Memoria Anual de COPECO 2007

Comisin Permanente de Contingencias COPECO
Departamento de Sistemas de Informacin y Documentacin
Comisin Permanente de contingencias

COPECO
Memoria Anual
Ao 2007
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PRESENTACIN DE LA MEMORIA ANUAL
La Memoria 2007, documenta las principales actividades realizadas por la

Comisin Permanente de Contingencias, COPECO, durante el perodo. El
documento est dividido en cuatro grandes secciones.
La primera seccin dedicada al avance en la ejecucin de las

prioridades, que se fundamentan en la planificacin estratgica 2006-
2010.
El segundo aspecto del documento es un recuento estadstico con

datos, mapas y fotos relacionados con las emergencias atendidas
durante el 2007.
El tercer apartado enmarca los aspectos financieros de la Institucin.
La ltima seccin son los anexos, que complementan las

informaciones de los tres captulos anteriores.
Este documento tiene como objetivo dar a conocer los resultados del
Gobierno de Honduras a travs de COPECO con documentos que
respaldan las acciones de nuestra institucin en el 2007.
Esperamos que su lectura permita captar el avance y la contribucin de

COPECO a la reduccin de riesgo en el pas.
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ANTECEDENTES DE LA COPECO
La Comisin Permanente de Contingencias, COPECO, fue creada en el ao

de 1990 mediante el Decreto Ejecutivo 990-E. La misin es coordinar todas
las acciones relacionadas con la atencin y respuesta a emergencia y
desastres.
17 aos despus de su fundacin y en seguimiento al evento

Centroamericano Mitch + 5, que se llev a cabo en Tegucigalpa del 9 al 11
de diciembre del ao 2003, COPECO se ha transformado en una institucin
dedicada a la administracin de los riesgos en el pas, lo que implica una
transformacin institucional amplia y compleja cuya visin es ser la
institucin lder del Sistema Nacional de Gestin del Riesgos promoviendo
un cultura de prevencin en la poblacin y contribuyendo al desarrollo
nacional.
La administracin de COPECO est integrada por el Consejo Directivo,

encabezado por el Presidente de la Repblica, que legalmente tiene la
potestad de designar un representante, en este caso la Presidencia del
Consejo Directivo de COPECO, est encabezada por el Vicepresidente de
la Repblica, Elvin Santos Ordez y el Consejo Directivo est formado
por 19 representantes de entidades pblicas, privadas y de la sociedad
civil.
Ejecutivamente, COPECO est dirigida por el Comisionado Nacional de

Contingencias, que conforma un equipo de trabajo de 87 personas que
tienen su oficina principal en Tegucigalpa, con regionales en La Ceiba, San
Pedro Sula, Santa Rosa de Copn, Comayagua, Juticalpa, Choluteca y una
Oficina Departamental con sede en Tocoa.
COPECO, es la institucin coordinadora a nivel nacional de las

Emergencias por desastres naturales, y para lograr este fortalece las
capacidades de los Comits de Emergencia Municipal, CODEM, que
encabezan los Alcaldes de los 298 Municipios del pas. Para cumplir con
este rol, COPECO trabaja en una alianza estratgica con una cantidad
importante de instituciones, organizaciones, agencias cooperantes y
particulares que apoyan a COPECO en su esfuerzo por complementar los
esfuerzos del sector pblico para cumplir su responsabilidad y
obligatoriedad en el tema de respuesta humanitaria a los afectados por
desastres; esta agrupacin de instituciones y organizaciones es conocida
por todos como el SISTEMA que en los prximos meses se convertir
en una estructura legalizada y oficial, para la atencin a la necesidad de
coordinacin para la reduccin de riesgos.
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1 AVANCES EN PRIORIDADES INSTITUCIONALES ................................................................ 6

1.1 PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PLAN OPERATIVO ANUAL 2007 .............................................. 6
1.1.1 Fortalecimiento Institucional / Primera Prioridad Institucional ......................................... 7
1.1.1.1 Organizacin ............................................................................................................................. 7
1.1.1.1.1 Nueva Estructura.................................................................................................................. 7
1.1.1.1.2 Fortalecimiento de Recursos Humanos ................................................................................ 8
1.1.1.1.3 SINAGER ............................................................................................................................ 9
1.1.1.1.4 Centro de Operaciones de Emergencias Nacional - COEN................................................ 10
1.1.1.1.4.1 Proceso de Reorganizacin .......................................................................................... 10
1.1.1.1.5 Centro Para La Coordinacin de la Ayuda Humanitaria - CCAH ...................................... 11
1.1.1.1.5.1 Inicio de Organizacin ................................................................................................. 11
1.1.1.2 Capacitaciones Recibidas ........................................................................................................ 11
1.1.1.2.1 Capacitaciones Nacionales ................................................................................................. 11
1.1.1.2.1.1 Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) .......................................... 11
1.1.1.2.1.2 Albergues..................................................................................................................... 11
1.1.1.2.1.3 Asistencia Humanitaria ................................................................................................ 11
1.1.1.2.1.4 ESFERA ...................................................................................................................... 12
1.1.1.2.1.5 Curso de Seguridad Escolar CUSE .............................................................................. 12
1.1.1.2.2 Capacitaciones Internacionales .......................................................................................... 12
1.1.1.2.2.1 Espaa ......................................................................................................................... 12
1.1.1.2.2.2 Cuba ............................................................................................................................ 13
1.1.1.2.2.3 Venezuela .................................................................................................................... 14
1.1.1.2.2.4 Italia ............................................................................................................................. 15
1.1.1.2.2.5 Estados Unidos ............................................................................................................ 15
1.1.1.3 Equipamiento .......................................................................................................................... 16
1.1.1.3.1 Equipo Donado por CEPREDENAC ................................................................................. 16
1.1.1.3.2 Equipo donado por la Cooperacin Noruega para fortalecer la Oficina Central de COPECO
16
1.1.1.3.3 Equipo donado por AECI para fortalecer las Oficinas Regionales de COPECO ............... 16
1.1.1.3.4 Equipo donado por PNUD para fortalecer las Oficinas Regionales de COPECO .............. 19
1.1.1.3.5 Equipo obtenido a travs del Proyecto MARENA ............................................................. 19
1.1.1.3.6 Equipamiento obtenido con fondos Nacionales ................................................................. 20
1.1.1.4 Informacin y Comunicacin .................................................................................................. 20
1.1.1.4.1 Sitio Web de COPECO ...................................................................................................... 22
1.1.1.4.2 Diseo del Centro de Documentacin Paul Bell............................................................. 22
1.1.2 Desarrollo Curricular / Segunda Prioridad Institucional .................................................. 23
1.1.2.1 CENICAC ............................................................................................................................... 23
1.1.2.1.1 Diplomado en Gestin de Riesgos ..................................................................................... 23
1.1.2.2 Gua Metodolgica .................................................................................................................. 25
1.1.2.3 Estudios Preliminares de Amenazas ........................................................................................ 25
1.1.2.3.1 Deslizamiento Yance ......................................................................................................... 25
1.1.2.3.1.1 Ubicacin del Sitio ...................................................................................................... 25
1.1.2.3.1.2 Geologa ...................................................................................................................... 26
1.1.2.3.1.3 Riesgos ........................................................................................................................ 27
1.1.2.3.1.4 Vulnerabilidad de las poblaciones ribereas. ............................................................... 28
1.1.2.3.1.5 Recomendaciones ........................................................................................................ 28
1.1.2.3.2 Deslizamiento de Jutiapa ................................................................................................... 29
1.1.2.3.2.1 Resultados de la inspeccin. ........................................................................................ 29
1.1.2.3.2.2 Conclusiones................................................................................................................ 31
1.1.2.3.3 Inundacin en el Valle de Sula........................................................................................... 32
1.1.2.3.4 Sismo del 15 de Septiembre de 2007 ................................................................................. 32
1.1.2.4 Proyecto de Gnero ................................................................................................................. 37
1.1.3 Ordenamiento Territorial / Tercera Prioridad Institucional .............................................. 37
1.1.3.1 Obras de Mitigacin y Rehabilitacin ..................................................................................... 37
1.1.3.2 Desarrollo de Proyectos .......................................................................................................... 39
1.1.3.2.1 PMDN ................................................................................................................................ 39
1.1.3.2.1.1 Logros Bajo El Entorno Propio Del Proyecto .............................................................. 40
1.1.3.2.1.2 Logros Bajo El Entorno De La Unidad Coordinadora De Proyectos (UCP)................ 42
1.1.3.2.2 Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos y Desastres en el Departamento de Colon,
Honduras de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE .................................. 43
1.1.3.2.3 DIPECHO 5 ....................................................................................................................... 43
1.1.3.2.4 TRIFINIO .......................................................................................................................... 44
1.1.3.2.5 MARENA .......................................................................................................................... 44
1.1.3.2.6 Otros Proyectos .................................................................................................................. 45
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1.1.3.3 Comisin Nacional de Gestin de Riesgos CNGR .................................................................. 45
1.1.3.4 Sistemas de Alerta Temprana .................................................................................................. 45
1.1.4 Plan de Contingencias 2007 / Cuarta Prioridad Institucional ........................................... 46
1.1.4.1 Organizacin Comunitaria y Capacitacin Comunitaria ......................................................... 46
1.1.4.2 Proyecto de Voluntariado Comunitario ................................................................................... 47
1.1.4.3 Equipo que hemos dado a las Comunidades............................................................................ 48
1.1.4.4 Comunicaciones en el Manejo de las Emergencias ................................................................. 49
1.1.4.5 Evaluacin de Desempeo en Emergencias ............................................................................ 50
1.1.4.6 Talleres para Periodistas en Gestin de Riesgos ..................................................................... 50
1.1.4.7 Apoyo de la Empresa Privada y Organismos Cooperantes en la Promocin de la Cultura de la
Prevencin 51
1.1.5 Manejo de Crisis / Quinta Prioridad Institucional ............................................................. 52
1.1.5.1 COEN / COER ........................................................................................................................ 52
1.1.5.2 Sistema de Comando de Incidencias SCI ................................................................................ 52
1.1.5.3 WebCOE como sistema de Administracin del centro de Operaciones de Emergencia.......... 52
2 EMERGENCIAS 2007 ................................................................................................................... 53
2.1 RESUMEN DE DAOS ................................................................................................................ 53
2.1.1 Cuadro Resumen de Daos por Mes Por Evento ............................................................... 53
2.1.2 Sismos registrados en el Territorio Nacional durante el 2007 ........................................... 56
2.2 ASISTENCIA HUMANITARIA DISTRIBUIDA ................................................................................ 59
2.3 COORDINACIONES LOGSTICAS ................................................................................................. 60
3 INFORME FINANCIERO ............................................................................................................ 63
3.1 EJECUCIN PRESUPUESTARIA .................................................................................................. 63
3.2 FONDOS DE EMERGENCIA ........................................................................................................ 68
4 ANEXOS .......................................................................................................................................... 69
4.1 DAOS 2007 ............................................................................................................................ 69
4.1.1 Marzo 2007 ......................................................................................................................... 69
4.1.1.1 Frente Fro; Atlntida Coln ................................................................................................... 69
4.1.1.2 Inundaciones; Trojes ............................................................................................................... 70
4.1.2 Abril 2007 ........................................................................................................................... 70
4.1.2.1 Incendio; La Libertad, Comayagua ......................................................................................... 70
4.1.2.2 Inundaciones; Distrito Central, Francisco Morazn ................................................................ 71
4.1.3 Mayo 2007 .......................................................................................................................... 72
4.1.3.1 Fuertes Vientos; San Agustn Copn ....................................................................................... 72
4.1.4 Junio 2007 .......................................................................................................................... 72
4.1.4.1 Inundaciones; Distrito Central, Francisco Morazn; Danl El Paraso; Comayagua,
Comayagua. 72
4.1.4.2 Inundaciones; Cilantuque Lempira.......................................................................................... 73
4.1.5 Julio 2007 ........................................................................................................................... 74
4.1.5.1 Inundaciones; Corts; Yoro ..................................................................................................... 74
4.1.5.2 Inundaciones; La Campa, Lempira.......................................................................................... 74
4.1.5.3 Inundaciones y Derrumbes; San Pedro, Copn ....................................................................... 74
4.1.6 Agosto 2007 ........................................................................................................................ 75
4.1.6.1 Inundaciones; Comayagua, Taulab, Comayagua .................................................................. 75
4.1.6.2 Inundaciones; Comayagua; La Paz ......................................................................................... 75
4.1.6.3 Fuertes Vientos; Potrerillos, Corts ......................................................................................... 76
4.1.7 Septiembre 2007 ................................................................................................................. 77
4.1.7.1 Huracn Flix .......................................................................................................................... 77
4.1.7.2 Sismo; Marale, Francisco Morazn; Yoro, Yorito; Yoro ........................................................ 82
4.1.8 Octubre 2007 ...................................................................................................................... 83
4.1.8.1 Inundaciones; Valle de Sula .................................................................................................... 83
4.1.8.2 Inundaciones; Choluteca ......................................................................................................... 83
4.1.8.3 Inundaciones; Alianza, Valle .................................................................................................. 84
4.1.9 Noviembre 2007.................................................................................................................. 84
4.1.9.1 Inundaciones; Colon................................................................................................................ 84
4.2 COMPARATIVO DE DAOS 2002 2007 ................................................................................... 84
4.3 ASISTENCIA HUMANITARIA DISTRIBUIDA POR OFICINAS REGIONALES DE COPECO .............. 94
4.4 MATERIALES IMPRESOS PARA LA PROMOCIN DE LA CULTURA DE LA PREVENCIN E IMAGEN
INSTITUCIONAL ...................................................................................................................................... 99
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1 Avances en Prioridades Institucionales

1.1 Planificacin Estratgica y Plan Operativo Anual 2007
Fig. 1 Plan Estratgico de COPECO
Tomando en cuenta el Plan Estratgico(2006-2010) iniciado en el ao 2006, COPECO

se ha Fijado las siguientes Prioridades:
Fortalecimiento Institucional
Desarrollo Curricular
Planificacin Territorial
Planes de Contingencias
Manejo de Crisis
A continuacin se detallan los avances que se han tenido durante el 2007en cada una de
estas Prioridades:
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1.1.1 Fortalecimiento Institucional / Primera Prioridad Institucional
1.1.1.1 Organizacin
1.1.1.1.1 Nueva Estructura
El Consejo Directivo de COPECO en la Sesin del 29 de Marzo de 2007 aprob la
siguiente estructura, dejando constancia de ello en el Acta #2 del 2007. La estructura
anterior a partir de esa fecha quedo sin validez.
Fig. 2 Estructura Oficial de COPECO
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1.1.1.1.2 Fortalecimiento de Recursos Humanos
COPECO, en su afn por brindar una mejor respuesta en la atencin de

emergencias y desastres ha fortalecido su organizacin, estructura y funcionamiento,
con la contratacin del siguiente personal:
I. Apoyo Gerencial
a. Una Persona para asignacin en el cargo de Sub-Comisionado Nacional,
para la designacin de las actividades de direccin Tcnico Poltica de
COPECO.
b. Una Profesional en Derecho, para atender la parte Jurdica y Asesora
Legal que se requiere en el marco de convenios y acuerdos en la
institucin.
c. Un asesor en la parte tcnico y poltico, para visionar el funcionamiento de
COPECO.
d. Un Sub-Comisionado Regional en La Ceiba, Atlntida responsable de
dirigir y coordinar las actividades y funcionamiento de COPECO, para dar
una mejor respuesta en la zona.
II. Apoyo Administrativo
a. Una Licenciada en Comercio Internacional, para el apoyo en el anlisis
presupuestario de la institucin.
b. Dos bachilleres administrativos, para el apoyo en la adquisicin de bienes
y servicios que la institucin requiere.
c. Una Secretaria para el apoyo de trascripcin, recepcin y administracin
de documentos para la oficina del Sub Comisionado.
d. Dos motoristas para el apoyo en las movilizaciones administrativas y
operacionales que la institucin realiza en su acontecer diario.
III. Apoyo Tcnico
a. Una Ingeniera Civil para Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades,
EDAN, y aportes a construcciones menores de infraestructura y de
planificacin territorial.
b. Una Ingeniera Ambiental responsable del manejo y control de la
Asistencia Humanitaria.
c. Un asistente Social para la oficina departamental en Coln, para fortalecer
las actividades organizativas institucionales.
Cuatro pasantes en ingeniera
a. Para el Monitoreo de los Fenmenos Climticos, en horarios nocturnos.
b. Un Profesional en Desarrollo Municipal, para la organizacin y
estructuracin comunitarias de CODEM y CODEL, para reforzar las
capacidades locales de respuesta.
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IV. Apoyo Logstico
Dos peritos mercantiles:
a. Uno para el manejo de la flota vehicular de COPECO a nivel nacional y
coordinacin con otros entes colaboradores en situaciones de emergencia.
b. Otro para apoyar la parte Logstica en el control de bodegas y recepcin y
distribucin de vveres que demande la institucin.
Un pasante de medicina:
a. Coordina las actividades de control en la verificacin y control de la
Asistencia Humanitaria (Alimentos y Medicamentos).
1.1.1.1.3 SINAGER
Ya se cuenta con un borrador de lo que es la nueva propuesta de Ley que le dar vida al
Sistema Nacional de Gestin de Riesgos, SINAGER, donde se estructura el conjunto de
Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales que lo conforman; detallando
claramente los roles que a stas les corresponden segn su mbito de competencia en
cada una de las fases de la Gestin del Riesgo.
Fig. 3 Estructura Propuesta del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
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1.1.1.1.4 Centro de Operaciones de Emergencias Nacional - COEN

1.1.1.1.4.1 Proceso de Reorganizacin
En un proceso altamente participativo con las distintas unidades de la
Institucin, la Oficinas Regionales e instituciones miembros del Sistema se
empez a consensuar lo que ser la estructura del Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional, teniendo como resultado preliminar la estructura que
se presenta a continuacin:
Fig. 4 Estructura del COE Nacional
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1.1.1.1.5 Centro Para La Coordinacin de la Ayuda Humanitaria - CCAH

1.1.1.1.5.1 Inicio de Organizacin
Con la colaboracin del Sistema de las Naciones Unidas y FOPRIDEH, se han
llevado a cabo una serie de reuniones de coordinacin con las instituciones
relacionadas con las actividades de ingreso de ayuda y asistencia humanitaria al
pas; actualmente se estn haciendo gestiones para ejecutar el proceso de
estructuracin, elaboracin de manuales y capacitacin de los representantes de
estas instituciones.
1.1.1.2 Capacitaciones Recibidas

1.1.1.2.1 Capacitaciones Nacionales
1.1.1.2.1.1 Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)
Este curso fue dirigido al personal responsable de la Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades, EDAN, a los que se fortaleci en: prioridades,
formatos estndar de informacin e identificacin de necesidades iniciales que
no pueden ser cubiertas en el nivel local. La informacin recolectada se
transmite, a las personas responsables de la toma de decisiones para que ellos
tomen las acciones pertinentes para asistir esas necesidades identificadas.
1.1.1.2.1.2 Albergues
Con la colaboracin de ACT se llevo a cabo
un conversatorio sobre Albergues, donde se
trataron temas bsicos a tener en cuenta al
momento de seleccionar los lugares que
puedan fungir como albergues y asegurar las
condiciones mnimas necesarias para atender
a personas que se han visto afectadas por los
efectos de un fenmeno adverso.
Fig.4 Capacitacin sobre Albergues
1.1.1.2.1.3 Asistencia Humanitaria

Directores, Jefes de Departamento y Jefes
de Unidad de COPECO recibieron una
capacitacin bsica en materia de
Asistencia Humanitaria cuyo objetivo
primordial fue el de recibir conceptos
bsicos de lo que conlleva la Asistencia y
Ayuda Humanitaria, as como normas de
conducta que deben seguir las personas
encargadas de realizar esta loable
actividad.
Fig. 5 Capacitacin sobre Asistencia Humanitaria
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1.1.1.2.1.4 ESFERA
Con la Colaboracin de ACT y de la Cruz Roja

Hondurea, se instruyo a Personal de COPECO en
conocimientos bsicos de las normas mnimas de respuesta
humanitaria en casos de desastre, las cuales enuncian los
principios centrales por los que se rige la accin
humanitaria y define que tipo de asistencia humanitaria
tienen derecho a esperar las poblaciones afectadas por los
desastres.
Fig. 6 Portada de Manual Esfera
1.1.1.2.1.5 Curso de Seguridad Escolar CUSE
Con el paoyo de OFDA, el personal de COPECO recibi el Curso de Seguridad

Escolar, CUSE, para fortalecer los procesos de organizacin en escuelas, y la
elaboracin de planes de contingencias en dichos establecimientos educativos.
Este curso fue dirigido a los maestros y los directores de las escuelas pblicas en
colaboracin con la Secretara de Educacin, con el objeto que los participantes
establezcan un plan escolar de emergencia y cuenten con las tcnicas necesarias
para educar sobre el tema de preparacin de desastres, a fin de que los
estudiantes se involucren en el plan de la escuela y puedan protegerse en caso de
un eventual desastre durante el horario escolar.
1.1.1.2.2 Capacitaciones Internacionales

1.1.1.2.2.1 Espaa
Durante el mes de septiembre de 2007 se llevo a cabo el IV Curso de Gestin

de Centros y Programas de Formacin sobre Prevencin de Riesgos
Catastrficos y Atencin a Emergencias realizado por la Direccin de
Proteccin Civil de Espaa, durante el mes de septiembre de 2007.
Fig. 7 Vehculo para monitorear actividad Ssmica Fig. 8 Ponencias acerca de experiencias
iberoamericanas en Gestin de Riesgo
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Fig. 9 Centro de Operaciones Emergencia de la Unidad Militar de Emergencia
Fig.10 Herramientas de Bsqueda y Fig. 11 Albergue o casa para una

Rescate usados por la unidad familia
Militar de Emergencia
Fig. 12 Red de Vigilancia de las Fig. 13 Algunos de los Vehculo

estaciones de Metro RENFE usado por SAMUR
1.1.1.2.2.2 Cuba
Del 12 al 16 de marzo del presente ao se llevo a cabo en Cuba un intercambio
de experiencias en el tema de preparacin y respuesta para la reduccin del
riesgo ante desastres, por la Comisin Permanente de Contingencias de
Honduras (COPECO).
Fig. 14 Delegacin de COPECO en Cuba
La misin incluy intercambios

con expertos de alto nivel y la
visita a instituciones claves
nacionales, combinado con visitas
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al terreno para conocer en la prctica cmo se implementan en el nivel local los
planes nacionales y locales para la reduccin de desastres. Igualmente, la
delegacin recibi capacitacin e intercambi informacin sobre el
funcionamiento del Sistema Nacional de Defensa Civil, la administracin y
manejo de albergues, los sistemas de evacuacin y de alerta temprana y los
Centros de Gestin para la Reduccin del Riesgo (CGRR). Esta ltima iniciativa
est siendo apoyada por recursos centrales del PNUD Cuba, para fortalecer las
capacidades en reduccin del riesgo al nivel local en 24 de los 53 municipios
ms vulnerables del pas.
1.1.1.2.2.3 Venezuela
Del 25 a 27 de julio de 2007 se llevo a cabo en Maracaybo, Venezuela un taller

con los representantes de los Servicios Meteorolgicos e Hidrolgicos
Iberoamericanos (SMHI), de las instituciones de gestin de riesgos y de la
Organizacin Meteorolgica Mundial, sobre mejores prcticas entre los SMHI y
las instituciones de gestin de riesgos, como parte del plan de accin para 2007
aprobada en la IV reunin de la Conferencia de Directores de los SMHI
celebrada en Buenos Aires. Se destac en dicho taller, la importancia de analizar
las vas de cooperacin entre estos organismos. Estas son algunas de las
conclusiones a las que se llegaron en el Taller:
Existen en el campo de la prediccin, debido a la falta de la tecnologa
adecuada para ello.
Se propone potenciar la formacin en meteorologa mediante programas
alternativos, tal como la instruccin a distancia o incorporar
profesionales en ciencias afines que posteriormente reciban la
capacitacin especfica, debido a la carencia de personal Tcnico en
materia de Meteorologa.
A las Organizaciones de Proteccin Civil (OPC), se les debe proveer de
informacin clara, precisa y por cuencas, que facilite sus procesos de
toma de decisin.
Se debe resaltar en los Tomadores de Decisiones, la importancia del rol
de los SMHI en la Gestin del Riesgo.
Se recomienda estudiar la viabilidad de crear un sistema regional de
avisos entre pases vecinos.
Se recalco la importancia de los Foros Climticos como medio para
analizar peridicamente de manera conjunta diferentes situaciones
meteorolgicas.
Se resalto la Importancia de capacitar a los tomadores de decisiones en
el uso de la informacin que se genera por parte de los SMHI.
Dada la recurrencia de los desastres en muchas de las reas afectadas, es
muy importante disponer de mapas de riesgo, unificando criterios,
anlisis y lxico en los mismos, preparados conjuntamente entre los
SMHNs y los OPC.
Se reconoci la importancia de continuar mejorando las redes de
observacin de superficie y altura de la regin, siendo prioritaria no solo
su operacin sino tambin su sostenibilidad en el tiempo
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1.1.1.2.2.4 Italia
La participacin de COPECO en Italia se enfoco a los objetivos de la institucin

