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Politeia 50
Revista Politeia, N 50, vol. 36. Instituto de Estudios Polticos, UCV, 2013:129-169
Resumen Abstract
El presente artculo tiene como objeto analizar las This article aims to analyze the electoral reforms
reformas electorales entre 1999 y 2010 y su efecto between 1999 and 2010 and their effect on the
en el sistema poltico venezolano, partiendo de Venezuelan Political System. I begin by reviewing
la revisin de las dinmicas que desarrollaron el the dynamics that developed the electoral law
derecho electoral entre 1958 y 1998, y sus dos between 1958 and 1998, and their two consecutive
tensiones constitutivas, a saber, la crisis de los tensions, namely the crisis of the representation
titulares de la representacin y la crisis del modelo heads, and the crisis of the representation model.
de representacin, para finalmente profundizar en Finally, I elaborate on the political logics that the
las lgicas polticas que impone el nuevo modelo new electoral model requires.
electoral. La principal conclusin del anlisis es The main conclusion of the analysis is that the
que el sistema electoral sufri una transformacin electoral system had a 180-degree transformation,
* El presente artculo fue desarrollado en el marco del proyecto: Reformas electorales y sus efectos en el
sistema poltico venezolano 1999-2009, financiado por la beca Clacso-ASDI 2010. El autor agradece a la
institucin todo el apoyo prestado.
** Correo electrnico: hbricenomonte@gmail.com
Recibido: 30-07-2013
Aprobado: 01-02-2014
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de 180 grados, inaugurando un sistema mayoritario opening a majority system that offers big incentives
que ofrece grandes incentivos para la polarizacin to electoral polarization.
electoral.
Cuadro 1
Principios de representacin y funcin
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Reformas electorales y sus efectos en el sistema poltico venezolano 1999-2010
Las seis dimensiones principales de los SE, tal como son dispuestas por las
leyes electorales, que nos ayudarn a comprender el modelo de representacin que
se ha incentivado desde la legislacin venezolana, son: 1. Las nominaciones: las
reglas que regulan quines y cmo deben ser seleccionados los candidatos (Cox,
1997); 2. la forma de las candidaturas o nominaciones: refiere a las formas nominal
y lista, junto con la posibilidad de construir alianzas y coaliciones; 3. los procesos
de votacin: estrechamente ligados a la forma de la candidatura, refieren fundamen-
talmente al procedimiento de la votacin, es decir, el nmero de votos disponibles
y sus formas, que van del voto nico, en el cual cada elector dispone de un nico
voto para todos los niveles, hasta el voto mltiple, en el que cada elector dispone de
tantos votos como escaos disputados hay; 4. las circunscripciones: relacionadas con
la distribucin tanto en magnitud (nmero de escaos disputados por circunscrip-
cin), el nmero (cantidad de circuitos), como geogrfica (delimitacin geogrfica
de las circunscripciones); 5. la forma de conversin de votos en escaos: las reglas
encargadas de regular el conteo y transformacin de los votos en escaos (Nohlen,
1995); y 6. tamao de la asamblea: el nmero de curules en la competicin.
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del 20 de septiembre de 1945. Esta ley fund los precedentes indispensables para
la posterior instauracin de la democracia en 1958 en al menos 3 espacios: a) El
derecho al voto universal, secreto y directo. b) La implementacin del sistema
proporcional para cuerpos colegiados (Congreso). c) La disposicin de que los
reglamentos del derecho electoral queden en manos de las leyes especficas y no
de las Constituciones.
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Segn el Censo de Comunidades Indgenas del ao 2001, la poblacin indgena era de 178.343, mientras
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Sistema mixto en el que se establece la representacin proporcional personalizada mediante la distribu-
cin de 50% de los cargos a elegir por razn del voto personalizado-uninominal y el 50% restante mediante
representacin proporcional.
3
Vase, para ms detalles, Samuels y Shugart (2003).
4
Relacionado con el equilibrio de los poderes legislativo y presidencial, se encuentra las distintas atribucio-
nes conferidas por las Constituciones de 1961 y 1999, temas que se encuentran fuera de los lmites de este
artculo.
