Plan Anticorrupcion 2016

PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL
CIUDADANO 2016
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Valledupar Cesar Colombia
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CARLOS EMILIANO OATE GOMEZ
RECTOR
RICARDO ADOLFO SUAREZ BELMONTE

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
JESUS MARIA VALENCIA BUSTAMENTE

VICERRECTOR ACADEMICO
FRANCISCO GARCIA PAYARES

VICERRECTOR DE INVESTIGACION Y EXTENSION
LIBANIS FRANCISCO ARGUELLES DAZA

JEFE OFICINA DE PLANEACION Y DESARROLLO UNIVERSITARIO
VALLEDUPAR - 2016
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Contenido
1. Introduccin 4
2. Objetivo y Alcance 5
3. Fundamento Legal 7
4. Metodologa de Diseo 8
4.1 Primer Componente: METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN DE
RIESGOS DE CORRUPCIN Y ACCIONES PARA SU MANEJO 8
a) Matriz de Identificacin, Valoracin y Mitigacin de riesgos 9
4.2 Segundo Componente: ESTRATEGIA ANTITRMITES 13
4.3 Tercer Componente: RENDICIN DE CUENTAS 14
4.4 Cuarto Componente: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIN AL
CIUDADANO 16
a) Desarrollo institucional para el servicio al ciudadano 16
b) Afianzar la cultura de servicio al ciudadano en los servidores pblicos 17
c) Fortalecimiento de los canales de atencin 17
Estndares para la atencin de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos 17
a) Definiciones 18
b) Gestin 18
c) Seguimiento 19
d) Control 20
e) Veeduras ciudadanas 20
4.5 Quinto Componente: Mecanismos Para la Transparencia y Acceso a la
Informacin. 21
5. CONSOLIDACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL 21
INTRODUCCIN
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La Universidad Popular del Cesar en desarrollo de los principios constitucionales de
transparencia, responsabilidad, eficacia, imparcialidad y participacin ciudadana en
el manejo de los recursos pblicos; en cumplimiento a lo establecido en la Ley 1474
de 2011 Estatuto Anticorrupcin, la Ley 1712 de 2014 Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Nacional y otras disposiciones
normativas as como tambin en la articulacin de los procesos de evaluacin de la
gestin y mejoramiento institucional relacionados con la calidad del servicio, presenta
El Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano para la vigencia 2016, que se
constituye en el instrumento rector que establece directrices y actuaciones para
prevenir posibles actos de corrupcin y garantizar una eficiente atencin al
ciudadano a travs de la construccin de un espacio de interlocucin permanente
con la ciudadana.
El plan que se presenta se ha organizado con la participacin de todos los lderes de

procesos y de acuerdo a las directrices establecidas en la metodologa Estrategias
para la construccin del Plan Anticorrupcin y de atencin al ciudadano versin 2 en
concordancia con las siguientes polticas pblicas: Gestin del Riesgo de Corrupcin
- Mapa de Riesgos de Corrupcin y medidas para mitigar los riesgos, Racionalizacin
de Trmites, Mecanismos para mejorar la Atencin al Ciudadano, Rendicin de
Cuentas y mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Informacin pblica
nacional para cada una de las cuales se ha organizado un componente dentro del
Plan.
El Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano estar sujeto a la verificacin,

evaluacin, seguimiento y control necesarios para determinar el avance Institucional
a cargo de la Oficina de Planeacin e igualmente la Oficina de control interno
realizara el seguimiento a la efectividad de dichas acciones y brindar apoyo en la
metodologa de administracin del riesgo para su identificacin a travs de su rol de
asesora y acompaamiento a los lderes de procesos. El Plan Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano ser publicado en la pgina web medio de fcil acceso al
ciudadano.
Finalmente, la Universidad Popular del Cesar reitera su compromiso de consolidar

una cultura dirigida al fortalecimiento Institucional basado en conductas y
actuaciones donde prime la transparencia, la prevencin y eliminacin de actos de
corrupcin y la participacin constante de la ciudadana que converjan en un buen
gobierno y en un ejercicio pblico con honestidad.
OBJETIVO Y ALCANCE
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GENERAL
Adoptar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano en la Universidad

