Quito Ecuador

NORMA NTE INEN-ISO 22320

TCNICA
ECUATORIANA

PROTECCIN Y SEGURIDAD DE LOS CIUDADANOS - GESTIN DE

EMERGENCIAS - REQUISITOS PARA LA RESPUESTA A
INCIDENTES (ISO 22320:2011, IDT)

SOCIETAL SECURITY. EMERGENCY MANAGEMENT. REQUIREMENTS FOR INCIDENT

RESPONSE (ISO 22320:2011, IDT)

_____________________________________

Correspondencia:

Esta Norma Tcnica Ecuatoriana es una traduccin idntica de la Norma Internacional ISO
22320:2011.

DESCRIPTORES: Proteccin y seguridad, gestin de emergencia, respuesta a incidentes, requisitos. 22

ICS: 03.100.01 Pginas

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INEN 2016
NTE INEN-ISO 22320

Prlogo nacional
Esta Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 22320 es una traduccin idntica de la Norma
Internacional ISO 22320:2011, Societal security - Emergency management - Requirements for
incident response. El comit nacional responsable de esta Norma Tcnica Ecuatoriana y de su
traduccin es el Comit Tcnico de Normalizacin Proteccin y seguridad de los ciudadanos.

Para el propsito de esta Norma Tcnica Ecuatoriana se han hecho los siguientes cambios
editoriales:

a) Las palabras esta Norma Internacional han sido remplazadas por esta norma nacional.

Para el propsito de esta Norma Tcnica Ecuatoriana se enlista el documento normativo internacional
que se referencian en la Norma Internacional ISO 22320:2011 y los documentos normativos
nacionales correspondientes:

Documento Normativo Internacional Documento Normativo Nacional

ISO 22300, Societal security - Vocabulary NTE INEN-ISO 22300:2015, Proteccin y

seguridad de la ciudadana Terminologa, IDT

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INEN 2016
2016-xxx ii
NTE INEN-ISO 22320

ndice
Pgina

Prlogo .................................................................................................................................................. iv
Introduccin ........................................................................................................................................... v
1 Objeto y campo de aplicacin ................................................................................................. 1
2 Referencias normativas ........................................................................................................... 1
3 Trminos y definiciones........................................................................................................... 1
4 Requisitos para el mando y control ........................................................................................ 3
4.1 Generalidades ........................................................................................................................... 3
4.2 Sistema de mando y control .................................................................................................... 4
4.3 Factores humanos .................................................................................................................... 7
5 Requisitos para la informacin operacional .......................................................................... 8
5.1 Generalidades ........................................................................................................................... 8
5.2 Proceso de informacin operacional ..................................................................................... 8
5.3 Criterios para el proceso de informacin operacional ....................................................... 10
6 Requisitos para cooperacin y coordinacin ..................................................................... 11
6.1 Generalidades ......................................................................................................................... 11
6.2 Cooperacin ............................................................................................................................ 11
6.3 Coordinacin ........................................................................................................................... 12
6.4 Comparticin de la informacin ............................................................................................ 14
6.5 Factores humanos .................................................................................................................. 15
Anexo A (informativo) Ejemplos .......................................................................................................... 16
Anexo B (normativo) Criterios para el proceso de informacin operacional ................................. 19
Bibliografa ........................................................................................................................................... 22

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INEN 2016
2016-xxx iii
NTE INEN-ISO 22320

Prlogo

ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin) es una federacin mundial de organismos

nacionales de normalizacin (organismo miembros de ISO). El trabajo de preparacin de Normas
Internacionales se realiza a travs de los comits tcnicos de ISO. Cada organismo interesado en
una materia para la cual se haya establecido un comit tcnico, tiene el derecho de estar
representado en dicho comit. Las organizaciones internacionales, pblicas y privadas, en
coordinacin con ISO, tambin participan en el trabajo. ISO colabora de manera cercana con la
Comisin Electrotcnica Internacional (IEC) en todas las materias de normalizacin electrotcnica.

Las Normas Internacionales son redactadas de acuerdo con las reglas establecidas en la Parte 2 de
las Directivas ISO/IEC.

La tarea principal de los comits tcnicos es preparar Normas Internacionales. Los proyectos de
Normas Internacionales adoptados por los comits tcnicos se distribuyen a los miembros nacionales
para votacin. La publicacin como una Norma Internacional requiere la aprobacin de al menos el
75% de los miembros nacionales con derecho a voto.

