Procura en Proyectos

Rev. 4 Angel Andujar V.
(Junio 2013)
JUNIO 2,013
Diplomado Gerencia de
Proyectos
Gerencia de Adquisiciones
Material Preparado para:
M. A. Angel Andújar V.
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GERENCIA DE PROCURA EN PROYECTOS
Rev. 4 Angel Andujar V. (Junio 2013)
INTRODUCCION
CONDICIONES DE EVALUACION
Asistencia: 10%
Ejercicio de Clases: 10%
Asignación 1: 20%
Asignación 2: 55%
Participación: 5%
HORARIO
Dos (02) sesiones de clases
Horario 08:00 am – 05:00 pm
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INTRODUCCION
“UN PROYECTO ES UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES ORIENTADAS AL LOGRO DE

UN OBJETIVO FINAL, CON UN MINIMO DE RIESGO”
”UN PROYECTO ES UNA TAREA ESPECIFICA A SER EJECUTADA DE ACUERDO A UN

ALCANCE DEFINIDO, EN UN TIEMPO DETERMINADO Y A UN COSTO ESTIMADO”
 Características:
 Son únicos.
 Tienen un ciclo de vida.
 Producen un cambio.
 Tienen duración definida.
 Son multidisciplinarios.
 Generan conflictos.
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POR QUE CONTRATAR ?
• Recurso propio no disponible

• Actividades no propias de la empresa
• Se requiere asistencia técnica especializada
• Obras o servicios que dependen de patentes
• Herramienta de gerencia
• Medio para obtener recursos requeridos
• Proceso relacionado con la ejecución de proyectos
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CONTRATOS
 Definiciones:
“ES EL INSTRUMENTO JURÍDICO QUE REGULA LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA,

PRESTACIÓN DE UN SERVICIO O SUMINISTRO DE BIENES”
“CONVENIO ENTRE UNA O MAS PARTES (PERSONAS), PARA CONSTRUIR, REGLAR,

TRANSMITIR, MODIFICAR O EXTINGIR ENTRE ELLAS UN VINCULO JURIDICO”
“ACUERDO MUTUO, RECONOCIDO POR LA LEY, BAJO EL CUAL UNA PARTE SE

COMPROMETE A REALIZAR UN TRABAJO O PROVEER UN SERVICIO PARA LA OTRA
PARTE, POR UNA RETRIBUCION, NORMALMENTE EN FORMA DE PAGO EN DINERO”
 El proceso de contratación debe asegurar que los contratos se otorgen:

• A empresas con la mejor oferta en costo, programa y calidad.
• Bajo los mejores términos comerciales.
• De acuerdo con los requerimientos.
• Basado en un tiempo determinado.
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CONTRATOS
ASPECTOS PRINCIPALES DE UN CONTRATO
DEFINICION DE LAS PARTES:

DEFINICION DEL ALCANCE
REPORTES Y DOCUMENTACION
TERMINOS DE PAGO
CALENDARIO
PENALIZACIONES
CERTIFICADO DE ACEPTACION
GARANTIAS DE CUMPLIMIENTOS
CAMBIOS
RESPONSABILIDADES
TERMINACIÓN
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CONTRATOS
DEFINICION DE LAS PARTES: Indica los nombres de los participantes, su documentación

legal, domicilio, representante autorizado y su condición de contratante o contratista.
DEFINICION DEL ALCANCE: Se describe la razón del contrato, delimitándose todo lo que
forma parte y lo que no forma parte del proyecto, usualmente con la ayuda de anexos.
REPORTES Y DOCUMENTACION: Se utiliza para establecer el orden prioritario de los
documentos o actividades que forman parte del contrato, y sirve para evitar posibles
discrepancias futuras
TERMINOS DE PAGO: Expresa cómo operacionalmente se materializará el acuerdo de pago
entre los contratantes, estableciendo condiciones, montos y momentos para las cancelaciones.
CALENDARIO: Establece el programa de trabajo, estableciendo el plazo de tiempo del que
dispone el contratista para ejecutar sus labores, usualmente detalladas en un cronograma de
eventos.
PENALIZACIONES: Indica los montos de las multas y demás consideraciones, que impone el
contratante, en caso de retraso o incumplimiento por causas imputables al contratista.
CERTIFICADO DE ACEPTACION: Explica los eventos que deben suceder y los aspectos
necesarios que deben ser aprobados en el proyecto, para que se realicen los pagos acordados y se
haga la liquidación final del contrato
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CONTRATOS
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO: Es un acuerdo que se pauta generalmente involucrando un

tercero que suele ser una institución financiera, para que el contratista otorgue una fianza a favor
del contratante, que garantice el cumplimiento de las cláusulas del contrato.
CAMBIOS: Es común incluir en el contrato una cláusula que regule como se efectuarán las
inspecciones de obras y como se procederá, en caso de requerirse cambios en el alcance inicial.
RESPONSABILIDADES: Sirve para delimitar, liberar, culpar y exonerar a las partes en casos de
controversias, reclamaciones, daños a terceros, etc., indicando adicionalmente los procedimientos
en caso de fuerza mayor o hechos fortuitos.
TERMINACION: Explica las condiciones que determinan la finalización del acuerdo y las
instancias legales en caso de reclamos.
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CLASIFICACION DE CONTRATOS
Según su Según su
Según el
Según su Objeto Forma de Naturaleza
Alcance
Pago Jurídica
Asistencia Unilateral
Obras IPC Suma Global
Técnica Bilateral
Precio Gratuito
Servicios Ingeniería Outsourcing
Unitario Onerosos
Gasto
Adquisiciones Construcción Asociaciones Preparatorios
Reembolsable
Convenios de Valor
Mixtos B.L.T. Principales
Suministro Ajustado
Alianzas
B.O.T. Accesorios
Estratégicas
IPGC B.O.O.
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CONTRATOS SEGÚN SU OBJETO

• Objeto del contrato está vinculado
a la construcción y/o instalación o
montaje de una infraestructura.
• Trabajos relacionados con
• Se trata de aquellos modificaciones de infraestructura
contratos cuyo objeto involucra Obra física.
o contempla más de uno de los
tipo mencionados.
Naturaleza
CONTRATOS S/OBJETO Servicios
Mixta
• Destinados a la prestación de un
servicio con el objeto de satisfacer
necesidades de una entidad
• Objeto de la contratación es determinada.
la obtención de la propiedad o Adquisiciones • El servicio puede ser de caracter
dominio de algún bien mueble o profesional, técnico o comercial.
inmueble.
• Trabajos donde el esfuerzo
intelectual predomina sobre el manual.
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CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE
Asistencia Convenios de Alianzas

