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Sistema de
Gestin en
Seguridad y
Salud
Ocupacional
Documento en Estudio
3 DEFINICIONES 8
B) PROPSITO 11
C) ENTRADA TPICA 11
D) SALIDA TPICA 11
B) PROPSITO 12
C) ENTRADAS TPICAS 13
D) PROCESO 13
E) SALIDAS TPICAS 15
4.3 PLANIFICACIN 15
B) PROPSITO 16
C) ENTRADAS TPICAS 18
D) PROCESO 18
E) SALIDAS TPICAS 21
B) PROPSITO 22
C) ENTRADAS TPICAS 22
D) PROCESO 23
E) SALIDAS TPICAS 23
4.3.3 OBJETIVOS 23
B) PROPSITO 23
C) ENTRADAS TPICAS 23
D) PROCESO 24
E) SALIDAS TPICAS 25
B) PROPSITO 25
C) ENTRADAS TPICAS 26
D) PROCESO 26
E) SALIDAS TPICAS 26
B) PROPSITO 28
C) ENTRADAS TPICAS 28
D) PROCESO 28
E) SALIDAS TPICAS 30
B) PROPSITO 31
C) ENTRADAS TPICAS 31
D) PROCESO 31
E) SALIDAS TPICAS 33
B) PROPSITO 33
C) ENTRADAS TPICAS 33
D) PROCESO 34
E) SALIDAS TPICAS 34
4.4.4 DOCUMENTACIN 35
B) PROPSITO 35
C) ENTRADAS TPICAS 35
D) PROCESO 35
E) SALIDAS TPICAS 36
B) PROPSITO 37
C) ENTRADAS TPICAS 37
D) PROCESO 37
E) SALIDAS TPICAS 37
B) PROPSITO 38
C) ENTRADAS TPICAS 38
D) PROCESO 38
E) SALIDAS TPICAS 40
B) PROPSITO 40
D) PROCESO 41
E) SALIDAS TPICAS 42
B) PROPSITO 44
C) ENTRADAS TPICAS 44
D) PROCESO 44
E) SALIDAS TPICAS 47
B) PROPSITO 48
C) ENTRADAS TPICAS 48
D) PROCESO 49
E) SALIDAS TPICAS 53
B) PROPSITO 53
C) ENTRADAS TPICAS 53
D) PROCESO 54
E) SALIDAS TPICAS 54
4.5.4 AUDITORA 55
B) PROPSITO 55
C) ENTRADAS TPICAS 56
D) PROCESO 56
E) SALIDAS TPICAS 59
B) PROPSITO 60
C) ENTRADAS TPICAS 60
D) PROCESO 60
E) SALIDAS TPICAS 61
Esta gua de la serie Seguridad y Salud Ocupacional, S & SO suministra informacin general
sobre la aplicacin de la norma NTC OHSAS 18001.
Con ella se busca explicar los principios fundamentales de la NTC OHSAS 18001 y describe
el propsito, entradas tpicas, procesos y salidas tpicas contra cada requisito de la NTC
OHSAS 18001. Esto con el fin de ayudar a entender e implementar la NTC OHSAS 18001.
La norma GTS 18002 no crea requisitos adicionales a los especificados en la NTC OHSAS
18001, ni prescribe enfoques obligatorios para su implementacin.
Esta gua es aplicable a Seguridad y Salud Ocupacional (S & SO) ms que a la seguridad de
los productos y servicios.
Esta norma de la serie Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S &
SO) indica los requisitos para un sistema de administracin de seguridad y salud
ocupacional (S & SO), que permiten a una organizacin controlar sus riesgos de S & SO y
mejorar su desempeo. No establece criterios determinados de desempeo en S & SO ni
precisa condiciones detalladas para el diseo de un sistema de administracin.
3.- DEFINICIONES
Para los propsitos de esta gua se aplican los siguientes trminos y definiciones que se
encuentran en NTC OHSAS 18001.
3.1.- Accidente: evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesin, dao u
otra prdida.
3.2.- Auditora: examen sistemtico, para determinar si las actividades y los resultados
relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si stas
se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la poltica y objetivos
(Vase el numeral 3.9) de la organizacin.
3.3.- Mejoramiento continuo: proceso para fortalecer al sistema de gestin en seguridad
y salud ocupacional, con el propsito de lograr un mejoramiento en el desempeo
de S & SO en concordancia con la poltica S & SO de la organizacin.
Nota. El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las reas de la actividad simultneamente.
3.4 Peligro: es una fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o
enfermedad, dao a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinacin de
stos.
3.5 Identificacin del peligro: proceso para reconocer si existe un peligro (vase el
numeral 3.4) y definir sus caractersticas
3.6 Incidente: evento que gener un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser
un accidente.
Nota. Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesin, dao u otra prdida, tambin se conoce como
"casi-accidente" (near-miss). El trmino incidente incluye los casi-accidentes.
