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FICHE Plateforme Nationale Prvention-Prvision

PRATIQUE
LE CONTRLE TECHNIQUE
Dfinitions
Objectifs :
Organisme dinspection de type A
:
Aider les prventionnistes
Lorganisme dinspection doit tre
indpendant des parties
engages. Lorganisme Cibles :
dinspection et son personnel
responsable des inspections ne
Les Responsables prvention des SDIS
doivent pas tre le concepteur, le
fabricant, le fournisseur,
linstallateur, le propritaire, Rfrences :
lutilisateur ou le rparateur des
objets inspects, ni le Code de construction et de lhabitation, dcret du 31 octobre 1973
reprsentant autoris daucune Arrt du 25 juin 1980 modifi
de ces parties. Dispositions particulires aux ERP du 1er groupe
Lorganisme dinspection et son Arrt du 22 juin 1990 modifi
personnel ne doivent sengager Arrt du 18 octobre 1977 modifi
dans aucune activit Cahiers de la prvention
incompatible avec leur Future rglementation IGH compte-rendu de la CCS du 08
indpendance de jugement et Novembre 2007)
leur intgrit en ce qui concerne Circulaire NOR/INT/E/08/00154/C du 5/09/2008
leurs activits dinspection. En
particulier, ils ne doivent pas
simpliquer directement dans la Contenu :
conception, la fabrication,
linstallation ou la maintenance
des objets inspects, ou des 1. Historique du contrle technique
objets similaires de la
Le code Napolon a dfini la responsabilit des constructeurs dans le code
concurrence.
civil pour une dure de 10 ans. Les entreprises se sont progressivement
Toutes les parties intresses
assures pour ce risque.
doivent avoir accs aux services
la fin des annes 20, les assureurs ont mis en demeure les entrepreneurs
de lorganisme dinspection. Il ne
de rduire les sinistres en crant des bureaux de contrle, faute de quoi un
doit y avoir aucune condition
contrle dtat serait ralis.
financire ou autre inacceptable.
Naissance du bureau Scuritas en 1929, association sans but lucratif
Les procdures suivant
linitiative du syndicat du btiment.
lesquelles lorganisme opre
Contrle de la structure ncessaire pour la souscription dune assurance
doivent tre gres de faon non
dcennale.
discriminatoire.
Spcificits concernant le contrleur :
MIOMCT : Ministre de lintrieur,
Pay par lentrepreneur
de loutre-mer et des collectivits
Rend compte aux assureurs
territoriales.
Intervient sur la structure puis progressivement sur lensemble des
BRIRVC : Bureau de la C o r p s d t a t
rglementation incendie et des Nest pas directement responsable
risques de la vie courante.
Expertises civiles longues pour retrouver les responsabilits
MEEDDEM : Ministre de
Le cot des sinistres saccrot considrablement surtout du fait de la
lcologie de lnergie, du longueur des rglements. La loi du 04/01/1978 (Loi Spinetta) avec pour
dveloppement durable et de la objectif de pallier les insuffisances du systme antrieur qui ne permettait
mer. pas dassurer une protection optimale de lusager avec, en particulier:
Conscration lgale du contrleur technique.
DGALN : Direction gnrale de
lamnagement, du logement et LOI SPINETTA DU 4 JANVIER 1978, dfinit :
de la nature.
La prsomption de responsabilit
DHUP : Direction de lhabitat, de Les dlais de garantie
lurbanisme et des paysages. Le statut du contrleur technique
Lobligation dassurance
COFRAC : Comit franais
daccrditation. Le Code de la Construction et de lHabitation dfinit les domaines
dintervention, sa responsabilit et la dontologie du contrleur
technique dans les articles suivants :
Article L.111-23 du CCH:

Le contrleur technique a pour mission de contribuer la prvention des


diffrents alas techniques susceptibles dtre rencontrs dans la ralisation
des ouvrages .

