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LIBERT GALIT FRATERNIT

RPUBLIQUE D'HATI

PROJET DE LOI
PORTANT RORGANISATION ET MODERNISATION DE LA FORMATION
TECHNIQUE ET PROFESSIONNELLE

MICHEL JOSEPH MARTELLY


PRSIDENT
Vu la Constitution, notamment ses articles 17-1, 32, 32.1, 32-4, 32.7, 33, 52.1, 64, 142 et 159 ;
Vu le Pacte International relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, sanctionn par le
Dcret du 31 janvier 2012 ;
Vu la Loi du 4 aot 1920 crant l'Universit d'Hati ;
Vu le Dcret-Loi du 23 dcembre 1944 rorganisant l'Universit d'Hati ;
Vu le Dcret du 16 dcembre 1960 crant l'Universit d'tat d'Hati ;
Vu le Dcret du 9 octobre 1973 crant l'Institut National de la Formation Professionnelle (INFP)
avec la coopration du Programme des Nations Unies, en vue d'obtenir une main d'uvre
qualifie ;
Vu le Dcret du 30 mars 1982 rorganisant le Systme Educatif Hatien ;
Vu le Dcret du 4 novembre 1983 organisant le Ministre des Affaires Sociales ;
Vu le Dcret du 14 mars 1985 organisant la formation professionnelle ;
Vu le Dcret du 13 mars 1987 rorganisant le Ministre du Commerce et de l'Industrie ;
Vu le Dcret du 13 mars 1987 modifiant celui du 31 octobre 1983 portant rorganisation du
Ministre de l'Economie et des Finances ;
Vu le Dcret du 28 septembre 1987 sur la patente tel que modifi par la Loi du 10 juin 1996 ;
Vu le Dcret du 30 septembre 1987 portant organisation et fonctionnement du Ministre de
l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural dsign sous le sigle
MARNDR ;
Vu le Dcret du 14 octobre 1988 supprimant la taxe dite Taxe d'apprentissage pour la
remplacer par la Taxe sur la Masse Salariale ;
Vu le Dcret du 10 mars 1989 dfinissant l'organisation et les modalits de fonctionnement du
Ministre de la Planification et de la Coopration Extrme ;
Vu le Dcret du 8 mai 1989 adaptant les structures organisationnelles du Ministre de
l'Education Nationale, de la Jeunesse et des Sports aux nouvelles ralits sociopolitiques ;

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Vu le Dcret du 17 mai 1990 fixant les rgles appeles dfinir l'organisation et le
fonctionnement du Ministre de lIntrieur ;
Vu la Loi organique du Ministre du Tourisme du 18 avril 2002 ;
Vu le Dcret du 16 fvrier 2005 sur la prparation et lexcution des Lois de Finances ;
Vu le Dcret du 17 mai 2005 portant organisation de l'Administration Centrale de l'tat ;
Vu le Dcret du 17 mai 2005 portant rvision du Statut Gnral de la Fonction Publique ;
Vu le Dcret du 17 novembre 2005 portant sur lorganisation et le fonctionnement du Ministre
de la Sant Publique et de la Population (MSPP) ;
Vu le Dcret du 1er fvrier 2006 fixant le cadre gnral de la dcentralisation ainsi que les
principes dorganisation et de fonctionnement des Collectivits Territoriales ;
Vu le dcret du 1er fvrier 2006 fixant l'organisation et le fonctionnement de la Collectivit
municipale dite Commune ou Municipalit ;
Vu la Loi du 13 mars 2012 portant sur l'intgration des personnes handicapes ;
Considrant que la disponibilit d'une main-duvre qualifie est une condition favorable la
croissance conomique et l'amlioration de la productivit des entreprises ;
Considrant que la formation technique et professionnelle dans tous les secteurs de la production
est de nature contribuer au dveloppement conomique, l'accroissement de la comptitivit
nationale et l'amlioration des conditions de vie et de travail du Peuple Hatien ;
Considrant que le secteur priv joue un rle prpondrant dans l'offre de formation technique et
professionnelle dans certains secteurs de l'conomie et qu'il est absent dans d'autres secteurs
stratgiques ;
Considrant qu'il appartient l'tat de concevoir des politiques et des stratgies qui tendent
amliorer l'adquation entre l'offre de formation et les besoins de croissance et de modernisation
de l'conomie ;
Considrant qu'il appartient l'tat d'encourager les acteurs produire les qualifications dont
l'conomie a besoin tout en crant les conditions pour que les personnes appartenant aux
catgories socialement dsavantages puissent avoir la chance de se qualifier en vue d'exercer
une occupation productive ;
Considrant qu'il y a lieu de moderniser la gouvernance du secteur en vue d'amliorer l'accs, la
qualit, l'efficacit et l'quit de l'offre de formation professionnelle ;
Considrant, ds lors, qu'il convient de procder une complte rorganisation du systme de
formation professionnelle pour lui permettre de jouer son rle d'accompagnement du
dveloppement conomique et social du pays, en offrant de nouvelles opportunits, notamment
aux femmes et aux jeunes issus de famille faible revenu ;
Considrant qu'il y a donc lieu de redfinir le cadre normatif de la formation technique et
professionnelle ;
Sur le rapport du Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle ;
Et aprs dlibration en Conseil des Ministres ;