Se llama la atencin sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de este documento puedan
estar sujetos a derechos de patente. ISO no se hace responsable de la identificacin de cualquiera o
todos los derechos de patente.

ISO/IEC 22320 fue preparada por el Comit Tcnico ISO/TC 223, Proteccin y seguridad de los
ciudadanos.

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INEN 2016
2016-xxx iv
NTE INEN-ISO 22320

Introduccin

En aos recientes se han producido varios desastres, ataques terroristas y otros incidentes graves,
los cuales evidencian la importancia de una respuesta eficaz a incidentes a fin de salvar vidas, reducir
los daos y perjuicios, y asegurar un nivel bsico de continuidad de las funciones esenciales de la
sociedad. Tales funciones incluyen los servicios de salud y de rescate, el abastecimiento de agua y
de alimento, la electricidad y el suministro de combustibles. Mientras en el pasado el objetivo de la
respuesta a incidentes ha sido nacional, regional o dentro de una organizacin, actualmente y para el
futuro existe la necesidad de un enfoque multinacional y multiorganizacional. Esto es resultado de las
relaciones y dependencias industriales, comerciales, no gubernamentales y gubernamentales a nivel
mundial.

Esta norma nacional permite a las organizaciones de respuesta a incidentes, tanto pblicas y
privadas, mejorar sus capacidades en la gestin de todo tipo de emergencias (por ejemplo, crisis,
perturbaciones y desastres). Las mltiples funciones de la respuesta a los incidentes se comparten
entre organizaciones y agencias, con el sector privado y el sector pblico teniendo diferentes niveles
de responsabilidad. Por ello, existe una necesidad de guiar a todas las partes involucradas en cmo
preparar e implementar respuestas eficaces a los incidentes. Esta norma nacional, basada en
requisitos mnimos, permitir a las organizaciones involucradas operar con eficacia ptima conjunta.

La respuesta eficaz a incidentes necesita mando y control estructurados, as como coordinacin y

cooperacin, a fin de establecer la coordinacin y cooperacin, realizar procesos de mando y facilitar
el flujo de informacin entre las organizaciones, agencias y otras partes involucradas.

La asistencia a nivel de organizaciones, -regionales o fronteriza - en respuesta a incidentes, se

espera que sea adecuada a las necesidades de la poblacin afectada y tambin culturalmente
aceptable. Por lo tanto, es esencial la participacin de la comunidad en el desarrollo e
implementacin de las medidas de respuesta a incidentes. Las organizaciones involucradas requieren
la habilidad de compartir un enfoque comn en el mbito de los lmites geogrficos y
organizacionales.

Los requisitos de informacin, as como como los requisitos relativos a la estructura y al proceso de
gestin de la informacin, pueden permitir a la industria desarrollar soluciones tcnicas las cuales
proveern la mxima interoperabilidad de acuerdo con las necesidades de intercambio de informacin
y comunicacin durante la respuesta a incidentes.

Una eficaz preparacin contra incidentes y un programa de gestin continua operacional se pueden
implementar utilizando ISO/PASS 22399, y realizando regularmente ejercicios multiorganizacionales.

Esta norma nacional se puede utilizar sola o junto con otras normas desarrolladas por el Comit
Tcnico ISO/TC 223.

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INEN 2016
2016-xxx v
NTE INEN-ISO 22320

Proteccin y seguridad de los ciudadanos Gestin de emergencias

Requisitos para la respuesta a incidentes

1 Objeto y campo de aplicacin

Esta norma nacional especifica los requisitos mnimos para una respuesta eficaz a los incidentes y
proporciona las bases para el mando y el control, la informacin operacional, la coordinacin y la
cooperacin dentro de una organizacin de respuesta a incidentes. Incluye las estructuras y
procedimientos organizacionales de mando y control, el apoyo a las decisiones, la trazabilidad, la
gestin de informacin y la interoperabilidad.

Establece los requisitos para la informacin operacional de respuesta a incidentes donde se

especifican los procesos, sistemas de trabajo, obtencin y gestin y captura de datos, a fin de
generar oportunamente, la informacin relevante y precisa. Apoya el proceso de mando y control as
como la coordinacin y cooperacin, internamente dentro de la organizacin y externamente con
otras partes involucradas, y especifica los requisitos para la coordinacin y cooperacin entre las
organizaciones.