Ingeniería Construcción IPGC
Técnica Suministro Estratégicas
• Ambito de aplicación de transferencia de conocimientos técnicos

y al suministro de procedimientos y metodología para el desarrollo
de tareas o proyectos específicos.
• La contratista suministrará el personal técnico idoneo.
B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing IPC
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Ingenieria Construcción IPGC
• Tienen como propósito el desarrollo de asesorías o estudios en el

area de ingeniería, diseños conceptuales o de procedimientos,
diseños básicos y de detalles.
• La contratista suministrará el personal técnico idoneo.
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• Tienen por objeto la ejecución física de una obra o la instalación o

montajes de plantas, equipos o maquinarias.
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Asistencia Convenio de
Convenios de Alianzas
• Convenios sobre precios unitarios y cantidades a consumir en un

periodo prestablecido, para la adquisición de determinados
materiales o equipos.
• El proveedor se compromete a suministrar los materiales o

equipos a los precios, cantidades y condiciones convenidas
anticipadamente.
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Alianzas
Estratégicas
• Tienen como objetivo establecer una relación comercial, no asociativa,

estable y a largo plazo entre la empresa y sus proveedores o contratista.
• El proveedor o contratista se compromete a ofrecer transferencia

tecnológica, administración de los inventarios, involucramiento total en los
procedimientos operacionales.
• El ente contratante se compromete a adquirir del proveedor de forma

exclusiva los materiales o equipos objeto de la alianzas, o a mantener la
exclusividad de la prestación del servicio por parte del Contratista.
•Prevee de mecanismos que permitan compartir razonablemente ganancias

y pérdidas.
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• Cubren las etapas de ingeniería, procura de materiales y equipos y la

gerencia de construcción.
• El contratista se compromete a entregar una planta o instalación que
cumpla con los objetivos del proyecto, según las especificaciones, plazo de
ejecución y precio definidos en el contrato.
• Para los productos que deben ser suministrado por el ente contratante y
cuyas especificaciones son desarrolladas por el contratista, éste se
compromete a especificar las condiciones de calidad y control de los
mismos.
• El ente contratante es responsable por el control de calidad y de la obra,
así como por la entrega oportuna de los insumos del contratista.
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• Cubren las etapas de ingeniería, suministro de materiales y equipos y

construcción.
• Es opcional la incorporación o nó de la participación del contratista

durante la puesta en marcha de la planta o instalación.
• El contratista se compromete a entregar una planta o instalación que

cumpla con los objetivos del proyecto, según las especificaciones, plazo de
ejecución y precio definidos en el contrato.
• No excluye la posibilidad de que el ente contratante se responsabilice

por el suministro de algún producto.
B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing I.P.C.

IPC
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• Se refiere a la tranferencia de prodecimientos, funciones, servicios,

actividades o responsabilidades gerenciales a terceros.
• Fines optimar costos operacionales, mejorar la calidad del servicio y

permitir al receptor del servicio una mayor concentración en sus
actividades medulares.
• Debe presentar una ventaja económica al ente contratante Vs. el costo

propio de realizar la contratación.
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• Contratos de naturaleza asociativa para la realización de actividades

reservadas o no al Estado conforme a la Ley.
• Pueden preveer o no la constitución de una nueva persona jurídica

(sociedad mercantil).
• Para las actividades reservadas al Estado conforme a la Ley, se aplicará

las disposiciones de la Ley Orgánica que Reserva al Estado, la Industria y
el Comercio de los Hidrocarburos.
• Para las actividades no reservadas al Estado, se aplicará la normativa

interna.
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• Build, Lease, Transfer.
• Financiar la ejecución de un proyecto.
• El contratista lleva a cabo la construcción y el ente contratante opera en

calidad de arrendataria de la instalación.
• El contratista recupera parte de la inversión y obtiene una ganancia, y al

término de un periodo acordado tranfiere la propiedad de la instalación al
ente contratante a un costo nominal.
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• Build, Own, Transfer.

• Financiar la ejecución de un proyecto.
• El contratista lleva a cabo la construcción y operación de un proyecto por
un periodo determinado.
• El contratista recupera la inversión y genera una tasa de retorno
satisfactoria durante un periodo de operación a largo plazo (20-25 años).
• Cumplido el periodo el activo es transferido al ente contratante, con o sin
compensación, dependiendo de los términos y condiciones establecidos.
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• Build, Own, Operate.
• Construir y operar a largo plazo un proyecto.
• El contratista recupera la inversión mediante una estructura de costos

que incluye gastos operacionales, amortización y una ganancia.
• El contratista conserva la propiedad del activo del proyecto, sin perjuicio

de que se establezca una opción para que el ente contratante pueda
adquirir el activo del proyecto.
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Suma
Suma Global
Global Precio Unitario
• Son contrataciones por un monto fijo.
• Se usan cuando el tipo de obra o servicio permiten una estimación precisa del
costo total. Requiere una definición completa y precisa de las especificaciones.
• El contratista asume las obligaciones y/o riesgos de ejecución de la obra o
servicio. Máximo riesgo para contratista / máxima protección para contratante.
•Se pueden establecer pagos parciales en función a criterios de avance o un solo
pago al recibir la obra o producto.
• El contratista debe estimar cuidadosamente el costo. Requiere mayores recursos
del contratista para estimar costos y preparar oferta.
• Propicia mayor contingencia en ofertas.
• Para reducir el riesgo del contratista, el precio puede ser ajustado por factores
tales como: inflación, aumentos laborales o fluctuaciones de la moneda.
Valor Ajustado Costos Reembolsables
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CONTRATOS SEGÚN SU FORMA DE PAGO
Suma
Suma Global
Global Precio Unitario
• VENTAJAS • DESVENTAJAS
Ente Contratante Ente Contratante
 Costo total conocido previamente.  Exige conocimiento total del alcance.
 Minimiza participación.  Reduce la capacidad para influir en la ejecución.

 El proceso del contratación/evaluación de
 Se puede lograr un costo de inversión más bajo. ofertas es más largo.
 Requiere poca auditoría/controles  Costo de preparación de oferta y riesgos pueden
administrativos. limitar el n° de licitantes.
Contratista  Costo puede incrementarse por excesiva inclusión
de contingencias para cubrir riesgos.
 Potencial para mayores ganancias (basado en
eficiencia/productividad). Contratista
 Permite un despliegue de competencia.  Alto riesgo.
 Mantiene la organización bien definida.  Costosa preparación de la oferta.

 Exige alta calificación/productividad del
contratista y subcontratistas.
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Suma Global Precio Unitario

Precio Unitario
• Se establece un precio unitario por partida.

• Aplica cuando no es posible hacer un estimado preciso de las cantidades de obra o
servicios a ejecutar. (Se conocen cantidades aproximadas).
• Aplica para contratos muy prolongados con actividad repetitiva, faciles de
cuantificar, pero dificiles de estimar exactamente
• Prevee contractualmente variaciones al precio. Permite revisión hacia arriba o
hacia abajo del precio total del contrato, cuando se incrementan o disminuyen
cantidades determinadas (cómputos métricos)
• La cantidad de obra puede variar dentro de los parametros establecidos.
• El ente contratante asume los riesgos asociados a las cantidades y el contratista
asume el riesgo por precios.
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Precio Unitario
Ente contratante Ente Contratante
 Control de costos más detallado.  Costo total no conocido previamente
 Disciplinas bien definidas.
Control de ordenes de cambio es más dificil.
 La adjudicación de la buena pro es más
 Costo de preparación de oferta y riesgos
rápida.
pueden limitar el n° de licitantes.
Contratista
Contratista
 Potencial para mayores ganancias (basado en
eficiencia/productividad).  Algo menos de riesgo para el contratista.
 Permite un despliegue de competencia.  Costosa preparación de la oferta.
 Exige menos disciplina.
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• Se aplica cuando las especificaciones no están 100% definidas, aunque se conoce el alcance
general del trabajo.
• Paga los costos reales incurridos en la ejecución del trabajo del contratista más su ganancia o
utilidad.
• Se utiliza para proyectos grandes.
• Aplica normalmente para los contratos IPC y de servicios profesionales.
• Este tipo de contrato presenta las siguientes variantes:
Compensación por costos incurridos mas una ganancia fija (Costos Reembolsables + Pago Fijo):
establece incentivo para promover la terminación temprana de los trabajos, bajo riesgo
económico para contratista / alto para el ente contratante, la ganancia puede ser ajustada
cuando los límites son excedidos, mas sencilla preparación y evaluación de ofertas.
Compensación por costos incurridos más una ganancia calculada sobre un porcentaje de dichos
costos. (Costos Reembolsables + % Fijo).
Valor Ajustado Costos

Costos Reembolsables
Reembolsables
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 Provee máxima flexibilidad al ente
 No hay certeza del costo final.
contratante.
 Reduce negociación y costo preliminar de  Pudiesen no existir incentivos financieros
especificaciones. para minimizar tiempo y costo.
 Permite un inicio rápido y una terminación  Permite excesivos cambios de diseño.
temprana del trabajo.
Aumentando el tiempo y costo.
 Selección del más calificado y no el menor
oferente.
 Mínima ganancia contratista.
 Rápida preparación de oferta a mínimo
costo para contratista.
 Simplifica evaluación de ofertas.
Valor Ajustado Costos

Costos Reembolsables
Reembolsables
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• Es considerado un mecanismo complementario a las formas de pago

mencionadas anteriormente.
• Se usa en contratos de mediana o larga duración.
• Aplica para escenarios de naturaleza inflacionaria y de dificil previsión.

