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socio-ambiental
para obras en
construccin
Manual de Gestin Socio-Ambiental para Obras de Construccin
Autores
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Secretara del Medio Ambiente de Medelln
Empresas Pblicas de Medelln
Equipo de trabajo
Nora Cadavid Giraldo, Geloga; Luz Matilde Flrez Lpez, Ingeniera sanitaria;
Andrs Felipe Ocampo Zapata, Ingeniero Ambiental; Magda Marcela Restrepo
Hernndez, Profesional universitario rea Metropolitana del Valle de Aburr;
Fernando Castrilln Macas, Ingeniero sanitario Secretara del Medio Ambiente
de Medelln; Doralba Hernndez Rueda, Ingeniera sanitaria Secretara del Medio
Ambiente de Medelln; Carlos Mauricio Bedoya Montoya, Arquitecto constructor;
Isabel Cristina Giraldo Ospina, Ingeniera Ambiental de EPM; Sergio Alonso Arias
Saldarriaga, Ingeniero Ambiental de EPM.
Agradecimientos
Servidores pblicos de las Secretaras de Planeacin y Obras Pblicas de los
municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itag, Bello, Copacabana, Girardota
y Barbosa.
Interventora
Martha Cecilia Montoya Restrepo, Profesional universitario.
Coordinacin de la publicacin
Oficina Asesora de Comunicaciones del rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Fotografa
Magda Marcela Restrepo Hernndez.
Doralba Hernndez Rueda.
Esteban Pineda Medina.
Braulio Correa Muoz.
Diseo grfico
Centro de Publicaciones, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln.
Impresin
Centro de Publicaciones, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln.
ISBN
Nmero de edicin
Primera edicin interinstitucional.
1 de diciembre de 2009. Medelln.
Presentacin 3
Introduccin 7
Bibliografa
Presentacin
La construccin de obras de infraestructura engloba un concepto ge-
neral clave en el logro universal del desarrollo sostenible: el mejora-
miento de la infraestructura para la calidad de vida y el desarrollo
econmico, sin que ello implique deterioro ambiental.
Una obra civil genera grandes expectativas entre los actores involucra-
dos: constructores, comunidad vecina, clientes, entes de planeacin,
autoridades ambientales. Cada uno cumple un papel fundamental en
el logro de la meta enunciada. Al constructor le corresponde dise-
ar teniendo en cuenta el mximo aprovechamiento de los recursos
naturales y construir con mnima generacin de contaminacin, res-
pondiendo a las necesidades de desarrollo social o econmico en su
rea de influencia. La participacin activa de la comunidad vecina es
garante de la responsabilidad del constructor y del adecuado desarro-
llo cotidiano de la obra, mientras que las autoridades ambientales y de
planeacin debern velar porque el proceso armonice con la protec-
cin del patrimonio ambiental comn y con los planes de desarrollo.
3
Se entiende entonces que la ejecucin de una obra civil es un proceso
de alcance mucho mayor al del simple levantamiento de una nueva
edificacin; los impactos y los riesgos son mltiples, pero la interac-
cin positiva de los actores permitir el logro de todos los objetivos
comunes.
5
6 MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT
Introduccin
La construccin es una expresin de la presencia del ser humano en la
tierra, pues si bien los terrenos modificados por la agricultura mostra-
ban ya una clara intervencin de ste sobre su esttica y su equilibrio,
es con las edificaciones y las vas de comunicacin terrestre que se da
lugar a una serie de flujos materiales y energticos en pos de mantener
estilos de vida que, dependiendo de las culturas y el tiempo, hicieron
que la adaptacin del medio a las necesidades humanas fuera y siga
siendo cada vez ms crtica en cuanto a las condiciones ambientales
se refiere.
TIntroduccin 7
de construccin eran lentos y haba una mejor relacin del ser huma-
no con su entorno, en la medida que ste construa con materiales
autctonos y aprovechaba las condiciones climticas del lugar para
modelar su entorno construido. Es en las recientes dcadas que dichos
parmetros se han dejado de lado significativamente, para dar paso
a la construccin seriada y a la confeccin de materiales con un alto
impacto sobre el ambiente, privilegiando el asunto econmico por en-
cima del social y ambiental.