Esta norma nacional es aplicable a cualquier organizacin (privada, pblica, gubernamental o sin
fines de lucro) involucrada en la preparacin para, o dar respuesta, a incidentes a nivel internacional,
nacional, regional o local, incluyendo a las organizaciones

a) responsables de, y que participan en la prevencin de incidentes y la preparacin de resiliencia,

b) que ofrecen orientacin y direccin en la respuesta a incidentes,

c) que desarrollan regulaciones y planes para el mando y control,

d) que desarrollan planes de coordinacin y cooperacin multiagencias/multiorganizacional para la

respuesta a incidentes,

e) que desarrollan sistemas de informacin y comunicacin para la respuesta a incidentes,

f) que investigan en el mbito de la respuesta a incidentes, de la informacin y la comunicacin y de

los modelos de interoperabilidad de datos,

g) que investigan en el mbito de los factores humanos en la respuesta a incidentes,

h) responsables de la comunicacin e interaccin con el pblico.

2 Referencias normativas

Los siguientes documentos referenciados son indispensables para la aplicacin de esta norma. Para
las referencias con fecha, solo se aplica la edicin citada. Para las referencias sin fecha se aplica la
ltima edicin del documento referenciado (incluyendo cualquier enmienda).
1)
ISO 22300, Proteccin y seguridad de los ciudadanos - Terminologa

3 Trminos y definiciones

Para propsitos de este documento, se aplican los trminos y definiciones indicados en ISO 22300 y
los que se indican a continuacin.

1
Pendiente de publicacin

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INEN 2015.
2015-xxx 1 de 22
NTE INEN-ISO 22320

Bibliografa

[1] ISO/IEC Guide 2, Standardization and related activities General vocabulary

[2] ISO 9000:2005, Quality management systems Fundamentals and vocabulary

[3] ISO 9241 (todas las partes), Ergonomic requirements for office work with visual display
terminals (VDTs)

[4] ISO 11064 (todas las partes), Ergonomic design of control centres

[5] ISO/PASS 22399:2007, Societal security Guideline for incident preparedness and
operational continuity management

[6] ISO Guide 73:2009, Risk management Vocabulary

[7] International Red Cross Society and Red Crescent Society, Introduction to the guidelines for
the domestic facilitation and regulation of international disaster relief and initial recovery
2
assistance

2
Publicado por la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y, apartado de correos 372, CH-1211 Ginebra 19,
Suiza; disponible en http://www.ifrc.org/what/disasters/idrl/resources/guidelines.asp.

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INEN 2016
2016-xxx
22 de 22
 INFORMACIN COMPLEMENTARIA

Documento: TTULO: PROTECCIN Y SEGURIDAD DE LOS Cdigo ICS:

NTE INEN-ISO CIUDADANOS. GESTIN DE EMERGENCIAS. 03.100.01
22320 REQUISITOS PARA LA RESPUESTA A INCIDENTES
(ISO 22320:2011, IDT)
ORIGINAL: REVISIN:
Fecha de iniciacin del estudio: La Subsecretara de la Calidad del Ministerio de
Industrias y Productividad aprob este proyecto de
norma
Oficializacin con el Carcter de Obligatorio
por Resolucin No.
publicado en el Registro Oficial No.

Fecha de iniciacin del estudio:

Fechas de consulta pblica:

Comit Tcnico de:

Fecha de iniciacin: Fecha de aprobacin:
Integrantes del Comit:

NOMBRES: INSTITUCIN REPRESENTADA:

Otros trmites:

La Subsecretara de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad aprob este

proyecto de norma

Oficializada como: Por Resolucin No. Registro

Oficial No.
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, INEN - Baquerizo Moreno E8-29 y Av. 6 de Diciembre
Casilla 17-01-3999 - Telfs: (593 2)2 501885 al 2 501891 - Fax: (593 2) 2 567815
Direccin General: E-Mail: direccion@ normalizacion.gob.ec
rea Tcnica de Normalizacin: E-Mail: normalizacion@ normalizacion.gob.ec
rea Tcnica de Certificacin: E-Mail: certificacion@ normalizacion.gob.ec
rea Tcnica de Verificacin: E-Mail: verificacion@ normalizacion.gob.ec
rea Tcnica de Servicios Tecnolgicos: E-Mail: inenlaboratorios@ normalizacion.gob.ec
Regional Guayas: E-Mail: inenguayas@ normalizacion.gob.ec
Regional Azuay: E-Mail: inencuenca@ normalizacion.gob.ec
Regional Chimborazo: E-Mail: inenriobamba@ normalizacion.gob.ec
URL: www.normalizacion .gob.ec