Popular del Cesar dando cumplimiento a la ley 1474 de 2011 y al decreto 2641 de
2012 y establecer estrategias encaminadas a la lucha contra la corrupcin y de
Atencin al ciudadano.
ESPECIFICO
Construir el mapa de riegos de corrupcin de la Universidad Popular del Cesar y

sus respectivas medidas de prevencin, correccin y control.
Determinar la aplicacin de la poltica de Racionalizacin de trmites en la

Universidad Popular del Cesar.
Establecer mecanismos de rendicin de cuentas para la Universidad Popular del

Cesar.
Definir las acciones necesarias para la optimizar la atencin al ciudadano en la

Universidad Popular del Cesar.
ALCANCE
Las medidas, acciones y mecanismos contenidos en el Plan Anticorrupcin y de

Atencin al Ciudadano, debern ser aplicadas por todos los dueos de procesos de
la Universidad Popular del Cesar.
La UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR tiene como compromiso satisfacer las

necesidades, expectativas y requisitos de la comunidad universitaria y partes
interesadas garantizando una formacin integral, la excelencia acadmica, el
cumplimiento de los estndares encaminados a la calidad acadmica de sus
programas, la consolidacin de la investigacin cientfica, la extensin y proyeccin
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social a nivel regional, nacional e internacional por medio de un talento humano
cualificado, la provisin y mantenimiento de la infraestructura fsica y tecnolgica y
el manejo transparente de los recursos que le permita mejorar continuamente la
eficacia, eficiencia y efectividad del sistema de gestin de la calidad y contribuir al
logro de los fines esenciales del Estado.
3. FUNDAMENTO LEGAL
La Universidad Popular del Cesar, implementar el Plan Anticorrupcin y de Atencin

al Ciudadano con fundamento en la siguiente normatividad.
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Constitucin Poltica de Colombia.( artculos 20,23,24,74,87.88,123,209)
Ley 42 de 1993 (Control Fiscal de la CGR).
Ley 87 de 1993 artculo 13 Por la cual se establecen normas para el ejercicio de
control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras
disposiciones.
Ley 190 de 1995 por la cual se dictan normas tendientes a preservar la
moralidad en la administracin pblica y se fijan disposiciones con el objeto de
erradicar la corrupcin administrativa.
Ley 734 de 2002 (Cdigo nico Disciplinario).
Ley 962 del 8 de julio de 2005 del Congreso de Colombia, Por la cual se dictan
disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos
de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen
funciones pblicas o prestan servicios pblicos.
Ley 1474 de Julio 12 de 2011 del Congreso de Colombia, Por la cual se dictan
normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y
sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica.
Decreto 4632 del 09 de Diciembre 09 de 2011 de la Presidencia de la Repblica
de Colombia, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1474 de
2011 en lo que se refiere a la Comisin Nacional para la Moralizacin y la
Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin y se dictan
otras disposiciones.
Decreto 13 del 10 de enero de 2012 de la Presidencia de la Repblica de
Colombia, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
Decreto 0019 de 2012 Normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
Decreto 2641 del 17 de Diciembre de 2012 de la Presidencia de la Repblica de
Colombia, Por el cual se reglamentan los artculos 73 y 76 de la Ley 1474 de
2011. 76 de la Ley 1474 del 2011
Decreto 2482 de 2012: por el cual se reglamenta el articulo 3 inciso b)
Transparencia, participacin y servicio al ciudadano; Orientada a acercar el
Estado al ciudadano y hacer visible la gestin pblica.
Documento Gua Estrategias para la construccin del Plan Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano-Secretaria de Transparencia- Presidencia de la
Repblica.
Documento Conpes 3714 de diciembre 01 de 2011: Del Riesgo Previsible en el
marco de la Poltica de Contratacin Pblica.
Conpes 3654 del 12 abril del 2010
Documento Gua Estrategias para la construccin del Plan Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano-Secretaria de Transparencia- Presidencia de la
Repblica.
Gua de Administracin del Riesgo- Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica- DAFP.
4. Metodologa para el diseo
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En cumplimiento del Decreto 2641 de 2012, el presente plan se actualizar
anualmente y contemplara los siguientes temas; mapa de riesgos de corrupcin y las
medidas para controlarlos y evitarlos, medidas antitrmites, rendicin de cuentas y
Mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano.
Para el 2016 se realizarn distintas actividades orientadas a actualizar y mejorar los

insumos de la administracin de riesgos de corrupcin buscando optimizar los
controles que mitiguen posibles causas de ocurrencia de prcticas corruptas.
4.1 Mapa de riesgos de corrupcin la identificacin de riegos de