NOTA 1- Algunos documentos de referencia, incluso la norma BS 8800, emplean el trmino evaluacin de
riesgo para incluir todo el proceso de identificacin del peligro, determinacin del riesgo y seleccin de
medidas apropiadas para reducir o controlar los riesgos. Las normas NTC OHSAS 18001 y NTC 18002 hacen
referencia a los elementos individuales de este proceso por separado y utilizan el trmino evaluacin de
riesgo para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin del riesgo.
Mejoramiento
continuo
Poltica de
Revisin por parte S & SO
de la gerencia
Planificacin
Implementacin
Verificacin y Operacin
y accin correctiva
b) Propsito
La organizacin debera establecer y mantener un sistema de gestin conforme con todos los
requisitos especificados en la norma NTC OHSAS 18001. Este debera apoyar a la
organizacin en conocer la legislacin u otras regulaciones en S & SO aplicables.
Una organizacin tiene libertad y flexibilidad para definir sus lmites y puede elegir si
implementa la norma NTC OHSAS 18001 con respecto a la totalidad de la organizacin, o a
unidades operativas o actividades especficas de ella.
Se debera tener cuidado en la definicin de los lmites y objeto del sistema de gestin. Las
organizaciones no deberan, limitar su alcance de manera que se excluya de la evaluacin
una operacin o actividad necesaria para la operacin general de la organizacin, o que tenga
impacto sobre la S & SO de sus empleados y de otras partes interesadas.
Si se implementa la NTC OHSAS 18001 para una unidad operativa o actividad especfica, las
polticas y procedimientos desarrollados por otras partes de la organizacin pueden ser
utilizados para cumplir los requisitos de la norma NTC OHSAS 18001 y la conformidad
reglamentaria. Esto puede requerir que estas polticas o procedimientos de S & SO estn
sujetos a revisiones y correcciones menores para asegurar que son aplicables a unidades o
actividades de operaciones especficas
c) Entrada tpica
Todos los requisitos de entrada para implementar la norma NTC OHSAS 18001 se describen
en dicho documento.
d) Salida tpica
Revisin por la
Gerencia
Retroalimentacin
Auditoria POLITICA de la medicin
del desempeo
Planificacin
La poltica debe:
b) Propsito
Una poltica de S & SO establece un sentido general de direccin y fija los principios de accin
para una organizacin. Determina los objetivos respecto a la responsabilidad y desempeo de
S & SO requeridos en toda la organizacin. Demuestra el compromiso formal de una
organizacin, particularmente el de su alta gerencia con la buena gestin en S & SO.
NOTA - La poltica de S & SO debera ser consistente con las polticas generales del negocio de la organizacin
y con otras polticas para otras disciplinas administrativas, por ejemplo, la gestin en calidad o gestin
ambiental.
c) Entradas tpicas
d) Proceso
La alta gerencia de la organizacin debera trazar y autorizar una poltica de S & SO tomando
en cuenta los puntos que se indican a continuacin. Es esencial que la poltica de S & SO sea
comunicada y promovida por la alta gerencia en la organizacin.
La poltica debera ser consistente con una visin del futuro de la organizacin. Que sea
realista y no exagere, ni menosprecie o trivialice la naturaleza de los riesgos que
enfrenta la organizacin.
El mejoramiento del desempeo planeado debera estar explcito en los objetivos de S &
SO (ver 4.3.3) y administrado a travs del programa de gestin en S & SO (ver 4.3.4)
aunque la poltica establecida de S & SO puede incluir amplias reas de accin.
NOTA - La expresin otros requisitos puede significar, por ejemplo, polticas corporativas o de grupo,
las normas o especificaciones internas de la propia organizacin o cdigos de prctica suscritos por
ella.
5) Comunicarse a todos los empleados con el propsito de que stos tomen conciencia
de sus obligaciones individuales en materia de S & SO;
Es necesario que los empleados sean conscientes de los efectos de la gestin en S &
SO sobre la calidad de su propio ambiente de trabajo y se les debera estimular para
que contribuyan activamente a dicha gestin.
Es improbable que los empleados (a todos los niveles, incluso gerenciales) hagan una
contribucin efectiva a la gestin en S & SO a menos que entiendan sus
responsabilidades y sean competentes para desempear las tareas que se requieran de
ellos.
Esto exige que la organizacin comunique claramente sus polticas y objetivos de S &
SO a sus empleados para permitirles tener un marco frente al cual puedan medir su
propio desempeo individual en S & SO.
NOTA - Muchos pases tienen una legislacin o reglamentos de S & SO que demandan la consulta y
participacin de los empleados en los sistemas de gestin en S & SO de sus organizaciones.
7) Ser revisada peridicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada
para la organizacin;
e) Salidas tpicas
Una salida tpica es una poltica de S & SO amplia, comprensible, que es comunicada a lo
largo de la organizacin.
