ORGENES Y EVOLUCIN DE LA PRESENCIA MILITAR EN AMERICA LATINA

La bsqueda de las causas de la instauracin de regmenes militares en Amrica

Latina, constituy el comn denominador de los anlisis relacionados con el
argumento publicados a partir de los aos cincuenta. Dos fueron las tendencias
prevalentes: a) La primera, predominante hasta mediados de los aos sesenta,
estudiaba el fenmeno con el propsito de suministrar interpretaciones vlidas
para todo el continente. Enfatizaba la presencia activa de cuerpos armados
durante poco ms de siglo y medio de vida independiente, como factor
permanente de inestabilidad (que degenerara en el curso del presente siglo en
una gestin en propio del poder).

Estas interpretaciones no analizaban en profundidad las diversas caractersticas

de tal presencia que, en cambio, se articulaba en formas muy disfrutes: en el
tiempo y en el espacio; en virtud de las especficas estructuras socio econmicas;
como consecuencia de la conformacin y legitimacin de las instituciones
polticas: segn el tipo de organizacin que han asumido los ejrcitos; en funcin
del nivel de dependencia externa de Ceda nacin, ex. Por otra parte, si se
considera su intensidad, la presencia se expresa en modelos muy
diferenciados: desde manifestaciones extremas de militarismo o sea, el control
por parte del Ejrcito de todos los recursos de la nacin (en muchos casos con el
fin de desarrollar el espritu blico) d pretorianismo, al bonapartismo, a
casos de nivel mnimo de influencia, resaltante de meros vincules personales. La
intervencin, adems se ha irunil estado histricamente o como expresin de
sectores sociales, o a travs de la lucha entre grupos contrapuestos de las FFAA,
o como la accin individual de un sector contando con la pasividad del resto o, en
cambio, come un acto institucional caracterizado por un acuerdo entre los mandos
de todas las Armas. Por ltimo, desde un punto de vista temporal, se puede
considerar cue los regmenes militares nacen, en sentido estricto es decir, ms
al de las distintas manifestaciones de presencia de las FFAA m el continente
, durante el perodo: que coincide aproximadamente con la crisis de 192S-1930.
Posteriormente: el triunfo de la Revolucin cubana (959), contribuy a agudizar el
proceso que se estaba delineando en el continente durante los aos de la guerra
fra y que gener, por contraposicin, una rutina etapa en cuanto a los motivos y a
las caractersticas de las intervenciones. b) Y es a raz de la certeza de los lmites
de las interpretaciones: generalizaste, que a partir de los aos setenta se
desarrolla una diversa lnea de anlisis, que utiliza fundamentalmente
investigaciones monogrficas destinadas a superar, tarto la extrema
generalizacin de las tesis globales en relacin a un rea demasiado diferenciada
y dilatada, com: la precariedad de exmenes interpretativos referidos a procesos
recientes ms o todava vigentes.

En la primera parte del trabajo, proponemos un esquema critico de anlisis de las

distintas interpretaciones, reunindolas en cuatro grupes que creemos que
corresponden, bsicamente, a los principales itinerarios de la bibliografa
especializada. Ellos son: a) l.i asignacin a las FFAA de un carcter modernizante
(en consideracin a una supuesta supremaca tcnica en sociedades ai rasadas);
b) la funcin de sector frenarte de las expectativas populares; c) las FFAA como
categora autnoma, y d) les regmenes militares latinoamericanos en el contexto
internacional. En la segunda parte, presentamos un proyecto de periodizacin de
las diversas etapas de; la presencia militar en el subcontinente que, a nuestro
juicio, refuerza nuestra tesis de la imposibilidad de dar un carcter unvoco a las
causas que originan los regmenes militares. Sumariamente delinearemos cinco
perodos fundamentales: a) la colonia; b) las guerras de independencia; c) el
caudillismo; d) origen y profesionalizaron de los Ejrcitos nacionales, y e) la guerra
interna. Consideramos necesario exponer este esquema, ya que una parte de los
estudiosos especializados consideran todas
las distintas manifestaciones de presencia militar como expresiones
indiferenciadas de un militarismo genrico cuyos orgenes, para algunos, se
encuentra en las guerras de independencia de los primeros aos del siglo pasado
y para otros incluso en la poca de la Conquista, como una herencia de la
organizacin militar espaola.
 1. Causas, caractersticas y condicionamientos de los regmenes militares
latinoamericanos en los estudios