corrupcin y acciones para su Manejo.
En este componente se elabora el Mapa de Riegos de Corrupcin y las Medidas

para mitigarlos se toma como punto de partida los lineamientos ofrecidos por el
Modelo Estndar de Control Interno MECI contenidos en la Metodologa de
Administracin de riesgos del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
como resultado de la identificacin, anlisis, valoracin de los riesgos en cada uno de
los Procesos de la Universidad Popular del Cesar, teniendo en cuenta sus
respectivos procedimientos permitiendo as la generacin de alarmas tempranas y la
aplicacin de mecanismos orientados a controlarlos y evitarlos.
En el 2016 se realizaran distintas actividades orientadas a actualizar y mejorar los

insumos de la administracin de riesgos de corrupcin buscando optimizar los
controles que mitiguen posibles causas de ocurrencia de prcticas corruptas.
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4.2 Estrategia Antitrmites.
En el desarrollo de este componente, la Universidad Popular del Cesar efectu el

siguiente anlisis:
La Entidad se encuentra en un proceso de mejoramiento continuo con el fin de

aumentar la eficiencia de los procedimientos y as facilitar el acceso de los usuarios a
los diferentes servicios y trmites que se brindan.
En la Universidad se cuenta con un Sistema Integrado de Gestin de la Calidad

SIGC, en el cual se han identificado los procesos estratgicos, misionales, de apoyo
y de evaluacin, lo cual ha permitido la identificacin, estandarizacin y control de la
informacin que se maneja en la Institucin y es solicitada por los ciudadanos.
El sistema de gestin cuenta actualmente con 18 procesos discriminados de la

siguiente manera: Estratgicos (4), Misionales (3), Apoyo (8) y de evaluacin (3).
En el ao 2014 se socializ con los funcionarios de la entidad la estrategia

gubernamental Antitrmites, como punto de partida para la realizacin del
levantamiento del inventario de trmites institucionales.
En el ao 2015, se incluyeron en el Sistema nico de informacin de Tramites - SUIT

diez (10) de los trmites, los cuales fueron registrados satisfactoriamente y se
encuentran publicados, en la pgina web institucional.
Actualmente los procedimientos institucionales estn siendo revisados, por cada uno
de los lderes de procesos y su equipo de colaboradores, lo cual permitir actualizar
cada uno de estos, en la medida de los resultados de estas modificaciones, podrn
surgir nuevos trmites que requieran ser incluidos en el inventario inicial que se llev
a cabo en el ao 2014.
Siguiendo los lineamientos del Gobierno Nacional la entidad continua trabajando con
el fin de ofrecer a los ciudadanos respeto y trato digno, estableciendo mecanismos y
herramientas que restablezcan la presuncin de la buena fe, facilitando la gestin,
con el fin de construir una Institucin moderna y amable con el ciudadano.
PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO

Componente: ESTRATEGIA ANTITRMITES 2016
RESPONSABLE ACTIVIDADES A DESARROLLAR ENTREGABLE FECHA DE
ENTREGA
1. Revisin de las actualizaciones de los
procedimientos Trmites
30 de Junio de
2. Socializacin del inventario de trmites, realizar documentados y
2016
Oficina de ajustes y caracterizacin. actualizados
Planeacin y
Desarrollo 1. Documentar cada trmite de acuerdo a las
Universitario modificaciones de los procedimientos y a la hoja 31 de
Trmites
de vida de trmites. diciembre de
publicados
2. Actualizar el registro de los trmites en la 2016
plataforma gubernamental y la pgina web.
4.3 Rendicin de Cuentas

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La rendicin de cuentas de la Universidad Popular del Cesar, es un espacio de
interlocucin entre los servidores pblicos y la ciudadana; tiene como finalidad
generar transparencia, condiciones de confianza entre el Rector y ciudadanos, y
garantizar el ejercicio del control social a la administracin pblica. Sirve adems de
insumo para ajustar proyectos y planes de accin para su realizacin.
Mediante Resolucin No. 2519 del 05 de Diciembre de 2008, la Universidad Popular

del Cesar, adopt el Manual de Rendicin de Cuentas a la Ciudadana.
La Universidad Popular del Cesar rinde cuentas a la ciudadana por medio de

