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CEPAL/ILPES
Eduardo Aldunate
Evaluacin Privada vs.
CEPAL/ILPES Evaluacin Social
i=n
Bp i - Cp i Bpji = Xji*Ppji
VANP = i
(1 + rp) Cpki = Yki*Ppki
i=0
rp = costo de oportunidad privado
i=n
Bs i - Cs i Bsji = Xji*Psji
VANS =
(1 + rs) i Cski = Yki*Pski
i=0
Porqu la necesitamos?
Precios mentirosos:
no reflejan los costos para la sociedad,
no miden el beneficio para la sociedad.
Inexistencia de precios (no existe mercado del bien)
Presencia de efectos indirectos
Valor social de la produccin
CEPAL/ILPES
D
Q2 Q0 Q
BS > BP
Q1
Valor social de los insumos
CEPAL/ILPES
P0
A Costo privado del insumo:
Area Q2-B-C-Q1
Dcp
Dsp
CS < CP
Q2 Q0 Q1 Q
En la prctica ..
CEPAL/ILPES
P
O
OCP Si el proyecto es
P
pequeo respecto al
P01
mercado, y ste no
presenta distorsiones,
D
0 la diferencia entre valores
y costos privados y
P
O
sociales es insignificante.
P1
P0
DCP
0 D
Pero .
CEPAL/ILPES
Hay precios mentirosos
Impuestos
Subsidios
Cuotas
Monopolios
Monopsonios
Impuestos
CEPAL/ILPES
Qt Qe Q
Subsidios
CEPAL/ILPES
A Y el rea A-B-C ?
Psus
C
Pe
Quin recibe el subsidio ?
Psud B
D
Qe Qsu Q
Impuestos y
CEPAL/ILPES
Oferta (productos) del proyecto
Proyecto aumenta la
Ssp oferta de Ssp a Scp
Scp
P B
Ssp
P A D Beneficio social por
Scp
liberacin de recursos:
Area Q2-A-B-Q0
Q2 Q0 Q1 Q
Impuestos y
CEPAL/ILPES
Demanda de insumos del proyecto
Proyecto aumenta la
S demanda del insumo de
Dsp a Dcp
P A
Dcp
Costo social por mayor
P B produccin del insumo:
Dsp
Area Q0-C-D-Q1
P
Scp D
Dcp
P
Ssp
C Dsp
Costo social del
menor uso del insumo
por otros productores:
0
Area Q2-A-B-Q0
Q2 Q0 Q1 Q
En proyectos de desarrollo local,
CEPAL/ILPES
para los productos ..
Proyecto pequeo
La oferta del proyecto es marginal respecto al mercado, por
lo que enfrenta una demanda muy, muy elstica.
Ssp
Scp
P P D
Dsp Dcp Ssp
Scp
PDsp
PDcp
C
D
PSspPScp
PSsp B
PScp A D
0 Q2Q0 Q1 Q
Qsp Qcp Q
En proyectos de desarrollo local,
CEPAL/ILPES
para los productos ..
Demanda insatisfecha
En la situacin sin proyecto no hay proveedores, por
lo que el proyecto no reemplaza produccin actual.
Scp
P
Dcp
PScp D
0
Qcp Q
En proyectos de desarrollo local,
CEPAL/ILPES
para los insumos ..
PDsp PDcp
S
S P
PSsp PScp Dcp A
P
Dcp Dsp B
P Scp
D Dcp
Dsp PSsp
C Dsp
0 0
Qsp Qcp Q Q2 Q0 Q1 Q
Taller:
CEPAL/ILPES
Subsidios y valor social de la produccin
Desarrollar grficamente el caso de un subsidio a la produccin del proyecto y
estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (pequeos).
Ssp
Q
Taller:
CEPAL/ILPES
Subsidios y valor social de los insumos
Desarrollar grficamente el caso de un subsidio a un insumo del proyecto y
estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (pequeos).
Dsp
Q
Que debemos hacer?