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Le Pouvoir Excutif a propos la Loi suivante :

TITRE Ier
DISPOSITIONS GNRALES
Article 1er.- La prsente Loi a pour objet de fixer le cadre d'organisation et de fonctionnement
du secteur de la formation technique et professionnelle comme composante du
systme ducatif national dans la perspective de sa modernisation.
Article 2.- La prsente Loi rgit l'ensemble des programmes d'tude technique visant
l'acquisition des connaissances propres l'exercice d'un mtier ou d'un groupe de
mtiers ou de professions quelque soit le niveau d'tude requis pour y accder.
Elle s'applique ce titre aux programmes d'tudes techniques de niveau
secondaire et postsecondaire non-universitaire ainsi qu'aux programmes de
formation professionnelle de niveau inferieur.

TITRE II
DES ORGANES DE RGULATION ET D'ADMINISTRATION DE LA FORMATION
TECHNIQUE ET PROFESSIONNELLE
CHAPITRE Ier
DU MINISTRE DE L'DUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE
Article 3.- Le Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle est
charg de la formulation de la politique sectorielle de Formation technique et
professionnelle dans le cadre de la politique gnrale dfinie par le Chef du
Gouvernement. Il assure la rgulation et le contrle de toute action publique ou
prive du secteur travers l'INFP et ses diffrentes structures spcialises.
Un Secrtaire d'tat peut tre charg, au sein du Ministre, de l'ensemble du
dossier de la formation technique et professionnelle. Ses attributions sont fixes
par Arrt du Premier Ministre. Il les exerce sous la supervision du Ministre.
Article 4.- Le Ministre charg de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle
exerce, sur dlgation du Premier Ministre, le pouvoir rglementaire par voie
d'Arrts ministriels en vue d'assurer lapplication de la lgislation en matire de
Formation technique et professionnelle.
Article 5.- Le Ministre charg de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle
exerce la tutelle sur l'Institut National de la Formation Professionnelle (INFP),
instance spcialise de rgulation du secteur.
CHAPITRE II
DE LINSTITUT NATIONAL DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
Article 6.- L'Institut National de la Formation Professionnelle est un organisme autonome
finalit administrative plac sous la tutelle du Ministre de l'Education Nationale
et de la Formation Professionnelle. II supervise les tablissements privs et les
tablissements communaux de formation technique et professionnelle. Les