audiencias pblicas, que es un espacio de participacin ciudadana, donde personas
naturales o jurdicas y las organizaciones sociales se renen en un acto pblico para
intercambiar informacin, explicaciones, evaluaciones y propuestas sobre aspectos
relacionados con la formulacin, ejecucin, y evaluacin de poltica, programas y
proyectos a cargo de la Universidad, as como el manejo de los recursos para
cumplir con dichos programas.
La Universidad se compromete a desarrollar su gestin acorde con los principios de

democracia participativa y democratizacin de la gestin pblica. Para ello podr
realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y
organizaciones de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin
de la gestin pblica.
Para la rendicin de cuentas a la ciudadana la Universidad implementar diversos

mecanismos: Audiencias pblicas presenciales, interlocucin a travs del Internet,
flujo de Informacin permanente de rendicin de cuentas apoyadas en medios
informticos y estrategias de comunicacin; articulacin de las entidades pblicas
con organizaciones de la sociedad civil; publicidad y mecanismos de seguimiento y
evaluacin como los ms importantes.
El contenido de la audiencia debe ser:

a. La rendicin de cuentas financieras frente al presupuesto asignado con un
aparte especial referente a la totalidad de la contratacin, inclusive de
personal
b. La rendicin de cuentas de gestin, en la cual se explicar el objeto social de
la entidad y frente a este qu se ha hecho.
c. Presentacin del presupuesto para la vigencia.
Los compromisos adquiridos deben estar articulados desde el orden nacional,

Ministerio de Educacin y la institucin, a fin de que haya concordancia con los
objetivos, metas y acciones
Rendicin de Cuentas son la Informacin, el Dilogo y los Incentivos o Sanciones
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Componente: RENDICIN DE CUENTAS 2015
ACTIVIDADES A FECHA DE
RESPONSABLE ENTREGABLE
DESARROLLAR ENTREGA
Grupo de apoyo que
respalde la consolidacin 29 de Enero de
Lderes de los 18 procesos Alistamiento Institucional
de la informacin 2016
institucional.
Prescribir y coordinar el Lineamientos Audiencia

Oficina de Planeacin y proceso de la Audiencia Pblica vigencia actual, 3 de Febrero de
Desarrollo Universitario Pblica de Rendicin de de acuerdo al Manual de 2016
Cuentas. Rendicin de Cuentas.
Oficina de Relaciones
Equipo conformado
Pblicas e Internacionales, Conformar Equipo de trabajo
segn Manual de
Oficina de Informtica, para la realizacin de la 10 de Febrero de
Rendicin de Cuentas de
Planeacin y Desarrollo Audiencia pblica de 2016
la Universidad Popular
Universitario, Bienestar rendicin de cuentas
del Cesar.
Universitario
Conformacin de base de
datos con las organizaciones
de la sociedad civil Base de datos actualizada
(asociaciones o comits de de las organizaciones
Oficina de Relaciones 1 de Marzo de
usuarios, consejos regionales, sociales principales
Pblicas e Internacionales 2016
gremios, veeduras, interlocutores en la
universidades, medios de rendicin de cuentas.
comunicacin, asociaciones de
profesionales).
Validar la informacin
solicitada y suministrada por
Oficina de Planeacin y 14 de Marzo de
las respectivas dependencias y Informacin actualizada
Desarrollo Universitario 2016
realizar la actualizacin
pertinente
Oficina de Relaciones Publicidad radial,

Pblicas e Internacionales, televisiva y escrita.
Divulgacin y capacitacin
Oficina de Informtica, Capacitaciones a 6 de abril de 2016
sobre la Audiencia pblica
Planeacin y Desarrollo funcionarios y
Universitario ciudadanos.
Lugar, fecha, duracin,

Oficina de Relaciones
nmero de invitados y
Pblicas e Internacionales,
Organizacin Logstica del personas esperadas en la 22 de abril de
Bienestar Institucional,
evento convocatoria, 2016
Planeacin y Desarrollo
suministros, reglamento
Universitario
de la audiencia.
4.4 Mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano.
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En este componente Universidad Popular del Cesar implementar la poltica de
atencin al ciudadano la cual contempla, entre otros, la realizacin, socializacin
interna y publicacin en la pgina web de la entidad del MANUAL DE ATENCIN
AL CIUDADANO, en el cual se consignarn los lineamientos que deben asumir
todos aquellos que interactan con nuestros ciudadanos, llmense entidades
pblicas o entidades privadas que cumplan con funciones pblicas.
A continuacin se listan algunas de las estrategias que contribuirn a mejorar el

servicio al ciudadano en la Universidad.

