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03/10/2016 TC>Jurisprudncia>Acordos>Acrdo211/1995.

[TC>Jurisprudncia>Acordos>Acrdo211/1995]

ACRDON211/95


Proc.n607/92

1Seco

Rel.:ConsMariaFernandaPalma


Acordamna1SecodoTribunalConstitucional:


I
Relatrio


1. J... foi acusado pelo Ministrio Pblico na comarca de Aveiro do

cometimento do crime de desero, previsto e punvel nos termos do disposto nos artigos
133 e 134 do DecretoLei n 33.252, de 20 de Novembro de 1943 (Cdigo Penal e

Disciplinar da Marinha Mercante), por se ter recusado, no dia 25 de Agosto de 1990, a


embarcar, sem justificao, no navio de marinha mercante "guas Santas", em que estava
matriculadocomacategoriaprofissionaldepescador.Estenavioerapropriedadedaempresa
depesca"P...,SA",eestava,naaltura,atracadonoPortodePescadeAveiro,devendoiniciar

aviagemnessemesmodia.


2.Findoodebateinstrutrio,oJuizdo3JuzodoTribunalJudicialda

comarcadeAveiro,pordespachode26deJunhode1992,rejeitouaacusaodoMinistrio
Pblico,aduzindoemsntese,osseguintesargumentos:
aAsnormasincriminadorasdocrimededeseroconstantesdoDecretoLei
n33.252devemterseporrevogadas,segundoodispostonoartigo6do

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DecretoLein400/82,de23deSetembro,diplomaqueaprovouoCdigo
Penalequerevogoudireitoanterior.
bAsreferidasnormasincriminadorasofendemosprincpiosconstitucionais
dedireitolaboral,nopodendo,porisso,seraplicadas,porforadoartigo
207daConstituio.

c Taisnormasso presumivelmente tidas como inexistentes ou revogadas


pelo prprio legislador, que nunca considerou objecto de amnistia os
ilcitosprovenientesdasuainfraco,tendoamnistiado,porm,adesero
dosmilitares.


2.1.Oprimeirodosargumentosdodespachoexplicitasedoseguintemodo:

AsnormasdoDecretoLein33.252queprevemocrimededesero"devem

terseporrevogadas"isto,implicitamenterevogadas,jquenooforamexplicitamente,
peloDecretoLein400/82porqueacondutaquecontemplamapenas"podeserapreciada

emsedededisciplinalaboral,masnoemsedecriminal".

2.2.Osegundoargumentoapoiasenosseguintesfactos:


"aEm1943,ajurisdiodotrabalhoeraquaseinsignificante,sendoafuno
dotrabalhadorclaramentedesprotegidaperanteafiguradedesertorlanada
contraomarujoquenocomparecesseaobotaforadonavio.

bOstransportesmartimosnosohojetoessenciaiseinsubstituveiscomo
nessadata.

c As normas incriminadoras sob anlise ofendem princpios bsicos dos
direitosdostrabalhadoreseconcernentesactividadelaboral.

dFactoscomoosindicadospodemsersujeitosacensura,deacordocomas
regrasquedisciplinamaprestaodetrabalho,masnopodemrecairsob
censuracriminal."




2.3.Oterceiroargumentoreforavaosdoisanteriores,sendoapresentadocomo

meraobservaosuplementar.

2.4.Emconcluso,porm,adecisoorarecorridaaseguinte:


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"Pelas razes sumariamente alinhadas, no recebo a acusao, por
entender que os factos indiciados no merecem ser criminalizados e que os
normativosarts.133e134(isto,132e133,vistoquearefernciaaoartigo
134, que contempla uma infraco do capito do navio, se deveu a manifesto
lapso), do D.L. n 33.252 de 20.11.48 ofendem os princpios constitucionais
insertosnaC.R.P.enasleisordinriasconcernentesaoordenamentojurdico
laboral".


3.destadeciso,que"desaplicou"asnormassubjudicio,quevemopresente

recurso, interposto, obrigatoriamente, pelo Ministrio Pblico, ao abrigo do disposto nos

artigos280,ns1,alneaa),e3,daConstituioeartigo70,n1,alneaa),daLein28/82,
de15deNovembro,comaredacoquelhefoidadapelaLein85/89,de7deSetembro.


4. O Ministrio Pblico junto do Tribunal Constitucional veio, nas suas

alegaes,consideraroseguinte:

a)Objectodorecursosoosartigos132e133enoosartigos133e134do
CdigoPenaleDisciplinardaMarinhaMercante,porqueoarguidopescadorenocapito

de navio, tendo havido manifesto lapso na acusao, no despacho recorrido e no


requerimentodeinterposioderecurso.