Patrocinadora, la IILA (Instituto Italo Latino Americano) en los que se resalta el
intercambio de experiencias e identificar posibles reas de cooperacin para los
pases Centro Americanos.
Este segundo encuentro Italo Centro Americano tuvo como dinmica la visita a
varias instituciones tcnico-cientficas en las reas de Hidrolgica, Geologa,
Oceangrafa, Sismologa y Vulcanologa. En cada una de estas especialidades,
se conoci la capacidad instalada con la que cuentan en materia de equipos de
monitoreo y proyeccin de posibles riesgos, que permiten a la Proteccin Civil
Italiana la coordinacin interinstitucional para responder cuando el riesgo en
inminente.
El trabajo relevante de las universidades en el tema tcnico-cientfico en

colaboracin con la proteccin civil es muy importante ya que ellos apoyan en
desarrollar capacidades tcnicas como modelos de pronsticos y proyecciones de
riesgo, censores, consolidacin de mltiples amenazas para generar un solo
pronostico, tambin son soporte en ser respaldo de informacin con la
Proteccin Civil en la zona del interior.
Una de las conclusiones de esta visita de trabajo es que a travs de

CEPREDENAC se gestione una propuesta para el gobierno Italiano e identificar
las lneas de posible cooperacin tcnico-cientfica y experiencia en la parte
operativa desde las distintas amenazas que priorice cada Pas.
1.1.1.2.2.5 Estados Unidos
En las Ciudades de Miami y Fort Lauderdale, Florida se llevo a cabo la

Conferencia Anual para la preparacin del plan de respuesta a diferentes
emergencias, del estado de la Florida. A dicha Conferencia asistieron
funcionarios de 16 pases de rea Centroamericana, Mxico y el Caribe; de igual
forma, mas de 500 funcionarios de los sistemas de respuesta del estado de La
Florida.
Fig. 15 Centro Nacional de Huracanes, EEUU
Tuvo como objetivo:

Participacin en la reunin del anlisis de la respuesta ante Huracanes
del 2007.
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Capacitacin para el manejo y administracin de Centros De

Operaciones.
Capacitacin en Comando de Incidentes Niveles 2 y 3.
Capacitacin en Manejo de Crisis Nivel 2.
1.1.1.3 Equipamiento
1.1.1.3.1 Equipo Donado por CEPREDENAC
Cantidad Descripcin Monto L Fondo
1 UPS 6,784.00 CEPREDENAC
2 Computadora Porttil 67,990.00 CEPREDENAC
1 Impresora para red 13,500.00 CEPREDENAC
1 Memorias Porttiles 315.00 CEPREDENAC
2 Computadoras de escritorio 47,990.00 CEPREDENAC
2 Impresoras blanco y negro 7,558.04 CEPREDENAC
1.1.1.3.2 Equipo donado por la Cooperacin Noruega para fortalecer la

Oficina Central de COPECO
Puntero Lser MP- 1200
4 APOLO INFRAROJO 1,777.40 NORUEGA
Reproductor Multimedia
1 EPSON POWERLITE 77C 18,855.20 NORUEGA
1.1.1.3.3 Equipo donado por AECI para fortalecer las Oficinas Regionales de
COPECO
La Cooperacin Espaola contribuy al fortalecimiento de COPECO, a travs de la
compra del equipo que se detalla a continuacin:
Central Telefnica Digital de AECI / Proyecto:

ltima generacin con capacidad Transformacin de
inicial de 32 trncales. 8 COPECO hacia un sistema
extensiones digitales 32 Nacional de Proteccin
1 extensiones anlogas MDF 110,500.00 Civil.
Pagina 16 de 124
AECI / Proyecto:
Transformacin de
COPECO hacia un sistema
Impresora Hewlett Packard Nacional de Proteccin
1 p3005 Laser Jet 17,700.00 Civil.
AECI / Proyecto:
Transformacin de
Nacional de Proteccin
1 FAX LASER 6,050.00 Civil.
AECI / Proyecto:
Transformacin de
Computadora de escritorio DELL Nacional de Proteccin
1 OPTIPLEX GX 620 3.4 GHZ 24,600.00 Civil.
AECI / Proyecto:
Transformacin de
Nacional de Proteccin
1 Scanner HP 2400 1,600.00 Civil.
AECI / Proyecto:
Consolidacin del Sistema
Nacional de Gestin de
7 Computadoras Porttiles 6510B 14,285.63 Riesgos
AECI / Proyecto:
5 Computadoras de Escritorio 5,219.76 Riesgos
AECI / Proyecto:
7 Datashow EPSON modelo S5 102,770.45 Riesgos
AECI / Proyecto:
8 Impresora a Color HP k550 21,464.83 Riesgos
AECI / Proyecto:
Impresoras Multifuncionales HP Nacional de Gestin de
2 Modelo 3380 Lser Jet 3 En 1 19,802.06 Riesgos
AECI / Proyecto:
5 UPS CDP de 900 VA 6,991.19 Riesgos
AECI / Proyecto:
GPS Localizador Satelital Nacional de Gestin de
6 GARMIN modelo ETREX 14,624.81 Riesgos
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AECI / Proyecto:
9 Diadema Universal 23,109.00 Riesgos
AECI / Proyecto:
9 Telfono Optipoint 47,930.40 Riesgos
AECI / Proyecto:
5 Telfono Euroset 1,806.90 Riesgos
AECI / Proyecto:
1 Diadema Inalmbrica 3,043.20 Riesgos
AECI / Proyecto:
GSM Gateway CGW TS para un Nacional de Gestin de
4 troncal 20,922.00 Riesgos
AECI / Proyecto:
Operadora Automtica EAR4000 Nacional de Gestin de
1 4 13,314.00 Riesgos
AECI / Proyecto:
Mdulo de 24 extensiones a/b Nacional de Gestin de
1 (slma24) 19,971.00 Riesgos
AECI / Proyecto:
Mdulo de 24 extensiones U Nacional de Gestin de
1 poe(SLMO24) 30,432.00 Riesgos
AECI / Proyecto:
Towermax 4KSU (4 TOMAS Nacional de Gestin de
1 110 V) 1,258.17 Riesgos
AECI / Proyecto:
Towermax CO25 (25 TRONCAL Nacional de Gestin de
3 o ext. Anloga) 20,541.60 Riesgos
AECI / Proyecto:
Towermax LL (T-1) proteccin Nacional de Gestin de
1 E1/T1 ISDN 1,540.62 Riesgos
AECI / Proyecto:
Multiplexor ptico con 1 canal de Consolidacin del Sistema
4E1, g703 BNC, 1 mdulo Nacional de Gestin de
2 Ethernet 42,241.04 Riesgos
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AECI / Proyecto:
Patch cord duplex SC/SC 3 Nacional de Gestin de
1 metros 570.82 Riesgos
AECI / Proyecto:
Caja Multimedia para alojar fibra Nacional de Gestin de
1 ptica 1,236.78 Riesgos
1.1.1.3.4 Equipo donado por PNUD para fortalecer las Oficinas Regionales de
COPECO
Cantidad Descripcin Fondo
2 Datashow PNUD
2 Computadora Porttil PNUD
7 Computadoras de escritorio PNUD
Impresoras Pantalla Elctrica
1 Gigante PNUD
1.1.1.3.5 Equipo obtenido a travs del Proyecto MARENA

Cantidad Descripcin Monto Lps Fondo
Televisor, Mnimo: pantalla plana 32", Sistema Proyecto
5.1 canales, subwoofer externo 20w, Sony Lps 38,621.72 MARENA
LN32R71-B
Teatro en casa Panasonic modelo SAHT640
1
Cmara Digital, Mnimo: 10.1 mp, pantalla Proyecto
tctil de 3", Zoom ptico 3X, Lente Carl Zeiss, MARENA
edicin de fotografa desde la cmara,
memoria 1 GB, baterias recargables, Sony, Lps 17,234.45
1 Modelo DSCN2,
Datashow, Mnimo: XGA 1024 x768 Pixeles, Proyecto
contraste 400:1, nivel de ruido 40db, MARENA
proyeccin frontal, posterior, inversa y del Lps 20,873.50
techo, zoom manual, ancho 27 cm, altura 6,86
2 cm, peso 1,72 kg, Sony Modelo VPL C21
Pantalla elctrica, Mnimo: diagonal 84", Proyecto
dimensiones px, 170x124, rea visual con MARENA
bordes negros 163x122, largo caja 177cm, Lps 23,275.00
1 peso 7 kg, marca Datalite
Impresoras Multifuncionales, Mnimo: Proyecto
Velocidad de 29 pm en negro, 19 ppm en Lps 2,429c/u MARENA
color, resolucion 9600X2400 DPI, 2 bandejas Total
de papel, duplex automtico, Canon IP 4,858.00
2 modelo 1300
Computadora Porttil, Mnimo: sistema Proyecto
operativo windows, procesador AMD MARENA
tecnologa mvil TURION 64 de X2 TL-50 de Lps
1.6 GHZ, Memoria de 1 GB DDR2 (667 MHZ), 32,250.00 c/u
Disco duro 120 GB, Pantalla tctil de 12.1",
3 quemador de DVD, conectividad BLUETOOTH, Total
Pagina 19 de 124
Marca HP Pavilon TX 12321 96,750.00
DVD, Mnimo: capacidad de 160 GB de disco Proyecto

duro/250 horas de grabacin / graba en MARENA
formatos DVD-R /DVD RW/DVD+
R/DVD+RW/CD-MP3/DIVIX/CONEXIN ILINK
para Cmara Digital/Control Remoto, HP Lps 21,876.33
1 Modelo RDRHX715
Lps 1,907.35 Proyecto
MARENA
Mesas Plegables, de formica color madera,
10 estructura negra, dimensiones 30X70
Proyecto MARENA
Lps 666.40
Sillas Apilables, color negro, base de metal,
30 forrada de tela
1.1.1.3.6 Equipamiento obtenido con fondos Nacionales
Con fondos Nacionales COPECO ha adquirido un sistema de Red Inalmbrica

para el Centro de Operaciones de Emergencia, el cual facilitar la conexin de
las computadoras que puedan traer las Instituciones que conforman las distintas
reas del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN.
1.1.1.4 Avance en Proceso de Compra con fondos FAD de Espaa

(Fondos de Apoyo al Desarrollo del Reino de Espaa)
Mediante Decreto 147-2003 del 17 de septiembre del 2,003 el Congreso

Nacional de Honduras aprob de manera ntegra el Programa de
Cooperacin Financiera Hispano-Hondureo 2,003-2,005) firmado en
Madrid, Espaa entre el Ministerio de Economa de Espaa y el
Gobierno de Honduras. Este Convenio otorg a Honduras 83 millones de
Euros para que el pas pudiera llevar a cabo compras a Empresas
Espaolas.
El Gobierno de Honduras prioriz 19.2 millones de Euros para que
fueran utilizados para fortalecer las capacidades de COPECO y las
institucionales que trabajan en coordinacin con COPECO en
preparacin y respuesta a Emergencias y Desastres.
Tal y como estaba estipulado en el Convenio Internacional firmado con
Espaa, COPECO llev a cabo un proceso de Licitacin Pblica
Internacional con invitacin exclusiva a empresas y consorcios
Espaoles interesados en vender a COPECO una serie de bienes,
servicios e infraestructuras destinados a mejorar de una manera notable
las capacidades del sistema nacional de contingencias.
Despus de dos aos en este proceso (2,004 2,006) la Licitacin
Internacional fue declarada FRACASADA por el Comisionado de
COPECO y ratificado por el Consejo Directivo de la Institucin. La
Declaratoria de Fracasado trajo como consecuencia que COPECO fuera
demandado por un monto de 1.5 millones de Euros por uno de las tres
Pagina 20 de 124
consorcios espaoles que llegaron al final del proceso de licitacin, que
se sinti afectado en sus intereses.
Este proceso legal impidi durante varios meses que COPECO pudiera
iniciar un nuevo proceso de Licitacin Internacional para adjudicar la
compra a una empresas o consorcio Espaol. Debido a que los requisitos
bsicos para realizar este proceso fueron que: El pas mantuviera la
priorizacin del uso de los fondos a la institucin beneficiada; que se
invitara nicamente a Empresas Espaolas; y que no hubiera ningn
requerimiento legal pudiera poner en peligro los fondos y los procesos de
adjudicacin.
A raz de las diversas emergencias que se vivieron en el pas durante el
perodo ciclnico del ao 2,007 que segn nuestra legislacin son
consideradas causas EXCEPCIONALES; El Gobierno de Honduras
declar, mediante dos Decreto Ejecutivo firmados por el Presidente y
todos los Ministro de Gobierno Estado de Emergencia del en el Sistema
Nacional de Contingencias coordinado por COPECO otorgndole al
Comisionado Nacional de COPECO la potestad de firmar contratos y
una serie de acciones conducentes a responder adecuadamente a las
emergencias.
Adicionalmente en el Acuerdo suscrito entre Espaa y Honduras, se
estipul en uno de sus prrafos, la posibilidad de que la adjudicacin para
el uso de los fondos FAD por parte de Honduras se pudiera realizar,
debido a causas EXCEPCIONALES mediante un proceso diferente al de
Licitacin.
Fue as que COPECO procedi a realizar mediante un proceso de
Contratacin Directa a la contratacin de las empresas Espaolas
DOMINION-ADASA-EMTE por un monto de 18.99 millones de euros,
para la prestacin de los servicios especificados en un documento base
idntico al documento utilizado en las bases de la Licitacin anterior y
que fue debidamente autorizado desde Espaa.
Previo a la firma del Contrato con las empresas indicadas se llev a cabo
un concurso entre tres diferentes consorcios (los mismos que haban
llegado a la fase final de la licitacin fracasada) y adems se le pidi que
para poder participar en el proceso deba retirar cualquier demanda o
pretensin de demanda contra COPECO y el Estado de Honduras,
recibiendo de esta forma COPECO el compromiso formal de
DESESTIMIENTO de la Demanda, lo que permiti dejar el camino libre
para la adjudicacin llevada a cabo.
Dicho proceso y copia del contrato fue presentado con todos los detalles
de forma y tiempo y forma tanto al Presidente de la Repblica para
recibir de l el Visto Bueno correspondiente para casos de Emergencia y
tambin al pleno del Tribunal Superior de Cuentas.
Al iniciar el ao 2,008 se espera que este contrato sea debidamente
autorizado por las autoridades Espaolas y ratificado por el Congreso
Nacional de la Repblica para su posterior ejecucin.
Pagina 21 de 124
1.1.1.5 Informacin y Comunicacin

1.1.1.5.1 Sitio Web de COPECO
Con fondos de PMA, COPECO ha logrado poner al aire de nuevo su Sitio Web
(www.copeco.gob.hn) el cual cuenta con una serie de herramientas tecnolgicas
innovadoras que facilitan a la Institucin mantener una comunicacin mas
estrecha con la poblacin y las Instituciones que colaboran con ella. A travs del
Sitio Web, COPECO estar difundiendo la informacin que por oficio deben
publicar la Instituciones Obligadas, segn el artculo nmero 13 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Fig. 16 Sitio Web de COPECO
1.1.1.5.2 Diseo del Centro de Documentacin Paul Bell
COPECO cuenta con el diseo de lo que ser el Centro de Documentacin, y

esta haciendo las gestiones necesarias para ponerlo en funcionamiento en el
primer semestre del ao 2008. El Centro de Documentacin tendr dos
modalidades, presencial y virtual.
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Centro Nacional de Informacin en

Gestin para la Reduccin del Riesgo
Paul Bell
1. Documentos
Digitales ENTRADA SALIDA
2. Documentos en
Duro Gestin de Informacin Productos Terminados
3. Productos GIS
Recopilacin Herramientas para la Toma de
4. Mapas Impresos Decisiones
5. Estadsticas de 1. Sitio Web de
daos COPECO
WEBEOC 2. Biblioteca Virtual
Clasificacin
Base de Anlisis e 3. Servidor de

Datos Interpreta Interne Mapas
cin
*
1. Documentos
Impresos
Digitalizacin y Estandarizacin Consulta Presencial B/N
2. Documentos
Impresos
Color
Fig. 17 Diseo del Centro de Documentacin de COPECO
1.1.2 Desarrollo Curricular / Segunda Prioridad Institucional
1.1.2.1 CENICAC
El equipo de la Unidad Tcnica de
Formacin en Gestin de Riesgos
de trabaja en la formulacin de la
propuesta de estructura, funciones,
plan de sustentabilidad, plan de
investigacin y capacitacin inicial
del Centro Nacional de
Investigacin y Capacitacin para
Contingencias CENICAC.
Fig. 18 Inauguracin del Diplomado de
Formacin
de Formadores en Gestin de Riesgos,
Primera Actividad del CENICAC
1.1.2.1.1 Diplomado en Gestin de Riesgos

Como primera actividad del CENICAC, se desarroll la primera promocin del
Diplomado Formacin de Formadores en Gestin de Riesgos.
Fig. 19 Diplomado Formacin

de Formadores en Gestin de Riesgos
En este marco se ha hecho lo siguiente:
Respaldo al Diplomado de la
Maestra en Gestin de Riesgos de la
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Universidad Nacional Autnoma de Honduras.
Ejecucin de reuniones con personal tcnico de COPECO a fin de captar
su percepcin para el diseo de los contenidos de capacitacin del
Diplomado.
Compilacin y revisin de material bibliogrfico existente en el pas para
el diseo de contenidos.
Diseo del programa y contenidos del Diplomado de Formacin de
Formadores en Gestin de Riesgos.
Fig. 20 Diplomado Formacin

De Formadores en Gestin de Riesgos

Diseo de la estrategia
metodolgica, aplicando
el mtodo constructivista
y mtodo participativo
para educacin de adultos.
Se incorpor al equipo de
trabajo un representante
de las Redes de ONGs
dedicadas al tema, para
que aporte la perspectiva de estas en el proceso de construccin de la
propuesta de estructuracin del CENICAC.
Proceso de convocatoria y seleccin de 27 participantes, de los cuales se
presentaron 25, sobrepasando la meta de 20 participantes que se
estableci al inicio.
Ejecucin de los dos primeros mdulos del Diplomado: Introduccin a la
Gestin de Riesgos y Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades,
mantenindose en ambos la totalidad de 25 participantes.
Redaccin y diseo del Primer borrador del Mdulo I
Documento base del Mdulo II
El equipo de facilitadores ha estado formado por docentes y egresados de
la Maestra en Gestin de Riesgos de la UNAH, expertos de Redes de
ONGs, una visitante cubana, especialista en sismologa y un andragogo
responsable del aspecto metodolgico.
Cabe destacar que puesto que algunos de los facilitadores no tenan

experiencia con metodologas
participativas, el andragogo ha
cumplido la misin de orientar su
trabajo para hacer del desarrollo de
los temas que les corresponden, un
proceso mas cercano a la estrategia
metodolgica planteada en el
Diplomado y que se pretende sea
extensiva para todas los procesos
educativos y de investigacin del
CENICAC.
Fig. 21 Diplomado Formacin de Formadores
En gestin de Riesgos.
Pagina 24 de 124
Se han realizado visitas de campo, en cada uno de los mdulos con el fin de
aplicar la teora a la prctica.
Se ha realizado una reunin de acercamiento con representantes de
OFDA para la obtencin de apoyo tcnico al CENICAC.
Entre otras acciones.
1.1.2.2 Gua Metodolgica
Puesto que la Secretara de Educacin a travs de su Departamento de Diseo

Curricular con apoyo tcnico de OFDA-AID ha elaborado la Gua Metodolgica
de Gestin de Riesgos diseada para orientar el trabajo del docente en las
asignaturas de Ciencias Naturales y Estudios Sociales, en el primer, segundo y
tercer ciclo de educacin bsica, COPECO a travs de esta oficina ha
acompaado el proceso de validacin e incorporacin de cambios al documento
base.
En la actualidad se estn digitalizando dichos cambios y se espera que en este
mes se tenga la versin electrnica lista para la reproduccin de los ejemplares
que sern utilizados el prximo ao.
COPECO est haciendo gestiones con CEPREDENAC para la impresin de
30,000 copias, en apoyo a la Secretara de Educacin. Tambin se ha
incorporado la impresin de un nmero adicional an no determinado con
fondos de AECI.
1.1.2.3 Estudios Preliminares de Amenazas

1.1.2.3.1 Deslizamiento Yance
1.1.2.3.1.1 Ubicacin del Sitio
El sitio esta ubicado a aproximadamente 20 kilmetros al oeste de la ciudad de
Siguatepeque, en el Departamento de Intibuca (Fig. 1-2). Municipio de Jess de
Otoro, especficamente en la aldea el Junquillo en la proximidad del casero
Yance (Coordenadas UTM x: 386097, y: 1614902)
Fig. 22. Ubicacin del deslizamiento
El rea inestable abarca una superficie aproximada de 10 hectreas y la zona del

deslizamiento es de 4 a 5 hectreas.
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1.1.2.3.1.2 Geologa
Los sedimentos en el rea del deslizamiento corresponden a material volcnico
de la era Terciaria, especficamente del denominado grupo Padre Miguel. Estos
constituyen cenizas volcnicas y tobas soldadas o ignimbritas con distintos
grados de cementacin.
La zona presenta varios alineamientos estructurales que corresponden a fallas
directas o de gravedad que han puesto en contacto a estos materiales con las
areniscas y lutitas arcillosas del Terciario denominado formacin Valle de
ngeles.
Estas fallas locales han producido fracturas en las rocas, provocando un proceso
mas acelerado de meteorizacin que aumenta la capacidad de infiltracin de los
suelos produciendo mayor saturacin en los estratos superiores.
Todas estas condiciones naturales a ms de las fuertes pendientes en los taludes
del sitio (entre 15 y 30%) han favorecido a la desestabilizacin del talud
provocndose el deslizamiento, detonado por las intensas precipitaciones que se
dan en la poca de lluvias.
Cultivos de ladera fueron observados en el sitio y tambin a lo largo de las
mrgenes del ri durante el sobrevuelo realizado en la zona. Estas actividades
antropicas contribuyen tambin a la desestabilizacin de los taludes.
Fig.23 Ubicacin del deslizamiento
Fig.24 Ubicacin del deslizamiento en el Modelo de Elevacin Digital
Las fallas locales, que fueron observadas en el lugar, tambin se observan en

varios sitios a lo largo del Ro Ula, desde la zona analizada hasta la confluencia
del Ro Ula con el Ro Gualcarque.
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En estas zonas sealadas en la fig. 03, se han producido tambin deslizamientos
de terreno bajo condiciones similares al deslizamiento evaluado en esta
inspeccin.
Al no existir pobladores en las proximidades, estos deslizamientos pudieron
haber pasado desapercibidos o el poblador que lo hubiese visto no considero el
evento como digno de mencin a las autoridades.
Los sedimentos del grupo Padre Miguel usualmente tienen buena calidad
geomecnica, pero las fallas y fracturas de la zona, el contacto con la formacin
Valle de ngeles, los fuertes taludes caractersticos a lo largo del ro en donde
afloran estos materiales hacen de los sitios sealados susceptibles a
deslizamientos recurrentes. El detonante principal lo constituyen las fuertes
precipitaciones, dado que prcticamente el rea esta bajo la influencia del
microclima de la subcuenca del Lago de Yojoa, que constituye una de las reas
de mayor precipitacin en el pas.
La precipitacin media anual oscila entre 1900 y 2000 mm para la zona, y es el
mes de octubre el que usualmente en la zona tiene los valores mas elevados de
precipitacin.
Fig. 25 reas susceptibles a deslizamientos en la zona
1.1.2.3.1.3 Riesgos
La probabilidad de que se produzcan nuevos deslizamientos durante la

temporada de lluvia es alta. La zona evaluada presenta grietas en la corona del
deslizamiento, que con certeza sern reactivadas en los perodos de lluvia de
gran intensidad. Lluvias acumuladas de ms de 200 mm en 3 das constituye un
primer umbral de alerta para la zona, hasta tanto se pueda realizar un anlisis de
las precipitaciones acumuladas ocurridas en el mes de octubre del 2006.
Pagina 27 de 124
Fig. 26 En las fotografas puede observarse el deposito de los materiales en la llanura aluvial, parte de los mismos
ya estn cubiertos por vegetacin arbustiva.
En las cartas topogrficas disponibles se

observa que el Ro Ula corre encajonado,
pero las pendientes del cauce no son muy
fuertes lo que en cierta manera minimiza el
riesgo en caso de represamiento.
1.1.2.3.1.4 Vulnerabilidad de las poblaciones

ribereas.
Conforme a la carta topogrfica, la poblacin ms prxima al cauce del ro y que
pudiera ser afectada por una inundacin brusca esta situada a 15 kilmetros
aguas abajo en la margen derecha. El casero La Venada, esta ubicado a 300
msnm1 y tiene una poblacin 244 habitantes segn el censo del ao 2001, y el
ro corre en el sitio a 270 msnm.2 La siguiente poblacin es el Casero San
Antonio Chuchepeque, a 21 kilmetros del sitio, cuenta con una poblacin de
346 habitantes, ubicada a 320 msnm3 y el ro corre en el sitio a 260 msnm. Las
diferencias de nivel son mayores de 30 metros por lo que las posibilidades de
afectacin son bajas. Las dems poblaciones estn a alturas superiores y
retiradas de las mrgenes del ro.
1.1.2.3.1.5 Recomendaciones
Si bien es cierto el rea inestable es de proporciones considerables, la
vulnerabilidad de la poblacin es relativamente baja, considerando como
amenaza el represamiento del ro y el posterior colapso del mismo, dado que la
mayor parte de los caseros en el tramo evaluado estn alejados de las mrgenes
del ro y a cotas mas elevadas.
La amenaza por deslizamientos de terreno si es alta en los sitios indicados en el
mapa, pero no existe poblacin en riesgo en las inmediaciones. Los sitios
identificados deben ser considerados a efectos de planificar la no ocupacin de
estas laderas inestables.
1,2,3 Valores tomados de la Carta Topogrfica 1:250.000
Pagina 28 de 124
Fig.27 Inventario de deslizamientos en la Zona