Componente: ATENCIN AL CIUDADANO
ACTIVIDADES A FECHA DE
RESPONSABLE ENTREGABLE
DESARROLLAR ENTREGA
Formacin y capacitacin:
Taller de servicio al
Lder Proceso Gestin Lista asistencia a talleres 15 de Abril de
ciudadano y peticiones, quejas,
documental desarrollados 2016
reclamos (PQRS), gestin
documental
Mejoramiento y adecuacin del
Oficina de Planeacin y Espacio fsico de la Oficina de
Espacio fsico de atencin 01 de Abril de
Lder Proceso Gestin Gestin documental y de
al ciudadano mejorado 2016
Documental Servicio al Ciudadano en la
Sede Administrativa
Manual de atencin al
Implementar una estrategia de 30 de mayo de
ciudadano
apropiacin de los protocolos 2016
Lder Proceso Gestin
de servicio al ciudadano en
documental Estrategia de difusin y
toda la Entidad 30 de Junio de
socializacin del servicio
2016
PQRS
Desarrollar un programa de
capacitacin y sensibilizacin
para fortalecer las
Plan de capacitacin 30 de Junio de
Lder Procesos Gestin competencias y habilidades del
2016
documental y Gestin del talento humano de la
Lista asistencia a talleres 22 de Diciembre
talento Human Universidad para el servicio al
y/o capacitacin realizada de 2016
ciudadano. (Debe incluir todas
las reas que atienden pblico)
a) Desarrollo institucional para el servicio al ciudadano.
La Universidad se compromete a mejorar la difusin a los ciudadanos del portafolio

de servicios, herramienta que permite a los ciudadanos contar con informacin
bsica acerca de la Institucin, as como los canales de comunicacin de la misma.
La Universidad ha implementado procedimientos internos que soportan la entrega de

trmites y servicios al ciudadano as como procedimientos de atencin de peticiones,
quejas, sugerencias, reclamos y denuncias de acuerdo con la normatividad vigente.
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Con el fin de medir la satisfaccin del ciudadano en relacin con los trmites y
servicios que presta la Institucin, realizara una encuesta anualmente, los resultados
obtenidos son primordiales para la toma de decisiones por parte de la Alta Direccin.
Para la Universidad es importante Identificar necesidades, expectativas e intereses

del ciudadano para gestionar la atencin adecuada y oportuna, por lo que se han
dispuestos canales de comunicacin tanto presenciales como virtuales los cuales
permiten una adecuada identificacin de las mismas.
La Universidad pone a disposicin de la ciudadana
Derechos de los usuarios y medios para garantizarlos

Descripcin de los procedimientos, trmites y servicios de la entidad.
Tiempos de entrega de cada trmite o servicio.
Requisitos e indicaciones necesarios para que los ciudadanos puedan cumplir
con sus obligaciones o ejercer sus derechos.
Horarios y puntos de atencin.
Dependencia, nombre y cargo del servidor a quien debe dirigirse en caso de
una queja o un reclamo.
b) Afianzar la cultura de servicio al ciudadano en los servidores pblicos.
La Universidad por medio de programas de capacitacin viene desarrollando

competencias y habilidades para el servicio al ciudadano en los servidores pblicos.
c) Fortalecimiento de los canales de atencin.
La Institucin ha diseado estrategias para facilitar la gestin de los

funcionarios en los diferentes procesos que involucra a los ciudadanos y as
obtener una mayor efectividad en el uso de los canales de atencin.
El equipo de trabajo del Proceso de Gestin documental cuenta con un

sistema y software, el cual ha permitido prestar un servicio ms eficiente
Estndares para la atencin de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos.
A continuacin se desarrollan los parmetros bsicos que deben cumplir las

dependencias encargadas de la gestin de peticiones, quejas, sugerencias y
reclamos de las entidades pblicas, para el cumplimiento del artculo 76 de la Ley
1474 de 2011.
a) Definiciones.
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Peticin: es el derecho fundamental que tiene toda persona a presentar
solicitudes respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o
particular y a obtener su pronta resolucin
o Queja: es la manifestacin de protesta, censura, descontento o

inconformidad que formula una persona en relacin con una conducta
que considera irregular de uno o varios servidores pblicos en
desarrollo de sus funciones
o Reclamo: es el derecho que tiene toda persona de exigir, reivindicar o