4.3 Planificacin
Poltica
Retroalimentacin
Auditoria PLANIFICACION de la medicin
del desempeo
Implementacin y
Operacin
Figura 3 - Planificacin
b) Propsito
NOTA: Algunos documentos de referencia, incluso la norma BS 8800, emplean el trmino evaluacin de
riesgo para incluir todo el proceso de identificacin del peligro, determinacin del riesgo y seleccin de
medidas apropiadas para reducir o controlar los riesgos. Las normas NTC OHSAS 18001 y NTC 18002 hacen
referencia a los elementos individuales de este proceso por separado y utilizan el trmino evaluacin de
riesgo para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin del riesgo.
NOTA - Para ms orientacin sobre procesos de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de
riesgos, vase norma BS 8800.
En todos los casos se debera tomar en consideracin las operaciones normales y anormales
dentro de la organizacin, y las potenciales condiciones de emergencia.
Una organizacin que no cuente con un sistema de gestin en S & SO puede establecer su
posicin actual con respecto a los riesgos de S & SO por medio de una revisin inicial. El
propsito debera ser considerar todos los riesgos de S & SO que enfrenta la organizacin,
como base para establecer el sistema de gestin en S & SO. Una organizacin puede desear
considerar incluidos (pero no limitarse a) los siguientes elementos dentro de su revisin inicial:
Se enfatiza que una revisin inicial no substituye el enfoque sistemtico estructurado para la
implementacin dado en el resto del numeral 4.3.1.
c) Entradas tpicas
d) Proceso
i) Generalidades
Las medidas para la gestin en riesgos deberan reflejar el principio de la eliminacin del
peligro cuando sea posible, seguido por la reduccin de riesgos ya sea disminuyendo la
probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de lesiones o daos, o la adopcin de
elementos de proteccin personal (EPP) como ltimo recurso. La identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y control de riesgos son la herramienta clave en la administracin del
riesgo.
As como toma en consideracin los peligros y riesgos que plantean las actividades llevadas a
cabo por su propio personal, la organizacin debera considerar los peligros y riesgos de las
actividades de contratistas y visitantes y del uso de productos o servicios suministrados por
otros;
- identificacin de peligros;
Tambin debera hacerse la revisin si hay cambios dentro de la organizacin que hagan
cuestionar la validez de las evaluaciones existentes. Tales cambios pueden incluir los
siguientes elementos:
e) Salidas tpicas
- la identificacin de peligros;
- la determinacin de los riesgos asociados con los peligros identificados;
- la indicacin del nivel de los riesgos relacionados con cada peligro, y si son o no
tolerables;
- la descripcin de o la referencia a las medidas para el seguimiento y control de los riesgos
(vanse numerales 4.4.6 y 4.5.1), en particular aquellos que no sean tolerables;
- cuando sea apropiado, los objetivos y acciones tendiente a reducir los riesgos
identificados (vase numeral 4.3.3), y las actividades de seguimiento para monitorear
dicha reduccin;
- la identificacin de las necesidades de competencia y entrenamiento para implementar las
medidas de control (vase numeral 4.4.2);
- las medidas de control necesarias las cuales deberan detallarse como parte del elemento
de control operacional del sistema (vase numeral 4.4.6);
- los registros generados por cada uno de los procedimientos que se acaban de mencionar.
NOTA - En algunos documentos de referencia, incluso en la norma BS 8800, se usa el trmino evaluacin de
riesgos p ara abarcar todo el proceso de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de las
medidas apropiadas para la reduccin o control de riesgos. Las normas NTC18001 y GTS 18002 hacen
referencia a los elementos individuales de es te proceso por separado y emplean el trmino evaluacin de
riesgos para referirse al segundo paso, es decir, la determinacin del riesgo. La norma NTC OHSAS 18001/
2000 adopt esta ltima aplicacin.
b) Propsito
Es necesario que la organizacin entienda y sea consciente de cmo sus actividades son o
sern afectadas por los requisitos legales y de otra ndole y comunique esta informacin al
personal pertinente.
Este requisito especificado en el numeral 4.3.2 de la norma NTC OHSAS 18001 tiene como fin
promover la concientizacin y comprensin de las responsabilidades legales. No exigie a las
organizaciones que establezcan bibliotecas de documentos legales u otros que muy rara vez
sern consultados o utilizados.
c) Entradas tpicas
d) Proceso
Se debera identificar los requisitos pertinentes, legales o de otra ndole. Las organizaciones
deberan buscar los medios ms apropiados para acceder a la informacin, incluidos medios
de soporte de la misma (papel, CDs, disketes, internet.). La organizacin tambin debera
evaluar cules requisitos son aplicables, dnde se aplican, y quin necesita recibir qu clase
de informacin dentro de la misma.
e) Salidas tpicas
4.3.3 Objetivos
Nota. Es conveniente que los objetivos se cuantifiquen siempre que sea posible.