Fig.28 Ubicacin dentro de la Hoja Cartogrfica
1.1.2.3.2 Deslizamiento de Jutiapa

1.1.2.3.2.1 Resultados de la inspeccin.
Se identific en la comunidad de Jutiapa un fenmeno de inestabilidad de

laderas. Se trata de flujo de lodo y derrubios que se produjo en el centro de una
quebrada.
Fig. 28 Vista superior del flujo.
Pagina 29 de 124
Fig. 29 Cicatriz de despegue del flujo.
La cantidad de material involucrado se ha estimado en unos 6,000 m3. La mayor

parte de este material est depositado en la quebrada, en situacin de alta
inestabilidad.
Los Flujos de lodo y derrubios son procesos rpidos de remocin en masa, que
consisten en la fluencia de suelo y regolitos con abundante cantidad de agua.
Tambin se les suele denominar Coladas de barro. Son frecuentes en las
regiones montaosas. Debido a sus propiedades fluidas, los flujos suelen seguir
los caones y cauces fluviales. Su velocidad de flujo no solo depende de la
pendiente, sino tambin del contenido de agua. Segn algunos autores cuando el
contenido en material grueso es de ms de 50% se habla de flujo de derrubios y
cuando es menor de flujo de lodo. En ambos casos el desplazamiento es rpido.
Este tipo de proceso de remocin en masa, merece una gran importancia en
funcin de que son impredecibles y la rapidez con que se produce, son capaces
de mover grandes cantidades de material y causar catstrofes, no solo en las
reas urbanas, sino tambin en las reas rurales debido al uso residencial que se
hace de las laderas, por lo que constituyen una amenaza muy alta.
El nivel de despegue del flujo es un nivel de alteracin de las ignimbritas del

grupo padre Miguel. Estas ignimbritas estn alteradas a arcillas grises que an
mantienen la textura de la iginimbrita, por lo que las clasificamos como una roca
altamente meteorizada con un grado de alteracin IV. Este nivel, junto con el
suelo orgnico superior, es el que se ha despegado de la roca que se encuentra
por debajo. Se aprecian estras que nos muestran la direccin del flujo siguiendo
la quebrada. La profundidad del despegue alcanza hasta 3 metros en algunas
zonas. El material desplazado es bsicamente arcilloso, aunque hay algunas
rocas tambin.
El flujo se produjo a las 9:00 de la noche, segn los testimonios de la poblacin;

probablemente se inici en la parte ms baja que es donde confluye ms agua y
despus se fue filtrando haca arriba.
En el momento de la inspeccin no estaba lloviendo, sin embargo se pudo

apreciar como se desplazaba la parte frontal del fenmeno como un flujo de
lodo, flotando el material en el agua que circulaba por la quebrada. El material
desplazado se encuentra en condiciones de muy alta inestabilidad, lo que hace
Pagina 30 de 124
previsible que pueda movilizarse por la quebrada en el caso de producirse lluvias
intensas. Es importante sealar que la quebrada slo presenta de forma natural
un flujo pequeo asociado con un nacimiento de agua. Sin embargo existe una
alcantarilla de la calle que corre por encima de la zona deslizada y que es la calle
que comunica El Piligun con el Municipio del Distrito Central. Esta alcantarilla
vierte sus aguas a la quebrada.
La zona donde se ha producido el flujo de derrubios est deforestada hasta la

misma quebrada y ocupada por cultivos de maz. En el pasado se aprecia que
han existido otros deslizamientos en los lados de la quebrada. Se pregunt a los
lideres locales si est deforestacin es reciente y estos manifestaron que tiene
ms de 20 aos. Sin duda la deforestacin ha influido en que se forme el
deslizamiento pues se trata de una zona de fuertes pendientes (superiores al
50%). Sin embargo existe un factor de desencaden el fenmeno y es que el
flujo de la alcantarilla que cruza la calle y drena a la quebrada es mayor al
habitual. Esto se debe a que otra alcantarilla situada en una posicin ms alta se
obstruy durante las lluvias de la noche del da 21 de Septiembre. Al obstruirse
el agua que circulaba por esta alcantarilla se desplaz por la cuneta de la calle
hasta la quebrada donde se gener el deslizamiento. Este flujo anormal es el
causante de que se haya producido este fenmeno.
Fig. 30 Flujo en la quebrada producido por la alcantarilla que vierte a la misma.
Se identificaron 12 viviendas que se encuentran en las inmediaciones de la

quebrada afectada, a distancias de 100 a 200 metros de la quebrada. Las familias
que habitan en estas viviendas por sus propios medios se han albergado en dos
iglesias y estn siendo atendidas por el CODEM del Distrito Central.
1.1.2.3.2.2 Conclusiones.
El fenmeno existente en Jutiapa es un movimiento de ladera complejo

constituido por un flujo de lodo y derrubios.
Pagina 31 de 124
El mecanismo desencadenante fue un caudal de agua anormal que se

produjo durante las lluvias de la noche del da 21 de septiembre debido a
que se obstruy una alcantarilla de la calle que pasa por encima del
deslizamiento, haciendo que toda el agua circulara por la quebrada donde
se gener el fenmeno. No existe relacin aparente entre el deslizamiento
y los sismos acontecidos en fechas recientes en la zona central del pas.
Existen 12 familias en situacin de riesgo, que pueden ser afectadas de

forma directa por flujos de lodo o por inundaciones anmalas generadas
al obstruirse la quebrada donde est el deslizamiento.
1.1.2.3.3 Inundacin en el Valle de Sula
La Comisin Permanente de Contingencias, COPECO, contrat con fondos

nacionales dos Ingenieros Hidrulicos, con la finalidad que realizaran un estudio
sobre las causas que provocaron las inundaciones generadas por el Huracn
Flix en varias aldeas del municipio de El Progreso; para tal efecto el estudio
esta en ejecucin y tambin tiene como alcance definir las posibles medidas de
mitigacin estructurales y no estructurales que se deben implementar en la zona
afectada.
1.1.2.3.4 Sismo del 15 de Septiembre de 2007
Fig. 31 Grficas del Sismo de Magnitud 5.5 en la

Escala de Richter, del 15 de Septiembre de 2007
Luego del Sismo que se

present al norte de Francisco
Morazn y el sur oeste de
Yoro el 15 de septiembre de
2007, se realiz una serie de
estudios para evaluar la
situacin de las zonas
afectadas, as como los
aspectos psicolgicos post
desastre que se presentaron. En dichos estudios participaron en conjunto
Tcnicos de la Universidad Autnoma de Honduras, UNAH, y de La
Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, UPNFM.
En sntesis se presentan los aspectos tcnicos de los estudios efectuados:
Estas son algunas de las conclusiones a las que llego el equipo tcnico:
El sismo de Magnitud 5.5 en esta regin es el de mayor magnitud e
intensidad experimentado al menos en los ltimos 50 aos.
El tema sismo tectnico cobra realidad en Honduras
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El factor mayor de riesgo en el presente caso es la

vulnerabilidad, principalmente en la construccin de las viviendas y en
los materiales utilizados.
El origen del sismo est asociado al tectonismo activo y en especial a un
mecanismo de fallamiento normal en direccin NE-SO
No se observ ninguna actividad volcnica en la regin explorada
Generacin de un impacto significativo en la poblacin.
Luego de determinar estas conclusiones se identificaron algunas posibles

oportunidades:
En trminos geolgicos es una regin poco conocida, necesidad de
estudios neotectnicos apoyados por foto interpretacin
Necesidad de un conocimiento ms preciso de la Geologa del
pas(1:50,000)
Seleccin de hojas crticas para estudios ms avanzados.
Necesidad de una definicin ms precisa de la falla regional y local.
nuevas fallas, fallas secundarias.
Necesidad de estudios de microsismicidad, amenaza ssmica y fuentes
ssmicas
Capacitacin del recurso humano en geologa, nueva carrera en la
UNAH
Conformacin de un grupo cientfico en las Geociencias como apoyo a
COPECO
Rol del Instituto Hondureo de Ciencias de la Tierra
Fig. 32 Algunas replicas registradas posterior al sismo del 15 de Septiembre de 2007
Fecha Hora Latitud Longitud Profund. Magnitud

07/09/23 05:26:34 14.87N 87.31W 1.0 3.1
07/09/22 22:50:50 15.01N 87.47W 1.0 3.0
07/09/19 23:54:41 14.46N 88.46W 5.9 3.3
07/09/19 02:22:12 14.99N 87.27W 1.0 3.5
07/09/18 20:13:01 15.00N 87.29W 4.0 3.9
07/09/17 02:09:02 15.40N 87.30W 4.8 3.8
07/09/16 04:09:38 14.23N 87.58W 44.5 2.7
07/09/15 19:10:06 15.68N 85.64W 100.0 3.5
07/09/15 17:02:20 15.22N 86.59W 30.2 2.7
07/09/15 15:24:13 15.03N 87.11W 1.0 3.1
07/09/15 15:04:39 14.98N 87.25W 1.0 2.9
07/09/15 14:33:29 15.08N 87.25W 1.0 3.1
07/09/15 13:18:09 14.86N 87.41W 1.0 3.1
07/09/15 12:26:25 14.98N 86.92W 1.9 3.8
07/09/15 11:59:54 14.57N 87.49W 15.0 5.5
07/09/15 11:59:41 14.99N 87.28W 1.0 4.9
Recomendaciones Planteadas:
Monitoreo ssmico urgente de la zona, se deber proceder de inmediato a
la adquisicin e instalacin de una red local de estaciones ssmicas, lo
cual implicar la asignacin presupuestaria inmediata para dicho
propsito. se sugiere un sistema de 6 a 8 estaciones fijas y un sistema de
4 estaciones mviles utilizando la tecnologa ms conveniente de tal
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manera que la ocurrencia de los sismos pueda ser monitoreada y
analizada en el menor tiempo posible.
Adicional a la recomendacin, se solicita la provisin de un sistema de
Internet de banda ancha para los sitios en donde se instalarn las
estaciones fijas.
Capacitacin al personal en el mantenimiento, monitoreo anlisis y
mantenimiento de la informacin ssmica generada por el sistema.
Reubicacin de las comunidades ms afectadas de la zona a lugares ms
seguros y cercanos a sus comunidades de acuerdo a criterios tcnicos y
sociales de consenso.
Los pobladores de Nuevo Paraso y de otras comunidades de alto riesgo
debern permanecer en los albergues mientras se identifica la nueva
ubicacin.
Reconocimiento geolgico y tectnico ms detallado de la zona
epicentral mediante exploraciones y campaas de mayor tiempo y
dimensin utilizando tecnologas de mapeo y de anlisis.
Elaboracin inmediata de una propuesta de diseo de infra-estructura
que se adapten a las condiciones del riesgo existente.
Planificar y desarrollar en forma urgente programas educativos y de
orientacin psicoafectiva y educativa a damnificados y a la poblacin
afectada en general
Es prioritario que no se interrumpa la actividad productiva en la zona
pues podra generarse una situacin de hambruna
Hay que capacitar y organizar a la poblacin para responder ante los
sismos y convivir con las amenazas existentes en la zona
Se deben elaborar estudios de riesgo de los tres Municipios afectados
que incluyan no slo la amenaza ssmica sino las inundaciones y los
movimientos de ladera para contribuir a que se incorpore la gestin de
riesgo en la planificacin del desarrollo de los Municipios.
Lecciones Aprendidas:
Este evento nos debe servir de leccin para recordar que Honduras es un
pas que no est exento de amenaza ssmica y que es urgente la
aprobacin de un cdigo de construccin que pueda aplicarse en zonas
urbanas, rurales y que incluya elementos como:
o El uso de materiales locales
o Diseos de viviendas sismo resistentes con distintos
materiales y a bajo costo.
En cuanto al estudio Psicoafectivo del sismo, a continuacin se presentan los

resultados obtenidos:
El Procedimiento se baso en lo siguiente:

Evaluacin de los efectos psicolgicos
Establecimiento de un modelo de primeros Auxilios Psicolgicos
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Esta es la Situacin que se encontr:
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Fig. 33 Situacin Encontrada Estudio Psicoafectivo realizado por la UPN
La comunidad esta siendo apoyada por la Secretara de Salud, COPECO

y Cruz Roja.
Los alimentos fueron suministrados al inicio en cocido.
Los damnificados fueron ubicados en albergues, donde la distribucin de
alimentos fue entregada en raciones a las familias.
Las raciones de alimentos se dan para 5 das, sin embargo, se estn
dando enfermedades en nios por exceso de alimentacin ya que en
muchos casos la racin se la estn comiendo en dos das.
Se improvisaron cocinas separadas del espacio destinado para dormitorio
y de aseo personal.
Construyeron fogones, (un fogn por cada dos familias).
Existe una bodega general de almacenamiento y distribucin de
alimentos, cada una con un encargado de distribucin de los mismos.
Las condiciones de higiene de las personas que preparaban el alimento
es aceptable.
El saneamiento bsico esta siendo supervisado por la Secretara de
Salud.
Existe suficiente agua potable para mantener la inocuidad y realizar el
saneamiento bsico.
Recomendaciones luego de haberse replanteado la Agenda de la visita inicial, de

acuerdo a la situacin encontrada:
Atencin inmediata al equipo de maestros de la zona afectada:

o actividades de desahogo
o auto identificacin de las etapas psicoafectivas de la crisis
o aclaracin y conciliacin de conflictos generados por la crisis
o remisin de casos
Preparacin para el retorno a clases y conclusin el ao escolar.
Conduccin de un procedimiento creativo de solucin de problemas en
torno a la finalizacin del ao escolar.
Recomendaciones iniciales para recibir a los nios/as despus del
desastre.
Acuerdos para el seguimiento:

Proyecto sostenible.
Tres meses como mnimo.
Enlaces con las dependencias del Ministerio de Salud relacionadas al
proyecto.
Basada en el empoderamiento de los actores: Maestros y Lderes
comunitarios
Formativa: herramientas para el trabajo educativo con nios/as y familias
Enlaces de coordinacin con la representante de la Direccin Municipal
de Educacin para formar el equipo de apoyo para el proyecto educativo
en SAN
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Enlaces con la Direccin de Seguridad Alimentara de la Secretara de

Salud
1.1.2.4 Proyecto de Gnero
Este proyecto esta orientado en la integracin de una perspectiva del gnero en

el manejo de desastres en Honduras por medio de dos resultados:
A) La transversalizacin del gnero en la institucin hondurea de

manejo de desastres, COPECO y en las polticas,
B) La promocin del liderazgo de las mujeres en la prevencin de

desastres y la respuesta a su impacto a nivel local. El proyecto
establecer enlaces con otras iniciativas regionales tales como la
Iniciativa Caribea de Manejo de Riesgos, por ende ampliando el alcance
del proyecto.
1.1.3 Ordenamiento Territorial / Tercera Prioridad Institucional
1.1.3.1 Obras de Mitigacin y Rehabilitacin

A continuacin se presenta el apoyo que COPECO ha dado en materia de Reduccin
Local del Riesgo, mediante el fortalecimiento de infraestructura comunitaria.
RESUMEN
MUNICIPALIDADES 705,000.00
EJECUTADO 705,000.00
DOCUMENTO BENEFICIARIO VALOR
Municipalidad de Pimienta Corts (Fondos que se

destinarn para ayuda Humanitaria por daos
2688 provocados por el Huracn Flix) 20,000.00
Municipalidad de Villanueva Corts (Fondos que se

Municipalidad de San Manuel Corts (Fondos que se

Municipalidad de El Progreso, Yoro (Fondos que se

destinaran para ayuda Humanitaria por daos
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Municipalidad de Santa Cruz de Yojoa, Corts

(Fondos que se destinarn para ayuda Humanitaria
2692 por daos provocados por el Huracn Flix) 20,000.00
Municipalidad de la Lima, Corts, (Fondos que se

Municipalidad de Puerto Corts (Fondos que se

Municipalidad de Potrerillos, Corts (Fondos que se

Municipalidad de El Progreso, Yoro (Fondos que se

Municipalidad de San Manuel, Cortes (Fondos que se

Municipalidad de Potrerillos, Corts (Fondos que se

Alcalda Municipalidad de Trujillo, Coln, ( Fondos

que se destinarn para ayuda Humanitaria por daos
Alcalda Municipal de Teupasenti, Departamento de

2759 El Paraso, (Asistencia Humanitaria) 25,000.00
Municipalidad de Marcovia, Choluteca, (Ayuda

2767 Humanitaria por Inundaciones) 30,000.00
Alcalda Municipal de Danl, El Paraso (Asistencia
Humanitaria por Inundaciones del 03 de Octubre
2782 2007.) 15,000.00
Municipalidad de, Jacaleapa, El Paraso (Asistencia
Humanitaria por Inundaciones del 03 de Octubre
2783 2007.) 15,000.00
Municipalidad de Danl, El Paraso (Asistencia

Humanitaria, por emergencia de Inundaciones del da
2791 03 de Octubre 2007, en es zona) 20,000.00
Municipalidad de Patuca, Olancho (Para
rehabilitacin de caminos secundarios en el rea
Municipal, daos por las lluvias provocadas por el
2794 Huracn Flix) 40,000.00
Municipalidad de Bruslaguna, Departamento de
Gracias a Dios (El cual ser destinado para la
construccin parcial de un muro de contencin de
aproximadamente de 570 mts. A lo largo de la costa
2799 en dicho Municipio. 100,000.00
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Municipio de Yorito, Departamento de Yoro

(Rehabilitacin de vas de acceso a las Comunidades
de El Potrerillo, Pueblo Viejo, Santa Marta y Los
2827 Higeros ) 80,000.00
Municipalidad de San Manuel, Corts (Gastos por

inundaciones provocadas por las torrenciales lluvias
2903 producidas por el Huracn Flix) 40,000.00
EJECUTADO 705,000.00
1.1.3.2 Desarrollo de Proyectos

1.1.3.2.1 PMDN
El Gobierno de la Repblica de Honduras dio inicio al Proyecto de Mitigacin
de Desastres Naturales, PMDN, el da 27 de noviembre del 2000, contando para
ello con el apoyo financiero del Banco Mundial a travs de la Asociacin
Internacional de Fomento (3361-HO).
El presupuesto total del proyecto se consolid en US $ 12, 000, 000.00 de los

cuales un 90.12% (10.82 millones) provienen de un crdito concesional de largo
plazo y el diferencial (9.88%) de la contraparte acreditada por el Gobierno
Hondureo. Su objetivo general, con un horizonte de consecucin de 4 aos, era
fortalecer la capacidad municipal para reducir los riesgos y la vulnerabilidad
frente a los desastres naturales, mediante la puesta en ejecucin de programas
dirigidos al fortalecimiento institucional de la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente, SERNA, la Comisin Permanente de Contingencias, COPECO y la
Asociacin de Municipios de Honduras, AMHON, identificados en aquel
momento como los actores protagnicos en el tema de la gestin de riesgos y
como capaces de transferir conocimiento, tecnologa y cultura de prevencin a
los municipios del pas que mostraron mayores ndices de exposicin y riesgo a
los desastres naturales.
La seleccin de estos municipios (60 en total) obedeci al desarrollo de un

relativamente complejo ejercicio de modelacin que incluy anlisis de
susceptibilidad a deslizamientos e inundaciones (USGS 2000), densidad
poblacional e interaccin con proyectos o iniciativas con similares objetivos,
productos y/o alcances.
El proyecto se estructur en cuatro componentes:
Componente 1: Reforzamiento del monitoreo, pronstico, alerta temprana y

manejo de informacin con base SIG (SERNA).
Componente 2: Reforzamiento de la Capacidad Nacional para Apoyar

Respuesta a la Emergencia a Nivel Municipal (COPECO).
Componente 3: Reforzamiento de la Capacidad para la Mitigacin de Desastres

a Nivel Municipal (a travs de AMHON).
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Componente 4: Administracin Financiera del Proyecto en el Grupo de Ayuda a

la Asistencia Externa (GAAEX)
La ejecucin financiera del proyecto comienza en el mes de febrero del 2001. Pese a
que existi una impresin de buen suceso luego de los primeros 10 meses del proyecto,
lo cierto es que su desempeo a partir del 2001, poco a poco fue generando desfases
significativos en funcin de las expectativas iniciales plasmadas en su Plan de
Implementacin.
1.1.3.2.1.1 Logros bajo el entorno propio del Proyecto
1.1.3.2.1.1.1 Fortalecimiento de las Capacidades de los Gobiernos Locales
El PMDN realiza trabajos tendientes al fortalecimiento de las capacidades

locales para la reduccin de la vulnerabilidad a los desastres naturales en los 61
municipios ms vulnerables de Honduras. Estas acciones se dan en tres grandes
momentos: (1) La caracterizacin y planificacin territorial; (2) La
Institucionalizacin de la Gestin Local de Riesgos y; (3) La construccin de
obras estructurales para reduccin de vulnerabilidad.
El Primer Momento (Caracterizacin y Planificacin Territorial concluye

mayo 2005) representa el componente de investigacin e integra la participacin
comunitaria con profundos y detallados estudios tcnico-cientficos que incluyen
la modelacin hidrolgica, hidrulica y geodinmica. La grfica que se presenta
a continuacin resume las intervenciones del PMDN en este primer momento de
la gestin del riesgo en donde debe tambin destacarse el desarrollo de los
diseos de ingeniera para la construccin de obras estructurales para la
reduccin de la vulnerabilidad (tercer momento de la gestin del riesgo a nivel
local).
Fig. 34 Enfoque PMDN sobre la Gestin del Riesgo
El Segundo momento (Institucionalizacin de la Gestin Local de Riesgos a

realizarse junio-diciembre 2005) implica el acompaamiento de cada uno de los
municipios meta del proyecto (61 en total) en tareas de fortalecimiento
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institucional, capacitacin tcnica y implementacin de mecanismos de gestin.
Estas acciones se dan en torno a dos instrumentos de planificacin: (i) El Plan
Municipal de Ordenamiento Territorial y; (ii) El Plan Municipal de Gestin de
Riesgos. A continuacin el diagrama que resume las acciones que se desarrollan
bajo este componente:
Fig. 35 Campaa de Concientizacin Local en Gestin de Riesgo
Finalmente, el PMDN ha diseado 64 obras estructurales para reduccin de la

vulnerabilidad, de las cuales 15 sern objeto de financiamiento y construccin en
el perodo julio-octubre del 2005.
1.1.3.2.1.1.2 Fortalecimiento de las capacidades del Gobierno Central
Fortalecimiento de la Red Hidrometeorolgica Nacional y puesta en

marcha del Centro Nacional de Pronsticos Hidrolgicos. Luego de un
proceso de diagnstico realizado por el PMDN, a travs de la firma
internacional Electricit de France (EDF), se dio inicio al proceso de
ampliacin de los servicios de la Red Hidrometeorolgica Nacional bajo
la responsabilidad de la Direccin General de Recursos Hdricos
(dependencia de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente). La
adquisicin incluye alrededor de 50 estaciones telemtricas (sensores de
lluvia, temperatura y caudal con conexin directa en tiempo real a
Internet), con lo cual se duplica la capacidad de monitoreo en el pas.
Paralelamente, se han hecho inversiones por mas de tres millones de
lempiras, en el fortalecimiento tecnolgico de la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente, SERNA, y puesta en marcha del Centro Nacional
de Pronsticos Hidrolgicos, el cual ser responsable de la recepcin de
los datos de la Red Hidrometeorolgica y la implementacin del Sistema
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Nacional de Alerta Temprana. Paralelamente se han implementado cinco
sistemas de alerta temprana comunitaria en las zonas de mayor
propensin a inundaciones del pas.
Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta de la Comisin

Permanente de Contingencias, COPECO, ms de dos millones de
lempiras han sido invertidos en fortalecimiento de la capacidad
tecnolgica de COPECO. Asimismo se desarroll el ms moderno portal
WEB para la gestin de cooperacin internacional en momentos de
emergencia, de toda la regin centroamericana. Finalmente, se desarroll
una licitacin pblica internacional mediante la cual se dot de equipo de
rescate a las oficinas regionales de Copeco (con una inversin de
alrededor de 4 millones de lempiras).
Red de Conectividad del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos, el

PMDN financi (licitacin internacional) la construccin y puesta en
servicio de la Red de Conectividad Metropolitana del Gobierno de
Honduras. Esta Red sirve como vehculo de comunicacin a las
instituciones miembro del SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE
RIESGOS teniendo como valor agregado, la funcin de conectividad
para las instituciones partcipes de los procesos de ordenamiento
territorial y administracin del territorio. Hoy en da, 14 diferentes
instituciones estn conectadas a la red, la cual cuenta con capacidad para
transmisin inalmbrica de datos, voz e imagen.
1.1.3.2.1.2 Logros Bajo El Entorno De La Unidad Coordinadora De Proyecto (UCP)
Algunos de estos productos se listan a continuacin:
Normas Nacionales para Zonificacin Territorial. Bajo la coordinacin

del PMDN y en conjunto con los proyectos UCP, se logr desarrollar una
metodologa nica para el desarrollo de procesos de zonificacin
territorial a nivel regional y municipal. Se espera que esta metodologa
sea aprobada bajo el marco del Consejo Nacional de Ordenamiento
Territorial, CONOT.
Anlisis Territorial y Propuestas para el funcionamiento de dos reas

bajo Rgimen Especial (Ley de Ordenamiento Territorial). Bajo la
coordinacin de la UCP y delegacin en el PMDN, se apoyaron las
iniciativas de la Secretara de Turismo y Secretara de Agricultura y
Ganadera para la integracin y aprobacin (por parte del Presidente de la
Repblica) del rea Bajo Rgimen Especial, ABRE, de Baha de Tela
(principal proyecto turstico del pas) y Valle de Comayagua. Ambos
casos fueron presentados ante el Comit Ejecutivo de Ordenamiento
Territorial, CEOT y el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial,
CONOT. El ABRE Baha de Tela ha sido aprobado en ambas instancias
y se espera que sea formalmente creado mediante Acuerdo del Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros.
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Mapa Nacional de Cobertura Vegetal 2004. Aprovechando las fortalezas

tcnicas del PMDN y sin que ello implicara ms inversiones que las de
su personal de planta, se prepar el Mapa de Cobertura Vegetal
Honduras 2004, el cual representa el ms importante esfuerzo de
caracterizacin territorial a nivel nacional en los ltimos 10 aos. Este
mapa ser fundamental para la ejecucin del Proyecto de Bosques y
Productividad Rural, PBPR-Banco Mundial y para la naciente figura
institucional que rectorar el sector forestal luego de la aprobacin de su
nueva.
1.1.3.2.2 Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos y Desastres en el