Anormaincriminadoracujainconstitucionalidadesediscute,assim,aconstante

do artigo 132, que estabelece que " considerado desertor o tripulante que, no havendo
motivojustificado,deixarpartironavioparaomarsemembarcare,bemassim,aqueleque
sem autorizao superior abandonar o servio de bordo durante cinco ou mais dias

consecutivos" e no a norma do artigo 134, que determina que "O capito que, sem
necessidade absoluta e provada, quebrar o seu ajuste e deixar o seu navio antes de ser
substitudoserpunidocomprisosimplesatdoisanos...".

b)Poroutrolado,oMinistrioPblicolevantouaquestoprviadafaltade
interesse processual no conhecimento do recurso. Entendeu que, tendo o tribunal recorrido
consideradorevogadasasnormasreferidaspelodiplomaqueaprovouoCdigoPenal,fosse

qual fosse o sentido da deciso a tomar pelo Tribunal Constitucional, ela nunca seria
susceptveldealteraradecisodenorecebimentodaacusao.Assim,"seasnormasforem
julgadasinconstitucionais,persistirnantegrataldecisose,aoinvs,foremjulgadasno

inconstitucionais, manterse igualmente a deciso de rejeio da acusao, embora agora


limitadaaoprimeirofundamentoinvocado,odarevogaodasnormasincriminadoraspelo

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diplomaqueaprovouonovoCdigoPenal(epesememboraasreservasqueestefundamento
possa suscitar, pois tais normas no constam do elenco do n 2 do artigo 6, e o n 1 deste

preceito s revogou o Cdigo Penal de 1886 e todas as disposies legais que prevem e
punem factos incriminados pelo novo Cdigo Penal, e a desero de tripulantes de navios
mercantesnoincriminadapelonovoCdigo)".

c)Paraahiptesedenoserdadoatendimentoquestoprvia,oMinistrio
Pblico tomou posio quanto ao mrito do recurso, pronunciandose pela
inconstitucionalidadedasnormasemcausa,nosegmentoquevemquestionado,porviolao
doartigo13daConstituio.

Parafundamentaraviolaodoartigo13daConstituio,oMinistrioPblico
observaque,"emboraseaceitequeotrabalhodebordo,pelassuascaractersticasespecficas,
deva ter um regime prprio, no caso deste processo, dadas as funes do ru, no tem

fundamentoumadiferenadetratamentotogritanteemrelaoaostrabalhadoresemgeral".
E conclui que, "Com efeito, se a marinha mercante tem natureza de servio pblico, j
duvidoso que a tenha a actividade industrial 'pesca', a que se dedicava o navio a cuja

tripulaopertenciaoarguido,cujafunoeradepescador".
d)Finalmente,oMinistrioPblicorefereseadoisprocessospendentesno
Tribunal Constitucional (no mbito dos quais foram j proferidos os acrdos ns 634/93 e

650/93,publicadosnoDiriodaRepblica,IISrie,de31deMarode1994),nosquais
suscitadaaquestodainconstitucionalidadedasmesmasnormas,invocandoseaviolaodo
artigo53daConstituio.OMinistrioPblicoconsideraquenohviolaodoartigo53,
pois admite que, no caso em apreo, haja uma falta ou um incumprimento do contrato por

parte do trabalhador "que, eventualmente, at pode constituir justa causa de despedimento


semqueissonecessariamentevioleoartigo53daConstituio".Conclui,porconseguinte,
que"oqueseachadesproporcionadoagravidadedasconsequnciasqueparaotrabalhador

advm desse incumprimento, ou seja, o incumprimento consubstanciar a prtica de um


crime".

Orecorrido,porseuturno,noapresentoualegaes.

Corridososvistos,cumpredecidir.

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II

Fundamentao

AOinteressenoconhecimentodorecurso

5.NoTribunalConstitucional,foilevantadapeloMinistrioPblico,nassuas

alegaes,aquestoprviadafaltadeinteresseprocessualnoconhecimentodoobjectodo
recurso. Tal questo , porm, apresentada pelo Ministrio Pblico a partir de uma
interpretao da articulao entre fundamentos e deciso, segundo a qual o despacho que

rejeitouaacusaodoMinistrioPblicoofezpordoismotivosexplicitamenteautnomos:a
revogaodosartigos132e133peloDecretoLein400/82,queaprovouoCdigoPenal,e
ainconstitucionalidadedaquelasnormasporcontrariaremosprincpiosdedireitodotrabalho.
Todavia,emboraadecisoreferidainvoqueasduasrazesnoofazcomoseelas