Il intervient la demande du Matre dOuvrage et donne son avis ce


dernier sur les problmes dordre technique dans le cadre du contrat qui le
lie celui-ci. Cet avis porte notamment sur les problmes qui concernent la
solidit des ouvrages et la scurit des personnes.
Article L111-24 du CCH:

Le contrleur technique est soumis, dans les limites de la mission qui lui a
t confie par le matre douvrage, la prsomption de responsabilit.

Le contrleur technique nest tenu vis vis des constructeurs supporter


la rparation de dommage qu concurrence de la part de responsabilit
susceptible dtre mise sa charge dans les limites des missions dfinies
par le contrat le liant au Matre dOuvrage.
Article L111-25 du CCH:

Lactivit de contrle technique prvue la prsente section est


incompatible avec lexercice de toute activit de conception, dexcution ou
dexpertise dun ouvrage.

Le contrle technique est obligatoire pour :

Dispositions techniques particulires, btiments autres qu' usage


i n d u s t r i e l :
Reprises en sous-uvre : hauteur > 5m
Porte faux > 20m
Poutres, arcs de porte > 40m
Parties enterres > 15m
Fondations profondeur > 30m
Immeubles de grande hauteur IGH
tablissements recevant du public du 1er groupe (4me 1re
c a t g o r i e )
ERP 2me groupe (5me catgorie) avec locaux sommeil
Btiments de certains types situs dans des zones de sismicit (
dcret 2005-1005 du 23/08/2005)

2. Incompatibilit de la mission de contrle technique avec la


mission de coordination SSI

1.
1. la procdure dagrment

Avant le 1er mars 2009, les conditions dagrment pour les organismes qui
souhaitaient effectuer des vrifications techniques rglementaires dans les
ERP et les IGH, taient dtermines par les arrts suivants :

Arrt du 7 novembre 1990 relatif aux conditions dagrment pour les


vrifications rglementaires prvus dans les ERP ;
Arrt du 15 juillet 1968 relatif aux conditions dagrment pour les
contrles rglementaires prvus dans les IGH.

Un certain nombre dorganismes agrs disposent, encore aujourdhui,


dagrments sur ces bases rglementaires (catgories de vrifications a, b, c
et d).

Mais depuis plusieurs annes, le ministre de lintrieur avait souhait


rformer ces textes pour sadapter aux exigences daujourdhui et remplir les
objectifs suivants :

Imposer des contrles priodiques de comptence au sein des


organismes agrs ;
Imposer lobtention de laccrditation par le COFRAC selon les
exigences de la norme NF EN ISO/CEI 17 020 ;
Imposer un systme qualit pour les entreprises qui valuent la
conformit ;
Rdiger un arrt unique permettant de dlivrer les agrments pour
les vrifications en ERP et en IGH ;
Supprimer linstruction des dossiers de demande dagrments au
niveau prfectoral (faible plus-value) et donc linstruction par les
SDIS ;
Maintien de lagrment ministriel afin de pouvoir tenir compte de la
remonte dinformations par les prfectures notamment par les
commissions de scurit (constats objectifs de terrain) complts par
la remonte dinformation des valuateurs techniques et
qualiticiens qui ralisent les audits COFRAC(*) pour dlivrer
laccrditation ou renouveler priodiquement lattestation
daccrditation.

Cest lobjectif atteint avec la publication de larrt du 11 dcembre 2007


(J.O du 1er mars 2008), modifi par larrt du 9 dcembre 2009 sur la libre
prestation de service (nouvelle exigence impose par lEurope).
Ainsi depuis lentre en vigueur de cet arrt, soit le 1 er mars 2009, les
conditions dagrment ont chang.
Afin de pouvoir tre agrs par le ministre de lintrieur pour effectuer les
vrifications rglementaires dans les ERP et les IGH, les organismes
dinspection doivent tre accrdits pour ces activits au titre de la norme NF
EN ISO/CEI 17020 en tant quorganisme dinspection de type A (*).