(Incertidumbre Inflacionaria y Contratación Colectiva)
• Permite ajustar el precio total del contrato mediante un modelo

previamente establecido (Formulas Escalatorias).
Valor
Valor Ajustado
Ajustado Costos Reembolsables
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 Permite compartir riesgos.  Permite ajuste a los precios y por ende el

 Protege a el contratista contra los costo total.
efectos de la inflación.
Valor
Valor Ajustado
Ajustado Costos Reembolsables
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LA ELECCIÓN DE TIPO ADECUADO DE CONTRATO ES PARTE DE LA GERENCIA DE

PROYECTOS, E IMPLICA HACERSE PREGUNTAS TALES COMO:
* Cual de las partes puede manejar ADECUADAMENTE el riesgo, si este ocurre
* Cuando es conveniente involucrar al cliente final en la gerencia del proyecto
* Cual parte PUEDE O DEBE cagar con el riesgo que no puede ser controlado
* Esta la parte receptora en la capacidad de sostener las CONSECUENCIAS del riesgo
* Es RAZONABLE el costo y el beneficio obtenido par la parte receptora del riesgo
RIESGO PARA EL RIESGO PARA EL

CONTRATANTE CONTRATISTA
COSTOS SUMA GLOBAL

PRECIO UNITARIO
REEMBOLSABLES
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CONTRATOS SEGÚN SU NATURALEZA JURIDICA
Preparatorios
Unilateral / Bilateral
• Contratos previos al establecimiento

• Unilateral: Una parte establece las
del Contrato Definitivo, y que establecen
condiciones, las cuales deben ser
condiciones para continuar o terminar las
aceptadas por la otra parte
negociaciones(Por ejemplo Opcion
Compra – Venta)
• Bilaterales: Existe posibilidad de
negociación y beneficios /
penalizaciones para ambas partes
Según su
Naturaleza
Principales Jurídica Gratuito / Onerosos
• Gratuito: Servicio prestado como

• Contrato formal establecido
parte de valor agregado (no genera
entre las partes y que “normara”
costos monetarios)
las condiciones de ejecución
entre las partes.
• Oneroso: Prestación de un servicio
que genera un costo y sus
Accesorios
respectivos pagos
• Conocidos como “Addendum”, se establece cuando

se requiere cambiar parte del contenido de un
contrato principal, una vez establecido o en
ejecución el servicio
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CONTRATOS DE TRANSPORTE
TERMINOLOGIA EN CONTRATOS TRANSPORTE
EN FABRICA (EXW): Indica que la única obligación del vendedor es facilitar la mercancía en sus
propias instalaciones, responsabilizándose el comprador por todo el transporte
FLETE AL COSTADO (FAS): Indica que el vendedor coloca al mercancía en el puerto de origen,
encargándose el comprador del resto de las actividades y sus costos
FLETE A BORDO (FOB): El vendedor coloca la mercancía a bordo del medio de transporte en el
puerto de embarque de origen
COSTO, SEGURO Y FLETE (CIF) En este caso el corresponde al vendedor el pago del flete y el
seguro de transporte, liberando su responsabilidad en el puerto de desembarque de la mercancía
SOBRE BUQUE (EXS): Indica que el vendedor pone la mercancía a la orden del comprador en el
puerto de desembarque a bordo del transporte empleado
ENTREGADO A LA FRONTERA (DAF): Sucede cuando la mercancía debe ser nacionalizada en el

puerto de desembarque, según el cual el vendedor se compromente hasta que el producto se
encuentre en un almacén para su legalización
ENTREGADO LIBRE DE DERECHOS (DDP): El vendedor cubre con todos los gastos de
transporte y legalización de la mercancía
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PROCESO DE CONTRATACION
 Identificar la estrategia óptima.
OBJETIVOS
 Definir necesidades, qué y cuándo contratar para lograr los objetivos del
proyecto.
 Desarrollar un programa y plan de contratación.
 Recopilación de información.
ELEMENTOS A CONSIDERAR
 Identificación de formas viables de contratación.

 Número y alcance de los contratos.
 Clases de contratos.
 Comparación de formas de pago.
 Establecer plan de contratación.
 CONTRATO
PRODUCTOS
 Satisfacción de una necesidad (Prestación de un servicio, ejecución de

una obra o adquisición de un bien).
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ETAPAS
Precontratación Contratación Postcontratación
Previsión presupuestaria. Invitación o aviso de prensa.

Ppto. Base/estimado de costo. Entrega de pliegos de contratación Inicio y ejecución de los
Especificaciones técnicas. Análisis de manifiesto de voluntad. trabajos.
ACTIVIDADES
Aspectos SHA y calidad. Reunión aclaratoria. Administración del contrato.

Condiciones generales. Visitas al sitio o campo. Garantías contractuales.
Régimen legal. Recepción y apertura de ofertas. Evaluación de desempeño.
Modalidad de selección. Análisis técnico-económico de Aceptación final.
Tipo de contrato. ofertas. Cierre del contrato.
Cronograma. Negociación.
Aprobación NAAF. Otorgamiento de buena pro.
Autorización de inicio CL/JD. Firma de contrato.
PRODUCTOS
Estrategia de contratación.
Inicio de obra o prestación
Cronograma. Expediente Licitatorio.
del servicio.
Pliego de Licitación. Selección de Contratista.
Evaluación de Actuación.
Matriz de Evaluación Contrato.
Aceptación y cierre.
Técnica-Económica.
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PROCESO DE PRECONTRATACION
Preparar Régimen y
Presupuesto Aspectos de
Plan y Matriz
Base Contratación
Alcance Selección
 Definir Necesidades.  Previsión y Disp.  Definir Régimen Aplicable,  Tipo de Contrato
 Preparar Alcance y Presupuestaria. Régimen Laboral y Modalidad de  Moneda de Pago.
Especificaciones. Inicio - SIN disponibilidad Selección  Condiciones Especiales o
presupuestaria, condicionando el CCP/ LOT. Generales.
Descripción detallada de la otorgamiento de la Buena pro. Contración Abierta, Contratación Definir si es un proceso excluyente
naturaleza, caracteristicas y Varios ejercicios presupuestarios - Cerrada, Consulta de Precios,
alcance de la obra o servicio. y forma en que se otorgará la buena
Previsión presupuestaria sea Contratación Directa. pro.
Las especificaciones deben ser inferior al monto total.  Criterios de Selección de Definir Monto de la Caución.
claras. Oferta sea superior a los recursos Contratista. Mencionar si el proceso fue iniciado
Deben reflejar las asignados en el presupuesto Seleccionar la(s) lista(s) de sin aprobación presupuestaria.
caracteristicas del trabajo, vigente - si se cubre la empresas.  Bases y términos de la
aspectos de seguridad, higiene y contratación del ejercicio en Definir los documentos que serán Contratación
ambiente, criterios de calidad. curso. solicitados a las empresas junto Instrucciones generales.
Son la base de la estimación y con el Manifiesto de Voluntad. Criterios de rechazo, Exepciones y
programación preliminar.  Presupuesto Base / Estimado  Metodología de Evaluación. omisiones
de Costos Depende del tipo de oferta: Forma de presentación y contenido
 Programa de Ejecución. Documentación Preliminar. de la Oferta.
Es una tabla con periodos de Punto de referencia para la Ofertas Técnica - Económica Aclaratorias de las interpretaciones
tiempo, donde se detallan las comparación y análisis referencial (Actos Separados). de la empresas con respecto al
diferentes actividades de la obra de ofertas. Ofertas Acto Unico c/apertura proceso.
o servicio. diferida.. Condiciones que afectan el trabajo.
Sirve de base para el control del Parámetro dinámico de respaldo a  Grupo Evaluador. Información Adicional.
costo y la ejecución física de la toma de decisiones.  Aprobación de la Estrategia.
obra o servicio.
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PROCESO CONTRATACION
Preparar Recepción y Aceptación