Departamento de Colon, Honduras de la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin, COSUDE.
El Monto que se esta ejecutando es de US $ 446, 216.6 donde la aportacin de

la Cooperacin Suiza es de US $ 314,400 y las Alcaldas beneficiadas aportarn
en especies de US $ 131,816.6 como contraparte.
Fig. 36 Ejemplo obtenido por el Proyecto COSUDE
Este Proyecto tiene como objetivo

principal la Gestin Integral del
Riesgo en el marco de Desarrollo
Sostenible en el Departamento de
Coln, modelo que servir para ser aplicado en otros Departamentos. Tiene
como resultados esperados:
Instancias Polticas y Tcnicas de Organizacin y Coordinacin creadas
y /o fortalecidas, comprometidas, funcionando y liderando la Gestin
Integral del Riesgo en el contexto del desarrollo sostenible del
Departamento de Colon.
Instrumentos de Planificacin del Desarrollo Departamental y Municipal
en funcin de la Prevencin de Desastres y Disminucin de la
Vulnerabilidad.
Medidas de Mitigacin ejecutadas para beneficio de las zonas
identificadas como crticas en el Departamento de Coln.
1.1.3.2.3 DIPECHO 5
El Programa DIPECHO, a travs de este estudio ha priorizado geogrficamente
y sectorialmente el pas, para apoyar proyectos que trabajen en prevencin y
respuesta ante los desastres naturales que se presenten.
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1.1.3.2.4 TRIFINIO
El Plan Trifinio, Proyecto Tri-Nacional para la reduccin de la Pobreza en las
comunidades de la cuenca del Ro Lempa que tiene un fuerte componente de
Gestin del Riesgo a travs de la Organizacin y Capacitacin Comunitaria en
materia de Gestin de Riesgos.
1.1.3.2.5 MARENA
El Programa MARENA en su IV Mdulo, Gestin de Riesgos y Vulnerabilidad
ejecutado por COPECO ha fortaleciendo las capacidades de gestin del riesgo
municipales y locales a travs de la organizacin y capacitacin de 51 Comits
de Emergencia Municipal, CODEM, y 171 Comits de Emergencia Local,
CODEL, para la reduccin de la vulnerabilidad fsica, econmica y ambiental
que afectan las reas criticas del territorio en
el mbito rural de subcuencas priorizadas
Yojoa, Humuya Medio, Reitoca, Verdugo e
Higuito; con cada uno de los CODEM y
CODEL ha generado instrumentos para la
prevencin y atencin de emergencias como
ser Mapas de Riesgos, Planes de Prevencin
y Respuesta y Planes Operativos Anuales.
Fig. 37 Juramentacin de CODEM, MARENA
Se han implementado 7 Sistema de Alerta Temprana, SAT, como instrumentos

preventivos para salvar vidas, creados, capacitados y equipados bsicamente,
(pluvimetro y equipo de radio comunicacin), elaborando previamente los
estudios geolgicos; se atendieron dos tipos de riesgos I. Deslizamientos en: 1)
Comunidad de Las Quebradas, Miraflores en el Municipio de Santa Brbara
Departamento de Santa Brbara, 2) Barrios La Libertad y Montefresco en el
Municipio de Las Vegas, Departamento de Santa Brbara, 3) Municipio de
Lepaera en el Departamento de Lempira, 4)
Comunidad de San Jos de Quelacasque en
Gracias, Lempira, 6) Municipios de Las
Mercedes, San Francisco del Valle y San
Marcos en el Departamento de Ocotepeque; II.
Inundaciones 7) en el Municipio de La
Libertad, Departamento de Comayagua.
Fig. 38 Sistema de Alerta Temprana en

Las Quebradas Miraflores
COPECO con apoyo del Modulo 4 esta impulsando la creacin del Centro
Nacional de Investigacin y Capacitacin para la atencin de Contingencias,
CENICAC, con el objetivo de formar personal tcnico capacitado para atender
emergencias en el territorio nacional; actualmente se ha iniciado el Diplomado
en Gestin de Riesgos con nfasis en preparacin y
respuesta a emergencias para 25 participantes,
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conformado por personal tcnico de COPECO, ONGs, grupos de base,
consultores, y Sociedad Civil Organizada.
Fig. 39 Inauguracin de CENICAC
En conjunto con el Componente 2 de Inversiones del Programa MARENA se

estn ejecutando las siguientes obras de mitigacin: 1) Obras de Cosecha de
agua en Reitoca, 2) Construccin de Albergue Escuela en La Comunidad de la
Mina en La Libertad Comayagua, 3) Construccin de caja Puente en la
comunidad de Ojueras, Beln Lempira, 4) Muro de Contencin en Azacualpa
en San Marcos de Caiqun, Lempira, 5) Caja Puente en el R Jagua, Municipio
de San Juan, Intibuca.
1.1.3.2.6 Otros Proyectos
Adems de los proyectos antes descritos, se esta trabajando en otros proyectos

como MIRA, financiado por USAID el cual esta orientado al Manejo Integrado
de los Recursos Ambientales tomando en cuenta la Gestin del Riesgo como un
componente transversal en ello; y Ayuda en Accin, el cual apoyar a COPECO
en Procesos de Organizacin y Capacitacin Comunitaria, as como en la
elaboracin de Planes de Prevencin y Respuesta a Emergencias. En el
Departamento de Coln.
1.1.3.3 Comisin Nacional de Gestin de Riesgos, CNGR
Como una instancia de Coordinacin y Formulacin de polticas y Directrices la

Ley de Ordenamiento Territorial crea la Comisin Nacional de Gestin de
Riesgos, Instancia encabezada por el Presidente de la Repblica, cuyo objetivo
fundamental es el de delinear polticas sobre Gestin de Riesgos a nivel nacional
incluyendo las fases de Prevencin, Preparacin y Respuesta.
Esta Comisin ha comenzado a reunirse con la participacin de representantes

de instituciones como Secretaria de gobernacin y Justicia, Vice-Presidencia,
Serna, SOPTRAVI, Secretara de Educacin, AMHON, entre otros para generar
un plan de trabajo que permita desarrollar una verdadera Cultura de Prevencin
de Riesgos a nivel nacional.
1.1.3.4 Sistemas de Alerta Temprana

Con el apoyo del Proyecto Apoyo al
Fortalecimiento Institucional para la Reduccin de
Desastres en Honduras con la contribucin del
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, PNUD, se realiz en la ciudad de La
Ceiba, el I Taller sobre Sistemas de Alerta
Temprana, cuyo objetivo se enmarco en contar con
un diagnstico primario sobre los sistemas de alerta
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temprana existentes en el pas.
Fig. 40 Taller de SAT, La Ceiba, Atlntida
Fig. 41 otra panormica del Taller SAT
Las Conclusiones del taller fueron las
siguientes:
Del 100% de los radios instalados, un
75% no funciona por falta de bateras,
mantenimiento y capacitacin.
Sistema pluviomtrico inexistente,
destruido, saqueado, sin estudios
hdricos de precipitacin y de crecidas,
falta de interpretacin de la herramienta.
Como principal obstculo de la radiocomunicacin se encontr la falta de
capacitacin, existen convenios donde les indica que estos aparatos solo
pueden ser manipulados por tcnicos de COPECO.
Existen organizaciones que trabajan en la zona que estaran dispuestas a
colaborar en el mantenimiento y sostenibilidad de estas herramientas
(FUPAD, Fundacin San Alonso, GOAL, Etc.)
No existe un plan de trabajo de supervisin, mantenimiento y
capacitacin anual por lo que estos resultados estarn arrojando el Plan
2008.
Mecanismos de la Conformacin definitiva de la Comisin del Valle del
Aguan no esta aprobada en el soberano Congreso Nacional por falta de
gestin.
Visitar nuevamente la zona y socializar el Plan de Trabajo con algunas
propuestas de integracin por parte de los manejadores con el apoyo de
los organismos donantes.
1.1.4 Plan de Contingencias 2007 / Cuarta Prioridad Institucional
1.1.4.1 Organizacin Comunitaria y Capacitacin Comunitaria
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Fig. 42 Intervencin Territorial 2007- San Antonio de Oriente, Comayagua.
Jornada de Fortalecimiento de CODEM en 160 Municipios de 10

Departamentos, de los cuales 88 municipios de 10 Departamentos fueron
intervenidos con fondos AECI y los municipios restantes los intervinieron otras
instituciones, a travs de los Proyectos ya mencionados que laboran en la
organizacin y capacitacin de CODEM y CODEL.
Los Resultados Obtenidos son los siguientes:

Comits de Emergencia Municipales, organizados, juramentados y
fortalecidos para responder a las emergencias.
Acta de constitucin del Comit con sus respectivas comisiones y
voluntarios.
Recoleccin de datos de las capacidades locales.
Directorio del CODEM.
Acciones de la comunidad y las autoridades, referente a la zona de alto
riesgo identificada por el CODEM
Identificacin y conformacin del equipo de albergue y el responsable del
mismo.
Definir rutas de Evacuacin orientando a las personas que viven en la zona
de alto riesgo que se identifico con el CODEM, para que en el momento de
una emergencia ellos sepan evacuar a un lugar seguro.
Equipo de Logstica, identificado, conformado y registrado.
Equipos de EDAN identificados y conformados.
Constancia de compromiso de la corporacin municipal que darn
seguimiento a las actividades del plan de Accin Municipal por medio de las
unidades ambientales (UMA), para que sea auto sostenible
Identificacin y conformacin de las reas de COE
Equipo de comunicaciones instalado por COPECO.
1.1.4.2 Proyecto de Voluntariado Comunitario
Se han hecho gestiones con Nicaragua y Mxico para intercambiar experiencias

que se han desarrollado en estos Pases en materia de voluntariado, con miras a
la implementacin de un Sistema Nacional de Voluntariado Comunitario, que
venga a reforzar las capacidades a nivel Comunitario, en las diferentes fases de
la Gestin de Riesgos.
Pagina 47 de 124
1.1.4.3 Equipo que hemos dado a las Comunidades

Se han fortalecido comunidades dotndolas del siguiente equipo:
DISTRIBUCION HERRAMIENTAS SUB-CUENCA YOJOA

HERRAMIENTAS
Palas Piochas Lazo Barras Megfono Carretas Capotes Matafuego
SANTA BARBARA
San Pedro Zacapa
Casco Urbano CODEM 4 4 1 4 1 4 3 3
San Antonio CODEL 2 3 1 1 1 1 2
La Majada CODEL 2 3 1 1 1 1 2
Mojarras CODEL 2 2 1 1 1 1 1 2
Concepcin del Sur
El Aguaje CODEL 2 3 1 1 1 1 2 2
Ojo de Agita CODEL 2 3 1 1 1 1 1 2
Buenos Aires CODEL 2 3 1 1 1 1 1 2
Las Vegas
Nuevo Lempira CODEL 3 2 1 1 1 2 2
Los Andes CODEL 3 2 1 1 1 1 1 2
Quelepa CODEL 3 2 1 1 2 1 2
Santa Brbara
El Cielito CODEL 3 2 1 1 1 1 2 2
Los Laureles CODEL 3 2 1 1 2 1 2
Las Quebradas CODEL 3 2 1 1 1 2 2
COMAYAGUA
Taulab
Ocomn CODEL 3 2 1 1 1 1 1 2
El Carrizal CODEL 3 2 1 1 1 1 2
Jardines CODEL 3 2 1 1 2 1 2
San Jos de
Comayagua
Los Anises CODEL 3 3 1 1 1 1 1 2
Los Higuerones CODEL 2 3 1 1 1 1 1 2
El Porvenir CODEL 2 3 1 1 2 1 2
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Siguatepeque
El Socorro CODEL 2 3 1 1 1 1 2
Potrerillos CODEL 2 2 1 1 2 1 2
San Ignacio CODEL 2 2 1 1 1 1 1 2
CORTES
Santa Cruz de Yojoa
Buenos Aires CODEL 2 2 1 1 1 2 2
La Fe CODEL 2 2 1 1 1 1 2
Los Naranjos CODEL 2 2 1 1 1 1 2
Totales 90 89 36 54 18 54 54 72
1.1.4.4 Comunicaciones en el Manejo de las Emergencias

Considerando que sin comunicaciones no se pueden atender eficientemente las
emergencias, se han realizado una serie de acciones encaminadas a mejorar las
comunicaciones a nivel Nacional, permitiendo un mejor flujo de la informacin
en todas direcciones y facilitando la toma de decisiones. A continuacin se
enumeran las acciones que se han desarrollado en materia de Comunicaciones en
el presente ao:
A. Radiocomunicacin:
Ampliacin de la cobertura de la Red Nacional y Regional de

radiocomunicacin en Montserrat, Yuscarn, El Paraso (Frecuencia
Regional ); Chinchayote, San Marcos de Coln, Choluteca (Frecuencia
Regional); Carrizalito, Juticalpa, Olancho (Frecuencia Regional y
Nacional); Baaderos, Pespire, Choluteca (Frecuencia Nacional);
Calentura, Trujillo, Coln (Frecuencia Regional), con fondos USAID.
Se repararon 51 radios ubicados en las regionales 1, 2 y 6, con fondos
USAID
Instalacin de nuevos radios en : 4 en Olancho Regional V, 2 en Yoro, 2
en Cortes y 1 en Santa Brbara (Regional II), 1 en Valle y 2 en Choluteca
(Regional VI), Con fondos USAID y 5 con Proyecto Trifinio, para un
total de 17.
Programacin y supervisin de la instalacin de aproximadamente 50
radios con ONGs (GOAL, ERIC, USAID MIRA).
Creacin de una base de datos nica de la ubicacin de los radios de
COPECO.
Construccin de una repetidora porttil
Rediseo de los indicativos del personal de COPECO los cuales sern
coincidentes con:
o El ID de los radios VHF distribuidos a las regionales y personal
de COPECO.
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o Con el ID de la Intranet de COPECO.
o Con el nmero de extensin telefnica asignada al personal de
COPECO.
Elaboracin de Bases de licitacin (Estn en su proceso final de revisin)
Apoyo a otros miembros del sistema con el prstamo de equipo de
radiocomunicacin (Salud, Cruz Verde, Meteorologa)
B. Sistema Telefnico:
Se ha mejorado el sistema telefnico de COPECO con fondos de AECI

obteniendo los siguientes resultados:
o Compra e instalacin de una central telefnica.
o Construccin de la red de fibra ptica.
o Compra e instalacin de Multiplexores decodificadores de la fibra
ptica.
Digitalizacin del sistema telefnico, obteniendo el crecimiento de la red
telefnica de la siguiente forma:
Antes Despus
Central 32 troncales anlogas 32 troncales anlogas y 100
Telefnica troncales digitales
19 Canales de 49 canales de comunicacin
comunicacin
8 extensiones digitales 32 extensiones digitales
32 extensiones 56 extensiones anlogas
anlogas
C. Internet:
Con la construccin de la red de fibra ptica se amplia de el ancho de

banda de 1 Mb a 4 Mb
1.1.4.5 Evaluacin de Desempeo en Emergencias
Por primera vez en la historia de COPECO se realiz una jornada de evaluacin,

donde se medio el desempeo que tuvo la Institucin en las diferentes reas que
conforman el Centro de Operaciones de Emergencias Nacional y los Centro de
Operaciones Regionales en el manejo de las emergencias que se presentaron este
ao. La jornada de evaluacin se llev a cabo los das 11, 12 y 13 del presente
mes de diciembre. Los resultados de la evaluacin servirn como insumo para la
construccin del Plan de Contingencias 2008. (Ver resultados de la evaluacin
en los anexos).
1.1.4.6 Talleres para Periodistas en Gestin de Riesgos
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Fig. 43 Talleres Para Periodistas
COPECO, gestion con organismos cooperantes para crear la Red en Honduras, y es as

como UNICEF y el programa MARENA, son los primeros en apoyar esta iniciativa que
hasta la fecha ha capacitado 220 Comunicadores de La Ceiba, San Pedro Sula, Santa
Rosa de Copn, Comayagua, Tegucigalpa, Olancho, Yoro y La Mosquitia.
Durante su desarrollo y debido al xito del mismo, el taller recibe apoyo del Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, Programa Mundial de Alimentos, PMA,
Programa MARENA y GOAL Honduras.
El Taller tiene como objetivo que los Periodistas conozcan los temas fundamentales en
las fases de gestin del riesgo, para que al momento de publicar la informacin sobre
Gestin de Riesgos, utilicen las herramientas adecuadas como una forma de contribuir
con responsabilidad social a la gestin del riesgo a desastres fortaleciendo adems la
relacin medios - fuentes.
Como resultado el Periodista tiene un mayor dominio del tema de Gestin del Riesgo y
su rol, herramientas adecuadas en la comunicacin, fuentes autorizadas a las que acudir
en caso de emergencia por desastres, y una serie de terminologa propias para cada caso.
Los Comunicadores miembros de la red de Periodistas por la Gestin de Riesgo de

Desastres, reciben directamente a su correo electrnico desde la Pgina Web de
COPECO, informacin generada por las instituciones participantes en el Sistema
Nacional de Gestin de Riesgo, pginas Web recomendadas, documentos
recomendados, preguntas frecuentes, eventos y noticias de importancia, entre otros.
1.1.4.7 Apoyo de la Empresa Privada y Organismos Cooperantes en la

Promocin de la Cultura de la Prevencin
Como parte del respaldo que COPECO recibe de la Empresa Privada y

Organismos de Cooperacin este ao la Oficina de Relaciones Pblicas obtuvo
apoyo a travs de anuncios radiales patrocinados por el Proyecto MARENA,
Programa De Mitigacin de Desastres Naturales, PMDN y el Banco Atlntida,
as como impresos para la promocin de la Cultura de Prevencin y Proyeccin
de Imagen Institucional por parte de Grupo UNO, Gminis Publicidad, Caldern
Publicidad, Big Cola, Claro, PMDN, La Curacao, AMANCO, CREFISA, Aval,
Diario la Tribuna; Empresas que en cumplimiento con su responsabilidad social
con Honduras brindaron su valioso aporte en la Gestin de la Prevencin del
Riesgo.
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En los Anexos podr ver ejemplos de los materiales impresos que se han
elaborado.
1.1.5 Manejo de Crisis / Quinta Prioridad Institucional
Esta es la Prioridad Estratgica de mayor importancia, ya que a travs de ella se

pretende el mejoramiento los Sistemas de Administracin de Emergencias, en
aspectos financieros, polticos, tcnicos; entre otros, ya que con mejores
Sistemas, se asegura una mejor atencin a la poblacin durante las Emergencias,
disminuyendo el efecto que estas producen en ella.
1.1.5.1 COEN / COER
Se inici el proceso de homogenizacin de los COE Regionales con respecto al

COE Nacional a travs de un proceso participativo, donde se trata de replicar en
pequea escala todos los componentes del COE nacional, asegurando de esta
forma que los procesos sean similares, permitiendo una mejor toma de
decisiones en ambos niveles.
1.1.5.2 Sistema de Comando de Incidentes SCI
Este proyecto pretende brindar a las Instituciones gubernamentales, no

gubernamentales y cvicas que dan respuesta al desastre, conceptos
administrativos avanzados, incluyendo la toma inmediata y efectiva de
decisiones, que involucra a los diferentes niveles de autoridad, la priorizacin de
las necesidades, el desarrollo de una estructura administrativa en trminos de
costo-beneficio, durante el curso de un desastre.
1.1.5.3 WebCOE como sistema de Administracin del Centro de

Operaciones de Emergencia
Honduras a travs de COPECO, esta liderando la implementacin del Sistema de

Administracin de Centros de Operaciones de Emergencias WEBCOE, el cual
permitir que exista mayor flujo de informacin entre todos los elementos que
conforman el Centro de Operaciones de Emergencia, ya sea Nacional, Regional,
Municipal, etc. A travs del mismo se puede llegar a tener un mejor panorama
de la situacin que se esta presentando y mejorar por ende la toma de decisiones.
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2 Emergencias 2007
2.1 Resumen de Daos
2.1.1 Cuadro resumen de daos por mes por evento
Fecha Lugar Situacin Daos

05 al 08/03/2007 Atlntida; Coln Inundaciones Muertos 2
por Frente Fro Heridos 1
Desaparecidos 5
Evacuados 10,490
Damnificados(Familias) 298
Albergados 337
Afectados 42,735
Viviendas Daadas 327
Viviendas Destruidas 33
Vas Daadas 24
Puentes/Vados Daados 9
Puentes/Vados Destruidos 1
Alcantarillas/Cajas Daadas 6
Alcantarillas/Cajas Destruidas 2
Sistemas de Agua Potable Daados 5
Sistemas de Alcantarillado Sanitario 1
Sistemas de Energa Elctrica Daados 1
Prdidas en Agricultura (Manzanas)
1,389
17/03/2007 Trojes, El Paraso Inundaciones Muertos 1
Repentinas por Desaparecidos 1
Frente Fro Damnificados(Familias) 15
Afectados 25,000
Viviendas Daadas 6
Vas Daadas 2
Perdidas en Agricultura (Manzanas) 30
11/04/2007 La Libertad, Incendio Afectados 106
Comayagua Viviendas Daadas 21
Perdidas en el Comercio 2
20/04/2007 Distrito Central, Inundaciones Afectados 50
Francisco por Fuertes Viviendas Daadas 10
Morazn Lluvias Sistemas de Energa Elctrica Daados 1
03/05/2007 San Agustn, Fuertes Vientos Viviendas Daadas 4
Copan Centros Educativos Daados 1
10 al 15/06/2007 Distrito Central, Inundaciones Muertos 3
Francisco por Tormenta Heridos 1
Morazn; Danl Trmica Desaparecidos 2
El Paraso; Damnificados(Familias) 49
Comayagua, Albergados 544
Comayagua. Afectados 3,020
Viviendas Daadas 55
Escuelas Daadas 2
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17/06/2007 Cilantuque, Inundaciones Albergados 26
Lempira por Fuertes Afectados 67
Lluvias Viviendas Daadas 16
01 al 02/07/2007 Cortes; Yoro Inundaciones Damnificados(Familias) 25
por Fuertes Afectados 188
Lluvias Viviendas Daadas 38
Escuelas Daadas 1
28/07/2007 La Campa, Inundaciones Viviendas Daadas 2
Lempira por Fuertes Centros Educativos Daados 1
Lluvias Edificios Pblicos Daados 1
30/07/2007 San Pedro, Copn Inundacin y Muertos 2
Derrumbes por Viviendas Daadas 2
Fuertes Lluvias Viviendas Destruidas 1
acompaadas Vas Daadas 1
de Granizo Puentes/Vados Daados 1
10/08/2007 Comayagua, Inundaciones Muertos 1
Comayagua, por Fuertes Afectados 161
Taulab, Lluvias Viviendas Daadas 20
Comayagua acompaada de Vas Daadas 1
Vientos Puentes/Vados Daados 1
Rachados Prdidas en el Comercio 1
10/08/2007 Comayagua y La Inundaciones y Viviendas Daadas 7
Paz Comunidades Puentes/Vados Daados 1
Afectadas por Alcantarillas/Cajas Daadas 3
Crecida de Ro Prdidas en la Industria 2
Tepanguare a Prdidas en el Comercio 1
consecuencia de
Fuertes Lluvias
por Onda
Tropical 21
25/08/2007 Potrerillos, Fuertes Vientos Heridos 4
Corts Afectados 630
02 al 10/09/2007 Atlntida, Colon, Huracn Flix Muertos 6
Comayagua, Evacuados 2,857
Copan, Cortes, Damnificados(Familias) 4,692
Choluteca, El Albergados 2,857
Paraso, Intibuc, Afectados 16,331
Francisco Viviendas Daadas 994
Morazn, Gracias Viviendas Destruidas 116
a Dios, Islas de la Escuelas Daadas 8
Baha, Lempira, Edificios Pblicos Destruidos 1
Ocotepeque, Vas Daadas 91
Olancho, Santa Vas Destruidas 13
Brbara, Yoro Puentes/Vados Daados 22
Prdidas en Agricultura (Manzanas)
5,999
15/09/2007 Marale, Yoro, Sismo Damnificados(Familias) 4,000
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Yorito Viviendas Daadas 571

Escuelas Daadas 12
Escuelas Destruidas 1
Hospitales/Centros de Salud Daados 1
Edificios Pblicos Daados 1
12/10/2007 Valle de Sula Inundaciones Evacuados 1,960
por Onda Damnificados(Familias) 3,841
Tropical 36 Afectados 7,300
Vas Daadas 4
Prdidas en Agricultura (Manzanas) 4,500
15/10/2007 Choluteca Inundaciones Muertos 6
por Onda Evacuados 1,709
Tropical 38 Damnificados(Familias) 2,813
Albergados 141
Afectados 22,639
Viviendas Daadas 1,780
23/10/2007 Alianza, Valle Inundaciones Afectados 1575
02-08/11/2007 Iriona, Trujillo, Inundaciones Evacuados 1,366
Tocoa Coln por Frente Fro Damnificados (Familias) 726
Albergados 1,366
Afectados 4,095
Viviendas Daadas 68
Vas Daadas 6
Vas Destruidas 4
Sistemas de Telefona 4
Prdidas en Agricultura (Manzanas) 145
Prdidas en Ganadera 58
Prdidas en la Industria 2
Total Daos del 2007

Muertos 21
Heridos 6
Evacuados 18,382
Damnificados (Familias) 16,459
Albergados 5,271
Afectados 123,897
Centros Educativos Daados 25
Centros Educativos Destruidos 1
Hospitales/Centros de Salud Destruidos 0
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Edificios Pblicos Destruidos 1
Vas Daadas 129
Vas Destruidas 17
Prdidas en el Comercio 4
Prdidas en Turismo(Hoteles) 1
* Cada Familia consta en promedio de 5 miembros
En el ao hubo 16,459 familias damnificadas traducindose en un total de 82, 295

personas damnificadas.
2.1.2 Sismos registrados en el territorio nacional durante el 2007
Fig.44 Mapa con sismos registrados en el 2007
Latitud Longitud Profundida

No Fecha Hora Norte Oeste d ER Referencia del Epicentro
1 08/01/2007 14:24:20 12.66 -88.07 5.8 2.7 Frente al Golfo de Fonseca.