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tablissements publics nationaux de formation professionnelle relvent de l'INFP
moins qu'ils ne soient placs sous la tutelle d'un Ministre sectoriel. L'INFP agit
alors en coordination avec celui-ci en tant qu'organe de rgulation.
L'INFP exerce son contrle en coordination avec la Direction de l'Enseignement
Secondaire du MENFP sur les institutions de formation technique et
professionnelle de niveau secondaire.
Article 7.- L'INFP est charg de l'accrditation et du contrle des institutions de formation
technique et professionnelle ainsi que de l'laboration des programmes standards
de formation technique et professionnelle. II uvre conjointement avec les
instances comptentes du Ministre l'organisation des preuves en vue de 1a
dlivrance des diplmes d'tat.
II assure le contrle des processus de validation des acquis d'exprience dont les
modalits sont fixes par Arrts du Ministre charg de 1'Education Nationale et
de la Formation Professionnelle. II dispose d'un Centre de Recherche et de
Dveloppement Professionnel (CRDP) charg de la formation initiale et continue
des personnels des institutions de formation technique et professionnelle et de la
conduite de travaux de recherche visant amliorer l'accs, la qualit et
l'efficacit de la formation technique et professionnelle.
Article 8.- L'administration et la gestion de l'INFP sont assures par un Conseil
d'Administration de sept membres prsid par le Ministre charg de l'Education
Nationale et de la Formation Professionnelle et une Direction Gnrale. L'INFP
comprend en outre une Direction Administrative et Financire et une Direction de
la Recherche et du Dveloppement Professionnel coiffant le CRDP. Les autres
structures de l'INFP sont organises par Arrt du Ministre de l'Education
Nationale et de la Formation Professionnelle.
Article 9.- Les membres du Conseil d'Administration de l'INFP sont nomms sur proposition
du Conseil National de la Formation Technique et Professionnelle par Arrt pris
en Conseil des Ministres aprs approbation du Snat. II dtermine la politique
gnrale de lINFP en conformit avec les grandes orientations fixes par le
Ministre de tutelle.
Article 10.- Le Directeur Gnral est nomm par Arrt pris en Conseil des Ministres sur
recommandation du Ministre charg de lEducation Nationale et de la Formation
Professionnelle. II a la responsabilit de la gestion de l'INFP et assure le
Secrtariat Excutif du Conseil d'Administration. II soumet au Conseil
d'Administration le programme annuel de l'INFP ainsi que l'tat dtaill de ses
comptes tous les semestres.
CHAPITRE III
DU CONSEIL NATIONAL DE LA FORMATION TECHNIQUE ET
PROFESSIONNELLE
Article 11.- Le Conseil National de la Formation Technique et Professionnelle (CNFTP)
assiste le Ministre de 1'Education Nationale et de la Formation Professionnelle
dans la dfinition des orientations et priorits annuelles de la formation technique
et professionnelle. Il est le principal organe travers lequel est dfini et ralis le
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partenariat entre les secteurs public et priv en matire de formation technique et
professionnelle. Il formule notamment des avis motives sur les propositions de
subvention au bnfice des centres de formation technique et professionnelle, les
propositions daffectation des crdits budgtaires ainsi que sur les projets de Loi
et de rglement concernant le secteur.
Article 12.- Le CNFTP est compos des reprsentants des partenaires publics et privs du
secteur notamment, les Ministres sectoriels ayant une activit dans le domaine de
la formation technique et professionnelle, les organisations professionnelles par
branche d'activits, les syndicats, les parents d'lves, les entrepreneurs, les
centres de formation publics et privs, les chambres des mtiers et les collectivits
territoriales.
Article 13.- Le mode de dsignation des membres et les rglements intrieurs du CNFTP sont
fixs par Arrt du Ministre charg de lEducation Nationale et de la Formation
Professionnelle.

