Procesos de integracin regional

Los procesos de integracin en Amrica Latina viven un renovado impulso

poltico con avances en diferentes frentes y a distintas velocidades. Hay
mltiples organizaciones regionales o subregionales de integracin y
concertacin. El proceso de integracin ms reciente es la Alianza del
Pacfico. Entre los organismos regionales destacan MERCOSUR, CAN,
CARICOM, UNASUR, SICA, ALBA , la Alianza del Pacfico y CELAC.

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) se constituye el 26 de marzo de

1991 por el Tratado de Asuncin. Est integrado por Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay y Venezuela, pas que se incorpor como miembro de
pleno derecho en 2012. En la Cumbre de Brasilia de diciembre de 2012,
Bolivia firma el Protocolo de Adhesin. MERCOSUR aglutina el 75 por ciento
del Producto Interior Bruto (PIB) de Suramrica. La Unin Europa (UE) busca
negociar con MERCOSUR un Acuerdo de Asociacin que, adems de un
refuerzo de la cooperacin y el dilogo poltico entre ambos bloques, incluya
un Tratado de Libre Comercio.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) est integrada por Bolivia,

Colombia, Ecuador y Per. Es el proceso de integracin ms antiguo de la
regin (arranc en 1969). El gran logro de la CAN ha sido la creacin de una
Zona de Libre Comercio que se complet en enero de 2006. En 2004, se firm
un Acuerdo de Libre Comercio CAN-Mercosur (Acuerdo de Complementacin
Econmica). Colombia, Ecuador y Per son asimismo miembros asociados de
Mercosur. Por otra parte, Per y Colombia han firmado un Acuerdo de Libre
Comercio (Acuerdo Multipartes) -ya en aplicacin provisional- con la UE; el
Acuerdo Multipartes est abierto a los dems miembros de la CAN.

En 2013 se lanz un proceso de refundacin de la CAN, basado en la

concentracin de actividades en torno a determinadas prioridades
(integracin comercial, PYMES, interconexiones elctricas, ciudadana andina)
y la simplificacin institucional. La Presidencia pro-tempore es ejercida
actualmente por Colombia. Espaa tiene el estatuto de observador desde
agosto de 2011.

El CARICOM (Comunidad del Caribe) lo componen quince pases, casi todos

ellos ex colonias inglesas y, por tanto, anglfonos, once de los cuales son
islas: Antigua, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana,
Jamaica, Montserrat (colonia britnica), San Cristbal y Nieves, San Vicente y
las Granadinas, Santa Luca, Surinam (antigua Guyana Holandesa), Trinidad y
Tobago y Hait, aunque este ltimo lo abandon temporalmente entre 2004 y
2006. Doce naciones del CARICOM, ms la Repblica Dominicana, firmaron
con la UE el Acuerdo de Asociacin Econmica (EPA), en 2008. Bahamas
ejerce en la actualidad la Presidencia pro-tempore del CARICOM.

La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) naci en la Cumbre de Isla

Margarita (Venezuela) de 17 de abril de 2007 como heredera de la
Comunidad Suramericana de Naciones (CSN). Lo forman doce pases de
Amrica del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Per, Surinam, Uruguay, Venezuela y Paraguay. UNASUR se constituye como
una organizacin de concertacin poltica, suma una poblacin de 392
millones de habitantes y una extensin superior a los 17 millones de km2.
Uruguay ejerce la Secretara Pro-tempore desde diciembre de 2014. El
secretario general es el colombiano Ernesto Samper.

El Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) fue constituido el 13 de

diciembre de 1991 por el Protocolo de Tegucigalpa en la Cumbre de
presidentes de Centroamrica, como un esfuerzo de las naciones por avanzar
en la integracin de la regin. Son miembros de pleno derecho Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panam, Honduras, Belice y, desde 2013, la
Repblica Dominicana. Honduras estuvo suspendida entre junio de 2009 y
julio de 2010, como consecuencia del desalojo del poder del presidente
Manuel Zelaya. En la actualidad, Honduras ejerce la Presidencia Pro-tempore.

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) es una

iniciativa promovida por Venezuela para la integracin de los pases de
Amrica Latina y el Caribe, basada en la solidaridad y en la
complementariedad de las economas nacionales. Fue propuesta por el
presidente venezolano, Hugo Chvez, como una alternativa al rea de Libre
Comercio para las Amricas (ALCA) impulsada entonces por Estados Unidos.
Se cre en 2004, por un acuerdo suscrito en La Habana por Venezuela y
Cuba. En los aos siguientes se han sumado al grupo Bolivia, Nicaragua,
Honduras, Dominica, Ecuador, San Vicente y las Granadinas, Antigua y
Barbuda, Santa Luca, Surinam y San Cristbal y Nieves. En enero de 2010,
Honduras abandon el bloque, y en octubre de 2010, Siria se convirti en
"miembro aliado". Hait posee estatus de invitado especial.

