Organizacin humanitaria

Consejo Noruego
para Refugiados
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ICLA PARA REFUGIADOS

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Las Bandas criminales emergentes

(Bacrim) es el nombre que identifica a
una serie de organizaciones mafiosas
que operan en Colombia. Esta
denominacin fue otorgada por el ex
presidente colombiano lvaro Uribe, al
fenmeno o reestructuracin del crimen
organizado, luego de un proceso de
desmovilizacin de 32 000 mil
combatientes de las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC), el
fortalecimiento de la implementacin de
la poltica de seguridad democrtica y la
influencia del narcotrfico.
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DONDE OPERAN?
Las BACRIM operan en todo el
territorio nacional, aunque
tambin mantienen presencia
en otros pases como
Venezuela y Panam. Sus
aliados estratgicos son las
FARC, ELN, EPL y varios
narcotraficantes, debido a que
su principal actividad es el
control sobre el trfico de
estupefacientes. Tambin se
tiene indicios sobre los nexos
con varias mafias mexicanas,
entre las que figuran el Crtel
de Sinaloa, y Los Zetas.
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ACCIONES
Entre su accionar se
encuentra el ataque, la
extorsin y el secuestro a la
poblacin civil y miembros de
la fuerza pblica.
Reclutamiento forzado de
menores de edad y el
impuesto revolucionario, una
modalidad extorsiva que busca
la intimidacin y el desembolso
de dinero por parte de
comerciantes, empresarios y,
en ciertas ocasiones, a
compaas y empresas de
diversos sectores.
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COMO SE CONFORMARON

La conformacin de estas agrupaciones paramilitares se

dio a finales de 2006, despus de que las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC) pactaran un proceso de
desmovilizacin durante el mandato del ex presidente
lvaro Uribe Vlez. El 15 de agosto de 2006 se
desmovilizaron 31 671 combatientes, segn un reporte de
la Alta Consejera Presidencial. Sin embargo, luego de
culminar con todo el proceso, varios ex integrantes de
estos grupos se rearmaron nuevamente, por lo que empez
una nueva oleada de delincuencia comn.
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COMO SE CONFORMARON

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA), analiz

que la reestructuracin de estos grupos se dio por los
efectos econmicos favorables del narcotrfico.

Segn investigaciones de la fuerza pblica, cerca de 4000

hombres se alzaron en armas, repartidos en veintids
columnas. Finalmente, estas agrupaciones se expandieron a
lo largo de todo el territorio colombiano, donde han llegado
a operar en 17 departamentos y 152 municipios.
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Los
Rastrojos

Las
Los
guilas
Urabeos
Negras
A mediados de
2011, la
conformacin de
Ejrcito
las Bacrim tena
Revolucionario
La Oficina de por lo menos diez Popular
Envigado comandos Antisubversivo
armados: de Colombia
(ERPAC)
otras
facciones
Los
menores como
Paisas
Los Machos y
Renacer
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Emergentes

TIPOS DE
BANDAS
CRIMINALES:
Disidentes, aquellos Rearmados que
Fuente: Arco
ex paramilitares que despus de
Iris
se salieron del desmovilizarse
proceso del Pacto de volvieron a las armas
Ralito o nunca y al negocio
quisieron entrar
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PORQUE SE RECONSTITUYERON?
La falta de
claridad en el
proceso de
negociacin con los
grupos
paramilitares

La formulacin e implementacin de
La violacin de los
metodologas adecuadas de imputacin
acuerdos -si los hubo-
y juzgamiento en casos de graves y
en la extradicin de
masivas violaciones de derechos
los jefes
humanos por parte de la Fiscala
paramilitares.
General de la Nacin.