Les familles dinspection pour lesquelles un agrment peut-tre sollicit sont


dfinies dans le document INS REF 18 du COFRAC qui peut tre
consultable sur le lien suivant :
http://www.cofrac.fr/fr/documentation/ficn.mpi?s1=DOCINSP&repbase=Documentation%20
ou http://www.cofrac.fr/fr/documentation/ficn.mpi
(Cofrac.fr puis documents en ligne puis documentations spcifiques
inspection)

Il est noter que pour les phases conception construction uniquement, la


dlivrance de lagrment du ministre de lintrieur est subordonne
lobtention de lagrment de contrleur technique construction dlivr par la
commission dagrment des contrleurs techniques (CACT) du MEEDDEM
(DGALN / DHUP).

La demande dagrment est adresse directement au MIOMCT et la


dlivrance de lagrment est dlivre selon 2 schmas distincts. Tous les
dossiers sont prsents aux membres de la commission centrale de
scurit.

1re voie, dite sur la base de lattestation de recevabilit du systme qualit.

Lorganisme nest pas accrdit mais entreprend la dmarche daccrditation


auprs du COFRAC et dispose dun an pour mettre en place son systme
qualit et tre audit par les valuateurs du COFRAC.

Pour permettre cet organisme de travailler et dmontrer sa


comptence loccasion de laudit initial (dans un dlai infrieur une
anne), le MIOMCT (par lintermdiaire de la commission centrale de
scurit) accorde lagrment pour un an maximum. A lissue, si lorganisme
obtient laccrditation dfinitive, alors il obtiendra 5 ans. Si lorganisme
nobtient pas laccrditation, alors son agrment nest pas renouvel.

2 me voie , partir de lattestation daccrditation.


Dans ce cas, lentreprise est accrdite, elle a dmontr ces comptences
aux valuateurs du COFRAC et a franchi avec succs laudit initial. Elle est
donc dclare comptente par la dlivrance de lattestation daccrditation.

A ce titre, la commission centrale de scurit peut accorder lagrment pour


une priode allant de 1 an 5 ans (bien souvent 5 ans).

Les arrts dagrment sont rdigs par le BRIRVC tous les mois. Il ny a
plus de date spcifique denvoi des demandes dagrment ou de
renouvellement dagrment.

Pour conclure, il y a t tabli, par ailleurs, une convention de transfert


dinformation entre le MIOMCT et le COFRAC afin dtre inform du
droulement priodique des valuations ou dinformer le COFRAC
dventuelles anomalies constates sur le terrain. En effet, une suspension
daccrditation par le COFRAC signifie une perte des comptences de
lorganisme et peut donc entraner une suspension dagrment aprs avoir
convoqu le directeur de lentreprise et pris connaissances du problme.

Un retrait de lattestation daccrditation entrane un retrait de lagrment


dans la majorit des cas.

3. Lobligation du contrle technique

Le recours un organisme agr intervient deux moments de la vie dun


tablissement recevant du public :

lors de la construction,
priodiquement en cours dexploitation.

Lorsque le permis de construire ou les travaux damnagement intressent


un tablissement recevant du public appartenant au 1er groupe, le matre
douvrage loccasion de la visite de rception technique doit remettre la
commission de scurit comptente un RVRAT (rapport de vrification
rglementaire aprs travaux art GE 7).
Il est de mme lorsque les dispositions rglementaires le prvoient
expressment.

Cela suppose donc que le matre douvrage ait pralablement missionn


lorganisme agr et lui ait communiqu lensemble des lments lui
permettant de mener bien sa mission (art GE 7 2).

Larticle GE 8 1 dfinit les modalits de mise en uvre de ce contrle


technique.

Il convient de prciser que ce RVRAT ne doit pas tre confondu avec lavis
sur la solidit froid institu par le dcret du 8 mars 1995. Ce document
tabli galement par un organisme agr pour les ERP appartenant au 1 er
groupe est le document pralable toute visite de rception technique (art
45 du dcret du 8 mars 1995)

Le recours un organisme agr en cours dexploitation nest priori pas


obligatoire sauf dans les cas suivants :

il est prvu par le rglement de scurit,


le matre douvrage est mis en demeure par le maire de recourir un
organisme agr aprs avis de la commission de scurit
comptente.