TITRE III
DES PRESTATAIRES DES SERVICES DE FORMATION TECHNIQUE ET
PROFESSTONNELLE

CHAPITRE Ier
DES INSTITUTIONS DE FORMATION TECHNIQUE ET PROFESSIONNELLE
Article 14.- La formation professionnelle et technique est une responsabilit de l'tat et des
Collectivits municipales. Elle concerne tous les secteurs de l'conomie. Elle est
dispense par des institutions publiques nationales ou communales, des
institutions prives de formation, des associations, des organisations
professionnelles, syndicales et non gouvernementales ainsi que par les entreprises.
La reprsentation des partenaires sociaux est assure au sein des Conseils
d'Administration des institutions publiques de formation professionnelle.
Article 15.- Les institutions de formation technique et professionnelle se rpartissent entre :
1. Les institutions de formation technique et professionnelle de niveau
postsecondaire ;
2. Les institutions de formation technique et professionnelle de niveau
secondaire, qui dispensent des programmes d'tudes techniques et
professionnelles prparant directement l'exercice d'un mtier ou d'une
profession ;
3. Les institutions de formation professionnelle, qui prparent la personne
l'exercice d'un mtier ou d'une activit productive sans aucune restriction
relative son niveau d'instruction initiale ou au secteur conomique dans
lequel elle envisage d'exercer ou exerce dj son activit professionnelle ;
4. Les lyces d'enseignement technique et les collges d'enseignement
technique, respectivement publics et privs, qui dispensent un
enseignement gnral de niveau secondaire combin des tudes

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techniques prparatoires l'exercice d'un mtier ou d'une fonction de
travail.
Article 16.- Seules les institutions dment accrdites par l'tat, dans les formes fixes par les
Lois et les rglements, peuvent dispenser des programmes de formation technique
et professionnelle.
Article 17.- La dlivrance des diplmes d'tat en matire technique et professionnelle est
conditionne par la russite d'preuves spciales organises conjointement par
l'INFP et les instances comptentes du Ministre. Seuls peuvent y participer les
diplms des institutions de formation technique et professionnelle publiques ou
prives ou les personnes ayant bnfici de la procdure rglementaire de
validation des acquis d'expriences.
Article 18.- Les programmes de formation technique et professionnelle sont conus de
manire rpondre aux besoins du secteur de la production. Le Ministre, en
concertation avec 1es partenaires sociaux, tablie par voie rglementaire pour
chaque mtier les normes professionnelles dfinissant les connaissances, les
capacits, les comportements ncessaires pour qu'un travailleur puisse accomplir
son travail avec maitrise et autonomie.
Article 19.- Le Ministre de 1'Education Nationale et de la Formation Professionnelle dlivre
un Certificat de qualification professionnelle toute personne qui peut faire
valoir, en respectant les procdures tablies, qu'elle possde les comptences
faisant partie d'une norme professionnelle ou associes l'exercice d'un mtier.
L'mission d'un tel Certificat se fait selon les dispositions rglementaires relatives
la reconnaissance des acquis de l'exprience professionnelle.

CHAPITRE II
DU RLE DES ENTREPRISES EN MATIRE DE FORMATION TECHNIQUE ET
PROFESSIONNELLE
Article 20.- Les entreprises concourent la formation technique et professionnelle en :
1. Organisant l'interne, partir de leurs ressources propres, des activits de
formation ou de spcialisation destines complter ou amliorer les
comptences de leurs travailleurs et des stagiaires en provenance des
institutions de formation ;
2. Mettant la disposition des tablissements de formation et des formateurs,
des ressources matrielles, financires et technologiques destines
amliorer la qualit de la formation ;
3. Participant, ct des reprsentants des travailleurs, lanimation des
structures de gouvernance administrative et acadmique de la formation
professionnelle, notamment des conseils caractre decisionne1 ou
consultatif, des comits pour l'laboration des normes professionnelles, la
rvision et l'valuation des programmes d'tudes.