Proceso de
Pliego de Análisis de y Firma del
Aclaratorias
Condiciones Ofertas Contrato
Consolidar y elaborar Reuniones Recepción de Recomendación.
pliego de Condiciones Aclaratorias de Dudas. Manifiestos de Someter decisión ante el
Someter paquete de voluntad. nivel de autoridad
Definir si es de carácter Análisis de los aspectos correspondiente.
licitación ante la Comisión. obligatorio. técnicos, administrativos,
financieros, legales Aprobación de la
Se establecen precios de Elaborar minutas. decisión.
adquisición de pliegos. Recepción de ofertas
Comunicaciones o técnicas y económicas. Formulación y Firma
Sólo se pueden modificar los Boletines. del Contrato.
pliegos hasta dos (2) días Análisis ofertas Conformación del contrato,
hábiles ante de la fecha Plazo para solicitar (técnica y comercial) revisión de Jurídico.
límite de presentación de aclaratorias es de 3 días
manifiestos de voluntad u
para CA y 2 días para CC. Detalles evaluados en las Entrega recaudos
ofertas, ofertas requeridos al
oferta. Pueden solicitar aclaratorias inadmisibles, comparación contratista.
hasta un día hábil de detallada con el presupuesto Fianzas o garantías.
Preparar procesos de anticipación a la fecha de base, cuadro resumen, bases
requerimiento de apertura. de negociación, justificación Establecimiento
ofertas e invitación a de la decisión propuesta.
Las dudas deben ser compromiso financiero.
participar. respondidas por escrito a
todos los licitantes.
Publicación de aviso de
prensa o invitaciones a La aclaratoria debe ser de
empresas contratistas. conocida por todos los
participantes.
 Visitas al sitio de
trabajo.
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PROCESO POSTCONTRATAION
Ejecución Evaluación Aceptación
Adm. del
del del y cierre del
Contrato
Contrato desempeño Contrato
 Inicio de la Obra y  Registro de la información del  Preparación de reportes y  Actas aceptación provisional
de la ejecución del progreso contrato estadísticas. y definitiva
alcance del trabajo
Documentación, inspección, Indicadores, ahorros, evaluación final del
Se debe suscribir un acta de comunicación y reportes. cumplimiento, desviaciones. contratista.
inicio.  Procesamiento de inspección,
En caso de iniciar el trabajo HES y órdenes de pago  Manejo Desviaciones y  Documentación técnica -
ante la firma de contrato se (valuaciones). modificaciones. administrativa y Reporte de
debe elaborar una Carta de Recepción y procesamiento de cierre del contrato.
Autorización de Inicio valuaciones según la frecuencia y/o  Análisis gestión con el ente
Preliminar de Trabajos o Carta periodicidad establecida en el contratante.  Cierre contable-financiero y
de Intención.
contrato. Evaluaciones parciales finiquitos del contrato.
 Procesar cambios en cantidad
de obras. Parámetros de evaluación:  Informe post-mortem,
Modificación mayor al 10% calidad de trabajo, eficiencia, reporte lecciones aprendidas
seguridad, higiene y ambiente,
requiere aprobación de CL, antes organización, actuación laboral,
de ejecutarlos. tiempo de entrega, apoyo y
 Procesar cambios en el gestión, infraestructura,
alcance. equipos, entre otros.
Implican obras, servicios o bienes Evaluación Final al concluir la
no contempladas en el contrato obra o servicio.
original.
Se deben someter a la CL y Ingreso de resultados en el RAC
de PDVSA.
explicar sus razones.
 Procesar prorrogas, reclamos y
disputas.
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Preparar
Preparar especificaciones,
especificaciones pliegos
técnicas,
de
Conocer, asesorar y licitación,
sugiere estrategia
someterde la
contratación,
aprobacióndefine
del
recomendar en los proceso,
prioridad elaborar
del servicio,
contrato, ejercer
ejercer lala
procesos licitatorios. Comisión de administración
administración dede contrato,
contrato, evaluar
evaluar la
la
actuación
actuación del
del contratista,
contratista, aceptación
aceptación yy
ENTES QUE PARTICIPAN
Licitación cierre
cierre del
del contrato.
contrato.
Apoyo en ámbito de
Registro su competencia
Funciones funcional (SHA,
Nacional de
Asesoras Finanzas, Jurídico,
Inscripción y Contratista Gerencia Estimación de
actualización de Costos)
la data de las Contratante
contratista y/o
consultoras. Definir estrategia de
contratación, elaborar los
pliegos de
Conocer procesos licitación,
que
Junta Licitación
Comisión de efectuar
excedan del monto reunión
y aclaratoria,
delegado alevaluar
Comité ofertas
de
Directiva Contratación
Contratos técnicas, evaluar oferta
Establecer NAAF, Operaciones
económicas elaborar
Velar cumplimiento
contrato.
de la legislación
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LEY DE CONTRATACIONES
CONSIDERACIONES SOBRE LEY DE CONTRATACIONES
ORGANO O ENTE CONTRATANTE: Todos los sujetos señalados en el artículo 3 del presente
Decreto.
* Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado
* La Universidades Públicas
* El Banco Central de Venezuela
* Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la República y las personas
jurídicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%0 del patrimonio o capital social respectivo.
* Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social, tengan
participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a
que se refiere el numeral anterior.
* Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personal a que se refieren los numerales
anteriores o en cuya administración éstas tengan participación mayoritaria
* Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria de base que manejen fondos
públicos.
CONTRATISTA: Toda personal natural o jurídica que ejecuta una obra, suministra bienes o
presta un servicio no profesional ni laboral, para alguno de los órganos y entes sujetos al presente
Decreto .
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PARTICIPANTE: Es cualquier persona natural o jurídica que haya adquirido el pliego de