Al establecer y revisar sus objetivos la organizacin debe considerar sus requisitos legales
y de otra ndole, peligros y riesgos en S & SO, opciones tecnolgicas y requisitos
financieros, operativos y empresariales y los puntos de vista de las partes interesadas.
Los objetivos deben ser consistentes con la poltica de S & SO, incluido el compromiso
con el mejoramiento continuo.
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
Usando la informacin o los datos de las Entradas Tpicas descritas anteriormente, niveles
apropiados de la administracin debern identificar, establecer y priorizar los objetivos en S
&SO.
Durante el establecimiento de los objetivos en S & SO, se debe tener particular cuidado con
la informacin o los datos que mas probablemente sean afectados por objetivos individuales
de S & SO, que ayuden a asegurar que stos sean razonables y ms ampliamente
aceptados. Tambin es til considerar la informacin o los datos de fuentes externas a la
organizacin por ejemplo contratistas u otras partes interesadas.
Los objetivos deberan direccionarse con aspectos corporativos globales de S & SO y con
aspectos especficos en S & SO de las funciones y niveles individuales dentro de la
organizacin.
Se deberan definir indicadores adecuados para cada objetivo en S & SO. Estos indicadores
deberan permitir el seguimiento a la implementacin de los mismos.
Debera definirse una escala de tiempo razonable y alcanzable para el cumplimiento de cada
objetivo en S & SO.
Los objetivos en S & SO pueden desglosarse en metas separadas, dependiendo del tamao
de la organizacin, la complejidad del objetivo y el tiempo que le haya sido asignado. Deberan
existir vnculos claros entre los diferentes niveles de metas y objetivos en S & SO.
Ejemplos de tipos de objetivos en S & SO incluyen:
- La reduccin de los niveles de riesgo;
- La introduccin de caractersticas adicionales al sistema de gestin en S & SO;
- los pasos que se den para mejorar las caractersticas existentes o la consistencia de su
aplicacin;
- La eliminacin o reduccin en la frecuencia de incidentes particulares indeseados.
e) Salidas tpicas
Las salidas tpicas incluyen objetivos en S & SO documentados, y cuantificables para cada
funcin en la organizacin.
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
El programa tambin puede tener relacin con programas especficos de capacitacin (vase
numeral 4.4.2). Esos programas permitirn distribuir la informacin y coordinar la supervisin.
e) Salidas tpicas
Planificacin
Retroalimentacin
Auditoria
Implementacin y de la medicin
operacin del desempeo
Verificacin y
Accin Correctiva
b) Propsito
Para facilitar la gestin efectiva de S & SO es necesario definir, documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y autoridades y proveer los recursos adecuados que permitan la
realizacin de las tareas de S & SO.
c) Entradas tpicas
- organigrama/estructura organizacional;
- resultados de la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de riesgos;
- objetivos de S & SO;
- requisitos legales y de otra ndole;
- descripciones de los trabajos;
- listados de personal calificado.
d) Proceso
1) Compendio
Se deberan definir las responsabilidades y autoridad de (todos) quienes realizan tareas que
sean parte del sistema de gestin en S & SO, con definiciones claras de las
responsabilidades en las interfaces entre diferentes funciones.
Tales definiciones pueden requerirse, entre otros, por las siguientes personas:
- la alta gerencia;
- la gerencia de lneas en todos los niveles de la organizacin;
- los operadores de procesos y la fuerza laboral general;
- quienes administran la S & SO de los contratistas;
- quienes son responsables de la capacitacin en S & SO;
- quienes son responsables de los equipos crticos para S & SO;
- los empleados calificados u otros especialistas en S & SO dentro de la organizacin;
- representantes de los empleados en S & SO ante foros consultivos.
La persona designada para S & SO por la gerencia debera ser un integrante de alto nivel
gerencial. Puede tener el apoyo de otros empleados en quienes se hayan delegado
responsabilidades para hacer seguimiento a la operacin general de la funcin de S & SO. Sin
embargo, la persona designada por la gerencia debera estar informada regularmente sobre el
desempeo del sistema y se involucre en las revisiones peridicas y en la determinacin de
objetivos de S & SO. Se debera asegurar que ninguno de los otros deberes o funciones
asignadas a este personal entre en conflicto con el cumplimiento de sus responsabilidades de
S & SO.
Si la organizacin elige elaborar descripciones escritas de los trabajos que cubran otros
aspectos de las funciones y responsabilidades de los empleados, debera incorporar en esas
descripciones las responsabilidades de S & SO.
7) Recursos
La gestin debera asegurar que se encuentren disponibles los recursos adecuados para el
mantenimiento seguro del sitio de trabajo, incluidos equipos, recursos humanos, experiencia y
capacitacin.