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TITRE IV
DE LA QUALITE DE LA FORMATION TECHNIQUE ET PROFESSIONNELLE

CHAPITRE Ier
DU CADRE NATIONAL DE CERTIFICATION
Article 21.- Il est cr un Cadre National de Certification explicitant la dfinition des niveaux
de qualification professionnelle et leur relation avec les diplmes de formation
technique et professionnelle. Son contenu est fix par voie rglementaire par le
Ministre charg de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle.
Article 22.- Le Cadre National de Certification est destin :
1. Informer les employeurs, les prestataires de formation et les apprenants
des standards qui sous-tendent la dfinition des niveaux de comptences et
des objectifs d'apprentissage relatifs chaque programme de formation ;
2. Clarifier les exigences lentre et la sortie du systme de formation
technique et professionnelle et les voies de progression au sein de ce
mme systme ;
3. Dfinir les liens qui existent entre les catgories de diplmes octroys par
le systme de formation technique et professionnelle et les niveaux de
qualification auxquels ces diplmes correspondent sur le march du
travail;
4. Informer le public des rsultats viss par la formation technique et
professionnelle et assister les demandeurs de formation dans la
planification de leur cheminement dans le systme de formation technique
et professionnelle ;
5. Permettre aux partenaires sociaux de faire le suivi et d'adapter les
programmes de formation aux exigences de l'volution du march du
travail ;
6. Permettre aux partenaires sociaux et aux acteurs de la formation technique
et professionnelle d'identifier les normes et les standards de qualification
qui sont la base des systmes d'accrditation des centres de formation et
de certification des comptences.
Article 23.- Les niveaux de qualification figurant dans le Cadre National de Certification sont
tablis partir des lments suivants :
1. Le niveau d'instruction acadmique et les capacits cognitives exigs par
le mtier ou la fonction de travail ;
2. Le contenu des comptences exiges pour pouvoir exercer le mtier
correspondant avec maitrise ;
3. Les degrs d'autonomie et de responsabilit ainsi que les exigences de
communication avec les autres requis par l'exercice du mtier.

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Article 24.- La nomenclature des grades et diplmes de l'enseignement professionnelle et
technique est fixe par Arrts du Ministre charg de l'Education Nationale et de
la Formation Professionnelle.

CHAPITRE II
DU SERVICE PERMANENT D'INFORMATIONS ET D'HOMOLOGATION DES
TITRES
Article 25.- II est tabli au sein du Ministre de l'Education Nationale et de la Formation
Professionnelle et travers I'INFP :
1. Un Registre national des institutions de formation technique et
professionnelle recensant les institutions publiques de formation et les
tablissements privs habilits dlivrer des titres de formation technique
et professionnelle ;
2. Un Rpertoire national des titres et diplmes de formation technique et
professionnelle, organis en fonction des normes professionnelles de
chaque mtier et des programmes d'tudes correspondants ;
3. Un Systme d'homologation des titres et diplmes de formation technique
et professionnelle, bas sur les caractristiques du Cadre National de
Certification ainsi que les dispositions lgales et rglementaires relatives
la validation des acquis professionnels de l'exprience.

CHAPITRE III
DU PERSONNEL ENSEIGNANT ET DES RESSOURCES PEDAGOGIQUES
Article 26.- Le Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle s'assure
que toute personne exerant une activit d'enseignement dans un tablissement de
formation technique et professionnelle publique ou prive ait le niveau suffisant
de qualification ainsi que les aptitudes pdagogiques requises. L'enseignant
bnficie d'une actualisation de ses connaissances techniques et de conditions
propices l'exercice de ses fonctions.
Article 27.- Les qualifications exiges pour l'exercice d'une activit d'enseignement sont
fixes par le Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle
par voie rglementaire.
Article 28.- Le Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle s'assure
que toutes les institutions de formation technique et professionnelle disposent des
quipements d'ateliers, des laboratoires spcialises et des dispositifs de simulation
ou autres qui permettent aux apprenants de raliser leurs apprentissages dans des
conditions qui les prparent effectivement aux situations-problmes qu'ils sont
appels affronter dans leur vie professionnelle.
Article 29.- L'octroi et le maintien des autorisations de fonctionnement et accrditations au
profit des centres de formation technique et professionnelle sont conditionns par
la disponibilit des quipements, des laboratoires et de la matire d'uvre
ncessaire la ralisation des travaux pratiques ainsi que d'un personnel

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enseignant qualifi selon les standards fixs par le Ministre de l'Education
Nationale et de la Formation Professionnelle.