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Cuadro 2
Sistema presidencial y parlamentario en las Constituciones de Venezuela 1961-1999
Sistema Reeleccin
Constitucin Sistema parlamentario
presidencial presidencial
1961 Art. 183: La elec- Art. 185: Quien haya Art. 135: Los perodos constitucionales del Poder Nacional durarn
cin del Presidente ejercido la Presiden- cinco aos, salvo disposicin especial de esta Constitucin.
de la Repblica se cia de la Repbli- Art. 148: Para formar el Senado se elegirn por votacin universal y
har por votacin ca por un perodo directa dos Senadores por cada Estado y dos por el Distrito Federal,
universal y directa, constitucional o por ms los Senadores adicionales que resulten de la aplicacin del princi-
en conformidad con ms de la mitad del pio de la representacin de las minoras, segn establezca la ley, la cual
la ley. Se proclamar mismo, no puede ser determinar tambin el nmero y forma de eleccin de los suplentes.
electo al candidato nuevamente Presi- Son adems miembros del Senado los ciudadanos que hayan
que obtenga mayora dente de la Repblica desempeado la Presidencia de la Repblica por eleccin popular
relativa de votos. ni desempear dicho o la hayan ejercido, conforme al artculo 187 de esta Constitucin
Art. 135: Los pero- cargo dentro de los por ms de la mitad de un perodo, a menos que hayan sido con-
dos constitucionales diez aos siguientes denados por delitos cometidos en el desempeo de sus funciones.
del Poder Nacional a la terminacin de Art. 151: Para formar la Cmara de Diputados se elegirn
durarn cinco aos, su mandato. por votacin universal y directa, y con representacin pro-
salvo disposicin es- porcional de las minoras, los Diputados que determine la
pecial de esta Cons- ley segn la base de la poblacin requerida, la cual no podr
titucin exceder del uno por ciento de la poblacin total del pas.
La ley fijar el nmero y forma de eleccin de los suplentes. En cada
Estado se elegirn por lo menos dos Diputados. En cada Territorio
Federal se elegir un Diputado.
1999 Art. 228: La elec- Art. 230: El perodo Art. 186: La Asamblea Nacional estar integrada por dipu-
cin del Presidente o presidencial es de tados y diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal
Presidenta de la Re- seis aos. El Presi- por votacin universal, directa, personalizada y secreta con
pblica se har por dente o Presidenta de representacin proporcional, segn una base poblacional
votacin universal, la Repblica puede del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas.
directa y secreta, en ser reelegido o re- Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
conformidad con la elegida. Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela
ley. Se proclamar elegirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo estableci-
electo o electa el can- do en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres.
didato o la candidata Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido
que hubiere obtenido o escogida en el mismo proceso.
la mayora de votos Art. 192: Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn
vlidos. cinco aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos
o reelegidas.
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Otro elemento relacionado con estas dinmicas es la transformacin del Parlamento bicameral establecido en la
C-1961 y el unicameral establecido en la C-1999. Al respecto, Brewer-Caras (2001, p. 199) seala que con
la eliminacin del Senado y el establecimiento de una Asamblea Nacional unicameral [] se establece una
contradiccin institucional entre Federalismo y descentralizacin Poltica, puesto que el Senado representa el
espacio legislativo tradicional de un Estado federal, en el que los distintos entes que conforman la federacin
tienen igualdad de representacin, mientras las cmaras bajas estn conformadas en funcin de la poblacin
habitante de los distintos estados o regiones, generando distorsiones en cuanto a la representacin.
6
Los criterios se aplican de la siguiente manera: 3 diputados por cada estado, 3 por el Distrito Capital y tres ms
por las minoras indgenas, para un total de 75. A esto deben sumarse 90 diputados (resultado de la divisin
de la poblacin total del pas, entre la base poblacional de 1,1%) distribuidos entre las 24 regiones/D.C. en
funcin de la poblacin habitante.