Los recursos se pueden considerar adecuados si son suficientes para llevar a cabo los
programas y actividades de S & SO, incluida la medicin y seguimiento del desempeo. Para
organizaciones que tengan sistemas de gestin en S & SO ya establecidos, la adecuado de
los recursos puede ser almenos parcialmente evaluado, por comparacin frente a los logros
los objetivos planeados en S & SO.
8) Compromiso de la gerencia
Los gerentes deberan demostrar visiblemente su compromiso con la S & SO. Entre los
medios para dicha demostracin se incluyen visitas e inspeccin a los sitios de trabajo,
participacin en investigacin de accidentes, disposicin de recursos en el contexto de la
accin correctiva, asistencia a reuniones de S & SO y emisin de mensajes de apoyo.
e) Salidas tpicas
El personal debe ser competente para realizar las tareas que puedan tener impacto sobre
S & SO en el sitio de trabajo. La competencia se debe definir en trminos de la educacin,
entrenamiento y/o experiencia apropiados.
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
e) Salidas tpicas
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
Se debera que la organizacin documente y promueva las disposiciones mediante las cuales
consulta y comunica la informacin pertinente sobre S & SO a los empleados y otras partes
interesadas (por ejemplo, contratistas, visitantes).
En estas disposiciones se debera incluir unas que permitan involucrar a los empleados en los
siguientes procesos:
- la consulta sobre los cambios que afecten la S & SO en el sitio de trabajo, tales como la
introduccin de equipos, materiales, productos qumicos, tecnologas, procesos,
procedimientos o patrones de trabajo nuevos o modificados.
e) Salidas tpicas
4.4.4 Documentacin
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
e) Salidas tpicas
b) Propsito
Es conveniente que todos los documentos y datos que contienen informacin crtica para la
operacin del sistema de gestin en S & SO y para el desempeo de las actividades de S &
SO de la organizacin sean identificados y controlados.
c) Entradas tpicas
d) Proceso
e) Salidas tpicas
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
Puede ser necesario tener en cuenta en los procedimientos las situaciones en que los riesgos
se extiendan al cliente o a otros predios o reas de control de partes externas; por ejemplo,
cuando empleados de la organizacin estn trabajando en el predio de un cliente. Algunas
veces en tales circunstancias puede ser necesario consultar con la parte externa sobre S &
SO.
Algunos ejemplos de reas en las cuales surgen riesgos y ejemplos de medidas de control
contra ellos son dados a continuacin.
2) Tareas peligrosas
3) Materiales peligrosos
e) Salidas tpicas
- procedimientos;
- instrucciones de trabajo.
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
1) Plan de emergencia
Los planes de emergencia debera contener las acciones a emprender cuando surjan
situaciones especificadas de emergencia e incluir lo siguiente:
2) Equipo de emergencia
3) Prcticas de entrenamiento
Se deberan llevar a cabo prcticas de entrenamiento para emergencias de acuerdo con una
agenda predeterminada. Cuando sea apropiado y posible, se debera facilitar la participacin
de servicios externos de emergencia en las prcticas de entrenamiento.
e) Salidas tpicas
Implementacin y
Operacin
Retroalimentacin
Auditoria
Verificacin y de la medicin
Accin Correctiva del desempeo
Revisin por la
Gerencia
b) Propsito
c) Entradas tpicas
d) Proceso
2) Tcnicas de medicin
Los siguientes son ejemplos de mtodos que se pueden usar para medir el desempeo de S
& SO:
Los administradores de primera lnea y mandos medios deberan llevar a cabo el proceso de
seguimiento de rutina de S & SO a los procesos, sitios de trabajo y prcticas de acuerdo con
un esquema documentado. Todo el personal de supervisin de primera lnea debera
emprender verificaciones puntuales de las tareas crticas para asegurar la conformidad con
los procedimientos y cdigos de prctica de S & SO. Se pueden utilizar listas de verificacin
para ayudar a efectuar inspecciones y seguimientos sistemticos.
3) Inspecciones
4) Equipo de medicin
La organizacin debera hacer un listado de los equipos de medicin que se usen para evaluar
las condiciones de S & SO (por ejemplo, sonmetros, luxometros, muestreadores de aire),
darles una identificacin nica y controlarlos. La precisin de estos equipos debe ser
conocida. Donde sea necesario, se debera contar con procedimientos escritos disponibles
que describan cmo se llevan a cabo las mediciones de S & SO. A los equipos utilizados para
medicin de S & SO se les debe dar el mantenimiento y almacenamiento apropiado para que
stos sean capaces de dar mediciones con la exactitud requerida.
Cuando se requiera, conviene documentar un esquema de calibracin para el equipo de
medicin. Este esquema debera incluir los siguientes elementos:
- la frecuencia de la calibracin;
- la referencia a los mtodos de ensayo, cuando sea aplicable;
- la identificacin de los equipos que se usarn para la calibracin
- las acciones a tomar cuando un equipo de medicin especificado se encuentre
descalibrado.