Proyectos Tipo I:
__ Desplazamiento de poblacin.
contina
contina
Identificacin
Evite la circulacin de materiales o
de rutas para
escombros en zonas residenciales y durante
el transporte
Contratista las horas pico. Procure al mximo utilizar
de materiales y
vas amplias y de baja pendiente.
trfico normal
Identificacin
Seleccione proveedores de materiales
y seleccin de
que cumplan con las especificaciones
proveedores
tcnicas y normas ambientales vigentes.
y sitios de
Contratista Minimice necesidades de transporte.
disposicin final
Verifique el cumplimiento de las normas
de escombros
por parte de los sitios de disposicin final
y materiales
de escombros.
sobrantes
En el interior de la obra:
La identificacin clara de todos los
elementos dispuestos para una mejor
gestin ambiental, es clave para que
cada uno de los operarios se integre
fcilmente al desarrollo de los procesos y
se acoja a los requerimientos de seguridad
Demarcacin
laboral. Considere, adems, la instalacin
Contratista y sealizacin
de carteleras y avisos formativos, que
temporal
se constituyan en una herramienta
pedaggica permanente.
contina
contina
__ Residuos orgnicos.
__ Tela, papel, plstico o cartn sucios.
Residuos slidos ordinarios: __ Elementos fabricados con
poliestireno o porn (comnmente
conocido como icopor).
__ Residuos de barrido.
__ Papel y cartn limpio y seco, no
revestido en plstico.
Residuos reciclables: __ Plstico.
__ Metales.
__ Vidrio.
__ Madera.
__ Retazos de tubera.
Residuos reutilizables: __ Tarros.
__ Canecas.
__ Retales de cermica de piso o enchape.
__ Llantas usadas.
__ Cuesco de asfalto.
Residuos de construccin y
__ Cuesco de concreto.
demolicin (RCD)
__ Fragmentos de ladrillos.
__ Agregados.
__ Materiales absorbentes o limpiadores
usados para remover aceites, grasas,
Residuos peligrosos: alquitrn, betn.
__ Envases de productos qumicos.
__ Pinturas.
Residuos vegetales __ Madera y follaje.
__ Suelo orgnico.
Material sobrante de las __ Limos, arcillas, gravas, etc.
excavaciones __ Sedimentos retirados de las
estructuras para la retencin de
slidos en las redes de drenaje.
30
30 MANUAL
MANUALDE
DEGESTIN
GESTINSOCIO-AMBIENTAL
SOCIO-AMBIENTALPARA
PARAOBRAS
OBRASDE
DECONSTRUCCINT
CONSTRUCCINT
__ Los troncos mayores deben tener un tratamiento similar al
propuesto para la madera sobrante.
La malla polisombra
zaram es una barrera
contra la cada de objetos
y dispersin de partculas.
El manejo adecuado
de la mezcla de
concreto, previene la
contaminacin del
agua y del suelo.
Almacenamiento
adecuado de los
combustibles.
El adecuado manejo
de los combustibles y aceites
lubricantes previene la
contaminacin del suelo y del
agua.
__ Reducir el consumo
__ Prevenir la contaminacin.
__ Recolectar separadamente aguas grises, aguas residuales,
aguas de escorrenta.
__ Recircular aguas grises.
__ Tratar las aguas grises antes de su descarga para retirar gra-
sas y/o sedimentos.
__ Verter las aguas residuales domsticas a las redes de alcanta-
rillado o tratarlas en pozos spticos.
La proteccin y
mantenimiento de las
redes de evacuacin
de aguas lluvias son
actividades indispensables
para la prevencin de
inundaciones.
La proteccin y
mantenimiento de las
redes de evacuacin
de aguas lluvias son
actividades indispensables
para la prevencin de
inundaciones.
6. Manejo de la vegetacin,
la fauna y el paisaje
Programa de sealizacin:
Tipos de sealizacin:
Seales verticales
Barricadas.
Conos.