condiciones para participar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado
Internacionalmente, o que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado o Consulta de
Precios
SERVICIOS PROFESIONALES: Son los servicios prestados por personas naturales o jurídicas ,
en virtud de actividades de carácter científico, técnico, artístico, intelectual, creativo, docente o
en el ejercicio de su profesión, realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia.
CONTRATO: Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un
servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra y órdenes de servicio, que
contendrían al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y
forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuese necesario.
PLIEGO DE CONDICIONES: Es el documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos
y especificaciones que rigen las modalidades de selección de contratistas.
CALIFICACION: Es el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y financiera de un
participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato.
CLASIFICACION: Es la ubicación del interesado en las categorías de especialidades del Registro
Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones, con base a su
capacidad técnica general.
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OFERTA: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una personal natural o jurídica,
cumpliendo con los recaudos exigidos para suministra un bien, prestar un servicio o ejecutar una
obra.
OFERENTE: Es la persona natural o jurídica que ha presentado una manifestación de voluntad de
participar o una oferta en alguna de las modalidades previstas en el Decreto.
MODALIDADES DE CONTRATACION: Son las categorías que disponen los sujetos al Decreto,
establecidas para efectuar la selección de contratistas para la adquisición de bienes, prestación
de servicios y ejecución de obras.
CONCURSO ABIERTO: Es la modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden
participar personas naturales o jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente Decreto, y en base a las condiciones particulares
inherentes al pliego de condiciones.
CONCURSO CERRADO: Es la modalidad de selección del contratista en al que al menos cinco (05)
participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente
contratante, con base a su capacidad técnica, financiera y legal.
CONSULTA DE PRECIOS: Es la modalidad de selección de contratista en la que, de manera
documentada, se consultan precios a por lo menos tres (03) proveedores de bienes, ejecutores de
obras o prestadores de servicios
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CONTRATACION DIRECTA: Es la modalidad excepcional de adjudicación que realizar el órgano
o ente contratante, que podrá realizarse de acuerdo a condiciones especiales de conformidad con
lo establecido a la Ley de Contrataciones Públicas
EMERGENCIA COMPROBADA: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen como
consecuencia la paralización, o la amenaza de paralización total o parcial de sus actividades o del
desarrollo de las competencias del órgano o ente contratante.
PROCESO PRODUCTIVO: Son las actividades realizadas por el órgano o ente contratante,
mediante las cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un procesos de transformación
que conduce a obtener bienes tangibles o servicios para satisfacer necesidades.
PRESUPUESTO BASE: Es una estimación de los costos que se generan por las especificaciones
técnicas requeridas para la ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de
servicios.
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: Son todos aquellos acuerdos que los
oferentes establecen en su oferta para la atención de por lo menos una de las demandas sociales
relacionadas con: 1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario. 2. La creación de
nuevos empleos permanentes. 3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad.
4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo. 5. Aportes de dinero o especies a programas
sociales determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro. 6. Cualquier otro que
satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente contratante,
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MEDIOS ELECTRONICOS: Son instrumentos, dispositivos, elementos o componentes tangibles o

intangibles que obtienen, crean, almacenan, administran , codifican manejan, mueven, controlan,
transmiten y reciben de forma automática o no, datos o mensajes de datos cuyo significado
aparece claro para las personas o procesadores de datos destinados a interpretarlos
DESVIACION SUSTANCIAL: Divergencia o reserva mayor con respecto a los términos,

requisitos y especificaciones del pliego de condiciones, en la que incurren los oferentes y que
harían improbable el suministro del bien o del servicio o ejecución de obras en las condiciones
solicitadas por el órgano o ente contratante.
CADENA AGROALIMENTARIA: Es el conjunto de los factores involucrados en las actividades
de producción primaria, transformación, almacenamiento, transporte, distribución,
comercialización y consumo de alimentos
SERVICIOS BASICOS: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del órgano o ente
contratante en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo urbano,
gas, telefonía, postales y redes informáticas de información.
ALIANZA ESTRATEGICA: Consiste en el establecimiento de mecanismos de cooperación entre
el órgano o ente contratante y personas naturales o jurídicas, en la combinación de esfuerzos,
fortalezas y habilidades, con objeto de abordar los problemas complejos del proceso productivo,
en beneficio de ambas partes
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ALIANZA COMERCIAL: Son acuerdos o vínculos que establece el órgano o ente contratante con
personas naturales o jurídicas, que tienen un objeto común específico para el beneficio mutuo.
PEQUEÑO PRODUCTOR: Es una persona natural que desarrolla la actividad agrícola por la
explotación de su campo y sus ventas no deben superar un monto anual equivalente a cuatro mil
unidades tributarias (4.000 U.T.)
EXCLUSION DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN: Quedan excluidos, solo de la aplicación
de las modalidades de selección de contratistas, los contratos que tengan por objeto:
* La prestación de servicios profesionales y laborales
* La prestación de servicios financieros por entidades regidas por la ley sobre la materia
* La adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles, inclusive el financiero.
* La adquisición de obras artísticas, literarias o científicas.
* Las Alianzas Comerciales y Estratégicas para la Adquisición de bienes y prestación de
servicios entre personas naturales o jurídicas y los órganos o entes contratantes.
* Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del órgano o ente contratante.
* La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras, encomendadas
a los órganos o entes de la administración pública.
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Artículo 15. Culminada la selección de contratista, los oferentes tendrán derecho a solicitar la
revisión del expediente y requerir copia certificada de cualquier documento en el contenido.
Artículo 37. Se prohibe dividir en varios contratos la ejecución de una misma obra, la prestación
de un servicio o la adquisición de bienes, con el objeto de disminuir la cuantía del mismo,
Artículo 39. Para todas las modalidades de contratación se debe preparar un presupuesto base,
cuyo contenido será confidencial hasta que se produzca la notificación oficial del resultado de
selección de contratista, salvo que en el pliego se establezca el empleo de este como criterio de
rechazo de ofertas. En ningún caso se podrá emplear el presupuesto base como criterio de
evaluación de ofertas.
Artículo 84. Dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la recepción del informe que
presente la Comisión de Contrataciones, se debe otorgar la adjudicación o declarar desierto el
procedimiento.
Artículo 86. Se procederá a considerar la segunda y tercera opción en caso que el participante con
la primera opción no mantenga su oferta, se niegue a firmar el contrato, no suministre las garantías
requeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.
Artículo 87. En cualquiera de las modalidades establecidas se podrá adjudicar el contrato cuando
se presente una (01) sola oferta y cumpla con todos los requisitos establecidos en el pliego, luego de
efectuada su calificación y evaluación respectivas.
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CONCURSO ABIERTO
RANGOS DE CONTRATACION
En el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios, si el contrato a ser otorgado es

por un monto estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.), equivalente a
2.140.000 Bs.F. (Unidad Tributaria vigente al 2.013)
En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por un monto superior a
cincuenta mil unidades tributarias (50.000 U.T.), equivalente a 5.350.000 Bs.F. (Unidad Tributaria
vigente al 2.011)
CONSIDERACIONES GENERALES
Todos los documentos deberán ser consignados debidamente firmados en sobres sellados, en acto
público
Se debe llevar registro de los adquirientes con los datos mínimos para efectuar notificaciones
La no adquisición del pliego no será causa de descalificación
En ningún caso se adminitirán ofertas después de concluidos los actos de recepción.
El órgano o ente contratante debe indicar claramente todos los datos necesarios para la obtención
del pliego de condiciones, el mecanismo de contratación y el sitio, día y hora de los actos públicos
de recepción de documentos.
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CONCURSO ABIERTO
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CONCURSO ABIERTO
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CONCURSO CERRADO
por un monto estimado superior a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) y hasta veinte mil
unidades tributarias (20.000 U.T.), equivalente a 535.000 Bs.F., hasta 2.140.000 Bs.F. (Unidad
Tributaria vigente al 2.013)
En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por un monto superior a
veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) y hasta cincuenta mil unidades tributarias (50.000
U.T.), equivalente a 2.140.000 Bs.F., hasta 5.350.000 Bs.F. (Unidad Tributaria vigente al 2.013)
Todos los documentos deberán ser consignados debidamente firmados en sobres sellados, en acto
público
Puede también procederse por Concurso Cerrado cuando la máxima autoridad del órgano o ente
contratante, mediante acto motivado lo justifique
Deben presentar oferta al menos cinco (05) participantes
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CONCURSO CERRADO
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CONCURSO CERRADO
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CONSULTA DE PRECIOS
por un monto estimado hasta cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), equivalente a 535.000
Bs.F. (Unidad Tributaria vigente al 2.013)
En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por un monto hasta veinte mil
unidades tributarias (20.000 U.T.), equivalente a 2.140.000 Bs.F. (Unidad Tributaria vigente al
2.013)
Adicionalmente se puede proceder por este mecanismo, independientemente del monto de
contratación cuando por razones de interés general los bienes, servicios u obras deban ser
contratados y ejecutados en un lapso perentorio.
Deben presentar oferta al menos tres (03) participantes, y se puede proceder a adjudicación si se
hubiere recibido al menos una (01) de ellas
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CONTRATACION DIRECTA
CON ACTO MOTIVADO
Se podrá proceder excepcionalmente a la Contratación Directa, independientemente del monto de la
contratación, siempre y cuando la máxima autoridad del órgano o ente contratante, mediante acto
motivado, justifique su procedencia, según lo siguiente:
Si un proceso productivo pudiera resultar gravemente afectado por el retardo del proceso de
contratación
Cuando las condiciones técnicas excluyen toda posibilidad de competencia
En caso de contrataciones en las cuales no fuese posible aplicar las modalidades anteriormente
indicadas.
Cuando se trata de emergencia comprobada, que puedan originar la paralización total o parcial de
las actividades del órgano o ente contratante.
En contrataciones de bienes, servicios u obras para su comercialización ante consumidores
distintos al órgano o ente contratante.
Cuando la contratación pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del órgano o ente
contratante.
En contrataciones para el restablecimiento inmediato de los servicios públicos o actividades de
interés general que hayan sido objeto de interrupción o fallas, independientemente de su
recurrencia.
En contrataciones que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la cadena
agroalimentaria.
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CONTRATACION DIRECTA
SIN ACTO MOTIVADO
Se podrá proceder excepcionalmente a la Contratación Directa, independientemente del monto de la