demandar una solucin, ya sea por motivo general o particular,
referente a la prestacin indebida de un servicio o a la falta de atencin
de una solicitud
o Sugerencia: es la manifestacin de una idea o propuesta para mejorar

el servicio o la gestin de la entidad.
Denuncia: Es la puesta en conocimiento ante una autoridad competente de

una conducta posiblemente irregular, para que se adelante la correspondiente
investigacin penal, disciplinaria, fiscal, administrativa - sancionatoria o tico
profesional.
Es necesario que se indiquen las circunstancias de tiempo modo y lugar, con el

objeto de que se establezcan responsabilidades.
Deber de denunciar: Es deber de toda persona denunciar a la autoridad competente

las conductas punibles de que tenga conocimiento. Para los servidores pblicos tiene
connotacin constitutiva de infraccin de conformidad con los el artculo 6 de la
constitucin Poltica.
b) Gestin.
Recepcin: la Universidad cuenta con el Grupo de Archivo y Correspondencia

(GAC), la cual tiene como una de sus funciones la recepcin, radicacin
escaneo, digitalizacin y reparto de los documentos que llegan a la Institucin,
as mismo con el fin de asegurar la existencia de un registro y nmero de
radicado nico de las comunicaciones la Universidad, cuenta con un aplicativo
que asigna un radicado el cual facilita el control y el seguimiento de los
documentos.
o La Institucin dispone de formatos electrnicos dispuestos mediante un

enlace en nuestra pgina web, para la recepcin de peticiones, quejas,
sugerencias, reclamos y denuncias,
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o La Universidad se encuentra en el desarrollo de un aplicativo que
permitir Contar con un registro ordenado de las peticiones, quejas,
reclamos y denuncias.
o Se informar a la ciudadana sobre los medios de atencin con los que

cuenta la Universidad para recepcin de peticiones, quejas,
sugerencias, reclamos y denuncias de actos de corrupcin
La Universidad Popular del Cesar fortalecer la dependencia encargada de recibir,

tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen
en relacin con el cumplimiento de la misin.
Consideraciones Generales: Las Dependencias Encargadas de la Gestin de

Peticiones, Quejas, Sugerencias y Reclamos, debern cumplir con los trminos
legales. Toda actuacin que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el
ejercicio del Derecho de Peticin consagrado en el Artculo 23 de la Constitucin
Poltica, sin que sea necesario invocarlo. Mediante este, entre otras actuaciones, se
podr solicitar el reconocimiento de un derecho o que se resuelva una situacin
jurdica, que se le preste un servicio, formular consultas, quejas, denuncias y
reclamos e interponer recursos.
Conforme al artculo 14 de la Ley 1437 de 2011 los trminos para resolver son:
Para cualquier peticin: 15 das siguientes a la recepcin.

Para la peticin de documentos: 10 das siguientes a la recepcin.
Consultas de materias a su cargo: 30 das siguientes a la recepcin.
Peticiones entre autoridades: 10 das siguientes a la recepcin
El servidor pblico que conozca de la comisin de una conducta punible que deba
investigarse de oficio, iniciar la investigacin, si tuviere competencia. De lo contrario, pondr
el hecho en conocimiento de la autoridad competente.
NOTA: las denuncias por actos de corrupcin que reciban las entidades pblicas deben ser
trasladadas al competente. Al ciudadano se le informar del trasladado, sin perjuicio de las
reservas de ley.
c) Seguimiento.
Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 594 de 2000 Ttulo V Gestin de Documentos,

implementando un Programa de Gestin Documental que permita hacer seguimiento a la
oportuna respuesta de los requerimientos de los ciudadanos y a la trazabilidad del documento
al interior de la entidad.
Crear mecanismos de seguimiento a la respuesta oportuna de las solicitudes presentadas por

los ciudadanos.
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Disponer de un registro pblico sobre los derechos de peticin de acuerdo con Circular
Externa N 001 del 2011 del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control
Interno de las Entidades del orden nacional y territorial.
Identificar y analizar los derechos de peticin de solicitud de informacin y los relacionados

con informes de rendicin de cuentas.
Integrar los sistemas de peticiones, quejas, reclamos y denuncias con los organismos de
control.
Elaborar trimestralmente informes sobre las quejas y reclamos, con el fin de mejorar el
servicio que presta la entidad y racionalizar el uso de los recursos
d) Control.
Oficina de Control Disciplinario Interno: Encargada de adelantar los proceso disciplinarios en