Este anlisis mostrar en primer lugar la disparidad de criterios y las

incertidumbres que perduran sobre el tema, evidenciando, entre otras cosas, la
correlacin entre la orientacin (y la asiduidad) de los estudios sobre el argumento
y algunas mutaciones significativas del contexto internacional que, en mayor o
menor medida, han influido en las caractersticas especficas y en los
condicionamientos de los regmenes militares latinoamericanos. En segundo lugar,
la presente relectura esquemtica permitir verificar en qu modo varias
teorizaciones que tuvieron en su momento enorme difusin fueron superadas o
refutadas por los acontecimientos de las ltimas dcadas.

1.1 Las relaciones entre la estructura socioeconmica, las caractersticas del

sistema poltico y los tipos de intervencin militar: son modernizantes los
regmenes militares

Las oscilaciones de la estrategia norteamericana con respecto a las Fuerzas

Armadas y a los regmenes militares latinoamericanos se reflejan en las
divergentes trataciones de los estudiosos estadounidenses sobre el tema. En un
primer momento algunos autores, basndose en el modelo constitucional
adoptado por las naciones latinoamericanas, estudiaron la participacin militar y
los regmenes relativos como fenmenos desviantes que se: presuman
transitorios.

a) Muchos, de estos anlisis trataban de establecer correlaciones entre variables

econmicas, sociales o polticas y los tipos de presencia militar. En este sentido
el mayor nivel de desarrollo econmico y a un grado superior de legitimidad
poltica, deba corres Donde una menor asiduidad de intervencin militar. El
estudioso ingls S Fi ler (2) planteaba un. trabajo de tipo terico general en el
mbito de las civic-military relations, un campo de investigacin que deriva de los
anlisis ce ,2raii parte de la filosofa poltica clsica desde Hobbes, Locke,
Hamilton, Madison, Tocqueville hasta Weber, quienes consideraban el problema
militar uno de los nudos no resueltos en la formacin del estado moderno, y
eficiente sentido Fines sostiene que la influencia militar crece, a nivel mundial,
constantemente, y se pregunta si no es el caso de investigar por qu no hay ras
golpes de estado militares en lugar de tratar de analizar sus causas. Partiendo del
concepto de cultura poltica - interpretada fundamentalmente cono consenso a
las instituciones civiles-, la divida en varios niveles, afirmando que a los ms bajos
corresponden mayor cantidad de golpes. Esta tesis lo llevaba a sostener que
Chile, Uruguay y Mjico, por el alto nivel de sus culturas polticas, registraran
una mayor estabilidad. Argentina a la cual le asignaba un puntaje ms bien alto
considerando sus indicadores de modernizacin, representaba una interesante
excepcin.

b) Posteriormente, estos puntos de vista son abandonados, y en los estudios

publicados en los primeros aos sesenta se afirma que los regmenes militares
son modernizantes o, al mximo, inevitables en el proceso de crecimiento de las
naciones latinoamericanas. Emblemticos en la defensa de esta nueva
concepcin son los trabajos sobre la accin modernizante, que, a su juicio, deban
desarrollar los ejrcitos en los pases emergentes del tercer mundo (estos autores
haban estudiado especficamente las naciones de frica y Asia de reciente
independencia). Anlisis como los de J. Johnson [en el mismo sentido, J. Lambert
(9)] reflejan, la diversa poltica militar del Gobierno de Washington en el continente:
superado el perodo de la guerra fra, pasa a ser urgente la preparacin de la
guerra interna.

