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TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

RESOLUO N 23.462
(15.12.2015)

INSTRUO N 540-20.2015.6.00.0000 - CLASSE 19 - BRASLIA - DISTRITO


FEDERAL
Relator: Ministro Gilmar Mendes
Interessado: Tribunal Superior Eleitoral

Ementa:
Dispe sobre representaes, reclamaes
e pedidos de resposta previstos na Lei n
9.504/1997 para as eleies de 2016.

O Tribunal Superior Eleitoral, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 23,
inciso IX, do Cdigo Eleitoral e o art. 105 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997,
resolve expedir a seguinte instruo:

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta resoluo disciplina o processamento das representaes, das
reclamaes e dos pedidos de direito de resposta previstos na Lei n 9.504/1997, para
as eleies de 2016.
Art. 2 As reclamaes e as representaes podero ser feitas por qualquer
partido poltico, coligao, candidato ou pelo Ministrio Pblico (Lei n 9.504/1997, art.
96, caput e inciso I).
1 So competentes para apreciar as representaes e os pedidos de resposta
o juiz que exerce a jurisdio eleitoral no municpio e, naqueles com mais de uma Zona
Eleitoral, os Juzes Eleitorais designados pelos respectivos Tribunais Regionais
Eleitorais at 19 de dezembro de 2015 (Lei n 9.504/1997, art. 96, 2).
* Ver Resolues do TRE-CE n. 611/2015 e n. 612/2015.

2 As representaes que versarem sobre a cassao do registro ou do diploma


devero ser apreciadas pelo Juzo Eleitoral competente para julgar o registro de
candidatos.
3 So competentes para apreciar as reclamaes os respectivos Tribunais
Regionais Eleitorais.
Art. 3 A partir da escolha de candidatos em conveno, assegurado o exerccio
do direito de resposta ao candidato, ao partido poltico ou coligao atingidos, ainda
que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa, difamatria,
injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidos por qualquer veculo de comunicao
social (Lei n 9.504/1997, art. 58, caput).
Art. 4 Os pedidos de direito de resposta e as representaes por propaganda
eleitoral irregular em rdio, televiso e Internet tramitaro preferencialmente em relao
aos demais processos em curso na Justia Eleitoral (Lei n 9.504/1997, art. 58-A).
Art. 5 Os prazos relativos s reclamaes, s representaes e aos pedidos de
resposta so contnuos e peremptrios e no se suspendem aos sbados, domingos e
feriados entre 15 de agosto e 16 de dezembro de 2016 (Lei Complementar n 64/1990,
art. 16), excepcionados os feitos de competncia do Tribunal Superior Eleitoral, que
observaro o disposto no Calendrio Eleitoral.
1 Nesse perodo, o arquivamento de procurao dos advogados
representantes dos candidatos, dos partidos e das coligaes, assim como das
emissoras de rdio e televiso, dos provedores e servidores de Internet, dos demais
veculos de comunicao e de empresas e entidades realizadoras de pesquisas
eleitorais no Cartrio Eleitoral torna dispensvel, exclusivamente para as
representaes e reclamaes de que trata esta resoluo, a juntada do instrumento
de procurao, devendo a circunstncia ser registrada na petio em que se valerem
dessa faculdade, o que ser certificado nos autos.
2 Na hiptese de recurso, a representao processual ser atestada pela
instncia superior se dos autos constar a certido de que trata o pargrafo anterior,
sendo a parte interessada responsvel pela verificao da sua existncia.