contra sus servidores pblicos.
Las oficinas de control disciplinario debern adelantar las investigaciones en caso de:
Incumplimiento a la respuesta de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos en los

trminos contemplados en la ley
Quejas contra los servidores pblicos de la entidad
La Oficina de Control Interno: Encargada de vigilar que la atencin se preste de acuerdo con
las normas y los parmetros establecidos por la entidad. Sobre este aspecto, rendirn un
informe semestral a la administracin de la entidad.
e) Veeduras ciudadanas.
Llevar un registro sistemtico de las observaciones presentadas por las veeduras

ciudadanas.
Evaluar los correctivos que surjan de las recomendaciones formuladas por las
veeduras ciudadanas.
Facilitar y permitir a las veeduras ciudadanas el acceso a la informacin para la

vigilancia de su gestin y que no constituyan materia de reserva judicial o legal.
4.5 Mecanismos Para la Transparencia y Acceso a la Informacin

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En el desarrollo de este componente, la Universidad Popular del Cesar efectu el
siguiente anlisis:
La Entidad se encuentra en un proceso de mejoramiento continuo con el fin de

aumentar la eficiencia de los procedimientos y as facilitar el acceso de los usuarios a
los diferentes servicios y acceso a la informacin pblica.
En la Universidad se cuenta con un Sistema Integrado de Gestin de la Calidad

SIGC, en el cual se han identificado los procesos estratgicos, misionales, de apoyo
y de evaluacin, lo cual ha permitido la identificacin, estandarizacin y control de la
informacin que se maneja en la Institucin y es solicitada por los ciudadanos.
El sistema cuenta actualmente con 18 procesos discriminados de la siguiente

manera: Estratgicos 4, Misionales 3, Apoyo 8 y de evaluacin 3.
Siguiendo los lineamientos del Gobierno Nacional la entidad continua trabajando con
el fin de ofrecer a los ciudadanos respeto y trato digno, estableciendo mecanismos y
herramientas que restablezcan la presuncin de la buena fe, facilitando la gestin,
con el fin de construir una Institucin moderna y amable con el ciudadano

Componente: TRANSPARENCIA Y ACCESO A INFORMACION PBLICA
ACTIVIDADES A ENTREGABLE FECHA DE
SUBCOMPONENTE RESPONSABLE DESARROLLAR ENTREGA
Identificacin de la informacin
Inventario Inicial de
que se publicar en la pgina 30 de abril de
TRANSPARENCIA Oficina de informacin a
web 2016
ACTIVA Informtica y publicar y su
Sistemas y periodicidad;
Adecuacin de la pgina web a
Oficina de
los lineamientos de la Ley 1712 30 de Julio de
comunicaciones Pgina web
de 2014 (informacin mnima 2016
actualizada
obligatoria)
Diseo, adopcin y divulgacin
TRANSPARENCIA Gestin del procedimiento para la Procedimiento 30 de Junio de
PASIVA documental atencin de peticiones (de aprobado y
2016
informacin) publicado
Gestin
ELABORACIN documental, Listado de registros
LOS Oficina de Identificar y organizar el de activos de
INSTRUMENTOS 30 de Julio de
comunicaciones y Registro o inventario de activos informacin
DE GESTIN DE LA 2016
Oficina de de informacin aprobados y
INFORMACIN
Informtica y publicados
Sistemas
Definir estrategias para
Oficina de
incorporacin de criterios de
CRITERIO comunicaciones y 30 de
accesibilidad para la atencin y Lineamientos
DIFERENCIAL DE Oficina de septiembre de
suministro de informacin a las definidos
ACCESIBILIDAD Informtica y 2016
personas en condicin de
Sistemas
discapacidad
MONITOREO DEL Consolidar el informe de 30 de Junio de
ACCESO A LA solicitudes de acceso a la Informes de
Oficina de control 2016 y 30 de
INFORMACIN informacin monitoreo
interno diciembre de
PBLICA semestrales
2016
21
www.unicesar.edu.co
Consolidacin, Seguimiento y Control.
La oficina de Planeacin de la Universidad colabor con el proceso de elaboracin y

consolidacin del Plan Anticorrupcin y de Atencin al ciudadano.
La verificacin de la elaboracin, de su visibilizacin, el seguimiento y el control a las acciones

contempladas en la herramienta Estrategias para la construccin del Plan Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano le corresponde a la Oficina de Control Interno. Las cuales debern
publicar en un medio de fcil accesibilidad al ciudadano las acciones adelantadas, en las
siguientes fechas, abril 30, agosto 31 y diciembre 31.
22
www.unicesar.edu.co