c) Otros autores asignan fundamental importancia a variables coyunturales de tipo

social. Segn los datos que examina relativos a Argentina en el perodo 1955-
1970, en los aos que preceden a cada uno de los golpes militares haba habido
un aumento del producto nacional superior a la media en ningn caso inferior al
7,1 por 100, verificndose al mismo tiempo un incremento de la cuota del rdito
nacional del trabajo dependiente. Durante los Gobiernos militares, sta disminuye
a favor de los otros rditos (durante el ltimo ao del rgimen militar 1966 - 1972
la cuota del rdito nacional bruto correspondiente a los asalariados alcanz el
punto ms bajo del perodo 1950-1972, o sea, inferior al cuarenta por ciento). Los
anlisis de correlaciones si bien no llegan a superar la dificultad de encontrar
variables explicativas vlidas para todo el subcontinente descubren ndices
positivos entre la emergencia de regmenes militares, la alta tasa de crecimiento
urbano, la proximidad de las elecciones y las situaciones de conflicto social agudo,
comparando distintas naciones del rea, encuentra una cierta correlacin entre la
movilizacin electoral a favor de partidos populares y el golpismo preventivo.

1.2 Conflicto social y regmenes militares

En la segunda mitad del siglo xx, los militares latinoamericanos en su mayora ya

no pertenecan a los sectores sociales ms elevados, una serie de trabajos, entre
los cuales el ya citado de f. Johnson as! cono algunos ms recientes, de los cuales
nos ocuparemos, confirmaban que los oficiales superiores en Argentina, Brasil,
Chile, Mjico, Uruguay y Per no prevenan principalmente de los estratos sociales
ms acomodados, sino ms bien de los sectores medios, en proporcin diversa
segn los pases.

Esta constatacin contradeca la conviccin general de los estudiosos

anglosajones del papel estabilizador de las capas medias, ya que, en
consideracin a las nuevas fuentes de reclutamiento de las Fuerzas Armadas
latinoamericanas, segn aquella teora, las injerencias militares hubieran tenido
que disminuir sensiblemente.

Analizando los dos pases en los cuales la contradiccin apareca macroscpica:

Argentina y Brasil, sostena que, por el hecho de constituir el sector ms
organizado de las clases medias, el ejrcito se haba convertido en un permanente
factor de inestabilidad. Los Hctores medios en los dos pases estudiados no han
querido agregaba mellar la hegemona de las oligarquas, al menos hasta la
crisis de 1930, que fij el fracaso del modelo econmico agroexportador. Desde
entonces han tratado de emanciparse de aqullos, pero temiendo al mismo tiempo
el avance de los sectores subalternos. La inestabilidad poltica, por tanto, debera
imputarse al debatirse de los estratos medios entre conflictos de intereses que
involucraban prevalentemente a su representante cualificado: el ejrcito.

En un anlisis que tiene muchos puntos de contacto con el anterior, sostena que
en la ltima parte de los aos sesenta los regmenes militares asuman
caractersticas cada vez ms retrgradas: En el mundo de la clase media el
militar es partidario y juez; en la medida en que las masas se asoman al horizonte,
se convierte en guardin conservador del orden existente., si bien se opone a la
generosidad de estas afirmaciones, considera que, en lnea de mxima, stas
estn confirmadas por la trayectoria del discutido rgimen peruano de 1964, que
realiz algunas reformas aparentemente radicales en el campo econmico sin
extender concretamente la movilizacin a los estratos ms bajos de la sociedad.

Un defecto recurrente de estas trataciones es el uso de la expresin sectores

medios, sin especificar los estratos sociales que comprende; en consecuencia,
no resulta claro quin es el que se beneficia con los golpes.