Francisco Morazn 6.0 Km. al oeste de Texiguat y a
2 03/01/2007 11:38:30 13.66 -87.07 15 2.5 50 Km. al sur de Tegucigalpa
3 14/01/2007 02:59:16 13.36 -87.27 5.0 2.7 Choluteca a 9.8 CMS al sur de Choluteca
4 15/01/2007 04:04:28 13.11 -87.91 167.5 3.4 Golfo de Fonseca.
Pagina 56 de 124
7 22/01/2007 03:31:20 13.67 -86.99 6.70 3.10 Honduras.
10 09/03/2007 15:01:37 13.23 -87.68 215.9 5.5 Golfo de Fonseca.
15 24/04/2007 09:18:47 13.93 -86.74 25.0 3.8 Honduras.

Choluteca a 30.8 Km. al sur este de Amapala y a
16 27/04/2007 05:20:27 13.14 -87.40 5.0 3.1 107.2 Km. al sur Tegucigalpa
18 03/06/2007 06:04:13 13.09 -87.21 136.5 3.1 Choluteca a 24.9 Km. al sur de la ciudad
Guatemala a 476.4 km. lineales de Tegucigalpa. Este
sismo fue registrado por el Sismmetro ubicado en el
Primer Batalln y la traza esta disponible en la
19 07/06/2007 02:34:08 15.24 -91.46 29.7 5.6 Computadora de SAT del COE.
Frente a las costas de Guatemala 111 Km. al sur de la
capital y a 384 Km. al oeste de Choluteca. Fuente
20 13/06/2007 01:29:46 13.63 -90.73 64.8 6.8 USGS SISMOS.
El Paraso 13.4 Km. al nor. este de Morolica y 61.9
21 15/06/2007 02:44:45 13.4 -86.82 15.70 3.7 CMS al sur este de Tegucigalpa.
Choluteca a 20.9 CMS al este de Choluteca y a 84.8
22 02/07/2007 04:47:58 13.35 -87.00 15.00 3.0 CMS al sur este de Tegucigalpa lineal
23 08/08/2007 11:23:05 14.87 -87.71 611 4.6 Comayagua 16.7 Km. al nor. oeste de la Libertad.
24 12/08/2007 00:12:28 13.21 -87.44 76.6 2.8 Choluteca a 5.6 Km. al norte de Monjars.
Valle 11.7 Km. al sur oeste de Alianza, 66.5kms al
25 29/08/2007 19:58:45 13.47 -87.79 1 2.9 oeste de Choluteca
Francisco Morazn 13.4 Km. noroeste de
26 15/09/2007 11:59:44 14.19 -87.28 87.5 4.9 Tegucigalpa sobre Amarateca
27 15/09/2007 11:59:54 14.57 -87.49 87.3 5.5 Comayagua 21.3 Km. al noreste de Comayagua
28 15/09/2007 12:26:25 14.98 -86.92 1.9 3.8 Yoro 40.4 Km. al este de Yorito
29 15/09/2007 13:18:09 14.86 -87.41 1 3.1 Comayagua a 24 Km. al este de Yorito
30 15/09/2007 14:33:29 15.08 -87.25 1 3.1 Yoro a 4.3 Km. al este de Yorito
31 15/09/2007 15:04:03 14.98 -87.25 1 2.9 Yoro a 10.2 Km. al sur de Yorito
32 15/09/2007 15:24:13 15.03 -87.11 1 3.1 Yoro a 19.3 Km. al este de Yorito
33 15/09/2007 17:02:20 15.22 -86.59 30.2 2.7 Yoro a 76 Km. al este de Yorito
34 15/09/2007 19:10:06 15.68 -86.64 100 3.5 Atlntida a 19 Km. al sur este de La Ceiba
Francisco Morazn a 42 Km. al nor. oeste de
35 16/09/2007 04:09:38 14.23 -87.58 44.5 2.7 Tegucigalpa.
36 17/09/2007 02:09:01 15.39 -87.30 1 3.8 Yoro a 36 Km. al norte de Yorito
37 14/10/2007 18:45:34 14.94 -87.2 1 2.7 Municipio de Marale Francisco Morazn
38 14/10/2007 21:06:53 15.13 -87.19 12.5 3.2 Municipio de Marale Francisco Morazn
39 25/10/2007 13:00:18 14:18 -87.49 87.3 2.7 Municipio de Marale Francisco Morazn
40 08/11/2007 09:10:21 14.19 -86.92 1.9 3.5 Municipio de Marale Francisco Morazn
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2.2 Asistencia Humanitaria Distribuida

ARTICULO ENTREGADO
Artculos para Kit
Raciones de Alimento
EVENTO de Higiene Kit de Kit de Utensilios
Lminas Colchonetas Frazadas Sbanas
Higiene Cocina Raciones de Cocina
Cantidad Artculo Lb.
Completas
Frente Fro # 42,
0 0 0 375 0 0 0 0 0 0 0
Tocoa, Coln
Incendio Mayo 2007 0 0 0 5 15 10 0 0 0 0 0
Lluvias 14-06-2007,
0 0 0 120 170 170 0 0 0 0 0
Tegucigalpa
Inundacin Mercado
0 0 0 0 0 0 0 122 0 0 0
de Comayagela
Preposicionamiento 1630 0 0 1960 2600 2500 0 50 0 1200 0
Belice 1000 0 0 0 250 1000 0 0 0 1000 0
Oficina Central Huracn Flix 270 0 0 1500 770 1700 1350 3400 0 504 0
COPECO Nicaragua 200 0 0 0 200 1144 0 0 0 0 0
Sismo Marale y Yoro 70 0 0 434 1262 1850 408 1017 1547 0 0
Lluvias 03-10-2007 275 0 0 289 668 777 339 20 0 0 0
Choluteca 800 0 0 500 700 1500 600 3000 0 1500 0
Donaciones Varias 1240 0 0 7 52 28 0 7 155 10 0
Donaciones a FFAA 0 0 0 0 160 40 0 0 0 0 0
Incendio Campo
0 0 0 6 0 20 4 10 0 20 0
Cielo
Mxico 0 0 0 0 0 0 0 0 16,380,00 0 0
Donacin Bomberos 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huracn Flix 0 0 0 50 180 24 20 0 0 0 0
Lluvias 30-10-2007 0 0 0 40 37 47 10 0 0 0 0
Lluvias 12-11-2007 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0
Incendio 07-09-2007 16 0 0 1 4 4 0 0 0 4 0
Departamental
de Coln
Donacin Orfanato
0 0 0 5 20 20 0 0 0 20 0
de Limn
Frente Fro #
0 0 0 508 68 244 1 0 0 0 0
42(Marzo 2007)
Huracn Flix 0 0 0 350 980 1160 110 0 0 300 0
Frente Fro #
0 0 0 100 500 300 100 0 0 0 0
Oficina 42(Marzo 2007)
Regional 1 Huracn Dean 0 0 0 1 5 5 1 0 0 0 0
Frentes Fros 20 0 0 278 8 8 2 0 0 0 0
Inundacin Frente
0 0 0 0 0 200 0 0 0 0 0
Fro
Inundacin Frente
Fro Transferencia a 0 0 0 0 400 0 0 0 0 0 0
Reg 1
Donacin Jefatura
0 0 0 0 36 0 0 0 0 0 0
Metropolitana
Donacin Placencia,
0 0 0 0 0 0 0 31 0 0 0
Morazn, Yoro
Oficina Tornado Aldea
Regional 2 Liquigue, Yorito, 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Yoro
Donacin Alcalda
0 0 0 0 0 0 0 0 4590 0 0
La Lima, Corts
Huracn Flix 0 0 0 480 1171 735 150 1844 681153 150 0
Transferencia a Reg
0 0 0 0 0 200 0 0 0 0 0
1
Donacin FFAA 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0
Sismo Marale y
0 0 0 0 0 200 50 0 0 0 0
Yorito
Lluvias Octubre 0 0 0 320 365 0 400 0 710 640 0
Donacin FFAA 0 0 0 0 20 0 13 0 0 0 0
Lluvias con Granizo
30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficina (04-05-2007)
Regional 3 Lluvias (17-06-2007) 0 0 0 4 8 13 2 0 0 0 0
Huracn Flix 58 0 0 73 225 271 27 0 0 0 0
Depresin Tropical
2 0 0 2 9 8 0 0 0 0 0
#28
13/04/2007 y
15/06/2007 Jaitique,
Taulab,
Comunidad del
Matazano en
Comayagua
Oficina
Colonias y barrios 150 0 0 8 234 197 0 0 0 0 0
Regional 4 del Casco Urbano de
Comayagua
Flores en La Villa de
San Antonio
Comunidades de
Siguatepeque
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agosto 10,
septiembre, 20,22,24,
octubre 14,16,
noviembre 23, 2007
Varios barrios y
colonias del casco
urbano Comayagua
Comunidades de la
100 0 0 68 330 100 0 0 0 120 0
Villa de San Antonio,
comunidades de
Siguatepeque,
comunidad de
Tepanguare, La Paz,
Municipio de
Colomoncagua,
Intibuc
Lluvias 19 y 20 de
13 0 0 0 3 54 0 0 0 0 0
mayo 2007
cepillos
50
dentales
131 de jabn
unidades para lavar
94 paquetes paales
480 de papel
unidades higinico
pastas
Huracn Flix 20 62 0 7 0 0 0 0 0 0
dentales
talcos para
38
pies
138 toallas
paquetes sanitarias
toallas
43
para bao
Total de Artculos: 1036
Oficina
cepillos
Regional 5 8
dentales
Jabn de
28
lavar
Jabn de
15
Bao
60 Papel
Unidades Higinico
pastas
Lluvias 03-11-2007 0 4 0 46 74 0 0 138 0 0
dentales
talcos para
1
pies
toalla
8 paquetes
sanitaria
toallas
30
para bao
3 paquete paales
Total de Artculos: 157
Donacin FFAA 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0
Preposicionamiento
0 0 0 0 200 0 0 0 0 0 0
Reg 4
Preposicionamiento
0 0 0 0 200 0 0 0 0 0 0
Oficina COPECO Central
Regional 6 Lluvias 24-09-2007 0 0 0 70 190 0 0 0 0 0 0
Inundaciones octubre
150 0 0 282 505 557 100 1178 0 312 648
2007
Donaciones
0 0 0 115 150 500 45 744 0 555 254
noviembre
Donacin Polica 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0
6,357 1,193 7,995 13,298 15,854 3,786 11,566 689,212 6,337 902
Unids. Artculos Unids. Unids. Unids. Unids. Unids. Lb. Unids. Unids.
2.3 Coordinaciones logsticas
A continuacin se presentan algunas coordinaciones Logsticas efectuadas en el ao

2007:
1. Solicitud de personal de las FF.AA. Comando de Apoyo Logstico de las Fuerzas

Armadas, CALFFAA; Unidad Humanitaria de Rescate, UHR y Comando de
Operaciones Especiales, para la realizacin de las actividades siguientes:
a. Elaboracin de Kit de higiene

b. Confeccin de Kit de Cocina
c. Preparacin de raciones alimenticias
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d. Carga y descarga de furgn y comandos del ejrcito.
e. Recepcin y descarga de los insumos comprados por COPECO para la
atencin de las diferentes emergencias.
Fecha: (Durante los meses de septiembre, octubre, noviembre y lo que va del

mes de diciembre).
2. El Sr. Sub/Comisionado Nacional de COPECO, solicit a la Base Naval de Puerto

Corts el prstamo del Buque Punta Caxinas, quien realiz un viaje a la Repblica
de Belice a entregar asistencia humanitaria a las personas afectadas por el Huracn
Dean. (31 de agosto al 03 de septiembre).
3. Coordinaciones con la Fuerza Area Hondurea par viajar a la Repblica de

Nicaragua en el C-130, con un contingente para brindar asistencia humanitaria a las
personas que fueron afectadas por el Huracn Flix. (05 de septiembre).
4. Solicitud 3 cabezales con sus respectivos contenedores al PMA para entregar

asistencia humanitaria a la Regional II de S.P.S. (8 de septiembre).
5. Solicitud de comando del Ejrcito para entregar asistencia humanitaria en Marale,

Francisco Morazn y asignacin de 6 tanques Rotoplast. (17 de septiembre).
6. Prstamo de un motor monofsico a la Alcalda de Marale, F.M. (18 de

septiembre).
7. En el furgn de COPECO, se traslad de S.P.S. a Tegucigalpa, una donacin de

CARE para COPECO de 100 cajas de plstico reforzado. 18 y 19 de septiembre.
8. Solicitud de comando del Ejrcito para entregar asistencia humanitaria a la Alcalda

de Marale, F.M. 26 de septiembre.
9. Solicitud de dos comandos del Ejrcito para entregar asistencia humanitaria a la

Alcalda de Yorito 26 de septiembre.
10. Elaboracin de Nota al licenciado Rigoberto Lara, solicitndole el pago de gastos de

viaje tanto de los elementos de las FF.AA. como de la Polica Preventiva que
estuvieron colaborando en Marale, F.M., 26 de septiembre
11. Solicitud de comando del Ejrcito para entregar asistencia humanitaria a la Oficina
Regional No. 6 con sede en Olancho. 28 de septiembre de 2007.
12. Solicitud de comando del Ejrcito para entregar asistencia humanitaria a la Ciudad
de Danl, El Paraso y solicitud de combustible y viticos. 5 de octubre de 2007.
de Danl, El Paraso y solicitud de combustible y viticos. 6 de octubre.
de Danl, El Paraso y solicitud de combustible y viticos. 12 de octubre.
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15. Solicitud de furgn del PMA, entrega asistencia humanitaria a la oficina Regional
No. 6 de Choluteca. 13 de octubre.
16. Solicitud de 2 comandos del Ejrcito, entrega asistencia humanitaria a la oficina

Regional No. de Choluteca. 17 octubre.
17. Solicitud a la Polica Preventiva para realizar un viaje de entrega de Asistencia

Humanitaria en la bodega de la Regional No. 6 de Choluteca, en coordinacin con el
Comisario Luis Arias, Enlace de la Polica Preventiva, asignado a COPECO. 17 de
octubre.
18. A travs del Seor Comisionado Nacional, se solicit apoyo al Cuerpo de Bomberos
de Tegucigalpa para el prstamo de un cabezal, ya que el que pertenece a COPECO
se encuentra en mal estado. Este vehculo realiz un viaje de entrega de Asistencia
Humanitaria a la oficina Regional de Choluteca. 20 de octubre de 2007.
19. Solicitud de comando del Ejrcito entrega asistencia humanitaria a la oficina

Regional No. 6 de Choluteca. 25 de octubre de 2007.
20. Tanto el Fondo Hondureo de Inversin Social ,FHIS, como el Fondo Vial,
asignaron dos vehculos cada uno para la atencin de la emergencia en la oficina
regional No. VI, con sede en Choluteca. 12 al 24 de octubre.
21. Solicitudes de alquiler de (5) vehculos tipo pick-up, para atencin de la emergencia
en las zonas de Choluteca, Valle y Marale.
(2) Del 20 de septiembre al 01 de octubre
(1) Del 26 de septiembre al 01 de octubre
a. Del 12 al 26 de octubre
(1) Del 12 de octubre al 09 de noviembre
22. Entrega de equipo para combate de incendios forestales al Programa Plan Trifinio.
05 de noviembre.
23. Coordinaciones con la Fuerza Area Hondurea para realizar viaje a la Ciudad de
Tabasco, Repblica de Mxico (ida y regreso) para el personal de salud, mdico, de
ingenieros y de COPECO.. (13 y 22 de noviembre, 2007)
24. Prstamo de equipo logstico a diferentes instituciones privadas y gubernamentales:
Secretara de Agricultura y Ganadera: 4 Carpas. 11 de mayo

Programa Mundial de Alimentos: Toldo 15 de mayo
Iglesia Fuente Divina: 12 carpas. 18 de mayo.
Unidad Humanitaria de Rescate, UHR: Equipo de rescate vertical (guantes de
cuero, cintas tubulares, casco) 05 de junio.
Scout de Honduras: Equipo de rescate vertical (guantes de cuero, camillas,
cintas tubulares) 29 de junio.
Unidad Humanitaria de Rescate, UHR: Equipo de rescate vertical (guantes de
cuero, cintas tubulares, casco) 10 de julio.
Secretara de Salud: 15 megfonos. 20 de julio
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Estado Mayor General del Ejrcito: motosierra. 24 de julio.
Escuela Jos Cecilio del Valle: Toldo azul 30 de julio
Boys Scout de Honduras: 1 toldo. 3 de agosto.
II Batalln de Infantera Aerotransportado: toldo. 21 de agosto.
Centro de Operaciones Conjuntas FF.AA.: mapas departamentales. 04 de
septiembre.
Cuerpo de Bomberos de Honduras: 1 lancha con su respectivo motor y 22
chalecos salvavidas. 06 de septiembre.
Scout de Honduras: equipo de rescate vertical (guantes de cuero, camillas, cintas
tubulares) 18 de septiembre.
IHNFA: 1 Toldo 25 de septiembre
Secretara de Educacin: colchonetas usadas 4 de octubre.
Cuerpo de Bomberos de Honduras: equipo de rescate acutico (chalecos
salvavidas). 13 de octubre.
Comando de Apoyo Logstico FF.AA., CALFFAA, 20 de octubre
Industria Militar de las FF.AA., IMFFAA: catres, tiendas de campaa con su
respetiva armazn. 22 de octubre.
Secretara de Educacin: 1 toldo. 25 de octubre.
Esuela del Campo School: carpas. 26 de octubre
Academia Militar de Honduras: 10 remos fijos, 12 chalecos salvavidas y 8
letrinas. 22 de noviembre
Cruz Verde Hondurea: camilla metlica tipo canasta para rescate. 23 de
noviembre
3 Informe Financiero
3.1 Ejecucin Presupuestaria
PRESUPUESTO PRESUPUESTO
OBJETO
APROBADO POR PRESUPUESTO EJECUTADO AL REDUCCION
DEL DESCRIPCION DISPONIBLE PORCENTUAL
EL CONGRESO VIGENTE MES DE SEGUN
GASTO EJECUTADO
NACIONAL 2007 DICIEMBRE 2007 DECRETOS
10000 SERVICIOS PERSONALES 12,412,705.59 513,657.85

11,784,900.00 12,926,363.44 - 96.03
11000 PERSONAL PERMANENTE 11,478,193.85 449,111.87

11,179,121.00 11,927,305.72 - 96.23
11100 Sueldos Bsicos 144,704.80
8,181,200.00 8,769,863.44 8,625,158.64 98.35
11510 Decimotercer Mes
681,800.00 773,386.00 686,464.87 86,921.13 88.76
11520 Decimocuarto Mes
681,800.00 576,710.20 574,807.99 1,902.21 99.67
11600 Complementos 59,983.46
416,919.00 510,441.52 450,458.06 88.25
11710 Contribuciones al INJUPEMP 36,785.34
899,932.00 921,744.56 884,959.22 96.01
11750 Contribuciones para Seguro Social

317,470.00 375,160.00 256,345.07 118,814.93 68.33
12000 PERSONAL NO PERMANENTE 586,079.00 925,879.24 53,478.48

979,357.72 - 94.54
12100 Sueldos Bsicos 2,508.35

375,900.00 789,516.18 787,007.83 99.68
12410 Decimotercer Mes
31,325.00 82,594.00 57,139.90 25,454.10 69.18
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12420 Decimocuarto Mes

31,325.00 38,194.00 36,350.51 1,843.49 95.17
12550 Contribuciones para Seguro Social 23,672.54

52,800.00 69,053.54 45,381.00 65.72
12910 Contratos Especiales

94,729.00 - - - -
13000 ASIGNACIONES FAMILIARES 8,632.50 11,067.50

19,700.00 19,700.00 - 43.82
13000 Asignaciones Familiares

19,700.00 19,700.00 8,632.50 11,067.50 43.82
RETRIBUCIONES
14000 - - - -
EXTRAORDINARIAS - -
14300 Gastos de Representacin pas -

- - - -
BENEFICIOS Y
16000 - - - -
COMPENSACIONES VARIAS - -
Beneficios y Compensaciones
16000 -
Varias - - -
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 5,075,900.00 3,466,119.53 709,457.69

4,832,230.64 656,653.42 71.73
21000 SERVICIOS BASICOS 950,930.00 920,939.65 273,003.09

1,205,125.74 11,183.00 76.42
21100 Energa Elctrica
427,200.00 427,200.00 415,358.28 11,841.72 97.23
21200 Agua
32,600.00 72,600.00 53,145.57 19,454.43 73.20
21410 Correo Postal
- 500.00 115.00 385.00 23.00
21420 Telefona Fija
223,920.00 487,645.00 310,833.12 176,811.88 63.74
21430 Telefona Celular
72,000.00 106,280.05 90,780.01 15,500.04 85.42
21440 Tlex y Telefax
95,650.00 23,450.00 7,012.76 16,437.24 29.91
21490 Otros Servicios Bsicos 32,572.78
99,560.00 87,450.69 43,694.91 11,183.00 49.97
ALQUILERES Y DERECHOS
22000 382,000.00 157,348.00 86,152.00
S/BIENES INTANGIBLES 243,500.00 - 64.62
Alquiler de Edificios, Viviendas y

22100 55,000.00
Locales 382,000.00 160,500.00 105,500.00 65.73
Alquiler de Equipo para

22250
Computacin - 72,000.00 50,848.00 21,152.00 -
Alquiler de Equipo de Oficina y

22260 8,000.00
Muebles - 8,000.00 - -
22400 Derechos Sobre Bienes Intangibles 2,000.00

- 3,000.00 1,000.00 33.33
MANTENIMIENTO,
23000 641,064.10 258,279.77
REPARACIONES Y LIMPIEZA 1,425,405.00 1,329,148.04 429,804.17 48.23
Mantenimiento y Reparacin de
23100
Edificios y Locales 210,000.00 76,000.00 20,129.83 55,870.17 - 26.49
Mantenimiento y Rep. de Equi. y

23200 137,445.52
Medios de Transporte 73,180.00 375,760.00 188,890.48 49,424.00 50.27
Pagina 64 de 124
23320
Equipos de Traccin y Elevacin 234,000.00 229,480.00 161,485.16 18,780.00 49,214.84 70.37
23330 Equipos Sanitarios y de
80,625.00 44,293.82 43,668.82 625.00 98.59
Laboratorio
23350
Equipo para Computacin - 34,110.00 10,946.00 23,164.00 32.09
23360
Equipo de Oficina y Muebles 174,750.00 133,300.00 75,168.53 29,001.00 29,130.47 56.39
23370
Equipos de Comunicacin 499,500.00 270,700.00 - 270,700.00 - -
23390
Otros Equipos - 61,952.92 42,489.64 5,229.00 14,234.28 68.58
Mant. y Rep. de Obras Civiles e

23400
Instalaciones Varias 16,500.00 53,000.00 52,200.00 800.00 - 98.49
23500 Limpieza, Aseo y Fumigacin 4,065.66

136,850.00 49,551.30 45,485.64 91.80
Mantenimiento de Sistemas
23600
Informticos - 1,000.00 600.00 - 400.00 60.00
24000 SERVICIOS PROFESIONALES 153,600.00 -

101,330.00 184,092.00 30,492.00 83.44
24300 Servicios Jurdicos -

1,762.00 900.00 862.00 - 51.08
24500 Servicios de Capacitacin

- 13,000.00 - 13,000.00 - -
Otros Servicios Tcnicos

24900
Profesionales 101,330.00 169,330.00 152,700.00 16,630.00 - 90.18
SERVICIOS COMERCIALES Y
25000 984,900.00 407,923.60 48,397.15
FINANCIEROS 467,314.75 10,994.00 87.29
25100 Servicio de Transporte

150,200.00 46,171.88 18,830.55 27,341.33 40.78
Servicio de Imprenta, Publi. y

25300
Reproducciones 218,400.00 37,555.00 31,640.91 5,914.09 84.25
25400 Primas y Gastos de Seguro

230,000.00 121,592.64 121,592.64 - 100.00
25500 Comisiones y Gastos Bancarios

- 8,128.25 7,153.25 975.00 88.00
25600 Publicidad y Propaganda

190,000.00 25,048.00 19,567.04 5,244.00 236.96 78.12
25700 Servicio de Internet
183,200.00 170,719.00 165,801.54 4,917.46 97.12
Otros Servicios Comerciales y

25900
Financieros 13,100.00 58,099.98 43,337.67 5,750.00 9,012.31 74.59
26000 PASAJES Y VIATICOS 863,835.00 844,269.68 34,619.45

1,053,069.38 174,180.25 80.17
26110 Pasajes Nacionales

256,000.00 67,640.00 12,226.77 24,195.00 31,218.23 18.08
26210 Viticos Nacionales