La Alianza del Pacfico (AdP), que se define como organismo "de integracin
profunda", es uno de los procesos de integracin que concita mayor inters y
atraccin en el momento actual. Aunque es una apuesta econmica y
comercial, el impulso poltico es esencial para su xito. Creada en 2011 y
constituida formalmente en junio de 2012, con la suscripcin del Acuerdo
Marco de la Alianza del Pacfico, est formada por Mxico, Colombia, Per y
Chile. El Protocolo adicional del Acuerdo Marco fue firmado por los jefes de
Estado el 10 de febrero de 2014 en la Cumbre de Cartagena de Indias. Como
bloque econmico, la AdP agrupa a ms de 214 millones de personas y
representa el 37% del PIB total de Amrica Latina y el Caribe. Costa Rica y
Panam son candidatos a integrarse en la Alianza. En la actualidad, hay 32
Estados Observadores de la Alianza del Pacfico. Espaa fue el primer pas
europeo en lograr ese estatus el 17 de noviembre de 2012. Con ello, Espaa
reafirma sus vnculos con los cuatro pases y con una organizacin que se
abre paso firme entre la mirada de organizaciones americanas. Muestra de
ese inters es la participacin del presidente Rajoy en la VII Cumbre. La
Presidencia Pro-tempore recae en Per hasta julio de 2016.

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) es un

mecanismo representativo de concertacin poltica, cooperacin e
integracin de los Estados latinoamericanos y caribeos que rene de forma
permanente a los treinta y tres pases de Amrica Latina y el Caribe sobre la
base del acervo histrico del denominado Grupo de Ro. La CELAC fue
constituida en diciembre de 2011, en la Cumbre de Amrica Latina y el
Caribe celebrada en Caracas. Por deseo expreso de sus miembros, carece de
rganos administrativos; las decisiones se adoptan por consenso y la
instancia suprema es la Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno que se
rene anualmente en el pas que ejerce la Presidencia Pro Tmpore (PPT),
actualmente la Repblica Dominicana.

Comparacin entre el ALBA-TPC, el MERCOSUR, y la UNASUR como

organismos de intercambio comercial

A continuacin se enlistaran algunas diferencias entre los principales bloques

de integracin en Amrica Latina.

ALBA-TCPMERCOSUR UNASUR

PASES MIEMBRO:
Los pases miembros de ALBA son: la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
Repblica de Cuba, la Repblica de Bolivia, la Repblica de Nicaragua y la
Mancomunidad de Dominica, la Repblica de Ecuador, San Vicente y las
Granadinas y Antigua y Barbuda.

El MERCOSUR est integrado por Argentina, Brasil, Paraguay (actualmente

suspendido por la violacin de la Clusula Democrtica del Protocolo de
Ushuaia), Uruguay y Venezuela. Bolivia firm su adhesin el 7 de diciembre
de 2012, faltando slo las ratificaciones de los pases miembros. Tiene como
pases asociados a Chile, Colombia, Per y Ecuador. (VER ENLACE 8)

La UNASUR est integrada por: Miembros de la Comunidad Andina (CAN):

Estado Plurinacional de Bolivia, Repblica de Colombia, Repblica del
Ecuador, Repblica del Per. Miembros plenos del Mercado Comn del Sur
(Mercosur): Repblica Argentina, Repblica Federativa del Brasil, Repblica
del Paraguay (suspendido), Repblica Oriental del Uruguay, Repblica
Bolivariana de Venezuela. Otros miembros: Repblica de Chile, Repblica
Cooperativa de Guyana, Repblica de Surinam. Pases observadores: Estados
Unidos Mexicanos, Repblica de Panam. (VER ENLACE 7)

ACUERDO CONSTITUTIVO

1. El ALBA: Se crea en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por el

acuerdo de Venezuela y Cuba. Luego se sumaron uno a uno los dems
Estados miembros.

2. El MERCOSUR: Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado

de Asuncin.

3. La UNASUR: El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008 en la

ciudad de Brasilia donde se estructur y oficializ la Organizacin.

OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS
1. El ALBA: Es una organizacin internacional de mbito regional, enfocada
para los pases de Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha
contra la pobreza y la exclusin social con base en doctrinas de izquierda. Es
un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y
econmica .El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos que
aprovechen las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas
para compensar las asimetras entre esos pases.

2. El MERCOSUR: Implica: a) La libre circulacin de bienes, servicios y

factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin
de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de
mercaderas y de cualquier otra medida equivalente; b) El establecimiento
de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn
con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin
de posiciones en foros econmico comerciales regionales e internacionales;
c) La coordinacin de polticas macro-econmicas y sectoriales entre los
Estados Partes, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia
entre los Estados Partes.