constitussem alternativas absolutamente autnomas nem fundamenta directa e


explicitamente o no recebimento da acusao nessas razes individualizadas. Com efeito,
nadecisorecorrida,oJuizapenasafirmaque,"Pelas razes sumariamente alinhadas, no

receboaacusao,porentenderqueosfactosindiciadosnomerecemsercriminalizadose
que os normativos arts. 133 e 134 do D.L. n 33.252 de 20.11.43 ofendem princpios
constitucionais insertos na C.R.P. e nas leis ordinrias concernentes ao ordenamento

jurdicolaboral".
Na realidade, este mtodo de alinhar razes, no as individualizando,
compreensvel, pois a revogao a que o Juiz se refere na fundamentao no uma
revogao explcita das referidas normas, mas apenas uma revogao implcita, derivada,

alegadamente, da incorrecta qualificao daquela matria como criminal. A revogao


resulta, assim, em face dos princpios orientadores do Cdigo Penal de 1982, da mera
constatao de que as situaes jurdicas em causa no podem ser tuteladas pelo direito

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criminal,porforadosprincpiosgeraisqueorientamesteramododireito,bemcomodos

princpiosvigentesemmatrialaboral.
Issoilustradopelasseguintesafirmaes,constantesdadecisorecorrida:

"Entendemos que as normas incriminadoras da presente acusao
ofendem princpios bsicos dos direitos dos trabalhadores e concernentes
actividadelaboral.

Factoscomoosindiciadospodemsersujeitosacensura,deacordocom
as regras que disciplinam a prestao de trabalho, mas no podem recair sob
censuracriminal.

No podem os tribunais aplicar normas que ofendam os princpios
consignadosnaConstituioart.207".





A invocao do artigo 207 como referncia exclusiva do juzo de

inconstitucionalidade , na realidade, uma mera decorrncia da inadequao criminal


daquelassituaesjurdicaslaborais.
Portudoisto,ainterpretaodoMinistrioPblicoultrapassaosentidodo
texto,atribuindolheumteoranalticoqueelenocontm.Odespachoumtextosinttico
emqueseassociamrazesparaumaconclusonicadeinconstitucionalidade.Ointeresseno
conhecimento do recurso persiste, na medida em que no se extrai inequivocamente do
despachoquearevogaodasnormasemcriseseautonomizadasuainconstitucionalidade

emfacedosprincpiosconstitucionaisdedireitocriminalededireitodotrabalho.


BAinconstitucionalidadedosartigos132e133doDecretoLein33.252

6.Aquestodainconstitucionalidadedoartigo132doDecretoLein33.252

foijanalisadapelosacrdosns634/93e650/93,proferidospela2SecodesteTribunal
eprecedentementecitados.
Taisacrdosapenassedebruaramsobreoartigo132queopreceito
primrio, que contm a norma incriminadora, e no tambm sobre o artigo 133, que o
preceito secundrio, que contm a norma sancionatria. Todavia, o juzo de
inconstitucionalidadequeproferiramatingiutodaanormapenaloseupreceitoprimrioeo

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seu preceito secundrio. Na verdade, os dois acrdos citados julgaram inconstitucional


aquelanormapenal,naparteemqueestabeleceapuniocomodesertordaqueleque,sendo
tripulante de um navio, o deixe, sem motivo justificado, partir para o mar sem embarcar e
mesmoseessetripulante,mercdacategoriaprofissionalquetenha,noesteja,quantoaessa
categoria, directamente ligado ao desempenho de funes conexas com a manuteno,

seguranaeequipagemdaembarcao.
Ojuzodeinconstitucionalidadeconstantedosreferidosarestosfundamentase
na violao do princpio da subsidiariedade do direito penal (ou princpio da mxima
restrio das penas) considerado uma aplicao poltica criminal dos princpios
constitucionais da justia e da proporcionalidade (aflorado, este, no artigo 18, n 2, da
Constituio), "ambos decorrentes, iniludivelmente, da ideia de Estado de direito

democrtico,consignadanoartigo2daLeiFundamental".
Aviolaodesteltimoprincpioresulta,segundoadoutrinaexpostanosdois
acrdos,detrsmotivos:



a) A incriminao no claramente necessria para assegurar a

navegabilidade da embarcao, tendo em conta as funes atribudas ao


arguido
b) A incriminao constitui um recurso a meios desproporcionadamente
gravosos para permitir um regular desenvolvimento da actividade
econmicadapescadelongocurso
c)Aincriminaoconstadeumdiplomaprconstitucional,elaboradoluz
de valores evidentemente contraditrios com os consignados na

Constituio.