443,900.00 281,783.37 169,250.74 110,672.63 1,860.00 60.06
26220 Viticos al Exterior
163,935.00 703,646.01 662,792.17 39,312.62 1,541.22 94.19
Pagina 65 de 124
27000 IMPUESTOS,DERECHOS,TASAS 50,000.00 123,688.85 3,946.88

127,635.73 - 96.91
Y GASTOS JUD.
Impuestos sobre la Renta de

27111
Personas Juridicas - 70,635.73 70,635.73 -
27300 Multas y Recargos 3,946.88

50,000.00 57,000.00 53,053.12 93.08
OTROS SERVICIOS NO
29000 217,285.65 5,059.35
PERSONALES 317,500.00 222,345.00 - 97.72
29100 Ceremonial y Protocolo

70,000.00 36,000.00 35,645.65 354.35 99.02
29200 Servicios de Vigilancia 4,705.00

247,500.00 186,345.00 181,640.00 97.48
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 5,349,495.62 278,779.17

924,100.00 5,883,656.52 255,381.73 90.92
ALIMENTOS, PRODUCTOS
31000 440,621.15 3,965.91
AGROP Y FORESTALES 109,150.00 454,739.06 10,152.00 96.90
31100 Alimentos y Bebidas para Personas

109,150.00 454,739.06 440,621.15 10,152.00 3,965.91 96.90
32000 TEXTILES Y VESTUARIO 418,117.15 27,906.85

16,500.00 446,024.00 - 93.74
32200 Confecciones Textiles - 5,725.09

401,524.00 395,798.91 98.57
32300 Prendas de Vestir
16,500.00 44,500.00 22,318.24 22,181.76 50.15
PRODUCTOS DE PAPEL Y
33000 93,521.80 37,111.42
CARTON 188,000.00 139,613.22 8,980.00 66.99
33100 Papel de Escritorio

56,000.00 65,330.00 54,434.75 7,750.00 3,145.25 83.32
33300 Productos de Artes Grficas
76,000.00 9,793.12 9,543.12 250.00 97.45
33400 Productos de Papel y Cartn

12,000.00 20,490.10 14,798.85 5,691.25 72.22
33500 Libros, Revistas y Peridicos

14,000.00 14,000.00 12,747.00 1,230.00 23.00 91.05
33600 Textos de Enseanza

30,000.00 30,000.00 1,998.08 28,001.92 6.66
CUEROS, PIELES Y SUS

34000 98,000.00 25,026.08 400.32
PRODUCTOS 33,444.40 8,018.00 74.83
34200 Articulos de Cuero

- 500.00 99.68 400.32 19.94
34400 Llantas y Cmaras de Aire

98,000.00 32,944.40 24,926.40 8,018.00 - 75.66
PRODUCTOS QUIMICOS,
FARMACEUTICOS,
35000 385,755.00 3,054,931.24 179,442.45
COMBUSTIBLES Y 3,278,912.69 44,539.00 93.17
LUBRICANTES
35100 Productos Quimicos

- 5,033.25 3,393.25 1,640.00 67.42
35400 Insecticidas, Fumigantes y Otros -

38,000.00 765.00 765.00 -
35500 Tintas, Pinturas y Colorantes 8,730.84

- 17,000.00 8,269.16 48.64
35610 Gasolina
24,200.00 664,731.04 522,876.33 141,854.71 78.66
35620 Diesel
264,000.00 657,886.70 615,612.29 31,625.00 10,649.41 93.57
35650 Aceites y Grasas Lubricantes
59,555.00 39,593.00 14,526.47 12,914.00 12,152.53 36.69
35660 Bunker
Pagina 66 de 124
- 488,720.00 488,720.00 -
35800 Productos de Material Plstico 3,449.96

- 1,404,983.70 1,401,533.74 99.75
35920 Productos Fotoqumicos

- 200.00 - 200.00 -
36000 PRODUCTOS METALICOS - 974,272.82 27,456.62

1,001,729.44 - 97.26
36100 Productos Ferrosos

- 179,000.00 168,928.96 10,071.04 94.37
36300 Estructuras Metalicas Acabadas 7,428.56

- 97,800.00 90,371.44 92.40
36400 Herramientas Menores 3,070.88

- 217,260.00 214,189.12 98.59
36500 Material de Guerra y Seguridad

- 484,452.14 483,918.40 533.74 99.89
36920 Accesorios de Metal 5,534.65

- 8,700.00 3,165.35 36.38
36930 Elementos de ferreteria

- 14,517.30 13,699.55 817.75 94.37
PRODUCTOS MINERALES NO
37000 - 618.00 -
METALICOS 618.00 - 100.00
Productos de Cemento, Asbesto y

37400
Yeso - 618.00 618.00 - 100.00
38000 MINERALES VARIOS 875.00 225.00

1,100.00 - 79.55
38400 Piedra, Arcilla y Arena

- 1,100.00 875.00 225.00 79.55
OTROS MATERIALES Y
39000 341,512.38 2,270.60
SUMINISTROS 126,695.00 527,475.71 183,692.73 64.74
Elementos de Limpieza y Aseo

39100
Personal 34,800.00 96,246.50 95,273.33 973.17 98.99
Utiles de Escritorio, Oficina y

39200
Enseanza 76,595.00 127,866.00 46,314.47 81,551.53 - 36.22
39300 Utiles y Materiales Elctricos

600.00 28,881.22 27,583.79 1,297.43 95.51
39400 Utensilios de Cocina y Comedor

- 3,901.67 3,901.67 - 100.00
Otros Repuestos y Accesorios

39600
Menores 14,700.00 270,580.32 168,439.12 102,141.20 - 62.25
400 BIENES CAPITALIZABLES - 34,482.27 -

67,649.40 33,167.13 50.97
42110 Muebles varios de oficina

- 33,425.00 16,857.87 16,567.13 - 50.43
Equipo de Transporte, Traccin y

42300
Elevacin - 3,024.40 3,024.40 - 100.00
Equipo de Comunicacin y
42500
Sealamiento - 3,500.00 3,500.00 - 100.00
42600 Equipos para Computacin

- 27,700.00 11,100.00 16,600.00 - 40.07
TOTALES 21,262,803.01 1,501,894.71
17,784,900.00 23,709,900.00 945,202.28 89.68
ASIGN. GLOBALES
911 3,500,000.00 -
ERAGACIONES COR
TOTAL GENERAL
21,284,900.00 23,709,900.00
Pagina 67 de 124
3.2 Fondos de Emergencia

SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRADA (SIAFI)
Fondo de Emergencia Presupuestado 2007 31/07/2007 3,500,000.00
INGRESO ADICIONAL BELIZE (SIAFI) 30/08/2007 950,000.00
INGRESO ADICIONAL MUNICIPIO DE POTRERILLOS (SIAFI) 05/09/2007 100,000.00
INGRESO ADICIONAL TABASCO, MEXICO (SIAFI) 23/11/2007 1,375,000.00
TOTAL INGRESOS 5,925,000.00
EJECUTADO ( F-01) 2,262,142.40
COMPROMISOS ADQUIRIDOS (ANTICIPOS) 1,725,000.00
EJECUTADO AL 23-11-2007 3,987,142.40
DISPONIBILIDAD SIAFI
(FONDO DE EMERGENCIA) 1,937,857.60
INGRESOS CTA.11102-01-000014-1
INGRESOS (TRANSF T.G.R)
DEPOSITO CHEQUE TGR 10/09/2007 5,000,000.00
DONACION 16/10/2007 50,000.00
DONACION 24/10/2007 300,000.00
TOTAL INGRESOS 10,350,000.00
EJECUTADO FONDO DE EMERGENCIA NACIONAL
MUNICIPALIDADES 705,000.00
VIATICOS Y GASTOS MENORES 1,907,457.65
COMBUSTIBLE 551,691.37
REGIONALES 3,260,000.00
COMPRA DE SUMINSTROS 4,730,066.90
COMPROMISOS ADQUIRIDOS 1,088,641.68
EJECUTADO AL 23-11-2007 12,242,857.60
EJECUTADO AL 23-11-2007 16,230,000.00
DISPONIBLE AL 23-11-2007 (SIAFI) 1,937,857.60
COMPROMISO ACUMULADO AL 23-11-2007 CUENTA DE EMERGENCIA (1,892,857.60)
Pagina 68 de 124
TOTAL DISPONIBLE 45,000.00
4 Anexos
4.1 Daos 2007
4.1.1 Marzo 2007
4.1.1.1 Frente Fro; Atlntida Coln

05 al 08/03/2007 Atlntida; Coln Inundaciones por Muertos 2
Frente Fro Heridos 1
Desaparecidos 5
Evacuados 10,490
Damnificados(Familias) 298
Albergados 337
Afectados 42,735
Vas Daadas 24
Fig. 45 Mapa de afectacin por Frente Fro, marzo 2007
Pagina 69 de 124
4.1.1.2 Inundaciones; Trojes

17/03/2007 Trojes, El Paraso Inundaciones Muertos 1
repentinas por Desaparecidos 1
Frente Fro Damnificados(Familias) 15
Afectados 25,000
Viviendas Daadas 6
Vas Daadas 2
Fig. 46 Mapa de afectacin por inundaciones de Trojes, marzo 2007
4.1.2 Abril 2007
4.1.2.1 Incendio; La Libertad, Comayagua

11/04/2007 La Libertad, Incendio Afectados 106
Comayagua Viviendas Daadas 21
Prdidas en el Comercio 2
Pagina 70 de 124
Fig. 47 Mapa de afectacin por incendio en La Libertad, Comayagua, abril 2007
4.1.2.2 Inundaciones; Distrito Central, Francisco Morazn

20/04/2007 Distrito Central, Inundaciones por Afectados 50
Francisco Morazn Fuertes Lluvias Viviendas Daadas 10
Pagina 71 de 124
Fig. 48 Mapa de afectacin por inundaciones en el Distrito Central, abril 2007
4.1.3 Mayo 2007
4.1.3.1 Fuertes Vientos; San Agustn Copn

03/05/2007 San Agustn, Fuertes Vientos Viviendas Daadas 4
Copn Centros Educativos Daados 1
4.1.4 Junio 2007
4.1.4.1 Inundaciones; Distrito Central, Francisco Morazn; Danl, El

Paraso; Comayagua, Comayagua.

10 al 15/06/2007 Distrito Central, Inundaciones Muertos 3
Francisco Morazn; Heridos 1
Danl, El Paraso; Desaparecidos 2
Comayagua, Damnificados(Familias) 49
Comayagua. Albergados 544
Afectados 3,020
Viviendas Daadas 55
Escuelas Daadas 2
Fig. 49 Mapa de afectacin por inundaciones en el Distrito Central, junio 2007
Pagina 72 de 124
Fig. 50 Mapa de afectacin por inundaciones en Comayagua y El Paraso, junio 2007
4.1.4.2 Inundaciones; Cilantuque Lempira

17/06/2007 Cilantuque, Inundaciones por Albergados 26
Lempira Fuertes Lluvias Afectados 67
Viviendas Daadas 16
Fig. 51 Mapa de afectacin por inundaciones en Cilantuque, Lempira, junio 2007
Pagina 73 de 124
4.1.5 Julio 2007
4.1.5.1 Inundaciones; Corts; Yoro

01 al 02/07/2007 Corts; Yoro Inundaciones por Damnificados(Familias) 25
Fuertes Lluvias Afectados 188
Viviendas Daadas 38
Escuelas Daadas 1
4.1.5.2 Inundaciones; La Campa, Lempira

28/07/2007 La Campa, Lempira Inundaciones por Viviendas Daadas 2
Fuertes Lluvias Centros Educativos Daados 1
4.1.5.3 Inundaciones y Derrumbes; San Pedro, Copn

30/07/2007 San Pedro, Copn Inundacin y Muertos 2
Derrumbes por Viviendas Daadas 2
Fuertes Lluvias Viviendas Destruidas 1
acompaadas de Vas Daadas 1
Granizo Puentes/Vados Daados 1
Fig. 52 Mapa de afectacin por inundaciones en San Pedro Copn, julio 2007
Pagina 74 de 124
4.1.6 agosto 2007
4.1.6.1 Inundaciones; Comayagua, Taulab, Comayagua

10/08/2007 Comayagua, Inundaciones por Muertos 1
Comayagua, Fuertes Lluvias Afectados 161
Taulab, acompaada de Viviendas Daadas 20
Comayagua Vientos Rachados Vas Daadas 1
Perdidas en el Comercio 1
Fig. 53 Mapa de afectacin por inundaciones en Comayagua, agosto 2007
4.1.6.2 Inundaciones; Comayagua; La Paz

10/08/2007 Comayagua y La Inundaciones y Viviendas Daadas 7
Paz Comunidades Puentes/Vados Daados 1
afectadas por Alcantarillas/Cajas Daadas 3
crecida de Ro Prdidas en la Industria 2
Tepanguare a Prdidas en el Comercio 1
consecuencia de
Fuertes Lluvias
por Onda Tropical
21
Pagina 75 de 124
Fig. 54 Mapa de afectacin por crecida del Ro Tepanguare, agosto 2007
4.1.6.3 Fuertes Vientos; Potrerillos, Corts

25/08/2007 Potrerillos, Corts Fuertes Vientos Heridos 4
Afectados 630
Fig. 55 Mapa de afectacin por fuertes vientos; Potrerillos, Corts, agosto 2007
Pagina 76 de 124
4.1.7 Septiembre 2007
4.1.7.1 Huracn Flix

02 al 10/09/2007 Atlntida, Coln, Huracn Flix Muertos 6
Comayagua, Copn, Evacuados 2,857
Corts, Choluteca, Damnificados(Familias) 4,692
El Paraso, Intibuc, Albergados 2,857
Francisco Morazn, Afectados 16,331
Gracias a Dios, Islas Viviendas Daadas 994
de la Baha, Viviendas Destruidas 116
Lempira, Escuelas Daadas 8
Ocotepeque, Edificios Pblicos Destruidos 1
Olancho, Santa Vas Daadas 91
Brbara, Yoro Vas Destruidas 13
Fig. 56 Mapa de afectacin por Huracn Flix; Regional 1, COPECO, septiembre 2007
Pagina 77 de 124
Pagina 78 de 124
Fig. 58 Mapa de Afectacin por Huracn Flix; Regional 3, COPECO, septiembre 2007
Pagina 79 de 124
Fig. 60 Mapa de Afectacin por Huracn Flix; Regional 5, COPECO, Septiembre 2007
Pagina 80 de 124
Pagina 81 de 124
4.1.7.2 Sismo; Marale, Francisco Morazn; Yoro, Yorito; Yoro

15/09/2007 Marale, Yoro, Sismo Damnificados(Familias) 4,000
Yorito Viviendas Daadas 571
Escuelas Daadas 12
Escuelas Destruidas 1
Fig. 63 Mapa de afectacin por Sismo; septiembre 2007
Pagina 82 de 124
Fig. 64 Mapa de Sismos Registrados en el Ao 2007
4.1.8 octubre 2007
4.1.8.1 Inundaciones; Valle de Sula

12/10/2007 Valle de Sula Inundaciones por Evacuados 1,960
Onda Tropical 36 Damnificados(Familias) 3,841
Afectados 7,300
Vas Daadas 4
4.1.8.2 Inundaciones; Choluteca

15/10/2007 Choluteca Inundaciones por Muertos 6
Onda Tropical 38 Evacuados 1,709
Damnificados(Familias) 2,813
Albergados 141
Afectados 22,639
Pagina 83 de 124
4.1.8.3 Inundaciones; Alianza, Valle

23/10/2007 Alianza, Valle Inundaciones Afectados 1575
4.1.9 noviembre 2007
4.1.9.1 Inundaciones; Coln

02-08/11/2007 Iriona, Trujillo, Inundaciones por Evacuados 1,366
Tocoa Coln Frente Fro Damnificados (Familias) 726
Albergados 1,366
Afectados 4,095
Viviendas Daadas 68
Vas Daadas 6
Vas Destruidas 4
4.2 Comparativo de Daos 2002 2007

Mitch 2002 2003 2004 2005 2006 2007
6,000 15 14 1 55 2 21
Muertos
202 4 0 29 0 6
Heridos
6 2 0 15 0 8
Desaparecidos
Personas 3,451 1,603 675 71,683 8,624 18,382

Evacuados
1,500,000 11,857 395 50 11,476 1,641 16,459

Damnificados
158 741 492 30,876 3,984 5,271

Albergados
651 7,692 159,655 70,422 51,769 123,897

Afectados
50,000 1,144 1,477 353 5,195 674 4,951

Viviendas Daadas
35,000 114 79 5 417 84 461

Viviendas Destruidas
Edificaciones
Centros Educativos
560 55 8 0 61 7 25
Daados
Centros Educativos
26 1 0 2 1 1
Destruidos
Pagina 84 de 124
Hospitales/Centros de
2 1 0 3 0 2
Salud Daados
Hospitales/Centros de
0 0 0 1 0 0
Salud Destruidos
Edificios Pblicos
0 0 0 7 3 2
Daados
Edificios Pblicos
4 0 0 10 0 1
Destruidos
18 0 3 290 46 129
Vas Daadas
8 0 0 76 4 17
Vas Destruidas
Puentes/Vados Daados 120 5 13 0 55 7 64

Infraestructura
Vial
Puentes/Vados Destruidos 4 9 0 34 1 17
Alcantarillas/Cajas
5 10 0 32 26 68
Daadas
Alcantarillas/Cajas
0 0 0 22 6 6
Destruidas
Sistemas de Agua Potable
7 43 0 53 5 18
Daados
Sistemas de Alcantarillado
4 2 0 18 2 13
Sanitario Daados
Lneas Vitales
Sistemas de Energa
17 1 0 18 9 7
Elctrica Daados
Sistemas de Telefona
1 0 0 69 0 4
Daados
Prdidas en Agricultura
13,308 15,283 35,163 32,133 8,897 16,863
(Manzanas)
Prdidas en la Ganadera
0 0 0 5,802 0 58
(Cabezas)
Infraestructura Prdidas en la Industria
0 0 0 2 0 4
Econmica (Naves)
Prdidas en los Comercios
29 306 0 16 350 4
(Negocios)
Prdidas en el Turismo
0 0 0 1 0 1
(Hoteles)
Pagina 85 de 124
Muertos
60
55
50
40
30
Muertos
21
20
15 14
10
1 2
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Heridos
250
202
200
150
Heridos
100
50
29
4 6
0 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Pagina 86 de 124
Desaparecidos
16 15
14
12
10
8
Desaparecidos
6
6
2
2
0 0 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Evacuados
80,000
71,683
70,000
60,000
50,000
40,000
Evacuados
30,000
18,382
20,000
8,624
10,000
3,451
1,603 675
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Pagina 87 de 124
Damnificados (Familias)
18,000
16,459
16,000
14,000
11,857
11,476
12,000
10,000
Damnificados
8,000
6,000
4,000
1,641
2,000
395
50
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
1 familia consta en promedio de 5 miembros
Albergados
35,000
30,876
30,000
25,000
20,000
Albergados
15,000
10,000
5,271
3,984
5,000
741 492
158
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Pagina 88 de 124
Afectados
159,655
160,000
140,000
123,897
120,000
100,000
80,000 70,422
Afectados
60,000 51,769
40,000
20,000
7,692
651
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Viviendas
6,000
5,195
4,951
5,000
4,000
3,000 Viviendas Daadas

Viviendas Destruidas
2,000
1,477
1,144
1,000
674
417 461
353
114 79 84
5
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Pagina 89 de 124
Escuelas
70
61
60
55
50
40
Centros Educativos Daados

30 Centros Educativos Destruidos
26 25
20
10 8 7
1 2 1 1
0 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Hospitales y Centros de Salud
3
3
2 2
2
2
Hospitales/Centros de Salud Daados
Hospitales/Centros de Salud Destruidos
1 1
1
0 0 0 0 0 0 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Pagina 90 de 124
Edificios Pblicos
10
10
7
7
5 Edificios Pblicos Daados

4 Edificios Pblicos Destruidos
4
3
3
2
2
1
1
0 0 0 0 0 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Vias
300 290
250
200
150
129 Vas Daadas
Vas Destruidas
100
76
46
50
18 17
8 4
0 0 3 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos`
Pagina 91 de 124
Puentes y Vados
70
64
60
55
50
40
34
Puentes/Vados Daados
30 Puentes/Vados Destruidos
20 17
13
9
10 7
5 4
0 0 1
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Alcantarillas y Cajas
70 68
60
50
40
32 Alcantarillas/Cajas Daadas
30 Alcantarillas/Cajas Destruidas
26
22
20
10
10
5 6 6
0 0 0 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Pagina 92 de 124
Lineas Vitales
70 69
60
53
50
43
40
Sistemas de Agua Potable Daados
Sistemas de Alcantarillado Sanitario Daados
30 Sistemas de Energa Elctrica Daados
Sistemas de Telefona Daados
20 18 18 18
17
13
10 9
7 7
4 5 4
1 2 1 2
0 0 0 0 0 0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Infraestructura Productiva
40,000
35,163
35,000
32,133
30,000
25,000
Perdidas en Agricultura (Manzanas)

20,000 Perdidas en la Ganadera (Cabezas)
16,863 Perdidas en la Industria (Naves)
15,283 Perdidas en los Comercios (Negocios)
15,000
13,308 Perdidas en el Turismo (Hoteles)
10,000 8,897
5,802
5,000
0 0 29 0 0 0306 0 0 0 0 0 2 16 1 0 0 350 0 58 4 4 1
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Pagina 93 de 124
4.3 Asistencia Humanitaria Distribuida por Oficinas Regionales de

COPECO
ARTICULOS ENTREGADOS POR LA OFICINA CENTRAL DE COPECO

ARTICULO ENTREGADO
EVENTO Kit de Kit de
Higiene Cocina
Raciones
Completas Lb.
Frente Fro # 42, Tocoa,
Coln 0 375 0 0 0 0 0 0
Incendio mayo 2007 0 5 15 10 0 0 0 0
Lluvias 14-06-2007,
Tegucigalpa 0 120 170 170 0 0 0 0
Inundacin Mercado de
Comayagela 0 0 0 0 0 122 0 0
Preposicionamiento 1630 1960 2600 2500 0 50 0 1200
Belice 1000 0 250 1000 0 0 0 1000
Huracn Flix 270 1500 770 1700 1350 3400 0 504
Nicaragua 200 0 200 1144 0 0 0 0
Sismo Marale y Yoro 70 434 1262 1850 408 1017 1547 0
Lluvias 03-10-2007 275 289 668 777 339 20 0 0
Choluteca 800 500 700 1500 600 3000 0 1500
Donaciones Varias 1240 7 52 28 0 7 155 10
Donaciones a FFAA 0 0 160 40 0 0 0 0
Incendio Campo Cielo 0 6 0 20 4 10 0 20
Mxico 0 0 0 0 0 0 16,380,00 0
Donacin Bomberos 50 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL ENTREGADO 5535 5196 6847 10739 2701 7626 16,380.00 4234
ARTICULOS ENTREGADOS POR LA DEPTAL. DE COLON DE COPECO

ARTICULO ENTREGADO
Raciones de
EVENTO Kit de Kit de Alimento
Higiene Cocina
Raciones
Completas Lb.
Huracn Flix 0 50 180 24 20 0 0 0
Lluvias 30-10-2007 0 40 37 47 10 0 0 0
Lluvias 12-11-2007 0 0 0 50 0 0 0 0
Incendio 07-09-2007 16 1 4 4 0 0 0 4
Donacin Orfanato de
Limn 0 5 20 20 0 0 0 20
Frente Fro # 42(marzo
2007) 0 508 68 244 1 0 0 0
Total Entregado 26 615 335 401 77 143 0 26
Pagina 94 de 124
ARTICULOS ENTREGADOS POR LA REGIONAL 2 DE COPECO

ARTICULO ENTREGADO
EVENTO Kit de Kit de
Higiene Cocina
Raciones
Completas Lb.
Inundacin Frente Fro 0 0 0 200 0 0 0 0
Inundacin Frente Fro

transferencia a Reg 1 0 0 400 0 0 0 0 0
Donacin Jefatura
Metropolitana 0 0 36 0 0 0 0 0
Donacin Placencia,
Morazn Yoro 0 0 0 0 0 31 0 0
Tornado Aldea
Liquigue, Yorito, Yoro 100 0 0 0 0 0 0 0
Donacin Alcalda La
Lima, Corts 0 0 0 0 0 0 4590 0
Huracn Flix 0 480 1171 735 150 1844 681153 150
Transferencia a Reg 1 0 0 0 200 0 0 0 0
Donacin FFAA 0 0 100 0 0 0 0 0
Sismo Marale y Yorito 0 0 0 200 50 0 0 0
Lluvias octubre 0 320 365 0 400 0 710 640
Total Entregado 100 803 2078 1375 600 1875 687372 790

ARTICULO ENTREGADO
Raciones de
Higiene Cocina Raciones
Completas Lb.
Huracn Flix 0 350 980 1160 110 0 0 300
Frente Fro # 42(marzo
2007) 0 100 500 300 100 0 0 0
Huracn Dean 0 1 5 5 1 0 0 0
Frentes Fros 20 278 8 8 2 0 0 0
Total Entregado 60 757 1550 1479 217 0 0 300
Pagina 95 de 124

ARTICULO ENTREGADO
Raciones de
Completas Lb.
Donacin FFAA 0 0 20 0 13 0 0 0
Lluvias con Granizo
(04-05-2007) 30 0 0 0 0 0 0 0
Lluvias (17-06-2007) 0 4 8 13 2 0 0 0
Huracn Flix 58 73 225 271 27 0 0 0
Depresin Tropical
#28 2 2 9 8 0 0 0 0
Total Entregado 203 81 314 312 46 0 0 0