Un punto en comn de los distintos golpes de estado y de los regmenes militares

desde los aos sesenta es el hecho de que su manifestacin e instauracin
coincide con perodos de aguda conflictividad social, manifiesta o latente,
imputable a las ms o menos apremiantes instancias econmicas y polticas de los
sectores tradicionalmente marginados o menos favorecidos y de algunas
fracciones intermedias que amenazan las posiciones alcanzadas, pero no
suficientemente consolidadas por algunos estratos de la escala social.

1.3 Las Fuerzas Armadas como categora y como organizacin

Algunos estudios publicados en los ltimos aos cincuenta y primeros de los
sesenta consideraban el avance del proceso de profesionalizacin de las Fuerzas
Armadas la conditio sitie qua non para superar la inestabilidad poltica
latinoamericana. En este sentido, el ms conocido es el trabajo de

Ranking Global Firepower Index

Informe global Fire Power Index, dio a conocer el ranking de los pases con
mayor poder militar 2016. El ranking es liderado por EE.UU., Rusia, China
e India.

El pasado 1 de abril 2016, el Global Firepower Index (ndice global de

potencia de fuego) entreg el listado de los 126 pases con mejores y
mayores capacidades militares. La medicin se hace utilizando 50 factores,
como poblacin, datos geogrficos e industriales, industria militar, recursos
naturales, flexibilidad y capacidad logstica, entre otros. La evaluacin
tambin coloca notas negativas cuando los pases rankeados no equiparan
su podero militar con su rea geogrfica a defender.

En el reporte 2016, como siempre, la lista est encabezada por EE.UU.,

Rusia, China e India. S llama la atencin como varios pases sudamericanos
mejoraron sus posiciones superando a Chile que en el informe 2015 era
calificado como la tercera fuerza militar de la regin.

En los primeros 20 puestos aparecen las potencias europeas y asiticas,

pero a diferencia del informe 2015, este ao se ubica Brasil en el puesto 16
que subi seis puestos, siendo el nico pas latinoamericano entre los Top
20.
Espaa tambin mejor su ubicacin y subi del 38 al lugar 27.

Con respecto a los pases latinoamericanos, el listado es liderado por Brasil

en el lugar 16 (Puesto 22 en 20015), seguido por Mxico que se mantuvo en
el 31, Chile baja del puesto 43 al 47 es decir baj 4 puestos y Argentina que
estaba en el 47 escal doce puestos y se ubic como la segunda nacin
sudamericana en el lugar 35.

Tambin mejoraron su ranking Per que estaba en el lugar 51 subi al 40

seguido por Colombia en el puesto 41 (en 2015 estaba en el 52), Venezuela
se ubic en el 45 y cierra el rankig latinoamericano, en el puesto 123
Panam.
Brasil: Puesto 16 las ltimas dcadas Brasil se ha convertido en la mayor
potencia militar de Amrica Latina. Junto con el crecimiento econmico, este
pas tiene cada vez ms influencia no solamente en la regin sino tambin a
nivel mundial.
Ejrcito de Brasil: Miembros activos: 327.000 personas. Reserva: 1.800.000
personas. Vehculos blindados de combate: 1.707. Aeronaves: 749. Buques:
113. Presupuesto militar: US$34.700 millones.

Mxico: Puesto 31 en el segundo lugar se encuentra Mxico. Adems de

realizar sus funciones dentro del pas, incluida la lucha contra el narcotrfico,
las Fuerzas Armadas mexicanas participan en las Operaciones de
Mantenimiento de la Paz de la ONU. Fuerzas Armadas de Mxico: Miembros
activos: 267.500 personas. Reserva: 76.500 personas. Vehculos blindados
de combate: 695. Aeronaves: 362. Buques: 143. Presupuesto: US$ 7.000
millones.
Argentina: Puesto 35 Pas de ser el cuarto pas de la lista al segundo.
Argentina, tambin moderniza sus Fuerzas Armadas. Para poner un ejemplo,
Buenos Aires negocia con Brasil la adquisicin de 24 cazas polivalentes
Gripen NG, de la empresa sueca SAAB. Fuerzas Armadas de Argentina:
Miembros activos: 73.100 personas. Reserva: 31.240 personas. Vehculos
blindados de combate: 828. Aeronaves: 275. Buques: 41. Presupuesto: US$
4.330 millones.