Delineadores tubulares.
Canecas.
Barreras plsticas flexibles.
Tabiques cintas plsticas y mallas.
Reja porttil peatonal.
Dispositivos luminosos
Reflectores.
Luces intermitentes para identificacin de peligro.
Lmparas de encendido elctrico continuo.
Luces de advertencia en barricadas.
Seales de mensaje luminosos.
Dispositivos Manuales
Semforo.
Regulacin mediante banderero.
Uso de vehculo piloto.
Disponga siempre de
un lugar seguro para
el trnsito peatonal y
sealcelo.
La seguridad es un
elemento en el que
se deben concentrar
los esfuerzos de
todo el personal de
trabajo. Es necesario
proteger a peatones
y vehculos frente a
la posible cada de
objetos.
Requerimientos mnimos
9. Adecuacin de campamentos
Proteccin Personal
Establezca y divulgue
con claridad las
normas de seguridad
1
Amenaza = evento que pueda generar impactos negativos sobre la obra o alguno de sus ele-
mentos. Vulnerabilidad = capacidad de respuesta y de recuperacin de cada posible elemento
afectado, frente a la ocurrencia de un evento
Estrategias de prevencin
La sealizacin es una
importante estrategia para
asegurar un adecuado
comportamiento durante una
emergencia.
Estrategias de control
PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIN
__ Cada vez que existan riesgos colectivos con alta probabilidad de mate-
rializacin inmediata, se proceder a evacuar todo el personal. Se con-
sideran riesgos colectivos aquellos tales como incendios de unidades,
explosiones reales o potenciales, escapes de gases txicos o explosivos,
fallas estructurales catastrficas, flujos torrenciales, atentados o ame-
nazas terroristas.
__ La necesidad de evacuar podr ser declarada por la persona que est
dirigiendo el Plan de Contingencia en el rea afectada. El encargado
de Seguridad Industrial podr dar la orden de evacuar cualquiera de las
reas de las instalaciones cuando las condiciones lo recomiendan. Se
nombrar una persona que se encargar de la evacuacin, la cual guiar
todas las personas a un lugar seguro, distante del rea del siniestro o
afectada.
__ Para evitar accidentes producto de la evacuacin, se tendrn en cuenta
las siguientes recomendaciones:
__ El coordinador verificar que nadie permanezca en su puesto de trabajo,
salvo los operadores.
__ Nadie deber regresar a tomar objetos personales.
__ Se caminar con paso rpido, evitando correr.
__ Escoja la ruta ms rpida y con el menor riesgo visible.
PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIN
Y COMUNICACIN
__ Riesgo de accidentalidad.
__ Desplazamiento de poblacin.
Lineamientos metodolgicos
__ Plan de comunicaciones.
En el caso de los proyectos tipo I y tipo II, el diseo de las obras debe
ser paralelo a la formulacin del plan de accin socio-ambiental. El
plan de accin socio-ambiental es un documento que contiene en de-
talle las actividades que ejecutar el contratista para el ajuste, ejecu-
cin y cumplimiento de cada uno de los programas contenidos en este
manual, de acuerdo con el tipo de obra y atendiendo las caractersti-
cas del entorno en el cual ser ejecutada. El desarrollo del plan debe
estar previamente financiado y articulado al cronograma.
Captulo I.
Esquema de gestin
Equipo social-ambiental:
Captulo II.
Plan de implementacin de las
medidas socio-ambientales
102
102 MANUAL
MANUAL DE
DE GESTIN
GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
SOCIO-AMBIENTAL PARA
PARA OBRAS
OBRAS DE
DE CONSTRUCCINT
CONSTRUCCINT
__ Se debe incluir un cronograma de construccin junto con los
programas que sern ejecutados para mitigar los impactos
generados en las actividades y la programacin de todas las
actividades que se deben realizar segn la magnitud de la
obra.
Captulo III.
Plan de accin socio-ambiental de Obra
Captulo IV.
Plan de Manejo de Trnsito
Captulo V.