ARTICULO ENTREGADO
Raciones de
Laminas Colchonetas Frazadas Sabanas
Completas Lb.
13/04/2007 y 15/06/2007 150 8 234 197 0 0 0 0
Jaitique, Taulabe,
Comunidad del Matazano
en Comayagua
Colonias y barrios del
casco urbano de
Comayagua
Flores en La Villa de San
Antonio
Comunidades de
Siguatepeque
Agosto 10, septiembre, 100 68 330 100 0 0 0 120
20,22,24, octubre 14,16,
noviembre 23, 2007
varios barrios y colonias
del casco urbano
Comayagua
Comunidades de la Villa
de San Antonio
Comunidades de
Siguatepeque
Comunidad de
Tepanguare, La Paz
Municipio de
Colomoncagua, Intibuc
Total Entregado 250 76 564 297 0 0 0 120
Pagina 96 de 124

ARTICULO ENTREGADO
Artculos para Kit de
EVENTO Higiene Kit de
Cocina Raciones
Cantidad Artculo
Completas Lbs.
Lluvias 19 y 20 de
13 0 0 3 54 0 0 0 0
mayo 2007
cepillos
50 dentales
131 de jabn
unidades para lavar
94
paquetes paales
480 Papel
unidades higinico
pastas
Huracn Flix 20 62 dentales 7 0 0 0 0 0
talcos
38 para pies
138 toallas
paquetes sanitarias
toallas
43 para bao
Total de Artculos:
1036
cepillos
8 dentales
Jabn de
28 lavar
Jabn de
15 Bao
60 Papel
Unidades Higinico
pastas
4 dentales
Lluvias 03-11-2007 0 46 74 0 0 138 0
talcos
1 para pies
toalla
8 paquetes sanitaria
toallas
30 para bao
3 paquete paales
Total de Artculos:
157
Donaciones Varias 0 0 0 30 66 0 0 0 0
Total Entregado 33 1193 Artculos 86 194 0 0 138 0
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ARTICULO ENTREGADO
Raciones de
EVENTO Kit de Kit de Alimento Utensilios
Higiene Cocina Raciones de Cocina
Completas Lb.
Donacin FFAA 0 0 30 0 0 0 0 0 0
Donaciones Varias 0 0 225 0 0 0 0 0 0
Preposicionamiento
0 0 200 0 0 0
Reg 4 0 0 0
Preposicionamiento
0 0 200 0 0 0
COPECO Central 0 0 0
Lluvias 24-09-2007 0 70 190 0 0 0 0 0 0
Inundaciones octubre
2007 150 282 505 557 100 1178 0 312 648
Donaciones
noviembre 0 115 150 500 45 744 0 555 254
Donacin Polica 0 0 24 0 0 0 0 0 0
Total Entregado 150 467 1524 1057 145 1922 0 867 902
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4.4 Resultados de la Evaluacin de Desempeo en Emergencias
Lecciones Aprendidas de las emergencias del ao 2007
Presentacin
El documento de Lecciones Aprendidas ha sido una construccin participativa de todo el

personal de COPECO a la luz de la experiencia vivida durante el ao 2007.
Se ha realizado un esfuerzo significativo en resumir todo el bagaje de experiencias, ancdotas,

hechos y recomendaciones realizadas por 85 personas, la cuales primero realizadas de forma
individual con la oportunidad de emitir su opinin al plenario, luego se realiz la reflexin en
grupos de trabajo que por dos das han seguido una metodologa que buscaba recuperar tan
valiosa informacin.
La honestidad y sinceridad han reflejado uno de los atributos de un equipo de trabajo de alto
rendimiento, la confianza de poder expresar las ideas, aunque muchas de ellas estn dirigidas a
mostrar algunas deficiencias o posibles errores a la luz del conocimiento que las cosas se
pueden hacer mejor y tener la conciencia de una situacin ideal, la cul es alimentada para un
largo proceso de aprendizaje, capacitacin y trabajo en la respuesta a desastres.
El aprendizaje es un proceso complejo que se basa en la experiencia y en la capacidad de

internalizar la abstraccin de un conjunto de conceptos en mapas mentales de causa - efecto
que justifican unos resultados obtenidos. Un aprendizaje colectivo se enriquece porque no
solamente alimenta el proceso con diferentes puntos de vista, sino que tambin permite generar
un lazo poderoso de relaciones interpersonales en la condicin igualitaria de reflexin.
El proceso de reflexin representa tambin la construccin de un patrimonio colectivo del

personal de COPECO, puesto que presenta y respeta su opinin basada en su experiencia y
conocimiento.
Los procesos de gestin de las emergencias deben ser completos y equilibrados, entre
planificacin, organizacin, direccin y transicin, cualquier desequilibrio puede ocasionar que lo
avanzado en la etapa anterior se trunque y fracase.
El objetivo final de este documento no es nada menos que la construccin de un aprendizaje

colectivo y la bsqueda conjunta de un programa de acciones dirigidas a mejorar la respuesta
humanitaria en beneficio de la poblacin afectada por desastres en el territorio hondureo.
Tegucigalpa
Diciembre 2007
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5 1. Resumen Ejecutivo
A raz de la experiencia de trabajo en respuesta al impacto producido por eventos como la

Tormenta Dean, Flix y el sismo de Marale y otros ms, COPECO decidi realizar un proceso de
reflexin colectivo y participativo entre su personal. Los das 11 y 12 de diciembre se llev a cabo
el Taller que permiti producir:
Reflexin individual
Matrices grupales de lecciones aprendidas y recomendaciones
Con el anlisis de esos documentos, ms los formularios de reflexin individual, el debate

generado en plenario y los aportes de los grupos se produjo el siguiente cuadro de lecciones
aprendidas.
Generales Marco jurdico e institucional

Leccin No. 1. Importancia de la participacin de los niveles Leccin No. 4 La necesidad de un marco jurdico e
subnacionales en la respuesta humanitaria frente a desastres institucional apropiado
Leccin No. 2. COPECO, una imagen de confianza, solidez y
capacidad en la coordinacin de la respuesta
Leccin No. 3 El efecto de la injerencia poltica en los desastres Organizacin
Leccin No. 11 La organizacin
interna debe permitir la rigidez del
Planificacin y preparativos Alerta cumplimiento de los procedimientos
Leccin No. 5 La importancia de Leccin No. 9 El sistema de alerta establecidos y tambin de ser flexible
contar con un Plan de Contingencia temprana realiza anlisis tcnico y para poder enfrentar situaciones no
y otras herramientas en el marco del emite oportunamente los estados de esperadas
proceso de preparativos alerta Leccin No. 12 El funcionamiento del
Leccin No. 6 Mantener estrecha Leccin No. 10 Sensibilizar sobre COE requiere definir y hacer cumplir
coordinacin con la cooperacin los estados de alerta en los niveles los roles y responsabilidades de los
internacional polticos y a la poblacin en general diferentes actores en el marco de una
Leccin No. 7 Contar con personal organizacin nacional y subnacional
capacitado en preparativos y Leccin No 13. La coordinacin de
respuesta a emergencias y Direccin de la respuesta
Leccin No. 15 Es preciso COPECO en el nivel regional y local
desastres fue reforzada por personal, aunque el
Leccin No. 8 El pre- actualizar los procedimientos para
ampliar los posibles escenarios y flujo de informacin todava se puede
posicionamiento de asistencia mejorar
humanitaria permite brindar una conseguir la mayor participacin
posible del personal Leccin No. 14 Es necesario reforzar
mejor primera etapa de respuesta a el sistema de informacin de apoyo a
desastres Leccin No. 16 Es preciso
complementar el proceso de la toma de decisiones
recopilacin, procesamiento y
anlisis de la informacin sobre
daos y necesidades Transicin
Leccin No. 17 Es necesario Leccin No. 18 No existi una
mejorar los sistemas de provisin de planificacin de la recuperacin
recursos financieros para la temprana en las zonas afectadas por
respuesta, as tambin como los los desastres
procedimientos para su gestin
Pagina 100 de 124

2. Sobre la construccin del documento
La leccin aprendida esta basada en las circunstancias que rodean a los eventos vividos durante
los Huracanes Dean, Flix y el sismo de Marale. Las circunstancias fueron marcadas por
condiciones polticas y sociales que viva el pas, sus organizaciones pblicas, la poblacin en
general y los elementos que rodearon el proceso de toma de decisiones. Cuando se trata de
construir lecciones aprendidas es comn partir de una descripcin de los hechos y prcticas
marcadas por la subjetividad de los actores y observadores, para luego intentar sistematizarlos
de forma que permitan mostrar la relacin entre accin y resultado, que se pueda replicar en un
futuro.
No es de ninguna manera posible, ni aporta al proceso juicios de valor que califiquen el resultado
del desarrollo de la respuesta de COPECO ante las mencionadas emergencias, mas bien, se ha
buscado una evaluacin individual y grupal sobre las prcticas asumidas durante el proceso y su
resultado en el marco de la respuesta humanitaria.
Con la experiencia acumulada y reflexin colectiva, se produjeron gran cantidad de lecciones; las
que este documento presenta son las ms importantes y visibles por su impacto en el proceso de
respuesta, sin embargo, en los anexos el lector puede encontrar material para profundizar su
anlisis.
La elaboracin del presente documento ha tenido una serie de insumos de gran valor, muchos
de los cules forman parte del mismo, puesto que responden a reflexiones individuales o
colectivas, realizadas por los principales actores de las emergencias, el personal de COPECO.
En el siguiente diagrama se presenta esos insumos.
Construccin de las Lecciones Aprendidas
Resumen Presentacin Matrices grupales

histrico de de reflexin de
los eventos individual Recomendaciones
Lecciones
Aprendidas
Formularios Matrices
de evaluacin grupales de Aportes en
individual Lecciones plenaria
Aprendidas Recomendaciones
En el documento se han sistematizado las Lecciones Aprendidas a un nmero que permita el

anlisis y determinacin de planes de mejora continua y representan la descripcin de un
conjunto de acciones y sus resultados capaces de repetirse.
Pagina 101 de 124

Las Prcticas han sido resumidas con el propsito de explicar y ampliar de mejor manera la
leccin aprendida, se ha quitado la connotacin de buena o mala, en funcin de ser objetivos con
los resultados.
Las Recomendaciones presentan acciones que se realizaran en un plazo previsto y por un

organismo responsable, tal cul lo presentaron los diferentes grupos y relacionadas a la Leccin
Aprendida.
Pagina 102 de 124

3. Lecciones aprendidas en general
La visin general muestra aquellos elementos que son transversales a las etapas de
preparativos (planificacin), alerta, organizacin, direccin y transicin. Este captulo representa
aquellos elementos que forman una base de los eventos vividos durante algunos eventos del
2007.
Leccin No. 1
Importancia de la participacin de los niveles subnacionales en la respuesta humanitaria

frente a desastres
La participacin de niveles subnacionales debe basarse en su concienciacin y capacitacin de las

etapas de preparativos ante desastres (elaboracin de planes), organizacin (incluido el COE). Esta
participacin brinda el beneficio por la obtencin de mejores resultados gracias al conocimiento del
territorio, conocimiento del tejido social existente y del aprovechamiento de las capacidades y
recursos locales como por ejemplo las comunidades organizadas en equipos de voluntarios.
Prcticas
Existen CODEM y CODELES (160 se han intervenido, resta 298).

Todava falta generar conciencia en autoridades locales para conseguir su apoyo.
Las municipalidades desconocen el funcionamiento del COE.
Es una buena prctica la elaboracin de mapas de riesgo en las comunidades.
La poblacin se involucr positivamente en la planificacin de la respuesta a la
contingencia, con resultados mejores cuando se combin con procesos de capacitacin.
Conseguir mayor conciencia por parte de la poblacin, pero con mayor presupuesto y
con personal autorizado y entrenado. La concienciacin se centr en el durante y no
tanto en el antes
Insertar la Gestin de Riesgos en la currcula escolar, postgrados y convenios en las
universidades (estos ltimos a largo plazo) -gracias a la Gua Metodolgica de Gestin
de Riesgo a fin de ayudar a fortalecer la cultura de la prevencin
La poblacin no sabe qu hacer en caso de emergencia, se involucra poco en la
organizacin para emergencias y esta acostumbrada a convivir con el riesgo
Existe muy poco personal de voluntariado a nivel regional (slo en Coln) y son
utilizados en asistencia y EDAN y no estn en un banco de datos que permita su
aprovechamiento.
En algunos COES regionales no existe el espacio suficiente
La franja entre pobres y afectados es dbil y se termina atendiendo a todos.
Pagina 103 de 124

Recomendacin
Acciones Plazo Responsable

1. Fortalecer la intervencin territorial a travs de la organizacin 3 meses COPECO-Organizacin
y capacitacin de los CODEMS e implementar programas de Comunitaria
concienciacin a toda la poblacin
2. Fomentar, capacitar y entrenar a equipos de voluntarios y 3 meses COPECO Gobierno
capacitar mas personal en las comunidades
3. Orientar a la Ongs y Opds a realizar el trabajo dentro de las 3 meses COPECO, Miembros del Sistema
lneas estratgicas de la institucin. desde el departamento de
fortalecimiento institucional
4. Generar mayor inters en las autoridades educativas y lderes 6 meses Ministerio de Educacin, Unidad
magisteriales de Formacin
5. Concientizacin de la poblacin sobre el uso de 113 6 meses Relaciones Pblicas

6. Incidir en las alcaldas para la realizacin de simulaciones y 6 meses Oficina Nacional y Direcciones
simulacros Regionales
7. Incorporar en la planificacin de desarrollo municipal el tema 6 meses Alcaldas Municipales, ONGs,
de Gestin de Riesgo. Organismo Estatales
8. Conocer la cultura de diferentes grupos tnicos en las zonas 1 ao Oficina Nacional y Direcciones
vulnerables Regionales
de emergencias
Leccin No. 2
COPECO, una imagen de confianza, solidez y capacidad en la coordinacin de la respuesta
La formacin de una imagen institucional responsable de la respuesta y con presencia nacional

brinda tranquilidad a la poblacin y genera procesos de coordinacin de los diferentes actores,
basados en la capacidad y prestigio de COPECO.
Prcticas
La informacin es distorsionada por medios de comunicacin.

Se reconoci el liderazgo de COPECO porque respondieron a su convocatoria en
municipios, Ongs, FFAA y organismos gubernamentales.
Contar con apoyo en distintas organizaciones de los poderes del Estado, como la
Comisin de Desastres en el Congreso, esto apoya a la agilidad de los trmites.
Recomendaciones

Visualizar la presencia institucional 6 meses Relaciones Pblicas y toda la organizacin en general
Pagina 104 de 124

Leccin No. 3
El efecto de la injerencia poltica en los desastres
Las autoridades (gobernadores, alcaldes, etc.) actan en funcin de sus afinidades a

determinado partido poltico, lo cual influye en la calidad de las decisiones y acciones integrales
del sistema. No se puede confiar en las personas afines a un determinado partido poltico.
Prcticas
Concienciacin del conocimiento e intereses en los diferentes estamentos polticos y

seguirlo
Existi injerencia poltica en las decisiones tcnico operativas en la fase de respuesta.
No se puede tener control sobre los diversos miembros del sistema.
Injerencia poltica al momento de la distribucin de la ayuda humanitaria.
Recomendaciones

Seguir haciendo incidencia en los niveles polticos de la gestin del riesgo 3 meses COPECO
4. Lecciones aprendidas marco jurdico e institucional
La normativa jurdica es un elemento importante dentro de los mecanismos de respuesta, la

misma establece el marco de referencia que permita el funcionamiento del sistema, para ello en
la generalidad de los casos determina tambin la institucionalidad y organizacin, repartiendo
roles y responsabilidades entre los diferentes actores de la sociedad.
Leccin No. 4
La necesidad de un marco jurdico e institucional apropiado
El actual marco jurdico e institucional al ser caduco no cuenta con una visin moderna de la
gestin del riesgo de desastre, pues no defina roles y responsabilidades en instituciones
pblicas en los diferentes niveles, ni establece sanciones a la indiferencia o negligencia, lo que
limita a COPECO en el cumplimiento de su rol de liderazgo y coordinacin.
Prcticas
Es una buena prctica que COPECO redacte los decretos supremos de emergencia
Los diferentes actores del sistema no asumen su rol y responsabilidad el momento de la
emergencia.
No existe norma jurdica para realizar evacuaciones obligatorias
Las tareas de prevencin y mitigacin son poco articuladas y organizadas con las de
respuesta, incluyendo la elaboracin de planes dirigidos a reducir las vulnerabilidades
Recomendacin
Pagina 105 de 124


1. Formular un nuevo marco legal que se ajuste a la realidad en 3 meses COPECO-Gobierno-Congreso-
temas tales como: falta ordenamiento territorial, cambios Corte Suprema
climticos, etc.
2. Que las instituciones de emergencia tengan un trato 3 meses Administracin
administrativo especializado
3. Continuar las gestiones de creacin de un fondo de 6 meses Comisionado
emergencia y de la bsqueda de mas recursos.
5. Lecciones aprendidas en preparativos y planificacin
La fase de preparativos y planificacin describe ese conjunto de tareas que se deben realizar a
fin de establecer de antemano la organizacin, mecanismos de coordinacin y accin que se
seguirn durante el desastre. Incluye tambin los procesos de capacitacin y entrenamiento.
Leccin No. 5
La importancia de contar con un Plan de Contingencia y otras herramientas en el marco del

proceso de preparativos
Elaborar y actualizar un Plan de Contingencia Nacional (con diferentes escenarios) y Planes para
cada Regional de forma participativa con base en la experiencia de los eventos vividos en el ao
2007. La elaboracin del Plan de Contingencia es parte del proceso de preparativos, que considera
adems otras herramientas como acuerdos y convenios entre instituciones pblicas y proveedores.
Prcticas
La planificacin cont con una priorizacin de municipios vulnerables de manera

coordinada entre COPECO y Ongs, esto ha permitido organizar y planificar la logstica
de respuesta.
La gente no estaba capacitada para afrontar sismos, no se tiene conocimiento del sismo
y no se tiene red ssmica. Falta preparacin para atender eventos no recurrentes (de
inicio rpido) o no tradicionales y ssmicos
La realizacin de simulaciones y simulacros es positivo, pero no en nmero suficiente y
no se involucra a todo el personal. Debe realizarse al menos dos veces al ao e
involucrarse al personal y dirigido a diferentes tipos de fenmenos. Se realizaron tres
ejercicios a nivel de COPECO (central, regional y con miembros del sistema) pero dej
vacos en la parte operativa, deben ser ms reales (parciales). Cuando se hizo no
haban los equipos necesarios.
La prctica de evacuacin preventiva ayuda a salvar vidas y reducir el impacto de los
desastres.
No existe un inventario en COPECO de organizaciones que trabajan en la misma
temtica de Gestin de Riesgo a nivel nacional, por lo que no se cuenta con base de
datos.
Actualizar precios frecuentemente con los proveedores de suministros humanitarios,
gestionar el periodo de mantenimiento de oferta y realizar los pagos en las fechas
estipuladas.
Conseguir proveedores que sean importadores y no revendedores.
Pagina 106 de 124

Falta de agilizacin de procesos administrativos para compra (prenegociacin con

proveedores)
En feriados no atienden todos los proveedores.

1. Elaborar planes para diferentes escenarios (sismo, 3 meses COPECO
inundaciones) a la luz de la experiencia y realidad local
2. Revisar y actualizar procedimientos y roles de accin a la 3 meses COPECO - Gobierno
respuesta de carcter institucional e interinstitucional a todos los
niveles territoriales (nacional, departamental, municipal y local)
3. Realizar simulaciones y simulacros peridicos y participativos 3 meses COPECO
(cada seis meses)
4. Que las Licitaciones de compra de suministros se realicen los 6 meses COPECO, Comit de
3 primeros meses del ao y que se consiga mantener las adquisiciones, Servicios generales
cotizaciones por un mes durante la poca de emergencia y asistencia humanitaria.
5. Estandarizar la prctica de evacuaciones preventivas durante 6 meses COPECO
la alerta amarilla
6. Disear modelos de albergues de acuerdo las zonas 6 meses COPECO
vulnerables y establecer mecanismos para su administracin
7. Identificar compaas de transporte que prestan servicio de 6 meses COPECO
forma eficiente
Leccin No. 6
Mantener estrecha coordinacin con la cooperacin internacional
Establecer mecanismos de coordinacin con la cooperacin internacional. Estos mecanismos

estaran reflejados en manuales de procedimientos claros, actualizados y socializados con todos los
actores que tengan alguna responsabilidad en el proceso.
Prcticas
La coordinacin con la cooperacin internacional y necesidad de CCAH4, no se tena

claridad sobre los procesos del CCAH y donde establecer su sede, esta en etapa de
estructuracin y no es operativo todava. No se not el liderazgo de COPECO en el
CCAH por la lucha por protagonismo.
Los procesos para coordinar la asistencia internacional no son claros ni estn
socializados, no son objeto de actualizacin, no se realizaron simulaciones y no estn
actualizados.
No se conocen los manuales de cancillera y todo el personal debe conocer cmo
coordinar con la asistencia internacional.
No se aprovecha a los organismos internacionales.
Recomendacin

1. Promover e impulsar la cooperacin internacional por medio de 3 meses COPECO
transparencia en la ejecucin de fondos y obtencin de
resultados
2. Dar seguimiento al establecimiento del CCAH, en el pas bajo 6 meses COPECO, RR.EE., Cooperantes y
4 Centro de Coordinacin de Asuntos Humanitarios
Pagina 107 de 124

el liderazgo de COPECO. (la sede debe ser en las instalaciones otras instituciones relacionadas
de COPECO, ya que al estar fuera se presentan inconveniente con el tema
en el flujo de la informacin).
3. Programar revisiones peridicas de los manuales de 6 meses COPECO, RR.EE., Cooperantes y
coordinacin otras instituciones relacionadas
con el tema
Leccin No. 7
Contar con personal capacitado en preparativos y respuesta a emergencias y desastres
Es importante contar con personal capacitado apropiadamente para que cumpla sus funciones
asignadas y motivado apropiadamente para mejorar la respuesta a la emergencia.
Prcticas
Hubo disponibilidad completa de personal en COPECO y se hace necesario pensar en el

nmero mnimo para garantizar las operaciones. El personal capacitado es limitado en
nmero y tiene que multiplicar sus funciones. El personal regular esta medianamente
capacitado y equipado.
La capacitacin en el personal es fragmentada y no se replican los procesos de
capacitacin.
Se realiz una induccin de empleados y miembros en el sistema del WebCOE.
Existe poco personal en regionales en COPECO para respuesta
No todo el personal tienen el espritu de colaboracin que exigen las tareas de respuesta
a desastres
Recomendaciones

1. Preparar al personal del COE en el manejo de la emergencia 3 meses COPECO
2. Generar un proceso de capacitacin continu y con facilidades a todo el 6 meses Recursos Humanos
personal en funcin de sus perfiles y responsabilidades
Leccin No. 8
El pre-posicionamiento de asistencia humanitaria permite brindar una mejor primera etapa de

respuesta a desastres
El pre-posicionamiento de suministros de emergencia en ciertas regionales estratgicas del territorio

permiti agilizar y brindar una asistencia oportuna a los afectados. Esta debe ser considerada como
una primera fase de respuesta hasta que se activen los mecanismos masivos de distribucin.
Prcticas
El pre-posicionamiento ayud a brindar asistencia humanitaria.