Plan Anticorrupcion 2016

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PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL

RICARDO ADOLFO SUAREZ BELMONTE

JESUS MARIA VALENCIA BUSTAMENTE

FRANCISCO GARCIA PAYARES

LIBANIS FRANCISCO ARGUELLES DAZA

5. CONSOLIDACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL 21

El plan que se presenta se ha organizado con la participacin de todos los lderes de

El Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano estar sujeto a la verificacin,

Finalmente, la Universidad Popular del Cesar reitera su compromiso de consolidar

Adoptar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano en la Universidad

Construir el mapa de riegos de corrupcin de la Universidad Popular del Cesar y

Determinar la aplicacin de la poltica de Racionalizacin de trmites en la

Establecer mecanismos de rendicin de cuentas para la Universidad Popular del

Definir las acciones necesarias para la optimizar la atencin al ciudadano en la

Las medidas, acciones y mecanismos contenidos en el Plan Anticorrupcin y de

La UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR tiene como compromiso satisfacer las

La Universidad Popular del Cesar, implementar el Plan Anticorrupcin y de Atencin

4. Metodologa para el diseo

Para el 2016 se realizarn distintas actividades orientadas a actualizar y mejorar los

4.1 Mapa de riesgos de corrupcin la identificacin de riegos de

En este componente se elabora el Mapa de Riegos de Corrupcin y las Medidas

En el 2016 se realizaran distintas actividades orientadas a actualizar y mejorar los

En el desarrollo de este componente, la Universidad Popular del Cesar efectu el

La Entidad se encuentra en un proceso de mejoramiento continuo con el fin de

En la Universidad se cuenta con un Sistema Integrado de Gestin de la Calidad

El sistema de gestin cuenta actualmente con 18 procesos discriminados de la

En el ao 2014 se socializ con los funcionarios de la entidad la estrategia

En el ao 2015, se incluyeron en el Sistema nico de informacin de Tramites - SUIT

PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO

4.3 Rendicin de Cuentas

Mediante Resolucin No. 2519 del 05 de Diciembre de 2008, la Universidad Popular

La Universidad Popular del Cesar rinde cuentas a la ciudadana por medio de

La Universidad se compromete a desarrollar su gestin acorde con los principios de

Para la rendicin de cuentas a la ciudadana la Universidad implementar diversos

El contenido de la audiencia debe ser:

Los compromisos adquiridos deben estar articulados desde el orden nacional,

Rendicin de Cuentas son la Informacin, el Dilogo y los Incentivos o Sanciones

PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO

Prescribir y coordinar el Lineamientos Audiencia

Oficina de Relaciones Publicidad radial,

Lugar, fecha, duracin,

4.4 Mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano.

A continuacin se listan algunas de las estrategias que contribuirn a mejorar el

PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO

a) Desarrollo institucional para el servicio al ciudadano.

La Universidad se compromete a mejorar la difusin a los ciudadanos del portafolio

La Universidad ha implementado procedimientos internos que soportan la entrega de

Para la Universidad es importante Identificar necesidades, expectativas e intereses

La Universidad pone a disposicin de la ciudadana

Derechos de los usuarios y medios para garantizarlos

b) Afianzar la cultura de servicio al ciudadano en los servidores pblicos.

La Universidad por medio de programas de capacitacin viene desarrollando

c) Fortalecimiento de los canales de atencin.

La Institucin ha diseado estrategias para facilitar la gestin de los

El equipo de trabajo del Proceso de Gestin documental cuenta con un

Estndares para la atencin de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos.

A continuacin se desarrollan los parmetros bsicos que deben cumplir las

o Queja: es la manifestacin de protesta, censura, descontento o

o Reclamo: es el derecho que tiene toda persona de exigir, reivindicar o

o Sugerencia: es la manifestacin de una idea o propuesta para mejorar

Denuncia: Es la puesta en conocimiento ante una autoridad competente de

Es necesario que se indiquen las circunstancias de tiempo modo y lugar, con el

Deber de denunciar: Es deber de toda persona denunciar a la autoridad competente