La negacin por parte del

Los vacos jurdicos y polticos de la Ley de
anterior gobierno de aceptar la
Justicia y Paz que no han dado respuesta
existencia del fenmeno y la
de manera integral y diferenciada a los
ausencia de una poltica criminal
diferentes niveles de las estructuras
coherente para luchar contra
paramilitares, como el caso de los mandos
dichos grupos.
medios.
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Trfico de drogas
minera
Alianzas con FARC y el
ELN (alto poder
militar y econmico) Zonas con mayor
como parte de su
modus operandi
ACCIONES
Regin Caribe
La extorsin juega un
papel fundamental dentro
de las reas de influencia,
influencia puesto que los sectores
mineros estn en la
obligacin de cancelar una
cuota mensual que oscila
Regin Pacfica
entre los tres y cinco
millones de pesos, ya sea
por el desarrollo de
actividades o por el uso
de maquinarias con que se
trabaja.
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Motivacin netamente econmica no antisubversiva

hacer alianzas con

polticos corruptos para
Ejercer el narcotrfico
intimidar y asesinar a
sus opositores

despojar de sus tierras

vigilar cultivos ilegales
a campesinos

invertir las ganancias en

negocios legales y
cooptar rentas ilegales
realizar labores de
contrabando
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HECHOS VICTIMIZANTES COMETIDOS

Para la ONU, las guilas Negras, el

Erpac, Los Rastrojos, Los Paisas y
Los Urabeos continuaron
reclutando y usando menores para
sus actividades delictivas. Aunque
gran cantidad de jvenes han sido
liberados, las cifras revelan que por
lo menos 18 000 nios han
conformado las filas de las Bacrim.
Las fuerzas militares indican que
cerca de 100.000 nios trabajan
para los grupos emergentes, en
especial a Los Urabeos. Las zonas
donde se presenta un reclutamiento
masivo son: Magdalena Medio, Golfo
de Urab, Macizo Colombiano y gran
parte del departamento de
Antioquia.
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CONTROVERSIAS DENTRO DEL REGISTRO DE

VICTIMAS DE BACRIM

Vctimas Directas:
Personas que individual
o colectivamente hayan
sufrido un dao por
hechos ocurridos con
ocasin del conflicto
armado interno, a
partir del 1 de Enero
de 1985.
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Puede calificarse como actor

del conflicto al grupo armado:

- Organizado,
- Que tenga un mando
responsable y
- Que ejerza un control
territorial suficiente para
llevar a cabo operaciones
militares y para aplicar las
normas del DIH
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Actores armados

Guerrilla - Paramilitares

Bandas delincuenciales
Bacrim
(Grupos de crimen organizado)
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Las BACRIM, no son consideradas como parte del conflicto armado, de

acuerdo con la interpretacin que el gobierno nacional hace del Art. 3
de la Ley 1448 de 2011, sino consideradas como delincuencia comn
organizada, a pesar de que otras disposiciones legales como la Ley 387
de 1997, sin entrar a calificar al actor armado para determinar si se
atiende o no a la poblacin desplazada, se concentra en brindar la
proteccin y atencin que requiere. Afirman que los criterios
establecidos en la jurisprudencia constitucional deben darse de
forma simultanea.

Las BACRIM, de acuerdo con la Polica Nacional, son estructuras de

crimen organizado, especializadas en narcotrfico, poseen niveles de
hostilidad, vinculados a rentas ilcitas y con alcance nacional y
trasnacional pero carecen de ideologa poltica y contrainsurgente ()
su propsito es el control de la cadena productiva del narcotrfico.
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QUE DIJO LA CORTE CONSTITUCIONAL

SENTENCIA C253A DE 2012 Criterios para

SENTENCIA C781 DE 2012 establecer cuando un
caso tiene relacin
AUTO 052 DE 2013 cercana y suficiente con
el conflicto armado.

La decisin de no registrar a las personas

desplazadas por las BACRIM las vuelve
invisibles frente a las autoridades locales,
incentiva su falta de respuesta, aumenta su
grado de estigmatizacin, y motiva el accionar
de tales bandas .
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La ley 387 no restringe ni circunscribe la condicin de las personas desplazadas a la

existencia de un conflicto armado interno, sino que ha considerado escenarios mas
amplios relacionados con episodios de violencia, (disturbios y tensiones interiores)

Restringir la condicin a los casos de conflicto armado, implica una interpretacin

restrictiva en contra del principio de favorabilidad en la interpretacin de las
normas a favor de esa poblacin.

La falta de conocimiento de las autoridades acerca de los episodios de violencia

ocurridos en la regin expulsora no es un criterio para negar el registro.