CEPAL/ILPES
En proyectos pequeos:
Argentina 12 %
Bolivia 12,07 %
Chile 10 %
Colombia 12 %
Mxico 16.29 a 21.57 %
Per 14 %
Valor social del trabajo
CEPAL/ILPES
Factor de ajuste = Vtsocial / Vtprivado
Es necesario distinguir
por nivel de capacitacin:
Calificado
Semi calificado
No calificado
Valor social del trabajo
CEPAL/ILPES
Chile
Valor en ($/hora/pasajero) y
Propsito Tipo
en ($/hora/vehculo)
Usuarios de
transporte Todo vehculo 746
urbano
Automviles 6,445
Usuarios de Camionetas 8,778
transporte Camiones de dos ejes 4,283
inter-urbano Camiones de ms de dos ejes 4,283
Buses 35,615
Fuente: http://consultas.mideplan.cl/SEBI/2003/html/X_PRE_SO.htm
Valor social del tiempo
CEPAL/ILPES
Per
Propsito Tipo Valor (S/hora)
Laboral urbana 4,96
Laboral rural 3,32
General
No laboral 0,3 del anterior para
adultos y 0,15 para nios
Areo nacional 4,25
Interurbano auto 3,21
Usuarios de Interurbano tte. Pblico 1,67
transporte
Urbano auto 2,8
Urbano tte. pblico 1,08
Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/docs/dir_comp/d001_2001.pdf
Inadecuada valoracin de los beneficios
CEPAL/ILPES
i=n
Ci
VAC = i
(1 + r)
i=0
NPV(rate,value1,value2, ...)
Costo Anual Equivalente (CAE)
CEPAL/ILPES
PMT(rate,nper,pv,fv,type)
CAE por Beneficiario (CAE/B)
CEPAL/ILPES
El beneficio privado
B subestima fuertemente
Pcp
D el beneficio social.
0 Qsp Qcp Q
Estimacin del
CEPAL/ILPES Excedente del consumidor
Necesitamos conocer la curva de demanda.
Distintos grupos de consumidores tendrn distintas curvas
de demanda.
La estimacin se realiza:
Conociendo un punto de la curva de demanda y asumiendo
P
elasticidad constante.
Conociendo dos puntos de la curva de demanda y asumiendo
Psp demanda lineal.
P
Psp
D
e
Q=A*P Pcp
Qsp Q D
0
Qsp Qcp Q
0
Existen efectos indirectos
CEPAL/ILPES
+ +
- +
+ -
- -
Evaluacin social de proyectos de
CEPAL/ILPES
Educacin y Salud
Modelo SIMOP
Evaluacin social de proyectos de
CEPAL/ILPES
Vialidad Urbana e Interurbana
Metodologa Beneficio Costo Modelo HDM
http://www.worldbank.org/transport
Beneficios: ahorros en el Costo Generalizado
/roads/rd_tools/hdm4.htm
de Viaje CGV
Ahorro de combustibles y lubricantes Modelos: Transit, Saturn,
Ahorro de tiempo (laboral y de ocio) Estraus, Vivaldi, Verdi.
Menor mantencin de los vehculos http://www.sectra.cl/modelos/
Menor depreciacin modelos_frm.html
Alternativa:
Revalorizacin de terrenos
Mayor valor de la produccin
Costos
Terrenos
Construccin
Mantenimiento vial
El riesgo en los proyectos
CEPAL/ILPES
Alternativas:
Utilizamos una mayor tasa de descuento.
Estimamos un valor esperado del VAN utilizando el
Mtodo de Montecarlo.
Realizamos un anlisis de sensibilidad.
Considerando las variables ms importantes y con
mayor incertidumbre.
Dentro de rangos razonables.
Preferentemente hacia valores pesimistas.
Seleccin de proyectos
CEPAL/ILPES
Algunos mtodos:
Simples
VAN
TIR
IVAN
Mnimo costo
CAE
CAE/Beneficiario
Otros indicadores
Multicriterio