Le rglement de scurit prvoit dans les cas suivants le contrle des


installations techniques ou moyens de secours par un organisme agr :

art DF 10 3 lorsque ltablissement dispose dune installation de


dsenfumage mcanique et un systme de scurit incendie de
catgorie A ou B,
art EL 19 2 pour les installations lectriques neuves ou ayant fait
lobjet de travaux,
art AS 9 pour les ascenseurs,
art MS 73 pour les systmes de scurit incendie de catgorie A ou
B ainsi que les systmes dextinction automatique eau du type
sprinkleur.

La priodicit des contrles par un organisme agr est annuelle hormis


pour les ascenseurs (5 ans) et les SSI de catgorie A et B et le rseau
sprinkleur (3 ans) et le dsenfumage mcanique asservi un systme de
scurit incendie de catgorie A ou B (3 ans).

Outre ces dispositions gnrales, les dispositions particulires imposent le


contrle de certaines installations par un organisme agr :

art L 57 1 qui prcise que les vrifications techniques imposes par


le rglement de scurit doivent tre effectus tous les 3 ans par une
personne ou un organisme agr (espaces scniques uniquement),
art J 23 pour les fluides mdicaux,
art U 64 pour les gaz mdicaux.

En cas de non conformits graves, le chef dtablissement peut tre mis en


demeure par lautorit administrative, et aprs avis de la commission de
scurit, de missionner un organisme agr.

Cette situation suppose donc que lavis de la commission de scurit


comptente soit motiv.

Il existe donc 3 rapports pouvant tre tablis par un organisme agr :


le RVRAT : rapport de vrifications rglementaires aprs travaux,
le RVRE : rapport de vrifications rglementaires en exploitation,
le RVRMD : rapport de vrifications rglementaires sur mise en
demeure.

Le contenu de ces rapports est dfini par larticle GE 9 qui renvoie sur un
appendice de la section II.

En consquence, hormis ces cas expressment prvus par le rglement de


scurit, le chef dtablissement est libre de faire contrler ces installations
techniques ou moyens de secours par un technicien qualifi (art GE 10) dont
la dfinition a t prcise par la circulaire du 1er fvrier 2007 relative la
mise en scurit des petits htels.

Enfin, il convient de mentionner les dispositions des articles PE 4 qui


prcisent que les installations de dtection automatique dincendie, les
installations de dsenfumage et les installations lectriques dans les
tablissement avec locaux sommeil doivent tre vrifis la construction
et avant louverture au public par des personnes ou organismes agrs ainsi
que les ascenseurs des petits htels dans les mmes conditions que larticle
AS 9.(art PO 1 3).

Dans les mmes conditions que pour les tablissements du 1er groupe,
l'exploitant peut tre mis en demeure, aprs avis de la commission de
scurit, de faire procder des vrifications techniques par des personnes
ou des organismes agrs lorsque des non conformits graves ont t
constates en cours d'exploitation.

4. Les documents fournir

Les ERP du 1er groupe :

Visite de rception (autorisation douverture ou travaux partiels) :

- Les visites de rceptions (GE3)


- Le rapport des vrifications rglementaires aprs travaux (RVRAT)
- Le contenu des RVRAT (appendice du GE9)
- Dispositions particulires (exemple M1 3 rception des boutiques dun
centre commercial)
- Le tableau annex des diffrentes vrifications rglementaires (Cahiers de
l a P r v e n t i o n )
- La solidit froid des structures (Article 46 du dcret du 8 mars 1995 et
circulaire du 22 juin 1995 I c)

Visites priodiques :

- La priodicit des visites de commissions (GE4)


- Le rapport des vrifications rglementaires en exploitation (RVRE)
- Le contenu des RVRE (appendice du GE9)
- Le tableau annex des diffrentes vrifications rglementaires (Cahiers de
l a P r v e n t i o n )
- La frquence des visites de commissions (GE4 1)
- Modification de la frquence des visites de commissions (GE4 3, 4)
- Avis relatif au contrle de la scurit (GE5)