La calibracin se debera llevar a cabo bajo las condiciones apropiadas. Se debera preparar
procedimientos para calibraciones difciles o crticas.
Los equipos utilizados para la calibracin deben estar en conformidad con las normas
nacionales, cuando stas existan. Si no existen, se debera documentar la base de las
normas que se hayan utilizado.
El estado de calibracin de los equipos de medicin debera ser identificado claramente para
los usuarios. No es conveniente utilizar equipos de medicin de S & SO cuyo estado de
calibracin no se conozca o de los cuales se sepa que estn descalibrados. Adicionalmente,
se les debera sacar de uso, rotularlos o marcarlos claramente de cualquier otra forma para
prevenir el uso indebido. La marcacin debera ser conforme con procedimientos escritos.
Los procedimientos deberan incluir la identificacin del estado de calibracin del producto. Se
debera declarar una no conformidad para documentar las acciones emprendidas. Los
procedimientos deberan incluir un plan de accin si un equipo descalibrado es descubierto.
Los equipos de medicin utilizados por contratistas deberan ser sometidos a los mismos
controles que los equipos de uso interno. Se debera pedir a los contratistas que garanticen
que sus equipos cumplan con estos requisitos. Antes de iniciar el trabajo, el proveedor
debera dar una copia de sus registros de ensayo de equipos para cualquier equipo crtico
identificado que requiera tales registros. Si una tarea especfica demanda un entrenamiento
especial, los registros de ese entrenamiento se deberan entregar al cliente para su revisin.
Toda tcnica estadstica u otra tcnica analtica terica que se emplee para evaluar una
situacin de S & SO, para investigar un incidente o falla de S & SO, o para ayudar a tomar
decisiones en relacin con S & SO debera basarse en principios cientficos slidos. La
persona designada por la gerencia debera asegurar que se identifique la necesidad de tales
tcnicas. Cuando sea del caso, se debera documentar las directrices para su uso, junto con
las circunstancias en las que son apropiadas.
e) Salidas tpicas
b) Propsito
c) Entradas tpicas
La entradas tpicas incluyen los siguientes elementos:
- procedimientos (en general);
- plan de emergencia;
- identificacin de peligros, evaluacin de riesgos e informes de control de riesgos
- informes de auditoria al sistema de gestin en S & SO, incluidos reportes de no
conformidades;
- reportes de accidentes, incidentes y/o peligros;
- informes de mantenimiento y servicio.
d) Proceso
1) Procedimientos
i) Generalidades
El procedimiento debera:
Todas las partes deberan conocer las acciones inmediatas a tomar una vez observadas
no conformidades, accidentes, incidentes o peligros. Los procedimientos deberan:
definir el proceso para la notificacin;
cuando sea apropiado, incluir la coordinacin con planes y procedimientos de
emergencia;
definir el alcance de investigacin de acuerdo con el dao potencial o real (por
ejemplo, incluir a la gerencia en la investigacin de accidentes serios).
iii) Registro
Conviene utilizar los medios apropiados para registrar la informacin real y los
resultados de las investigaciones inmediatas, y de las subsiguientes investigaciones
detalladas. La organizacin debera asegurar que se sigan los procedimientos para:
iv) Investigacin
el tipo de eventos por investigar (por ejemplo, incidentes que podran haber llevado a
daos serios);
el propsito de las investigaciones;
quin va a investigar, la autoridad de los investigadores, calificaciones requeridas
(incluida la gerencia de primera lnea, cuando se requiera);
la causa raz de la no conformidad;
disposiciones para entrevistas con testigos;
asuntos prcticos como disponibilidad de cmaras y almacenamiento de evidencia;
las medidas para el informe de la investigacin, incluyendo los requisitos internos de
reporte.
v) Accin correctiva
Las acciones correctivas son las que se emprenden para eliminar la causa original de las
no conformidades, accidentes o incidentes identificados, con el fin de impedir su
recurrencia. Entre los ejemplos de elementos por considerar al establecer y mantener
procedimientos de accin correctiva se incluyen:
vii) Seguimiento
Las acciones correctivas o preventivas deberan ser tan permanente y efectivas como
practicables. Se debera verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas
tomadas. Las acciones sobresalientes o retrasadas (no implementadas) se deberan
reportar a la alta gerencia oportunamente.
Se debera prestar la debida atencin a los accidentes que involucran daos a la propiedad.
Los registros relacionados con la reparacin de la propiedad podran ser un indicador del dao
causado por un accidente/incidente no reportado.
La informacin y/o datos sobre accidentes y enfermedades es esencial ya que puede ser un
indicador directo del desempeo de S & SO. Sin embargo, precauciones respecto a su uso
deberan ser practicados, considerando los siguientes puntos:
Se deberan sacar conclusiones vlidas y tomar acciones correctivas. Al menos una vez al
ao, este anlisis se debera hacer circular entre la alta gerencia e incluirlo en la revisin por la
gerencia (vase numeral 4.6).