contratación, siempre y cuando la máxima autoridad del Ministerio competente apruebe dicho proceso
bajo las siguientes circunstancias:
Decreto de estados de excepción

Contrataciones de bienes, servicios u obras de urgente necesidad para la seguridad y defensa de
la Nación
En caso de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos declarados como de primera
necesidad, siempre y cuando en el país existan condiciones de desabastecimiento por no
producción o producción insuficiente.
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PRESUPUESTO BASE
Clases de estimado
MAYOR BAJA
DEFINICIÓN INCERTIDUMBRE
CLASE I
CLASE II
CLASE III
CLASE IV
MENOR CLASE V ALTA

DEFINICIÓN INCERTIDUMBRE
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PRESUPUESTO BASE
Es una estimación de costos con base en las especificaciones técnicas para la ejecución de obras,
la adquisición de bienes muebles y la prestación de servicios.
ESTIMADO DE COSTOS
COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS
LABOR IMPUESTOS
MATERIALES CONDICIONES GENERALES
EQUIPOS RIESGO
SUBCONTRATOS
GANANCIA
CONTINGENCIA
GASTOS GENERALES
 Clasificación ADMINISTRACION
 De acuerdo al uso que se le da y del momento en la vida de un proyecto en el que se prepara:

 Estimado Clase V: Fase Inicial Del Proyecto (Visión)
 Estimado Clase IV: Al Completar la Ing. Conceptual  Métodos estadísticos.
 Estimado Clase III: Al Completar 60% De Ing. Básica
Estimado Clase II: Al Completar Ing. Básica
Métodos determinísticos.


 Estimado Clase I: Al Completar Ing. Detallada
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PRESUPUESTO BASE
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PRESUPUESTO BASE
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PRESUPUESTO BASE
Tabla 1. Clasificaciones internacionales de estimación de costos
Clase Nivel de definición Uso final Rango de exactitud

estimada del proyecto (%) (Propósito del estimado) esperado (%)
Clase 5 0a2 Fase Conceptualización -50 a +100
Clase 4 1a5 Estudio de factibilidad -30 a +50
Clase 3 10 a 40 Presupuesto, autorización o control -20 a +30
Clase 2 30 a 70 Control o bid/tender -15 a +20
Clase 1 50 a 100 Chequeo de estimado o bid/tender -10 a +15
Tabla 2. Definiciones de costo estimado según el Instituto de la Industria de la Construcción

Clase estimada Rango de porcentaje Descripción / metodología
Orden de magnitud + 30 a 50 Estudio de factibilidad - curvas de costo/capacidad
Estimado factorizado + 25 a 30 Equipamiento mayor - factores que aplican costos
Control estimado + 10 a 15 Cantidades para planos mecan./elect./civiles
Detallado o definitivo + <10 Basado en planos detallados
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GERENCIA DE PROCURA (PMI)
“SON LOS PROCESOS REQUERIDOS PARA LA PROCURA O ADQUISICIÓN

DE LOS BIENES O SERVICIOS NECESARIOS PARA UN PROYECTOS”
Responsable de proveer oportunamente

y dentro de los parámetros
establecidos de tiempo, costo y
calidad los bienes y servicios
requeridos fuera de la organización
del proyecto, cuando...
- No se tiene la experticia requerida

- Los recursos disponibles
.... a través de un Contrato
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Nivel de
Actividad
Tiempo
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Nivel de
Actividad
Tiempo
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Nivel de
Actividad
Tiempo
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HERRAMIENTAS
ENTRADAS SALIDAS
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Estructura Contrato
Desagregada de
Plan de Procura
Trabajo (EDT / WBS)
Bases Contratación Expediente
Condiciones Mercado Contratación
Presupuesto Base Lecciones Aprendidas
en Contratación
Formatos / Estándares
Juicio Experto
Información Legal
Habilidades Negociación
Sistema Manejo
Presupuesto
Matrices Evaluación
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PROCESO PLANIFICACION PROCURA
Es el proceso de identificación de los bienes o servicios planificados para la

ejecución del Proyecto, que no están disponibles por el equipo, y por tanto deben
ser suministrado por una organización externa al Proyecto como tal.
ENTRADAS HERRAMIENTAS SALIDAS
• Bases del • Análisis de • Plan de gestión

proyecto compra vs. de la Procura
• Especificación esfuerzo • Bases de trabajo
del Producto propio
• Personal RRHH • Juicio
• Condiciones de experto
mercado • Selección
• Restricciones tipo de
• Premisas contrato
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PROCESO PLANIFICACION PROCURA / MEJORES PRACTICAS
El punto de arranque para la planificación ha de ser, antes que nada, la fecha de arranque requerida
por el “dueño”
Definición clara y temprana del alcance del Proyecto
Los paquetes de trabajo deben ser configurados de acuerdo con la estrategia de contratación
Reunión de arranque
Las actividades de procura han de ser planificadas para satisfacer las fechas establecidas por los
“shareholders”
La planificación de procura ha de contemplar un plan de Gerencia de Riesgo
Se deben contemplar los factores de tiempo asociados con la calificación y selección de

proveedores
Interrelación entre el equipo de Proyecto y el equipo de Procura
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PROCESO PLANIFICACION PROCURA / MEJORES PRACTICAS
Paquetes de especificaciones claramente definidos entre los “shareholders” y el equipo de
Proyecto
Personal calificado y adiestrado en el equipo de Procura. En esta proceso ha de participar personal

con alto grado de Juicio Experto
Reuniones y mesas de trabajo periódicas
Consideración preliminar de mercado disponible de proveedores
En resumen el plan de procura debe contestar la siguientes interrogantes
A) Que tipo de contrato podría ser usado
B) Definición clara de roles y responsabilidades entre el equipo de Proyecto y los “shareholders”
C) Como podría ser coordinado el plan de procura con otros aspectos de planificación del Proyecto.
D) Cuantos proveedores podrían ser manejados ?
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PROCESO PLANIFICACION SOLICITUDES / REQUISICIONES
Es el proceso de elaboración de la documentación requerida para soportar

las requisiciones o solicitudes de oferta
• Plan de Gestión • Formatos y • Documentos de