Plan de manejo silvicultural y
paisajstico
2. Permiso de vertimiento
5. Licencia Ambiental
Paisaje
Manejo de residuos
www.banrep.gov.co:juriscol-informacinjurdica www.minambiente.
gov.co www.secretariasenado.gov.co www.metropol.gov.co
Se presenta una lista de tems que generan costos, como gua para la
elaboracin de presupuestos de obra. La lista incluye costos de contra-
tacin de personal, materiales y desarrollo de obras.
Contratacin de personal
__ Residente ambiental
__ Residente social
__ Cuadrilla de aseo
__ Bandereros para el manejo del trfico
118 7. Seguimiento
MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS al desarrollo de este manual
DE CONSTRUCCINT 118
Manejo de la vegetacin, la fauna y el paisaje
Salud ocupacional
Manejo de contingencias
120
120 MANUAL
MANUALDE
DEGESTIN
GESTINSOCIO-AMBIENTAL
SOCIO-AMBIENTALPARA
PARAOBRAS
OBRASDE
DECONSTRUCCINT
CONSTRUCCINT
Seguimiento al desarrollo
de este manual
Indicadores de impacto
Tema Indicador
Permisos ambientales:
__ Concesin de aguas
__ Permiso de ocupacin de cauces
__ Permiso de vertimientos a fuentes hdricas
__ Permiso de Aprovechamiento Forestal (poda, tala, trasplante)
Gestin urbanstica
__ Licencia de construccin
__ Licencia de urbanismo
Servicios pblicos
__ Permiso Instalacin Temporal Medidor de Acueducto
__ Permiso de Conexin Temporal a la Red Alcantarillado
__ Permiso Instalacin Temporal del Medidor de Energa
Descripcin que
N.A. (no
Parmetro para evaluar Porcentaje de complementa la
aplica)
cumplimiento respuesta
La gestin ambiental
de la obra est a
cargo de una persona
capacitada para ello a
travs de su formacin
profesional o de estudios
complementarios.
PROGRAMA 1. MANEJO DE RESIDUOS Y ESCOMBROS
Los escombros son
retirados del frente de
obra y almacenados
adecuadamente.
Hay separacin de
escombros: cuescos de
concreto, cuescos de
ladrillo, cuescos de asfalto,
tierras, material ptreo,
madera.
Existen registros de
entrega del material en
escombreras autorizadas.
Los acopios de
escombros se mantienen
debidamente acordonados
y cubiertos.
Las zonas verdes y/o
andenes se encuentran
libres de escombros.
Las volquetas destinadas al
transporte de escombros
cumplen con la Resolucin
541 de 1994 (Estado
del platn, cantidad de
material transportado,
cubrimiento de la carga,
lavado de llantas)
verificar mediante registro
documental y observacin
directa en campo.
Descripcin que
N.A. (no
Parmetro para evaluar Porcentaje de complementa la
aplica)
cumplimiento respuesta
Se realiza una
adecuada clasificacin,
almacenamiento y uso de
los materiales que pueden
ser reutilizados
La obra se encuentra
debidamente encerrada y
el frente de obra, cubierto
con malla polisombra.
Descripcin que
N.A. (no
Parmetro para evaluar Porcentaje de complementa la
aplica)
cumplimiento respuesta
Descripcin que
N.A. (no
Parmetro para evaluar Porcentaje de complementa la
aplica)
cumplimiento respuesta
Existe un programa de
uso para la maquinaria
que genera altos niveles
de ruido, considerando
horarios de trabajo, inter-
valos y avisos previos a la
comunidad.
En caso de generacin
de altos niveles de
presin sonora, se han
apropiado medidas de
mitigacin como control
sobre los horarios de
trabajo o instalacin de
barreras.
Se realiza mantenimiento
peridico a la maquinaria
utilizada en la obra y exis-
ten registros de ello.
Existen registros de la
programacin en el uso
diario de los materiales de
construccin de acuerdo
con el clculo de cantida-
des de obra.
En caso de ocupacin de
cauce, existe el permiso
respectivo.
Se tienen habilitados
senderos peatonales en
todos los frentes de obra,
debidamente demarcados
y sealizados.
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