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La Ley Orgnica del Sufragio del ao 1970 (LOS-1970) limita aun ms esta
posibilidad al restringir las postulaciones para los partidos polticos nacionales y
al aumentar el nmero de circunscripciones requeridas de 7 a 12 (Art. 95) para
las postulaciones de grupos de electores, mientras la Ley Orgnica del Sufragio
y Participacin Poltica de 1997 (LOSPP-1997) mantiene las mismas restriccio-
nes en cuanto a partidos, aunque aumenta el nmero de circunscripciones a 16
(Arts.132 y 139).
7
Vale la pena recordar que las circunscripciones a las que hace referencia son equivalentes a los estados.
8
C-1999, Art. 227: Para ser elegido Presidente o Presidenta de la Repblica se requiere ser venezolano o
venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta aos, de estado seglar y no estar
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sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y cumplir con los dems requisitos
establecidos en esta Constitucin.
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del cociente electoral nacional, mediante el cual se suman los votos obtenidos por
cada partido en todo el pas.
Por otro lado, en los EEPP-2000 se eleva el nmero de escaos a elegir bajo
el principio nominal a 60%, dejando el resto bajo el principio de proporcionalidad.
La LOPE-2009, por su parte, no establece porcentajes, sino que prefiere utilizar un
criterio mucho ms rgido; as: Cuando el nmero de diputados y diputadas a la
Asamblea Nacional [] y dems cuerpos colegiados de eleccin popular [] sea
igual o mayor a diez, se elegirn tres cargos por lista, segn el principio de repre-
sentacin proporcional. El nmero restante de cargos se elegir en circunscripciones
nominales segn el principio de personalizacin (LOPE-2009, Art. 14), mientras
que: Cuando el nmero de diputados y diputadas a la Asamblea Nacional [] y
dems cuerpos colegiados de eleccin popular [] sea igual o menor a nueve, se
elegirn dos cargos por lista, segn el principio de representacin proporcional.
El nmero restante de cargos se elegir en circunscripciones nominales segn el
principio de personalizacin (LOPE-2009, Art. 15). Aunque la aplicacin de este
principio permite formar, en algunas circunscripciones, la eleccin de hasta 66% de
cargos bajo el criterio proporcional (por ejemplo, en aquellos estados en donde se
eligen 3 escaos), en otras, genera tan solo 20% (como, por ejemplo, en aquellos
estados donde se eligen 15 escaos), produciendo distorsiones que privilegian el
principio mayoritario, al tiempo que vulneran el derecho a la proporcionalidad.
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En las entidades federales donde se deba elegir tres (3) o ms diputados, se di-
vidir entre dos (2) el nmero de diputados a elegir. El nmero entero mayor o
mayor ms prximo al resultado de esa divisin corresponder a los diputados a
ser electos por el sistema uninominal, el resto se elegir por el sistema de listas
segn el principio de representacin proporcional. El nmero de diputados a ser
electos por la va uninominal define el nmero de circuitos electorales para la
9
C-1999, Artculo 63: El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
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Los EEPP-2000, al igual que la LOPE-2009, retoman los circuitos como haban
sido establecidos en la LOSPP-1997 para la formacin de las circunscripciones
electorales. Sin embargo, la LOPE-2009 aade un nuevo ingrediente desconocido
hasta ese momento en la legislacin nacional: la posibilidad de disear circunscrip-
ciones con bases territoriales ajenas a las divisiones poltico-administrativas.
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El ndice poblacional es el indicador utilizado para calcular el aproporcionamiento, es decir, la cantidad de
electores por diputado, y permite medir el peso relativo de cada voto en la eleccin de sus representantes. En
este sentido, permite evaluar el cumplimiento del criterio de igualdad del voto.
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A lo que debe sumarse una circunscripcin indgena donde se eligen 3 asamblestas adicionales.
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Para la obtencin de la base poblacional se divide la poblacin electoral nacional entre 0,55% de la misma.
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la base poblacional toleradas sin que se vulnere el principio de igualdad del voto.
En este sentido, el lmite de tolerancia es incorporado con la reforma de 1989, que
establece desviaciones mximas de 15% (por encima o por debajo) de la base
poblacional (LRP-1989, artculo 8, numeral B). Este margen se mantiene hasta la
reforma de 1993, cuando disminuye a 5% (LRP-1993, artculo 6, numeral B). Sin
embargo, la reforma de 1995 aumenta a un mximo de 20% (LRP-1995, artculo
6, numeral B).