4) Conservacin de registros
sta se puede lograr rpidamente con un mnimo de planificacin formal o puede ser una
actividad ms compleja y a largo plazo. La documentacin asociada debera ser apropiada
para el nivel de accin correctiva.
La organizacin debera mantener un registro de todos los accidentes. Los incidentes que
puedan tener un potencial de consecuencias significativas en S & SO, deberan incluirse.
Generalmente la legislacin exige tales registros.
e) Salidas tpicas
b) Propsito
Se deberan mantener registros para demostrar que el sistema de gestin en S & SO opera
de manera efectiva y que los procesos se han llevado a cabo bajo condiciones seguras. As
mismo preparar, mantener e identificar de manera legible y adecuada registros que
documenten el sistema de gestin y la conformidad con los requisitos.
c) Entradas tpicas
Los registros (utilizados para demostrar conformidad con los requisitos) que se deberan
mantener se incluyen los siguientes elementos:
- registros de capacitacin;
- informes de inspeccin de S & SO;
- informes de auditoria al sistema de gestin en S & SO;
- informes de consultas;
- informes de accidentes/incidentes;
- informes de seguimiento a los accidentes/incidentes;
- actas de las reuniones de S & SO;
- informes de pruebas mdicas;
- informes de vigilancia a la salud;
- registros de entrega y mantenimiento de EPP (elementos de proteccin para el
personal);
- informes de entrenamiento de respuesta a emergencias;
- revisiones de la gerencia;
- registros de identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos.
d) Proceso
e) Salidas tpicas
4.5.4 Auditora
b) Propsito
NOTA 1 - El empleo de auditores externos slo puede ser para complementar, no reemplazar el requisito de
auditores internos.
NOTA 2 - Las auditoras internas se enfocan hacia el desempeo del sistema de gestin en S & SO. No se
deberan confundir con inspecciones de seguridad de S & SO u otras inspecciones.
c) Entradas tpicas
d) Proceso
1) Auditoras
Las auditoras del Sistema de Gestin en S&SO brindan una evaluacin amplia y formal de la
conformidad de la organizacin con los procedimientos y prcticas de S & SO.
Las Auditoras del Sistema de Gestin en S&SO se deberan realizar de acuerdo con
disposiciones planeadas. Si las circunstancias lo requieren se pueden realizar auditoras
adicionales.
Las auditoras del Sistema de Gestin en S &SO deberan ser realizadas slo por personal
competente e independiente.
El resultado final de una auditora del Sistema de Gestin en S & SO debera incluir
evaluaciones detalladas de la efectividad de los procedimientos de S & SO, el nivel de
acatamiento con los procedimientos y prcticas y, si es necesario, debera identificar las
acciones correctivas. Los resultados de las auditoras del Sistema de Gestin en S & SO se
deberan registrar e informar a la gerencia oportunamente.
NOTA: Los principios generales y la metodologa descrita en NTC-ISO 10011-1, NTC-ISO 10011-2, NTC-
ISO 10011-3, NTC-ISO 140010, NTC-ISO 140011, NTC-ISO 140012 o BS 8800:1996, Anexo F, son
apropiadas para auditora del Sistema de Gestin S&SO.
2) Programacin
Se debera preparar un plan anual para llevar a cabo las auditoras internas al sistema de
gestin en S & SO. Las auditoras deberan cubrir toda la operacin objeto del sistema de
gestin en S & SO y evaluar su conformidad con la norma NTC OHSAS 18001.
Se podran requerir llevar a cabo auditoras adicionales no planeadas del Sistema de Gestin
en S & SO si se presentan situaciones que lo ameritan, por ejemplo, despus de un
accidente.
3) Apoyo de la gerencia
Para que la auditora del Sistema de Gestin en S & SO sea de valor, es necesario que la alta
gerencia se comprometa plenamente con el concepto de auditora del Sistema de Gestin en
S & SO y con su implementacin efectiva dentro de la organizacin. La Alta Gerencia debera
considerar los hallazgos y recomendaciones de las auditoras del Sistema de Gestin en S &
SO y emprender la accin apropiada segn sea necesario, dentro de un tiempo adecuado.
Una vez se ha acordado que se debe hacer una auditora del Sistema de Gestin en S & SO,
sta debera ser efectuada de una manera imparcial. Todo el personal pertinente debera
estar informado de los propsitos de la auditora del Sistema de Gestin en S & SO y sus
beneficios. Se debera estimular al personal para que coopere completamente con los
auditores y responda a sus preguntas honestamente.
4) Auditores
Una o ms personas pueden encargarse de las auditoras del Sistema de Gestin en S & SO.
Emprender el trabajo en equipo puede ampliar el compromiso y mejorar la cooperacin. El
enfoque en equipo tambin permite la utilizacin de un rango ms amplio de habilidades
especializadas.