La calidad de desplazado es independiente de los motivos de la violencia y de la

calidad del actor (poltica, ideolgica, comn)

La condicin de desplazado por la violencia no se reduce ni se confunde con la

condicin de vctimas de la violencia en el marco del conflicto armado. La Corte ha
procurado diferenciar los derechos que se siguen de cada condicin sin que unos se
confundan con otros.
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No se ocupa en primera instancia de la poblacin desplazada por la

violencia

Compromete la autonoma normativa de los dos conjuntos de derechos.

Falta de inscripcin en el RUV de aquellas personas que se vieron

obligadas a desplazarse por situaciones de violencia generalizada,
donde el desplazamiento no guarda una relacin cerca ni suficiente con
el conflicto armado.

La expedicin de esta ley no puede conducir a la desaparicin de

disposiciones anteriores que tienen un mayor alcance protector de la
nueva ley. Sentencia C 280 de 2013.
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Acarrea desatencin de los fines esenciales del Estado contenidos en el

Art. 159 CP El que con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y sin que medie
justificacin militar , deporte, expulse, traslade o desplace forzadamente de su sitio de
asentamiento a la poblacin civil incurrir en prisin de 160 meses a 360 meses y de
tratados internaciones de derechos humanos.

La interpretacin restrictiva que la Unidad esta dando al concepto

operativo de vctima, termina por impedir el cumplimiento de las
finalidades transicionales y de pacificacin que dieron origen a la ley
1448.

Dficit de proteccin, por cuanto esta poblacin se ha quedado sin un

esquema que se encargue de su atencin y proteccin; lo que contrara el
derecho a la igualdad, que reproduce la vieja prctica del peregrinaje
institucional
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CON RESPECTO A OTROS HECHOS

VICTIMIZANTES
La accin de un determinado actor armado, tenga el rotulo
que tenga, no puede ser el criterio que determine cuando se
presencia una situacin de conflicto armado. La sala tambin
seal que la confusin de las actuaciones de los actores
armados con la delincuencia comn y con las situaciones de
violencia generalizada, no pueden servir como argumento que
cierre la cuestin acerca de si determinados hechos victimizantes
se presentan o no en el marco del conflicto armado
Tampoco debe considerarse que deban concurrir de manera
simultanea todos los criterios que ha definido la Corte como un
requisito necesario para determinar que los hechos victimizantes
se presenten con ocasin del conflicto armado.
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Declarar inconstitucional la
prctica dela Unidad de Vctimas
de no incluir en el RUV a la
poblacin desplazada por la
violencia generalizada

Ordena inscribir de manera

inmediata a la poblacin
desplazada bajo los parmetros
de la ley 387 de 1997

Adoptar un manual de valoracin

para todo funcionario con el fin
unificar criterios, acerca de la
inclusin y no inclusin.

Inaplicar el pargrafo 2 del

artculo37 del decreto 4800 de
2011.
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Ordena eliminar la practica

injustificada, sistemtica y
recurrente de colocar estado "en
valoracin a esta poblacin, para
posteriormente no incluirla.

Solicita a la Procuradura hacer

seguimiento de tiempos de
recepcin, valoracin y notificacin
de las solicitudes de inclusin en el
RUV

Ordena implementar mesas de

trabajo para estudio de casos con
Defensora, Procuradura, ACNUR,
CICR.

Medidas urgentes para corregir

retraso en toma de declaraciones
y otras medidas adicionales.
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Conformada por las entidades del

SNARIV nacional. E invitados
especiales del SNU.

Mesa de
estudio Tiene como objetivo discutir los
criterios que se aplican para la
permanente
valoracin de casos donde los
presuntos actores de hechos
victimizantes son bandas
delincuenciales.
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Presencia dentro de un mismo

territorio de bandas
criminales y grupos
guerrilleros

Confrontacin, combates y
hostigamientos, entre bandas
criminales y grupos
guerrilleros

Presencia de otros grupos

armados al margen de la ley
en la zona

Que la zona sea un corredor

estratgico para el operar de
los grupos armados al margen
de la ley.
 Principios
Rutas de atencin
Rectores del
desplazamiento

Gracias
Centros de Consultorios
atencin a jurdicos
Victimas
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Autos Principios
diferenciales Pinheiro