TITRE V
DU FINANCEMENT DE LA FORMATION TECHNIQUE ET PROFESSIONNELLE
Article 30.- En vue de promouvoir la formation professionnelle en alternance et par
apprentissage, selon les modalits dfinies par Arrt du Ministre de l'Education
Nationale et de la Formation Professionnelle, l'tat et les Communes
subventionnent les actions y concourant.
Article 31.- Ce financement est assur par :
1. Le produit de la taxe sur la masse salariale ;
2. Des dotations comprises dans le budget du Ministre de l'Education
Nationale et de la Formation Professionnelle ;
3. Les profits nets raliss sur la vente des lments fabriqus au cours des
actions de formation professionnelle dans les tablissements publics
relevant de l'Institut National de Formation Professionnelle ;
4. De dotations comprises dans les budgets Communaux provenant des
produits de la patente ;
5. Les ressources de la coopration internationale ;
6. Toute autre ressource prvue par la Loi.

TITRE VI
DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Article 32.- Le Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle met en
place une procdure de reclassement des tablissements de formation
professionnelle conformment aux dispositions de la prsente Loi.
Article 33.- Le Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle prend
toutes les mesures ncessaires en vue du transfert du contrle des institutions
publiques de formation technique et professionnelle aux Municipalits quand il le
juge opportun. Ce transfert de responsabilit s'accompagne obligatoirement de
celui des moyens appropris.
Article 34.- La prsente Loi abroge le Dcret du 9 octobre 1973 crant l'Institut National de la
Formation Professionnelle avec la coopration du Programme des Nations Unies,
en vue d'obtenir une main d'uvre qualifie et le Dcret du 14 mars 1985
organisant la formation professionnelle ainsi que toutes Lois ou dispositions de
Lois, tous Dcrets ou dispositions de Dcrets, tous Dcrets-Lois ou dispositions
de Dcrets-Lois qui lui sont contraires et sera publie et excute la diligence du
Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle.

Adopt en Conseil des Ministres, au Palais National, Port-au-Prince, le 23 juillet 2014, An


211me de lIndpendance.

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Par :

Le Prsident Michel Joseph MARTELLY

Le Premier Ministre Laurent Salvador LAMOTHE

Le Ministre de la Planification
et de la Coopration Externe Laurent Salvador LAMOTHE

Le Ministre des Affaires Etrangres et des Cultes Duly BRUTUS

Le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique Jean Renel SANON

Le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Territoriales Rginald DELVA

La Ministre de lEconomie et des Finances Marie-Carmelle JEAN-MARIE

Le Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications Jacques ROUSSEAU

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Le Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles
et du Dveloppement Rural Thomas JACQUES

Le Ministre du Commerce et de lIndustrie Wilson LALEAU

La Ministre du Tourisme
et des Industries Cratives Stphanie BALMIR VILLEDROUIN

Le Ministre de lEducation Nationale


et de la Formation Professionnelle Nesmy MANIGAT

La Ministre de la Sant Publique


et de la Population Florence DUPERVAL GUILLAUME

Le Ministre des Affaires Sociales et du Travail Charles JEAN-JACQUES

La Ministre de la Culture Monique ROCOURT

Le Ministre de la Communication Rudy HERIVEAUX

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La Ministre la Condition Fminine
et aux Droits des Femmes Marie Yannick MEZILE

Le Ministre de la Dfense Lener RENAULD

Le Ministre de la Jeunesse, des Sports et de lAction Civique Himmler REBU

Le Ministre de lEnvironnement Jean Franois THOMAS

Le Ministre des Hatiens Vivant lEtranger Franois GUILLAUME II

La Ministre Dlgue auprs du Premier Ministre,


Charge des Droits de l'Homme et de la Lutte
Contre la Pauvret Extrme Marie Carmelle Rose Anne AUGUSTE

La Ministre Dlgue auprs du Premier Ministre,


Charge de la Promotion de la Paysannerie Marie Mimose FELIX

Le Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre,


Charg de la Scurit Energtique Ren JEAN-JUMEAU

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Le Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre,
Charg du Renforcement des Partis Politiques Patrick Sully Wilfrid JOSEPH

Le Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre,


Charg des relations avec le Parlement Phlito DORAN

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