3. La UNASUR: Como proyecto de integracin regional, tiene como objetivo

construir de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y
unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus integrantes,
utilizando el dilogo poltico, las polticas sociales, para tratar asuntos
relativos a la educacin, energa, infraestructura, financiacin y medio
ambiente entre otros, para eliminar la desigualdad socio-econmica, lograr
la inclusin social, la participacin ciudadana y fortalecer la democracia.

TEMAS TRATADOS

El ALBA: Agricultura, Tierra y Alimentacin; Alba y Petrocaribe; Ambiente y

cambio climtico; Ciencia y Tecnologa; Cultura; Deporte, Turismo,
Recreacin; Derechos Humanos; Discursos y Entrevistas; Economa;
Educacin; Energa y Petrleo; Fuerzas Armadas, Seguridad y Defensa;
Geopoltica; Integracin Regional; Medios de Comunicacin; Memoria
Histrica; Movimientos Sociales; Mujeres; Opinin; Poltica y Democracia;
Pueblos Originarios; Salud; Solidaridad
2. El MERCOSUR: Agricultura, Tierra y Alimentacin; Ambiente y cambio
climtico; Ciencia y Tecnologa; Cultura; Deporte, Turismo, Recreacin;
Derechos Humanos; Discursos y Entrevistas; Economa; Educacin; Energa y
Petrleo; Finanzas; Fuerzas Armadas, Seguridad y Defensa; Geopoltica;
Integracin Regional; Medios de Comunicacin; Memoria Histrica;
Movimientos Sociales; Mujeres; Opinin; Poltica y Democracia; Pueblos
Originarios; Salud; Solidaridad; entre otros.

3. La UNASUR: Temas de inters regional e internacional; Consolidacin de

mecanismos de cooperacin con otros grupos regionales, Estados, o personas
jurdicas internacionales; Energa; Financiamiento; Infraestructura; Polticas
sociales; Educacin; Poltica; entre otros.

MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

1. El ALBA: No establecen un mecanismo preciso para la solucin de las

diferencias , sino que dentro de sus acuerdos se establecen los compromisos
asumidos por cada Estado Miembro.

2. El MERCOSUR: Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier

controversia surgida entre los Estados parte sobre interpretacin, aplicacin o
incumplimiento de las disposiciones del Tratado de Asuncin, se intentarn
solucionar en primer trmino por negociaciones directas. Si estas
negociaciones no dan como resultado una solucin que conforme totalmente
en un plazo de 15 das cualquiera de las partes puede someterla al Grupo
Mercado Comn (GMC). Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que
evaluar la situacin, le da a las partes la oportunidad para exponer sus
respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere pertinente) el
asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar ms de 30
das. Terminado el mismo, el GMC deber formular recomendaciones a los
Estados Partes de la controversia para llegar a una solucin. Si pasados los
30 das no se llega a una solucin aceptada, la nueva instancia no ser ante
el Consejo del Mercado Comn sino frente a un tribunal arbitral que fallar
para dar por concluida la controversia.

3. La UNASUR: Las diferencias que pudieran surgir entre Estados Partes

respecto a la interpretacin o aplicacin de las disposiciones del Tratado
Constitutivo sern resueltas mediante negociaciones directas. En caso de no
lograr una solucin mediante la negociacin directa, dichos Estados
Miembros sometern la diferencia a consideracin del Consejo de Delegadas
y Delegados, el cual, dentro de los 60 das de su recepcin, formular las
recomendaciones pertinentes para la solucin de la misma. En caso de no
alcanzarse una solucin sta instancia elevar la diferencia al Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores , para su consideracin en su
prxima reunin.

RELACIONES CON OTROS ESTADOS U ORGANISMOS

1. El ALBA:

Adhesin de Hait, Santa Lucia y Surinam al ALBA como invitados especiales

Comunicado Especial del ALBA ratificando su apoyo a Siria.

Comunicado Especial del ALBA sobre Puerto Rico

Declaracin sobre Cambio Climtico

Declaracin sobre los Derechos de la Madre Tierra

2. El MERCOSUR:

Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina

Tratado de libre comercio con Israel

Tratado de libre comercio con Egipto

Tratado de libre comercio con Palestina

Acuerdo de complementacin econmica con Chile

Acuerdo de complementacin econmica con Mxico

Acuerdo de complementacin econmica con Cuba

Acuerdo preferencial de comercio con India

Acuerdo preferencial de comercio con la Unin Aduanera de frica Austral

(SACU)

3. La UNASUR:

Infraestructura para la integracin regional. Publicacin conjunta con CEPAL

Un espacio de cooperacin y desarrollo por construir. Publicacin conjunta

con CEPAL

Decisin 6 Lineamientos Relaciones con Terceros. Declaracin de UNASUR

Salud frente a la amenaza mundial de la influenza.

Comunicado Especial Terrorismo.