7.Aviolaodoartigo18,n2,daConstituio,fundamentase,igualmente,
numa razo jurdica prvia que o despacho recorrido intuiu, embora no explicitasse
totalmente:anaturezameramentelaboralenocriminaldassituaesjurdicasreguladasde

facto,tratasedeumtripulante,cujasfunesnosorelacionadascomaseguranadonavio

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, que torna constitucionalmente ilegtima a sua cobertura pelo direito penal. Na verdade, a
delimitaodasmatriasquepodemserenvolvidaspelodireitopenalumaconsequnciade
princpios constitucionais de poltica criminal, delimitadores da infraco penal em sentido
material,enoumapuradecisoarbitrriadolegisladorordinrio.

Oquejustificaainclusodecertassituaesnodireitopenalasubordinao
aumalgicadeestritanecessidadedas restries de direitos e interesses que decorrem da
aplicao de penas pblicas (artigo 18, n 2, da Constituio). E tambm ainda a
censurabilidade imanente de certas condutas, isto , prvia normativao jurdica, que as
tornaaptasaumjuzodecensurapessoal.
Emsuma,,desdelogo,aexignciadedignidade punitiva prvia das
condutas,enquantoexpressodeumaelevadagravidadeticaemerecimentodeculpa(artigo

1 da Constituio, do qual decorre a proteco da essencial dignidade da pessoa humana),


que se exprime no princpio constitucional da necessidade das penas (e no s da
subsidiariedadedodireitopenaledamximarestriodaspenasquepressupemapenas,em
sentido estrito, a ineficcia de outro meio jurdico), que posta em causa pela norma
incriminadoracontidanosartigos132e133doC.P.D.M.M.,pelomenosnaparteemque
nohadstriodirectadotripulantemanuteno,seguranaeequipagemdonavio.

Seolegisladoratribusseresponsabilidadepenalaosdevedores,pormero
incumprimento de dvidas em relaes jurdicas de direito privado, tutelando penalmente
uma relao de crdito, violaria certamente a Constituio, porque atribuiria uma tutela
excessivamente intensa a direitos relativos e faria recair uma sano penal sobre situaes
que no suscitam uma reprovao tica geral de qualidade idntica suscitada pela
generalidadedascondutascriminosas.
Tambmorecursoapenascriminaisparasancionarinfracespuramente

disciplinares ser ilegtimo, na medida em que no funo do direito penal tutelar bens
jurdicos funcionais ou elementos de uma ordem jurdica puramente interna. S bens
jurdicos de uma ordem jurdica externa, que exprimem os fins essenciais da sociedade
politicamenteorganizada,podemserobjectododireitopenal.
Consequentemente,ondenohajaumadirectaafectaopelocomportamento
domembrodatripulaodebensjurdicosessenciais,numadimensosocialexterna,masse
atinja apenas a dimenso jurdica interna da relao juslaboral, no se justificar a

intervenododireitopenal.

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III
Deciso

8.Emfacedoexposto,decidese:

a)Julgarinconstitucionalanormaresultantedaconjugaodosartigos132e

133 do Cdigo Penal e Disciplinar da Marinha Mercante, aprovado pelo DecretoLei n


33.252de20deNovembrode1943,naparteemquedelaresultaapuniocomodesertor
daquele que, sendo tripulante de um navio (e no desempenhando funes directamente
relacionadas com a manuteno, segurana e equipagem do mesmo navio) e sem motivo
justificado, o deixe partir para o mar sem embarcar, por violao dos princpios da
subsidiariedade do direito penal e da necessidade da pena (artigos 2 e 18, n 2, da
Constituio)


b)Consequentemente,negarprovimentoaorecursoeconfirmaradeciso
recorridanaparterespeitantequestodeconstitucionalidadesuscitada.
Lisboa,20deAbrilde1995
Ass)MariaFernandaPalma
AlbertoTavaresdaCosta

MariadaAssunoEsteves
ArmindoRibeiroMendes
AnteroAlvesMonteiroDinis
VitorNunesdeAlmeida(comadeclaraode
que no subscrevo a afirmao de que se trata de uma relao de "natureza meramente
laboral")
Luis Nunes de Almeida

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[documentoimpressodoTribunalConstitucionalnoendereoURL:http://www.tribunalconstitucional.pt/tc//tc/acordaos/19950211.html]

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