Por otro lado, los costos de postulacin para las elecciones parlamentarias
siguen un patrn inverso al del sistema electoral presidencial. Inicialmente flexible,
permita la participacin de partidos polticos regionales y grupos de electores
regionales con apoyo tan solo de 100 electores (LE-1958, Art. 73). En 1970, el
requisito para grupos de electores se restringe al solicitar los mismos recaudos que
a los partidos polticos regionales (LOS-1970, Art. 99), para luego ser modificado
en 1989 al solicitar 0,5% de apoyo en las circunscripciones electorales (LOS-1970/
LRP-1989, Art. 102). La LOSPP-1997 mantiene los requisitos iguales que en la
legislacin anterior (Arts. 130 y 131), sin embargo, evade definir los requisitos
necesarios para los cargos nominales.
Las BCANC-1999 exigen nuevamente el apoyo del 0,5% de los votantes para
cada circunscripcin (recordemos que esta eleccin solo toma en cuenta los cargos
nominales en circuitos plurinominales). Los EEPP-2000 elaboran requisitos idnti-
cos para las postulaciones a cargos nominales y listas, exigiendo el respaldo del 1%
de los electores del circuito en cuestin (Arts. 16 y 17). Finalmente, la LOPE-2009
no establece mayor normativa, ms que para postulaciones independientes, en la
cual establece un nivel de respaldo de 5% de los electores en el circuito respectivo
(Art. 53), aumentando los costos de entrada a niveles sin precedentes.
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Los dos ltimos elementos analizados del sistema electoral, forma de candida-
tura y forma de votacin, estn ntimamente ligados entre s, y a su vez al principio
de representacin. Durante el perodo de auge del sistema de representacin pro-
porcional, la forma de candidatura que corresponda era la de listas. Sin embargo,
entre las alternativas disponibles se eligi la de listas cerradas y bloqueadas, lo que
se traduce en la forma de votacin de un solo voto por elector para cada cuerpo
colegiado. En 1989, con la introduccin del principio de representacin propor-
cional personalizada a travs del voto uninominal, se mantiene el voto lista, tal
como haba prevalecido durante los 31 aos anteriores, para incorporarse adems
tantas candidaturas nominales como circuitos de mayora se establecieran en cada
entidad federal. Esto a su vez implica un voto extra por nombre y apellido para el
elector, sumado al voto lista.
Vale la pena sealar que esta alternativa seleccionada para traducir el nuevo
principio de representacin proporcional personalizada, introduce el criterio de
circuitos de mayora relativa, desechando otras opciones como la de construir
listas abiertas y/o desbloqueadas, en las que los electores pueden reorganizar por
nombre y apellido las listas presentadas por los partidos polticos, en donde no se
necesitaba incorporar al sistema mayoritario.
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Desde la C-1961, las leyes electorales (al menos hasta 1988) incentivaron
la participacin a travs de estas organizaciones sociales, as como establecieron
obstculos a otras formas de participacin, en especial la participacin regional
y la personalizada.
As, pues, no era imaginable pensar que los promotores del moderno y pro-
metedor sistema poltico pudieran privilegiar los intereses partidistas por encima
de los del sistema democrtico, y mucho menos conspirar en contra de su buen
funcionamiento. En efecto, el Pacto de Punto Fijo sera la demostracin ms con-
tundente de su compromiso y renuncia a los intereses particulares, al privilegiar
la continuidad de la democracia ante las amenazas provenientes de los distintos
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La normativa electoral entre 1958 y 1988 estara regida, a pesar de las mltiples
reformas, por las mismas reglas del sistema poltico en general: 1. El reconoci-
miento de los partidos polticos como gestores de la democracia. 2. La necesidad
de desarrollar un sistema poltico incluyente y democrtico. 3. La generacin de
apoyo al nuevo sistema democrtico (confianza, legitimidad y gobernabilidad).
