

humanos, la investigacin cientfica y tecnolgica, la formacin permanente y la interaccin de

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 21

de representacin ciudadana en desmedro de las formas desarrolladas en

22 Identidades culturales en y desde las fronteras

tos que va en dos sentidos: la auto-atribucin y la alter-atribucin de

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 23

y los consumos culturales junto a la necesidad de acompaamiento de

24 Identidades culturales en y desde las fronteras

formaciones sociales en que se desenvuelven. De igual forma, el rol de la

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 25

casi desde siempre, una poltica planificada de no inversin sobre el Ro

26 Identidades culturales en y desde las fronteras

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 27

dichos procesos en sus territorios (Gurevich, 2006 en Kriger, 2010) y prc-

28 Identidades culturales en y desde las fronteras

na que nos sealar que somos ciudadanxs de un espacio-territorio. A

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 29

etc. Lo anterior, va variando segn las sociedades y al interior de las mis-

30 Identidades culturales en y desde las fronteras

dad sexual, de identidad generacional, dimensiones y prcticas culturales,

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 31

32 Identidades culturales en y desde las fronteras

cos-antropolgicos 19 y psicolgicos 20. Desde las miradas de identidades

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 33

se mueven y varan en la representacin de esos otros: "( . . . ) la identidad

( . . . ) la nacin es tanto una unidad poltica (el Estado-nacin),

Asimismo, el autor agrega que:

Con cualquiera de los dos adjetivos lo que se seala es que la repre-

34 Identidades culturales en y desde las fronteras

nacional (por ejemplo, la heterogeneidad social y/o tnica existentes

Adems, creemos pertinente retomar a Jorge Larran (2001) quien pos-

Algunas consideraciones tericas-metodolgicas 35

sar el trabajo etnogrfico en una ciudad latinoamericana de frontera. Tal