Visites de contrle sur mise en demeure de lautorit de police :

-Le rapport de vrification rglementaire sur mise en demeure (RVRMD)


-Le contenu des RVRMD (appendice du GE9)
Les ERP du 2me groupe :

Etablissements comportant des locaux sommeils :

Visites de rception (autorisation douverture ou travaux partiels) :

- Si prsence de locaux sommeils application du GE2 1, GE3, GE5, GE6


( P E 3 7 )
- Application du GN8 (GE2 1)
- Visite de rception (GE3)
- Avis relatif au contrle de la scurit (GE5)
- Gnralits sur les vrifications techniques (GE6)
- Tableau annex des diffrentes vrifications rglementaires (Cahiers de la
p r v e n t i o n )
- Prsence de systme de dtection incendie (PE4 1) (vrifications
effectues par un organisme agr + contrat dentretien du systme)
- La solidit froid des structures (Article 46 du dcret du 8 Mars 1995 et
circulaire du 22 Juin 1995 I c)

Visites priodiques :

- Vrifications rglementaires effectues par un technicien comptent (P4


2 )
- Tableau annex des diffrentes vrifications rglementaires (Cahiers de la
P r v e n t i o n )
- La priodicit des visites de commissions (PE37)
- Gnralits (PO1 3 cas particulier des vrifications des PO)

Visites de contrle sur mise en demeure de lautorit de police :

- Mise en demeure deffectuer des vrifications par organisme agr en cas


de non-conformit grave (PE4 3)

Etablissements ne comportant pas des locaux sommeils :

Visites de rception (autorisation douverture ou travaux partiels) :

- Si ltablissement ne comporte pas de locaux sommeils, larrt


dautorisation douverture dlivr par le maire nest pas obligatoire (R123-14
e t R 1 2 3 - 4 5 )
- Tableau annex des diffrentes vrifications rglementaires (Cahiers de la
P r v e n t i o n )
- La solidit froid des structures (Article 46 du dcret du 8 Mars 1995 et
circulaire du 22 Juin 1995 I c)

Visites de contrle en exploitation :

- Aucune priodicit nest prvue pour ce type dtablissement (R123-45 et


R 1 2 3 - 1 4 )
- Tableau annex des diffrentes vrifications rglementaires (Cahiers de la
Prvention)

Visites de contrle sur mise en demeure de lautorit de police :

- Mise en demeure deffectuer des vrifications par organisme agr en cas


de non-conformit grave (PE4 3)

Les IGH :

Visites de rception (autorisation douverture ou travaux partiels) :


- Vrifications techniques effectues par des organismes agrs (GH5 de la
future rglementation IGH compte rendu de la CCS du 08 Novembre 2007)
- Le rapport des vrifications rglementaires aprs travaux RVRAT
(appendice du GH5 de la future rglementation IGH compte rendu de la
CCS du 08 Novembre 2007)
- La solidit froid des structures (Article 46 du dcret du 8 Mars 1995 et
circulaire du 22 Juin 1995 I c)
- Lvaluation du potentiel calorifique (GH61 4 de larrt du 18 Octobre
1977)

Visites priodiques :
- Vrifications techniques effectues par des organismes agrs (GH5 de la
future rglementation IGH compte rendu de la CCS du 08 Novembre 2007)
- Le rapport des vrifications rglementaires en exploitation RVRE
(appendice du GH5 de la future rglementation IGH compte rendu de la
CCS du 08 Novembre 2007)
- Les vrifications effectues par des organismes agrs (GH59 de larrt
du 18 Octobre 1977)
- Le contrle de labsence de potentiel calorifique dans les parties
communes (GH 59 de larrt du 18 Octobre 1977)
- Lvaluation du potentiel calorifique dans les compartiments (GH61 4 de
larrt du 18 Octobre 1977)

Cas particuliers: Les IGH, dont la date de dpt du permis de construire est
antrieure au 6/12/1967, sont redevables uniquement de larticle 3 de larrt
du 18 Octobre 1977.
Pour les IGHA concerns dans le cas prcit et ne rpondant pas larticle
3, il faudra sinspirer des recommandations de la circulaire
NOR/INT/E/08/00154/C du 5/09/2008.