No se logr pre-posicionar en todas las regionales y no fue suficiente por la demanda
(hacerlo con tiempo).
Pagina 108 de 124

Slo se toma en cuenta alimentos y no salud, se deben hacer acuerdos con las
comunidades referente a las plantas potabilizadoras. Se preposicionaron alimentos,
lminas, frazadas, pastas, kit de higiene. La demanda rebas la oferta preposicionada
No existi disponibilidad de suministros en algunas zonas del pas que fueron afectadas
por los desastres.
Recomendaciones

1. Definir procedimientos apropiados para priorizar zonas donde se realizar el 3 meses COPECO
pre-posicionamiento
2. Considerar pre-posicionar kits completos que permitan resolver la primera etapa 6 meses COPECO
de respuesta en la cantidad y tiempo oportuno.
3. Desarrollar un sistema de complementacin para la reposicin permanente de 6 meses COPECO
asistencia humanitaria con procedimientos administrativos expeditos
6. Lecciones Aprendidas en alerta
La Alerta es una fase entre preparativos y respuesta, porque permite activar con el tiempo
suficiente los mecanismos de difusin de informacin a la poblacin y a los dems organismos
del sistema de respuesta, de manera de poder brindar el mayor tiempo y claridad posible para
que puedan reaccin.
Leccin No. 9
El sistema de alerta temprana realiza anlisis tcnico y emite oportunamente los estados
de alerta
La existencia de un sistema de monitoreo de eventos climticos y un Comit Tcnico Cientfico

que permitieron a COPECO realizar anlisis tcnicos y emitir oportunamente la alerta.
Prcticas
Con base en la recomendacin del SAT y operaciones, previo anlisis tcnico cientfico,
se tom la decisin (alta autoridad y comit tcnico) de emitir el estado de alerta. Pero
hubo injerencia poltica en los estados de alerta, en algunos casos la suspendieron sin
consultar al comit tcnico.
Se declar la alerta a tiempo, salvando vidas y bienes, aunque fue muy cercano al
impacto.
Se realiz buen anlisis hidrometeorolgico para emitir la alerta.
Falta de coordinacin inter-institucional para la declaratoria de la alerta. Se reconoce que
COPECO debe emitir la alerta.
Se tuvo buena comunicacin y coordinacin con los organismos tcnicos cientficos
(aunque no estn todas las organizaciones que deben estar), alguna informacin no
llego a tiempo a las oficinas regionales. Faltan emitir ms pronsticos.
Existe un divorcio entre Monitoreo y Alerta Temprana, se necesita protocolos para
trabajar de manera conjunta y definicin de roles de trabajo.
No hay seguimiento de la evolucin de los eventos por cambios de turno
Pagina 109 de 124

Recomendaciones

1. Seguir fortaleciendo al equipo tcnico con personal, espacio y recursos 3 meses COPECO
2. Incluir a mas organizaciones al Comit Tcnico 6 meses COPECO
Leccin No. 10
Sensibilizar sobre los estados de alerta en los niveles polticos y a la poblacin en general
Es importante que la difusin de las alertas se realice por los medios adecuados y en un lenguaje
que permita a la poblacin tomar acciones apropiadas. Es mejor mantener un proceso permanente
de informacin a la poblacin.
Prcticas
Continuamente se difundieron los estados de alerta a la prensa en determinados

horarios.
Existe buena credibilidad de COPECO en la emisin de informacin sobre alertas.
Existe una reaccin positiva de la poblacin a la alerta emitida, aunque a veces no
hacen caso o no conocen su significado.
No todas las personas saben el significado de las alertas y se declara con trminos muy
tcnicos (permite dar diferentes interpretaciones).
Cuando el evento no tuvo el impacto esperado las autoridades pierden la credibilidad en
el sistema de alerta.
Falto informacin sobre el estado de las represas
Utilizar lenguaje ms sencillo para emitir la informacin meteorolgica.
Mejorar la divisin por niveles de alerta y escenario, a nivel del COEN existe.
Recomendaciones

1. Incidir en niveles polticos sobre la importancia de las 3 meses COPECO Comisionado
diferentes alertas
2. Concientizar a la poblacin sobre la importancia de las alertas. 3 meses COPECO, Medios de
comunicacin, CODEM, CODELE
3. Mantener a la poblacin permanentemente informada 1 ao COPECO
7. Lecciones Aprendidas en organizacin
La organizacin del sistema de respuesta obedece a la estrategia establecida por la fase de

preparativos y debera permitir implementar gracias a su estructura orgnica, roles y
responsabilidades y mecanismos de coordinacin de los planes de contingencia. Gracias a la
organizacin debera de poderse establecer el sistema de gestin de informacin permanente.
Leccin No. 11
La organizacin interna debe permitir la rigidez del cumplimiento de los procedimientos

establecidos y tambin de ser flexible para poder enfrentar situaciones no esperadas
Pagina 110 de 124

Se implementaron medidas orgnicas para el desempeo de funciones del personal de COPECO,

muchas de ellas no se cumplieron de acuerdo a lo planificado.
Prcticas
Hubo desarticulacin de estructura del COEN; la falta de direccin del COE desperdici
el uso adecuado de personal.
No se capacit suficientemente a las regionales en Webcoe.
Se coordin con Webcoe en el evento denominado Flix.
En la oficina central se hicieron excepciones para trabajar en turnos causando
inconformidad y desmotivacin.
No se cumpli con el tiempo compensatorio con el personal que hizo turnos.
Turnos demasiado largo y extenuantes y no se dio tiempo para descansar. Se debe
establecer algn incentivo no econmico para trabajar en emergencia.
Se sub-utilizo al personal en tareas no competentes, es necesario ubicar al personal de
acuerdo a su perfil profesional y de experiencia.
La gente con experiencia no era suficiente, falto personal; se sugiere que si se contrata
personal, este trabaje donde se ha capacitado y asignado.
Servicios Generales y la oficina de Administracin no se ponen de acuerdo para la
adquisicin de insumos en precios, cotizaciones.
Recomendaciones

1. Establecer horarios y normas reglamentarias de roles laborales 3 meses COPECO
para todo el personal a nivel Nacional
2. Agilizacin del manual de funciones del COEN. 3 meses Direccin de Preparacin para
respuesta a la emergencia
3. Actualizar, difundir y respetar los procedimientos ya 3 meses COPECO
establecidos desde la alta gerencia hasta los puestos intermedios
Leccin No. 12
El funcionamiento del COE requiere definir y hacer cumplir los roles y responsabilidades de
los diferentes actores en el marco de una organizacin nacional y subnacional
El establecimiento de una organizacin como el COE en situaciones de emergencia que permita la

coordinacin implica la definicin de roles y responsabilidades. Si alguna de ellas no se cumple
adecuadamente todo el proceso de coordinacin se ver afectado, reduciendo el beneficio obtenido
por el esfuerzo del resto de los participantes. Igualmente importante es que estos roles y
responsabilidades sean de conocimiento de todos los actores involucrados.
Pagina 111 de 124

Prcticas
Se cuenta con el apoyo incondicional de las FFAA, pero su intervencin en el COEN y

regionales afectaron a su funcionamiento, por el nmero de personas que asistieron as
tambin como el desconocimiento de los roles y tareas que deban de realizar. En busca
de protagonismo se form una organizacin en paralelo.
Se cont con apoyo de instituciones que cumplieron sus responsabilidades, algunas
otras no jugaron sus roles. No esta difundido apropiadamente el manual de organizacin
del COE.
Algunas organizaciones no estuvieron representadas por personal con conocimiento del
tema y capacidad de toma de decisin.
Los procesos de coordinacin todava dependen de la relacin personal.
No se establecieron COEs locales
Se siguieron algunos procedimientos pero cuando la emergencia creci se dejaron los
procedimientos por injerencia poltica, FFAA y falta de jefe de COE.
En las regionales se coordin con sectores, Ongs, UNAC y OCHA., aunque en algunos
no existe el espacio suficiente.
Se evidenci el liderzazo de COPECO y mejora de la imagen institucional.
Existe dinmica de cambios en los enlaces, lo que dificulta su buen trabajo en el COEN
y COEs regionales
Los organismos no tienen su propio presupuesto para la respuesta a la emergencia.
Se manejo la emergencia sin utilizar los manuales y sin aplicar los roles. Los manuales
estn poco difundidos, se necesita mayor capacitacin. Existe manual de organizacin
del COE, CODEL y CODEM, falta de inters para ponerlos en prctica. No hay
delegacin de funciones.
Falta de recursos impide cumplimiento de roles.
No todos conocen la ley.
No hay integracin de algunas instituciones con COPECO. Haba personal que no era
necesario y cuando se necesitaba no estaban.
Fortalecer la funcin de los enlaces y no tratar de desgastarlos.
No hay documentos legales que respalden la estructura orgnica con otros actores.
Muchos medios no manejan la terminologa y se distorsiona su significado.
No estn integrado al sistema y mandan personas sin capacitacin.
Algunas herramientas no estn bien socializadas.
Recomendaciones

1. Revisar, actualizar y difundir los procedimientos y estructura 3 meses Direccin de Respuesta
orgnica del COEN
2. Definir rol de las FFAA, sensibilizar y concienciar a los altos 3 meses COPECO
mandos militares en los roles que debe cumplir en el marco
interinstitucional
3. Formalizar compromisos institucionales y convenios que 3 meses COPECO
permita cumplir con la ley. No todas las instituciones tienen la
capacidad logstica para aplicar su rol y algunas requieren
capacitacin formal.
4. Es preciso respetar los roles y responsabilidades establecidas 3 meses COPECO
en la organizacin y funcionamiento del COEN y con
capacidades en toma de decisiones.
Pagina 112 de 124

5. Continuar con los programas y proyectos orientados a crear 3 meses COPECO, Ongs, Gobierno central
una cultura de prevencin, de manera de unificar esfuerzos e
informacin con las organizacin que las ejecutan
6. Asegurarse en el mas alto nivel posible que se integren 3 meses COPECO - Gobierno
enlaces que tengan en perfil adecuado
Leccin No. 13
La coordinacin de COPECO en el nivel regional y local fue reforzada por personal,

aunque el flujo de informacin todava se puede mejorar
La coordinacin entre el nivel nacional y regional en COPECO es importante porque representa

el flujo de informacin necesario para la coordinacin y la toma de decisiones. El soporte de los
equipos de respuesta enviados por la oficina nacional apoy a estas tareas aunque no siempre
de forma coordinada con las oficinas regionales.
Prcticas
Continuar fortaleciendo las regionales.

Hubo coordinacin con algunas regionales y departamentales. Se distorsionaron a
medida que evolucion la emergencia.
Existen manuales y procedimientos, existen cambios en ciertas estructuras y tambin
hay nuevas instituciones. Los manuales se socializaron a nivel central y por escrito a
nivel regional, no se realiz retroalimentacin. No todos tenan conocimiento del manual
No existe incentivos para los grupos de apoyo y las regionales no dependen de ellos.
Los grupos de apoyo no coordinaron con nivel regional y faltaron a la lnea. No conocen
los procedimientos, tenan varios tipos de tarea. Se debe definir el equipo con
anterioridad.
No se involucr a todas las unidades.
Falta de personal.
No se confa en el personal de las regionales y no se respetaron sus criterios.
Crear acercamiento entre personal del equipo de apoyo y las regionales.
Existe voluntad para el establecimiento de centros de operaciones y que los municipios
los sustenten econmicamente.
Recomendaciones

1. Fortalecer a las oficinas regionales con el equipo adecuado para una optima 3 meses COPECO
respuesta de igual forma un enlace de Internet con la suficiente capacidad para
poder participar en este tipo de ejercicio y de recursos econmicos suficientes
para atender las emergencias
2. Definir procedimientos claros para los equipos de intervencin, a razn de las 6 meses COPECO
necesidades identificadas en la regin, definir la cadena de mando y que esa se
apegue al momento operativo.
3. Coordinar con Oficinas Regional el envo de equipos de respuesta inmediata 6 meses COPECO
(especializado y afn)
Leccin No. 14
Es necesario reforzar el sistema de informacin de apoyo a la toma de decisiones
Pagina 113 de 124

Una parte importante del proceso de respuesta es la toma de decisiones, la cul debe de
realizarse conociendo el nivel de afectacin desde los niveles comunitarios y locales. Es
importante tomar en cuenta no solamente la informacin generada sobre la afectacin sino
tambin la histrica.
Prcticas
Imperfecciones en la informacin, retrasada, desorganizacin para el manejo de

informacin. Hubo inexactitud en los datos.
La toma de decisiones no fue oportuna.
No se proporcion la informacin a la magnitud del evento.
Durante el Huracn Dean, en algunos sitios no funcion la estructura, no retroalimentaba
la informacin recolectada, teniendo que desplazar otro personal para recabar
informacin.
No funcion los mecanismos de recopilacin de informacin y afect a la toma de
decisiones
Existe informacin desactualizada y no existe los mecanismos para actualizarla.
La informacin recibida fue manipulada, la calidad no fue estandarizada de acuerdo a la
fuente.
No se toma en cuenta la informacin de base para la toma de decisin, existe
desconfianza, algunos datos errneos.
Continuar capacitando a los periodistas, ya que la rotacin de fuentes hace que los
nuevos no conozcan los trminos y herramientas adecuadas de
Recomendaciones

1. Todos los miembros deben tener igualdad de participacin 6 meses COPECO
para la toma de decisin bajo la coordinacin de COPECO
2. Tener una base actualizada y debidamente socializada 3 meses COPECO - Gobierno
Disponer de un mapeo demogrfico de reas vulnerables a nivel
nacional.
3. Crear el mecanismo apropiado para evitar la manipulacin de 3 meses COPECO - Gobierno
la informacin, y seguir el procedimiento diseado. (conferencia
de prensa).
4. Definir claramente los niveles de flujo de informacin en la cual 3 meses COPECO - Gobierno
las acciones tomadas tengan un proceso de retroalimentacin.y
capacitar al personal (nacional y subnacional)
5. Establecer un control en la recepcin de informacin de 3 meses Direccin de Respuesta
manera de convalidarla
6. Mejorar los mecanismos de captura y canalizacin de la 3 meses COPECO, Oficinas Regionales
informacin
7. Trabajar con personal de monitoreo en regionales para manejo 6 meses COPECO y Direcciones
de informacin Regionales
8. Mejorar los medios para hacer llegar la informacin a todos los 6 meses COPECO, miembros del sistema
niveles de la sociedad y los tomadores de decisiones.
9. Sistematizar las experiencias e informacin de los diferentes 6 meses COPECO
eventos
8. Lecciones Aprendidas en direccin de la respuesta
Pagina 114 de 124

La direccin de la respuesta es el ejercicio de la capacidad gerencia de toma de decisiones
durante las operaciones de respuesta humanitaria. La direccin tiene diferentes atributos entre
los cules se encuentra el ejercicio de la autoridad, la implementacin de procedimientos,
recopilacin de informacin de campo y la utilizacin de los recursos existentes.
Leccin No. 15
Es preciso actualizar los procedimientos para ampliar los posibles escenarios y conseguir
la mayor participacin posible del personal
Las acciones de respuesta se realizan en funcin de procedimientos y protocolos. Puede que

muchos de ellos no consideren la magnitud y complejidad de los eventos o no estn difundidos
apropiadamente. Es preciso tambin el diseo de procedimientos de forma conjunta con el
personal para los aspectos relacionados a la administracin y gestin de recursos financieros.
Prcticas
Se aplicaron procedimientos de acuerdo al nivel de alerta

No hay protocolos para evacuaciones masivas y la gente no quiere hacerlo
Se activo mecanismo sin procedimientos, fue necesario contar con mecanismos
alternos.
La tensin psicolgica en el personal fue alta.
En albergues no hay atencin especial a grupos vulnerables
Recomendaciones

1. Construccin, actualizacin, difusin y capacitacin en el uso de 6 meses COPECO
procedimientos
2. Creacin de mecanismos giles para la respuesta para respuesta 6 meses COPECO
oportuna (o revisar los ya existentes)
3. Buscar un mecanismo de socializar las lneas o canales de coordinacin 3 meses Oficinas Regionales
al momento de las emergencias Relaciones Publicas
Direccin de Prevencin
Leccin No. 16
Es preciso complementar el proceso de recopilacin, procesamiento y anlisis de la

informacin sobre daos y necesidades
Es muy importante la activacin de los sistemas de evaluacin de daos y priorizacin de

necesidades. Estos sistemas deben contar con mecanismos para recopilacin de informacin,
procesamiento, anlisis y difusin, de manera de alimentar al proceso de toma de decisiones.
Prcticas
Si exista informacin sobre daos y necesidades.

Los boletines fueron emitidos y transmitidos por medios de comunicacin pero la
poblacin no da importancia y las campaas slo se realizaron a nivel regional.
Pagina 115 de 124

La informacin fue precaria desde los COEMS y COELES al COEN.

El personal EDAN no est capacitado para el levantamiento de informacin y
requerimientos y proceso de la misma. No siempre el equipo EDAN fu multidisciplinario.
No esta socializado el formato EDAN de 72 horas como el EDAN de 8 horas. No existe
personal capacitado en evaluacin en otras organizaciones. Es complicado realizar
EDAN para gente con bajo nivel de educacin. Es lenta la organizacin de un equipo
EDAN. Falta recursos para que opere el equipo EDAN. Analizar el tipo de necesidades
de acuerdo al tipo de poblacin. No hay formato de informe final de EDAN
No haba informacin de calidad para elaborar los boletines.
Los medios por obtener informacin no respetan la necesidad de verificarla.
La informacin de base esta completamente desactualizada y no se tiene base de datos.
Si bien haba informacin no la tenan a tiempo en la oficina central y no haba base de
datos, no estaba homogeneizada.
En la lnea 119 pedan informacin y exista dificultad para brindar informacin. Haba
mucha gente que se burlaba por la lnea.
No se tuvo acceso a la WebCoe para tener informacin y trabajar mejor.
Si existieron boletines emitidos por diferentes medios de comunicacin y la pagina web.
Existe formulario EDAN y es apropiado, no todos pueden utilizar no se aplica en tiempo
y forma.
Lento el proceso de activacin de equipos EDAN y la asignacin de tcnicos vara de un
evento a otro lo cual interfiere en los resultados.
La informacin se queda en diferentes niveles y no pasa por el centro de operaciones de
emergencias.
El COE no emiti informacin a tiempo.
COPECO hace compromisos de pago y no cumple fechas, el dinero no estuvo
disponible.
En algunas regionales son existe control sobre medios de comunicacin el momento de
una emergencia.
El periodista que es capacitado en GdR es cambiado de fuente
Si existen protocolos para la recopilacin de informacin, pero existen vacos que es
necesario identificar.
Se consolid el equipo de EDAN en la oficina central durante el proceso.
No hay banco de datos de personal capacitado en EDAN.
Recomendaciones

1. Mejorar y socializar los mecanismos de EDAN para que todos 6 meses COPECO
los actores se apropien de esta herramienta
2. Conformar equipos previamente EDAN identificados, 6 meses COPECO
fortalecerlos y capacitarlos con carcter multidisiplinario y con
representacin de 5 miembros mnimo de cada institucin
3. Los CODEM, CODEL y Ongs deben de capacitar personal en 6 meses Regionales, Alcaldas, Mesa EDAN
EDAN y fomentar la gestin de la informacin
4. Socializar y utilizar el formato de EDAN para 72 hrs. 6 meses COPECO
Leccin No. 17
Es necesario mejorar los sistemas de provisin de recursos financieros para la respuesta, as
Pagina 116 de 124

tambin como los procedimientos para su gestin
Se cont con recursos financieros adicionales, sin embargo los mismos no fueron suficientes o su
gestin se fue dificultada por los actuales procedimientos. El sistema de adquisiciones es preciso
mejorarlo as tambin como el equipamiento de COPECO para la respuesta a desastres.
Prcticas
Se provey de suministros de albergues al CODEM y que cont con suficientes insumos.

Si se cuenta con espacio para las bodegas pero no tienen las condiciones adecuadas,
se debe tener bodegas propias y con condiciones.
Se compr rpidamente los materiales para la emergencia pero no fueron suficientes.
Algunos productos estaban a punto de vencerse.
No se cont con recursos financieros.
Falta de recursos al momento de la emergencia..
Por la magnitud de fondos, algunas instituciones tardan mucho tiempo en reaccin por
falta de autorizacin del congreso.
Falta equipos, vehculos, celulares para comunicarse.
Espacio ms grande para almacenar la ayuda humanitaria, no son adecuadas las
bodegas para alimentos y medicamentos, existen bodegas en las regionales
Existe carencia de recursos logsticos para realizar evacuaciones.
La logstica oportuna y adecuada, aunque en algunos sectores no fue suficiente.
Se genero una lista de proveedores con lo que se trabajo durante la emergencia.
Hubo fondos disponibles
No hubo control y seguimiento de acciones.
Compras con licitacin en tiempo de paz y estocar
Se implemento el control de suministros enviados.
Los administradores de los fondos estatales no conocen el manejo de la emergencia
Recomendaciones

1. Construccin de bodegas adecuadas a nivel central y regional para el 6 meses COPECO
preposicionamiento de asistencia humanitaria y logstica. Cada oficina regional
debe de contar con una Bodega que cumpla con las necesidades de almacenaje.
2. Mantener la flota vehicular en buen estado. 6 meses Administracin
3. Desarrollar un sistema de gestin de recursos financieros 6 meses COPECO
9. Lecciones Aprendidas en transicin
La etapa de transicin permite planificar desde la respuesta a la emergencia el proceso de

recuperacin, de manera de iniciar una recuperacin temprana que permita a la poblacin
asimilar el evento y buscar nuevas estrategias de desarrollo ms sostenibles, incorporando la
gestin del riesgo.
Leccin No. 18
No existi una planificacin de la recuperacin temprana en las zonas afectadas por los
desastres
Pagina 117 de 124

La falta de planificacin dificulta los mecanismos de coordinacin evaluacin financiamiento

coordinacin entre actores y dificulta la reduccin del riesgo
Prcticas
No hubo planificacin para la recuperacin temprana.

No se recopila informacin para recuperacin temprana.
No existe definicin de roles y responsabilidades para la recuperacin temprana y se
improvisa. Es un proceso lento.
Los fondos se pasan del BC a COPECO y luego a las municipalidades.
Se planifica la reconstruccin de vas desde el momento que se reporta el dao con las
instituciones como SOTRAVI, SAG, FHIS y otros segn la competencia de cada
institucin.
Se brindo alimentos por trabajo en conjunto con el PMA.
Se brinda la mnimo en la recuperacin de viviendas.
Se esta gestionando en Marales para la reconstruccin.
La planificacin y formulacin de proyectos de recuperacin se realiz con miembros del
sistema.
Se ha generalizado el paternalismo en algunas zonas
Recomendacin

1. Crear un equipo dedicado a recuperacin con un 6 meses COPECO
responsable quien se encargue de la fase de planificacin y
tareas correspondientes
2. Crear partida para emergencias dedicada a la rehabilitacin 6 meses COPECO
y recuperacin temprana
3. Fortalecer capacidades locales para que la rehabilitacin y 6 meses COPECO y miembros del sistema
reconstruccin sea oportuna.
4. Deben establecerse los mecanismos formales de 6 meses Oficina de Planificacin
seguimiento de las acciones, necesidades satisfechas y
cumplimiento de asistencia humanitaria
5. Agilizar los tramites en las distintas instituciones y planificar 6 meses COPECO
con autoridades locales y departamentales la recuperacin
inmediata de los daos, reubicacin de viviendas, etc.
6. Que la accin de rehabilitacin debe ser considerada como 6 meses COPECO
un punto importante en las operaciones de COPECO
7. Definir responsabilidades para los organismos miembros del 6 meses COPECO
sistema en las tareas de rehabilitacin y recuperacin
temprana
5.1 Materiales Impresos para la Promocin de la Cultura de la

Prevencin e Imagen Institucional
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Memoria Anual de COPECO 2007

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Comisin Permanente de Contingencias COPECO

Departamento de Sistemas de Informacin y Documentacin

Comisin Permanente de contingencias

PRESENTACIN DE LA MEMORIA ANUAL

La Memoria 2007, documenta las principales actividades realizadas por la

La primera seccin dedicada al avance en la ejecucin de las

El segundo aspecto del documento es un recuento estadstico con

El tercer apartado enmarca los aspectos financieros de la Institucin.

La ltima seccin son los anexos, que complementan las

Esperamos que su lectura permita captar el avance y la contribucin de

La Comisin Permanente de Contingencias, COPECO, fue creada en el ao

17 aos despus de su fundacin y en seguimiento al evento

La administracin de COPECO est integrada por el Consejo Directivo,

Ejecutivamente, COPECO est dirigida por el Comisionado Nacional de

COPECO, es la institucin coordinadora a nivel nacional de las

1 AVANCES EN PRIORIDADES INSTITUCIONALES ................................................................ 6

1 Avances en Prioridades Institucionales

Fig. 1 Plan Estratgico de COPECO

Tomando en cuenta el Plan Estratgico(2006-2010) iniciado en el ao 2006, COPECO

1.1.1 Fortalecimiento Institucional / Primera Prioridad Institucional

Fig. 2 Estructura Oficial de COPECO

1.1.1.1.2 Fortalecimiento de Recursos Humanos

COPECO, en su afn por brindar una mejor respuesta en la atencin de

Fig. 3 Estructura Propuesta del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos

1.1.1.1.4 Centro de Operaciones de Emergencias Nacional - COEN

Fig. 4 Estructura del COE Nacional

1.1.1.1.5 Centro Para La Coordinacin de la Ayuda Humanitaria - CCAH

1.1.1.2 Capacitaciones Recibidas

Fig.4 Capacitacin sobre Albergues

1.1.1.2.1.3 Asistencia Humanitaria

Fig. 5 Capacitacin sobre Asistencia Humanitaria

Con la Colaboracin de ACT y de la Cruz Roja

Fig. 6 Portada de Manual Esfera

1.1.1.2.1.5 Curso de Seguridad Escolar CUSE

Con el paoyo de OFDA, el personal de COPECO recibi el Curso de Seguridad

1.1.1.2.2 Capacitaciones Internacionales

Durante el mes de septiembre de 2007 se llevo a cabo el IV Curso de Gestin

Fig. 9 Centro de Operaciones Emergencia de la Unidad Militar de Emergencia

Fig.10 Herramientas de Bsqueda y Fig. 11 Albergue o casa para una

Fig. 12 Red de Vigilancia de las Fig. 13 Algunos de los Vehculo

La misin incluy intercambios

Del 25 a 27 de julio de 2007 se llevo a cabo en Maracaybo, Venezuela un taller

La participacin de COPECO en Italia se enfoco a los objetivos de la institucin

El trabajo relevante de las universidades en el tema tcnico-cientfico en

Una de las conclusiones de esta visita de trabajo es que a travs de

1.1.1.2.2.5 Estados Unidos

En las Ciudades de Miami y Fort Lauderdale, Florida se llevo a cabo la

Fig. 15 Centro Nacional de Huracanes, EEUU

Tuvo como objetivo:

Capacitacin para el manejo y administracin de Centros De

1.1.1.3.2 Equipo donado por la Cooperacin Noruega para fortalecer la

Cantidad Descripcin Monto L Fondo

Central Telefnica Digital de AECI / Proyecto:

1.1.1.3.5 Equipo obtenido a travs del Proyecto MARENA

DVD, Mnimo: capacidad de 160 GB de disco Proyecto

1.1.1.3.6 Equipamiento obtenido con fondos Nacionales

Con fondos Nacionales COPECO ha adquirido un sistema de Red Inalmbrica

1.1.1.4 Avance en Proceso de Compra con fondos FAD de Espaa

Mediante Decreto 147-2003 del 17 de septiembre del 2,003 el Congreso

1.1.1.5 Informacin y Comunicacin

Fig. 16 Sitio Web de COPECO

1.1.1.5.2 Diseo del Centro de Documentacin Paul Bell

COPECO cuenta con el diseo de lo que ser el Centro de Documentacin, y

Centro Nacional de Informacin en