Per: Puesto 40 Pas de estar en quinto lugar de las FF.AA. ms potentes

de Amrica Latina, escal a la tercera de la regin. El ejrcito del pas
cuenta con ms de 100.000 militares y con armamento proveniente de
EE.UU., Rusia, China y otros pases. Fuerzas Armadas de Per: Miembros
activos: 120.660 personas. Reserva: 272.000 personas. Vehculos blindados
de combate: 890. Aeronaves: 239. Buques: 60. Presupuesto: US$ 2.560
millones.

Chile: Puesto 47 de ser rankeada como la tercera potencia militar de la regin en

2015, Chile baja del puesto 43 al 47, es decir al sexto lugar. Segn el reporte,
refuerza activamente su arsenal armamentstico. De este modo, el Gobierno
destina un porcentaje significante de su presupuesto militar a la compra de armas
en el extranjero. Fuerzas Armadas de Chile: Miembros activos: 60.560 personas.
Reserva: 82.000 personas. Vehculos blindados de combate: 2.346. Aeronaves:
236. Buques: 69. Presupuesto: US$ 5.483 millones.

Colombia: Puesto 52 tambin mejor su ubicacin subiendo once puestos.

El conflicto con los rebeldes de las FARC (aunque las partes ya habran
llegado a un acuerdo) y la lucha contra el narcotrfico y la delincuencia son
las razones por la cuales Colombia cuenta con el mayor nmero de militares
activos (y pocos de reserva) entre todos los ejrcitos latinoamericanos y uno
de los mayores presupuestos en este mbito.
Fuerzas Armadas de Colombia: Miembros activos: 444.520 personas.
Reserva: 62.000 personas. Vehculos blindados de combate: 1.345.
Aeronaves: 493. Buques: 232. Presupuesto: US$12.145 millones.

Venezuela: Puesto 45 paso de estar en el lugar 62 al 45, es decir mejor 17

puestos llegando al quinto lugar inmediatamente sobre Chile, esto a pesar de
la profunda crisis financiera y poltica, pero aument la adquisicin de
equipamiento militar. Se encuentra en el sptimo lugar. Mantiene estrechos
vnculos militares con Rusia y renueve su arsenal armamentstico
principalmente a travs de las compras en el extranjero.
Fuerzas Armadas de Venezuela: Miembros activos: 113.560 personas.
Reserva: 438.000 personas. Vehculos blindados de combate: 700.
Aeronaves: 229. Buques: 250. Presupuesto: US$ 4.000 millones.

Chile: Puesto 47 de ser rankeada como la tercera potencia militar de la regin en

2015, Chile baja del puesto 43 al 47, es decir al sexto lugar. Segn el reporte,
refuerza activamente su arsenal armamentstico. De este modo, el Gobierno
destina un porcentaje significante de su presupuesto militar a la compra de armas
en el extranjero. Fuerzas Armadas de Chile: Miembros activos: 60.560 personas.
Reserva: 82.000 personas. Vehculos blindados de combate: 2.346. Aeronaves:
236. Buques: 69. Presupuesto: US$ 5.483 millones.
Ranking Latinoamericano:
16 Brasil
31 Mxico
35 Argentina
40 Per
41 Colombia
45 Venezuela
47 Chile
69 Ecuador
79 Cuba
81 Bolivia
102 Guatemala
104 Paraguay
105 Uruguay
107 Honduras
113 Nicaragua
122 Elsalvador
123 Panam

BIBLIOGRAFIA

- R. CASE: El entrenamiento de los militares latinoamericanos en los Estados

Unidos,
- http://www.infogate.cl/2016/05/05/ranking-gpf-2016-chile-sexta-potencia-militar-de-
sudamerica/
- J. COTLER: Crisis poltica y populismo militar en el Per, en Estudios
Internacionales.