de la Procura estándares requisición o
• Bases de trabajo • Juicio procura de bienes
• Otros Experto y/o servicios
resultados de • Criterios de
procesos evaluación
planificación • Actualización de
bases de trabajo
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MEJORES PRACTICAS
Base de datos documentos estándar de Procura (Contratos, Invitaciones a participar, comunicados,
matrices de evaluación)
Cada proyecto es distinto, por tanto cada documento estándar ha de ser revisado para cada caso en
particular
Paquetes de licitación claramente definidos entre los “shareholders” y el equipo de Proyecto
Personal calificado y adiestrado en el equipo de Procura. En esta proceso ha de participar personal

con alto grado de Juicio Experto
Reuniones y mesas de trabajo interdisciplinarias (técnico – legales)
Matrices de evaluación con criterios objetivos
Conocimiento claro del cronograma de Procura y del Proyecto
Conocimiento claro de las estrategias de contratación
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MEJORES PRACTICAS
Lista verificación contenido típico Documento de Requisición
Carta de invitación
Lineamientos sobre el proceso de licitación
Formas para presentar la propuesta
Modelo de contrato
Especificaciones del trabajo
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SOLICITUDES Y/O REQUISICIONES
Proceso que abarca la obtención de respuestas, ya sean propuestas o licitaciones, de

los potenciales proveedores de bienes y/o servicios
• Documentos de • Reuniones • Ofertas

requisición o Aclaratorias
procura de
• Anuncios de
bienes y/o
prensa
servicios
• Lista de
Vendedores
Calificados
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SOLICITUDES Y/O REQUISICIONES
MEJORES PRACTICAS
El objetivo principal debe ser asegurar que todos los Oferentes tengan una
comprensión común y lo mas clara posible del producto o servicio requerido.
En las reuniones aclaratorias y manejo de preguntas de los Oferentes es

recomendable:
Documentar por escrito todas las preguntas y respuestas para evitar

confusiones y malos entendidos. Este documento forma parte luego de los documentos de
contratación.
Copiar las preguntas y respuestas (usualmente sin identificar al autor de la

pregunta) a todos los Oferentes para asegurar una misma base de información común a
todos los participantes.
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SELECCIÓN DE PROVEEDORES
Proceso recepción, análisis y evaluación de las ofertas y/o propuestas de los

proveedores de bienes y/o servicios.
• Ofertas • Negociación del

• Criterios de Contrato
Evaluación • Matriz de
• Políticas de la Evaluación
Empresa • Criterios
Excluyentes
• Estimados de
Costos
Independientes
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SELECCIÓN DE PROVEEDORES / MEJORES PRACTICAS
En la Evaluación de Ofertas
Mantener una actitud lo mas objetiva posible.
Definir con claridad desde el proceso de solicitud las reglas del juego en cuanto a la
metodología de evaluación y criterios a aplicar.
En la Negociación de Contrato
Aclarar y llegar a mutuo acuerdo de la estructura y requerimientos contractuales
En el Contrato
Definir adecuadamente las Responsabilidades, Autoridad, Términos aplicables,

Financiamiento, Enfoque de negocios, Enfoque Técnico, Precio.
El contrato debe describir adecuadamente el producto o servicio que satisface las

necesidades identificadas
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ADMINISTRACION DE CONTRATOS
Es el proceso de supervisión continua para garantizar que el contratista cumpla con

los requerimientos previamente establecidos por el contratante.
• Contrato • Sistema de • Correspondencia

• Resultados del Control de • Cambio en
trabajo cambios Contratos
• Ordenes de • Reportes de • Solicitudes de
cambio Progreso Pago
• Facturación • Sistema de
Pago
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MEJORES PRACTICAS
Conocimiento cabal del contrato
Eficiente manejo de cambios, resolución de reclamos y arreglo de disputas
El administrador de contrato ha de ser personal calificado (experiencia + juicio experto)
El ejecutor han de cumplir con las habilidades necesarias para el cumplimiento del contrato
Plan de administración de contrato = Procedimientos para la administración del Contrato
Integración del Administrador de Contrato en la definición del alcance y/o especificaciones del
bien o servicio a contratar
Roles y responsabilidades claramente definidas
Adecuadas políticas de incentivos y motivación al Contratante y al Contratista.
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MEJORES PRACTICAS
El Administrador de Contratos ha de tener habilidades para el manejo efectivo de discrepancias

(RRHH)
Listas de Verificación que sirvan para la adecuada validación y control de hitos de avance y pago.
Reunión de arranque
El Contratante y el Contratista han de mantener conjuntamente la disciplina del Proyecto, así como
relaciones de respeto y armoniosas.
Continuo proceso de retroalimentación entre las partes
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PROCESO CIERRE CONTRATOS
Es el proceso que abarca las labores a ejecutarse para finalizar la relación

contractual
• Documentación • Auditorias de • Archivos de

del Contrato Procura cierre y
• Reportes del • Revisión de la contratación
sistema validez de • Finiquito del
contable solvencias y Contrato.
fianzas. • Aceptación
• Completacion Definitiva de la
de “Check List” Obra
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MEJORES PRACTICAS
Se completa una lista de puntos obligatorios “Check List”
Se reciben las garantías, solvencias y liquidaciones preliminares.
Se elabora un procedimiento para el Cierre del Contrato
Se revisa la competencia y vigencia de las garantías y fianzas
Se devuelven las garantías y/o fianzas no requeridas
Se confirma el procesamiento de la factura final (Cierre en sistema)
Se auditan los resultados técnicos y financieros del contrato
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MEJORES PRACTICAS
Se firma un Acta de Aceptación Definitiva de la Obra
Se firma un Finiquito del Contrato
Se realiza una evaluación del “perfomance” del Contratista
Se documentan y discuten las Lecciones Aprendidas
Se capitalizan las Nuevas Instalaciones (WIP -> AUO)
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EJERCICIOS Y ASIGNACIONES
EJERCICIOS
ASIGNACIONES
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EJERCICIO DE CLASES
INTRODUCCION: Un oferente debe esta muy consciente de que preparar una

cotización es una actividad sumamente costosa para su organización, lo que
irremediablemente debe llevarlo a plantearse procedimientos de
Costo/Beneficio antes de comprometerse con el contratante. En este sentido
Negociación en Contratación
se pueden generar una serie de “costos ocultos” de ofertar, que por lo

general no han sido asimilaros por muchas empresas contratista de proyectos.
PROCEDIMIENTO: Se formarán varios equipos y cada uno de ellos recibirá

fondos por parte de la Junta Directiva de la empresa contratista,
equivalentes a Dieciocho (18) unidades monetarias para participar en un
proceso de negociación.
La negociación se realizará en varias rondas, de forma que en cada roda cada

equipo debe entregar un monto especificado de inversión como requisito para
poder participar. En cada ronda la negociación consiste en decidir por “X”o
“Y”. Dependiendo de lo que cada equipo haya decidido, pueden recibir o
perder unidades monetarias.
LÁMINA 85 de 94
EJERCICIO DE CLASES
ESPECIFICACIONES NEGOCIACION:
• Si todos los equipos deciden “X”, todos los equipos pierden la inversión y
deben cancelar una (01) unidad monetaria adicional por cada unidad monetaria
invertida.
• Si existe al menos un equipo que decida “X”; y el resto de los equipos que
decidieron “Y”, entonces el o los que decidieron “X” recuperan su inversión y
el o los equipos que decidieron “Y” la pierden. Adicionalmente el o los equipos
que decidieron “Y” deben cancelarle una unidad monetaria adicional a cada
unos de los equipos que decidieron “X”.
• Si todos los equipos deciden “Y”, cada equipo recupera su inversión y recibe
una unidad monetaria adicional.
LÁMINA 86 de 94
EJERCICIO DE CLASES
ESPECIFICACIONES NEGOCIACION:
• Los equipos tienen un plazo de un (01) minuto para realizar su elección.