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Cuadro 3
Nmero de candidatos a la presidencia y de partidos que participaron en elecciones
nacionales y que obtuvieron alguna representacin parlamentaria
Ao 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2000 2005 2006 2010
Candidatos a la presidencia 3 7 6 12 10 12 24 18 11 3 - 14 -
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Destaca que durante el transcurso de las tres dcadas que van de 1958 a 1988,
caracterizados por la continuidad del SE y la incubacin de las crisis mencio-
nadas, el sistema de partidos habra sufrido importantes modificaciones. Entre
1958 y 1973 se gestara una tendencia fuerte hacia el bipartidismo, que a partir
de las elecciones de 1973 dara paso a la consolidacin del sistema bipartidista
(cuadros 3 y 4).
Hasta las elecciones de 1988, el sistema bipartidista, alentado con los estmulos
de las leyes electorales, permiti la consolidacin de los partidos polticos, a pesar de
la creciente oferta poltica presentada al pas en trminos de partidos polticos y
grupos de electores. Rey destaca la selectividad que rein en la cultura poltica
venezolana en la escogencia partidista, al punto de afirmar que esta fue muy
importante para el mantenimiento del sistema democrtico (Rey, 2009, p. 149)
al evitar una fragmentacin mayor a la mantenida entre 1958 y 1968, que pudiese
llevar a constituir gobiernos por minoras radicales.
Cuadro 4
Votacin obtenida por los dos primeros partidos
*Presidenciales. **Parlamentarias.
Fuente: Rey, 2009; aos 2000 a 2010, fuente CNE, clculos propios.
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Cuadro 5
Confianza en instituciones 1992-2007
Partidos Fuerzas
Ao Iglesia Empresas Sindicatos
polticos Armadas
1992 6 63 - 14* 55
2000 24 78 - - 70
2005 31 63 48 29 63
2007 36 75 59 - 63
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Cuadro 6
Nmero efectivo de partidos parlamentarios y presidenciales
1958-2010
A partir de all entrara en una fase de crisis, gracias a las nuevas reglas de
juego, y que lejos de sofocarla terminaron por acrecentarla: la descentraliza-
cin aparte de develar algunas contradicciones internas en el seno de los partidos
polticos, disminuy el liderazgo nacional del partido promoviendo en su lugar
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iniciativas de tipo regional y local, muchas veces incluso por fuera de los partidos,
afectando [] tanto las lealtades partidistas como las propias correlaciones de
fuerzas (Rivas, 2008, p. 21).
Grfico 1
% de participacin elecciones presidenciales y regionales 1958-2008
96.500
93.400 96.700
92.300
87.300
87.500
81.900
72.900 74.00
65,45
63.600
59.300 60.200 56.500
49.300
47.5600 48.1200
45.600 46.100 43.5500
Presidenciales Regionales
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Cuadro 7
Satisfaccin con la democracia e ideal democrtico
Tau-b = 0,149 Sig. Aprox = 0,000 N = 1104 Tau b = -0,073 Sig. Aprox = 0,009 N = 1407
De esta forma, los partidos polticos tradicionales fueron desplazados por par-
tidos polticos cuya principal caracterstica sera la dependencia/apoyo a liderazgos
personales. Adems de la victoria del personalismo en las elecciones presidenciales
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Cuadro 8
Resultados elecciones presidenciales 1998
Crisis que se mantienen sin resolver, pero que pasa a un segundo plano: Pareciera que, por lo pronto, la pol-
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tica venezolana seguir siendo asunto de lealtades a liderazgos personales ms que de identidades partidistas
estables (lvarez, 2003).
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los partidos pequeos, adems de existir, gozan de los mismos derechos del partido
predominante, transformndose en competidores legales y legtimos del mismo
[] las instituciones y las leyes no obstaculizan la labor poltica de los partidos
no oficiales [] el sistema de partido predominante es un tipo de pluralismo de
partidos en el cual aunque no se produzca una alternacin, de hecho, en el poder
durante mucho tiempo no est excluida la alternacin, y el sistema poltico
brinda amplias oportunidades para un disenso abierto y efectivo, esto es, para
oponerse al predominio del partido gobernante (Sartori, 1999, p. 255).