Visites de contrle sur mise en demeure de lautorit de police :

Des mesures exceptionnelles peuvent tre prises (R122.11.1 de larrt du


18 Octobre 1977)

5. Les limites du domaine dintervention dun organisme


agr avec le coordinateur SSI

Les systmes de scurit incendie (SSI) sont introduits dans le rglement de


scurit incendie par larrt du 2 fvrier 1993. Ils remplacent les instructions
techniques n 247 (mcanismes de dclenchement) et n 248 (systmes
dalarme) et doivent respecter un certain nombre de normes franaises et/ou
europennes.

Le recours au coordinateur SSI est impos pour la premire fois par la


norme NF S 61-932 de septembre 1993 ( 12) relative aux rgles
dinstallation des systmes de mise en scurit incendie (SMSI). Le
primtre de la mission de coordination est lorigine trs restreint puisque
limit la constitution du dossier didentit du SSI. Cette mission passe donc
peu prs inaperue jusqu la modification, au mois de juillet 2000, de la
norme NF S 61-931 relative aux dispositions gnrales applicables aux SSI.
A compter de cette date, cette mission est considrablement valorise
puisque la mission de coordination est obligatoire ds le dbut de la phase
de conception ( 5.3). Cette prescription rejoint celle prconise pour le
contrle technique dont le point de dpart doit se situer le plus en amont
possible de lacte de construire.
De nombreux organismes agrs intgrent alors la coordination SSI dans
leurs prestations. Ils deviennent de ce fait la fois juge et partie .

Or larticle 4 de la loi n 78-12 du 4 janvier 1978, dite loi Spinetta , stipule


que lactivit de contrle technique est incompatible avec lexercice de
toute activit de conception.... . Il y a donc incompatibilit entre la mission
de coordination et le contrle technique.

Le contenu de la mission de coordination est aujourdhui encadr par les


normes NF S 61-970 pour ce qui concerne les systmes de dtection
incendie (SDI) et NF S 61-932 pour ce qui concerne les systmes de mise
en scurit incendie (SMSI).

Bien quil nexiste aucune limitation normative, la mission de coordination


nest souvent impose quaux seuls SSI de catgories A et B qui ncessitent
gnralement des tudes de zonage de dtection et de mise en scurit
complexes.

En mars 2004, la commission centrale de scurit (CCS) prcise que


lactivit de coordinateur SSI ne peut tre confie au contrleur technique au
motif quil constitue une activit de matrise duvre. Ce contrle inclut en
effet les dispositifs de scurit incendie et se concrtise, lors de la rception
dun SSI, par un rapport de vrifications rglementaires de catgorie c
(Dispositions constructives et moyens de secours).

Enfin, la circulaire DSC n 88 du 4 mars 2009 rappelle une nouvelle fois


lincompatibilit entre la coordination SSI, assimile une mission de
matrise duvre, et les vrifications rglementaires relevant des attributions
des organismes agrs par le ministre de lIntrieur.

Les auteurs:

Colonel Philippe DUFLOS - SDIS 95 - Chef du Service PREVENTION

Lieutenant-colonel Jean-Paul SPIESS - ENSOSP - Chef du Service


PREVENTION - PREVISION

Lieutenant-colonel Olivier GAUDARD - BSPP - Chef du Bureau


PREVENTION

Commandant Patrick BAGUET - DGSCGC - Bureau de la Rglementation


Incendie et des Risques de la Vie Courante

Capitaine de frgate Patrick Grimaud - BMPM - Chef de la Division


PREVENTION

Capitaine Daniel LASLIER - ENSOSP - Adjoint au Chef de Service


PREVENTION - PREVISION

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