Durante el proceso no puede existir ninguna comunicación entre los distintos
equipos, excepto en aquellas rondas que así se establezca, como son las
rondas 4, 6 y 8, en las que se permiten hasta tres (03) minutos para
discusión entre los representantes de cada equipo, y luego una discusión
interna de cada equipo durante minuto de un (01).
• La inversión es prefijada en cada ronda, de forma que las rondas 1, 2, 3, 5

y 7 tienen una inversión fija de una (01) unidad monetaria por equipo. La
ronda 4 requiere una inversión de dos (02) unidades monetarias. La ronda 6
requiere una inversión de tres (03) unidades monetarias. La ronda 8 requiere
una inversión de cuatro (04) unidades monetarias.
LÁMINA 87 de 94
ASIGNACION INDIVIDUAL
Por razones de seguridad de las instalaciones se decide evaluar la

contratación del diseño e implantación de un Sistema Integrado de
Protección del Complejo Criogénico de Jose.
ASIGNACION 1 (INDIVIDUAL)
Luego de varias reuniones se decide evaluar varias opciones, estas son:
 Contratación de Ingeniería. Esperar resultados y coordinar la procura a través

de la organización de Procura de la empresa y posteriormente contratar la
construcción, instalación de equipos y puesta en marcha. Para ello se designa al
Ingeniero Pedro Segura para gerenciar el proyecto y se le da la autoridad
suficiente para contratar su equipo de gerencia para el seguimiento del proyecto.
 Contratación de un sistema “llave en mano”. En esta opción la empresa decide

evaluar las empresas con capacidad para ejecutar esta actividad, Se estima que
será necesario realizar procura internacional debido a lo especializado de la
tecnología por lo que la empresa quiere asegurarse que el contratista seleccionado
tenga la capacidad e independencia financiera para acometer este reto.
LÁMINA 88 de 94
 Contratación de un Outsourcing. La empresa considera que su “Negocio

Medular” no es la seguridad, razón por la cual recurren a la evaluación de un
outsourcing que le permita dejar en manos de una empresa especializada el diseño
y la ejecución del proyecto y su posterior operación. La empresa estima ahorros

potenciales por esta modalidad al considerar que el personal involucrado no
formará parte de la nómina y que el mantenimiento de los equipos no constituirá
una carga adicional al presupuesto de gastos.
 Contratación de esquema híbrido. En esta opción la empresa considera que

tiene el personal calificado y con experiencia en ejecución de proyectos como para
manejar el proyecto más no para acometer la operación del mismo, razón por la
cual decide evaluar el desarrollo del proyecto y la entrega de los equipos e
infraestructura asociada a otra empresa para su operación. De esta manera, la
empresa conserva la propiedad de los activos sin incrementar el presupuesto de
gastos con la adición de personal a la nómina.
LÁMINA 89 de 94
Datos adicionales:
 Los estimadores de costos de la empresa han generado un documento
de estimación clase IV el cual refleja un monto total del proyecto de
5MMMBs. De los cuales, el 15% corresponde a desarrollo e ingeniería

Básica y de Detalles, el 55% está asociado a la procura y el resto a
construcción de infraestructura, instalación y puesta en marcha de los
equipos.
 El sistema de protección debe contemplar, sin limitarse a, los
siguientes subsistemas:
 Protección perimetral
 CCTV en áreas consideradas de alto riesgo o de circulación
restringida.
 Control de acceso a oficinas y áreas restringidas. Registro,
monitoreo y control de visitantes.
LÁMINA 90 de 94
Usted ha sido seleccionado para presentar ante la Junta

Directiva de la empresa el análisis de una opción, que puede ser
algunas de las presentadas, una combinación de las mismas, o una
opción totalmente nueva.

Evidentemente usted presentará que su opción es la mejor, razón
por la cual deberá realizar una justificación que sea convincente
para garantizar que la JD seleccione su opción en lugar de
cualquier otra. Usted deberá aprovechar la oportunidad de
debatir fortalezas y debilidades por lo que se le sugiere que
piense sobre estos aspectos antes de presentar su propuesta.
Adicionalmente, de acuerdo a la forma de contratación sugerida
deberá indicar el tipo de contrato claramente definido.
LÁMINA 91 de 94
ASIGNACION EN EQUIPO
Su equipo ha sido
seleccionado para
presentar ante la Junta
Directiva de la empresa
ASIGNACION 2 (EQUIPOS)
el análisis de un caso
sobre contratación, el
cual está identificado
como:
Asignacion 2_Gerencia
Procura 0212.doc
El cual deberá descargar
de la intranet creada a
tal fin por el facilitador
Suerte y exito !!!!
LÁMINA 92 de 94
FEBRERO 2,012
Diplomado Gerencia de
Proyectos
Gerencia de Adquisiciones
Material Preparado para:
M. A. Angel Andújar V.
LÁMINA 93 de 94

Procura en Proyectos

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Rev. 4 Angel Andujar V.

“UN PROYECTO ES UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES ORIENTADAS AL LOGRO DE

”UN PROYECTO ES UNA TAREA ESPECIFICA A SER EJECUTADA DE ACUERDO A UN

 Tienen un ciclo de vida.

 Tienen duración definida.

POR QUE CONTRATAR ?

• Recurso propio no disponible

“ES EL INSTRUMENTO JURÍDICO QUE REGULA LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA,

“CONVENIO ENTRE UNA O MAS PARTES (PERSONAS), PARA CONSTRUIR, REGLAR,

“ACUERDO MUTUO, RECONOCIDO POR LA LEY, BAJO EL CUAL UNA PARTE SE

 El proceso de contratación debe asegurar que los contratos se otorgen:

ASPECTOS PRINCIPALES DE UN CONTRATO

DEFINICION DE LAS PARTES:

ASPECTOS PRINCIPALES DE UN CONTRATO

DEFINICION DE LAS PARTES: Indica los nombres de los participantes, su documentación

ASPECTOS PRINCIPALES DE UN CONTRATO

GARANTIA DE CUMPLIMIENTO: Es un acuerdo que se pauta generalmente involucrando un

CONTRATOS SEGÚN SU OBJETO

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Ambito de aplicación de transferencia de conocimientos técnicos

• La contratista suministrará el personal técnico idoneo.

B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing IPC

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Tienen como propósito el desarrollo de asesorías o estudios en el

• La contratista suministrará el personal técnico idoneo.

B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing IPC

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Tienen por objeto la ejecución física de una obra o la instalación o

B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing IPC

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

• Convenios sobre precios unitarios y cantidades a consumir en un

• El proveedor se compromete a suministrar los materiales o

B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing IPC

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Tienen como objetivo establecer una relación comercial, no asociativa,

• El proveedor o contratista se compromete a ofrecer transferencia

• El ente contratante se compromete a adquirir del proveedor de forma

•Prevee de mecanismos que permitan compartir razonablemente ganancias

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Cubren las etapas de ingeniería, procura de materiales y equipos y la

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Cubren las etapas de ingeniería, suministro de materiales y equipos y

• Es opcional la incorporación o nó de la participación del contratista

• El contratista se compromete a entregar una planta o instalación que

• No excluye la posibilidad de que el ente contratante se responsabilice

B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing I.P.C.

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Se refiere a la tranferencia de prodecimientos, funciones, servicios,

• Fines optimar costos operacionales, mejorar la calidad del servicio y

• Debe presentar una ventaja económica al ente contratante Vs. el costo

B.O.O. B.O.T. B.L.T. Asociaciones Outsourcing IPC

CONTRATOS SEGÚN SU ALCANCE

Asistencia Convenios de Alianzas

• Contratos de naturaleza asociativa para la realización de actividades

• Pueden preveer o no la constitución de una nueva persona jurídica

• Para las actividades reservadas al Estado conforme a la Ley, se aplicará

• Para las actividades no reservadas al Estado, se aplicará la normativa