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Cuadro 9
Sistema de partido predominante y hegemnico
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Preguntas hechas en el referndum para la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente: 1: Convoca
usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propsito de transformar el Estado y crear un nuevo or-
denamiento jurdico que permita el funcionamiento de una Democracia Social y Participativa?; 2: Est usted
de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional para la Convocatoria a la Asamblea Nacional
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la normativa propuesta por el Ejecutivo para regir el este proceso comicial, que
recibi modificaciones menores por parte del Tribunal Supremo de Justicia.
Constituyente, examinadas y modificadas por el Consejo Nacional Electoral en sesin de fecha Marzo 24,
1999 y publicada en su texto integro, en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.669 de fecha
Marzo, 25 de 1999?
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La D de Loosemoore es un ndice de proporcionalidad que permite analizar y comparar los distintos sistemas
electorales, as como el funcionamiento de dos o ms elecciones. Segn Molina, la D de Loosemore es un
ndice de distorsin de la proporcionalidad. Mientras ms alta la D, mayor la distorsin y menor la propor-
cionalidad. La D se calcula sumando la diferencia entre el porcentaje de escaos y el porcentaje de votos
de cada uno de los partidos [] si la distorsin indicada por la D es menor de cinco, consideramos que
la proporcionalidad es alta, si la distorsin D es superior a cinco pero menor de diez, consideramos que la
proporcionalidad es media; si la distorsin D es de diez o ms, consideramos que la proporcionalidad de
la eleccin fue baja (Molina, 2000, p. 567).
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Fundamentalmente, la eliminacin del Senado y la disminucin del tamao de la Asamblea.
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Por otro lado, en las elecciones parlamentarias de 2000 uno de los partidos de
oposicin al gobierno del presidente Chvez, Convergencia, ensay en el estado
Yaracuy el mecanismo denominado morochas, que consiste en la presentacin de
dos organizaciones distintas para los votos nominales y lista, de forma tal que no
se penara la sobrerrepresentacin de la primera, al negarle la participacin en los
escaos asignados mediante representacin proporcional (listas). Con esta prctica
se estaba burlando los mecanismos encargados de generar proporcionalidad al
presentar un mismo partido bajo dos frmulas o fachadas distintas. El sistema de
las morochas permitira a este partido (Convergencia-LAPY) obtener con 40%
de los votos el 80% de los escaos de la entidad. Este novedoso mecanismo sera
puesto en prctica a nivel nacional por el partido de gobierno a travs de la frmula
MVR-UVE desde 200418 hasta su legalizacin en la LOPE-2009.
Cuadro 10
Desproporcionalidad segn estadstico D de Loosemore
Ao Desproporcionalidad
1958 5,43
1963 4,89
1968 8,84
1973 8,31
1978 6,94
1983 7,91
1988 7,23
1993 8,23
1998 12,42
1999 32,45
2000 17,35
2010 20,62
Anteriormente, segn la LOSPP-1997 se estableca 50 y 50, segn el modelo denominado mixto alemn.
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Como parte de las negociaciones tomadas dentro de lo que se conoce como la Mesa de la Unidad (MUD).
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Cuadro 11
Escaos, circunscripciones y magnitud
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Cuadro 12
% porcentaje de votos y de escaos por alianza de partidos.
Elecciones parlamentarias 2010
Artculo 186: La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en
21
cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional,
segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas.
Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o diputadas de
acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el mismo proceso
(CRBV-1999).
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Grfico 2
Aproporcionamiento (relacin entre % de poblacin y % de escaos por entidad)
10,00
Zulia
8,00 Miranda
Carabobo
% de diputados
6,00
Aragua Distrito Capital
Lara
Anzotegui
Tachira Bolvar
Monagas
4,00 Falcn
TrujilloMrida Sucre
Apure Gurico Barinas Portuguesa
Vargas Yaracuy
Cojedes Nueva Esparta
Amazonas
2,00 Delta Amacuro
,00
,00 2,50 5,00 7,50 10,00 12,50
% de poblacin
Conclusiones
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Reformas electorales y sus efectos en el sistema poltico venezolano 1999-2010
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