Es necesario que los auditores entiendan su tarea y sean competentes para llevarla a cabo.
Deben tener experiencia y conocimiento de las normas y sistemas pertinentes que estn
auditando para poder evaluar el desempeo e identificar las deficiencias. Conviene que estn
familiarizados con los requisitos establecidos en la legislacin pertinente. Adicionalmente,
deben conocer y tener acceso a las normas y guas autorizadas pertinentes para el trabajo en
el que estn comprometidos.
6) Resultados de la auditora
El contenido del informe final de auditora del sistema de gestin en S & SO, debera ser claro,
preciso y completo. Debera tener fecha y la firma del auditor. Dependiendo del caso, debera
contener los siguientes elementos:
Se debera retroalimentar los resultados de las auditoras del sistema de gestin en S & SO a
todas las partes pertinentes lo ms pronto posible para permitir emprender las acciones
correctivas. Se debera trazar un plan de accin con acciones correctivas acordadas, junto
con la identificacin de las personas responsables, fechas de terminacin y requisitos del
informe. Se deberan establecer disposiciones para el seguimiento, con el fin de asegurar la
implementacin satisfactoria de las recomendaciones.
e) Salidas tpicas
Verificacin y Accin
Correctiva
Poltica
b) Propsito
La gerencia debera revisar la operacin del sistema de gestin en S & SO para evaluar si se
est implementando plenamente y sigue siendo apto para cumplir los objetivos de S & SO y
poltica de S & SO de la organizacin.
c) Entradas tpicas
- estadsticas de accidentes;
- resultados de las auditoras internas y externas al sistema de gestin en S & SO;
- acciones correctivas realizadas al sistema desde la revisin anterior;
- informes de emergencias (reales o ejercicios);
- informe de la persona designada por la gerencia sobre el desempeo global del
sistema;
- informes locales de los gerentes de lnea sobre la efectividad del sistema;
- informes de los procesos de identificacin de peligros, evaluacin y control de
riesgos.
d) Proceso
La alta gerencia debera llevar a cabo revisiones regulares (por ejemplo anualmente). La
revisin se debera enfocar hacia el desempeo global del sistema de gestin en S & SO y no
hacia detalles especficos, ya que stos se deberan manejar por los medios normales dentro
del sistema de gestin en S & SO.
Revisiones parciales del desempeo del sistema de gestin en S & SO se deberan efectuar
a intervalos ms frecuentes, si es necesario.
e) Salidas tpicas
- actas de la revisin;
- revisiones de la poltica de S & SO y objetivos de S & SO;
- acciones correctivas especficas para cada gerentes, con fechas propuestas para
finalizarlas;
- acciones especficas de mejoramiento, con responsabilidades asignadas y fechas
propuestas para finalizarlas;
- fechas para la revisin de acciones correctivas;
- reas de nfasis que se deben reflejar en la planificacin de futuras auditorias internas
al sistema de gestin en S & SO.
ANEXO A
(INFORM AT IVO)
CORRESPONDENCIA ENT RE DOCUM ENT O NT C OHSAS 18001 CON LAS NORM AS
NT C ISO 9001 (SIST EM AS DE CALIDAD) Y NT C ISO 14001 (SIST EM AS DE GEST IN
AM BIENT AL)
ANEXO A (INFORMATIVO)
Correspondencia entre la Especificacin OHSAS 18001, La Norma ISO 14001:1996 Y
LA NORMA ISO 9001:1994
Numeral OHSAS 18001: 1999 Numeral ISO 14001: 1996 Numeral ISO 9001: 1994
Numeral OHSAS 18001: 1999 Numeral ISO 14001: 1996 Numeral ISO 9001: 1994
BIBLIOGRAFA
ISO 9001:1994, Quality systems: model for quality assurance in design, development, production,
installation and servicing
ISO 14000:1996 Environmental management systems- Specification with guidance for use
Normas BSI
BRITISH STANDARDS INSTITUTION, LONDON W4 4AL
BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems
BS EN 30011-1:1993, Guide to quality systems auditing - Auditing
BS EN 30011-2:1993, Guide to quality systems auditing - Qualification criteria for auditors
BS EN 30011-3:1993, Guide to quality systems auditing - Managing an audit programme
BS EN ISO 9001:1994, Quality systems: Model for quality assurance in design, development, production,
installation and servicing
BS EN 14001:1996, Environmental management systems - Specification with guidance for use
[1] Health and Safety Commission. Management of health and safety at work. 1992 London: The
Stationery Office
[2] Health and Safety Executive. Successful health and safety management: HS (G) 65.1997. London:
The Stationery Office
DOCUMENTO DE REFERENCIA
Occupational Health and Safety Assessment Series. Occupational health and safety management
systems: - Guidelines for the implementation of OHSAS 18001. London, United Kingdom, 54p. (BSI
OHSAS 18002:2000).