CAPTULO II
DO PROCESSAMENTO DAS RECLAMAES, DAS REPRESENTAES E
DOS PEDIDOS DE RESPOSTA

Seo I
Disposies Gerais
Art. 6 As representaes, subscritas por advogado ou por representante do
Ministrio Pblico, devero ser apresentadas com as respectivas contrafs, em
quantas vias forem as partes demandadas - salvo se protocoladas por fac-smile ou
petio eletrnica -, e relataro fatos, indicando provas, indcios e circunstncias (Lei n
9.504/1997, art. 96, 1).
1 As contrafs devero obrigatoriamente ser acompanhadas de cpias das
mdias de udio e vdeo, quando houver, em nmero suficiente para que as mdias
permaneam disponveis em cartrio, para retirada pelos representados/reclamados,
observando-se os formatos mp3, aiff ou wav para as mdias de udio; wmv, mpg, mpeg
ou avi para as mdias de vdeo; e VHS para as fitas de vdeo.
2 As representaes relativas propaganda irregular devem ser instrudas com
prova da autoria ou do prvio conhecimento do beneficirio, caso este no seja por ela
responsvel, observando-se o disposto no art. 40-B da Lei n 9.504/1997.
3 A coligao deve ser devidamente identificada nas aes eleitorais, com a
nominao dos respectivos partidos que a compem.
4 Em caso de no vir a identificao, na petio inicial ou na defesa, dever o
chefe do Cartrio Eleitoral juntar aos autos relatrio expedido do Sistema de
Candidaturas em que conste essa informao.
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Art. 7 As peties ou recursos relativos s representaes sero admitidos,
quando possvel, por meio eletrnico ou fac-smile, dispensado o encaminhamento do
texto original, salvo se endereados ao Supremo Tribunal Federal.
1 O envio de peties e recursos e a prtica de atos processuais em geral por
meio eletrnico somente sero admitidos com o uso de assinatura eletrnica, na forma
do art. 1 da Lei n 11.419/2006, sendo obrigatrio o credenciamento prvio no Poder
Judicirio, conforme disciplinado pelo Tribunal Superior Eleitoral (Lei n 11.419/2006,
art. 2, caput).
2 O Cartrio Eleitoral providenciar a impresso ou cpia dos documentos
recebidos, que sero juntados aos autos.
3 Para atender ao disposto no caput, os Cartrios Eleitorais tornaro pblicos,
mediante a afixao de aviso em quadro prprio e a divulgao no stio do respectivo
Tribunal Regional Eleitoral, o manual de utilizao do servio de petio eletrnica e os
nmeros de fac-smile disponveis, se for o caso.
4 O envio de peties e recursos por meio eletrnico ou fac-smile e a sua
tempestividade sero de inteira responsabilidade do remetente, correndo por sua conta
e risco eventuais defeitos ou descumprimentos dos prazos legais, salvo quando os
sistemas do Poder Judicirio estiverem indisponveis, hiptese na qual o prazo ser
prorrogado para o dia seguinte, devendo a petio ser apresentada fisicamente ou, se
j disponvel, por outro meio, com prova da indisponibilidade, que ser certificada pelo
setor competente.
5 A tempestividade das peas enviadas por fac-smile ser aferida pelo horrio
em que iniciada a transmisso, desde que seja ela ininterrupta. Ocorrendo a
interrupo na transmisso, ser considerado o horrio do incio da ltima transmisso
vlida.
6 Em qualquer hiptese, o Cartrio Eleitoral providenciar o protocolo da
petio e certificar nos autos o horrio da transmisso, bem como eventuais
incidentes ocorridos.
Art. 8 Recebida a petio inicial, o Cartrio Eleitoral providenciar a imediata
citao do(s) representado(s), com a contraf da petio inicial e, quando houver, a
degravao da mdia de udio e/ou vdeo, para, querendo, apresentar(em) defesa no
prazo de quarenta e oito horas (Lei n 9.504/1997, art. 96, 5), exceto quando se
tratar de pedido de direito de resposta, cujo prazo ser de vinte e quatro horas (Lei n
9.504/1997, art. 58, 2).
1 As notificaes e as intimaes do candidato, do partido poltico ou da
coligao sero encaminhadas para o nmero de fac-smile cadastrado no pedido de
registro de candidatura (Lei n 9.504/1997, art. 96-A).
2 Na impossibilidade de transmitir a citao por fac-smile, ser ela
encaminhada para o endereo apontado na petio inicial ou para aquele indicado no
pedido de registro de candidatura, sucessivamente, via postal (com aviso de
recebimento), ou por oficial de justia, ou, ainda, por servidor designado pelo relator.
3 No prazo previsto no caput, o Cartrio Eleitoral tambm dar cincia da
existncia do feito ao(s) advogado(s) do(s) representado(s) que tenha(m) procurao
arquivada na forma do 1 do art. 5, por mensagem eletrnica, fac-smile ou
telegrama, considerando as informaes indicadas na respectiva procurao, caso
tenha sido arquivada no Cartrio Eleitoral.
4 Se houver pedido de medida liminar, os autos sero conclusos ao Juiz
Eleitoral, que os analisar imediatamente, procedendo-se em seguida imediata
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citao do representado, com o envio da contraf da petio inicial e da deciso
proferida na forma prevista neste artigo.
5 Nos feitos que no versem sobre a cassao de registro ou de diploma, as
intimaes de candidato, de partido poltico ou de coligao sero realizadas por meio
da publicao de edital eletrnico na pgina do respectivo Tribunal Eleitoral na Internet,
iniciando-se a contagem do prazo no dia seguinte ao da divulgao (Lei n 9.504/1997,
art. 94, 5).
6 No se incluem nas disposies deste artigo as representaes tratadas no
art. 22.
Art. 9 facultado s emissoras de rdio e televiso e demais veculos de
comunicao, inclusive provedores e servidores de Internet, comunicar Justia
Eleitoral o fac-smile por meio do qual recebero as citaes.
1 Na hiptese de a faculdade a que se refere o caput no ter sido exercida, o
representante dever indicar os meios pelos quais podero ocorrer as citaes.
2 Caso o representante no indique os meios para as citaes, o Juiz Eleitoral
poder abrir diligncia para que seja emendada a inicial, no prazo de vinte e quatro
horas, sob pena de indeferimento liminar.
Art. 10. Nas hipteses em que o representado no for candidato, partido poltico
ou coligao, a citao feita nesta ordem: por meio do advogado cuja procurao
esteja arquivada nos termos do 1 do art. 5 e dela constem poderes especficos para
receber citao; por fac-smile, no nmero indicado na forma do art. 9, ou naquele j
utilizado com sucesso pelo Tribunal, ou naquele indicado na inicial; ou, por fim, no
endereo fsico informado pelo representante.
1 No caso de ser indicado apenas o endereo do representado, a citao
feita via postal, com aviso de recebimento, ou por oficial de justia, ou, ainda, por
servidor designado pelo Juiz Eleitoral.
2 Caso a petio inicial no indique nenhum dos meios citados no caput para a
citao e a Justia Eleitoral no detenha os dados necessrios para localizao do(s)
representado(s), o Juiz Eleitoral dever abrir diligncia para que o representante
emende a inicial, no prazo de vinte e quatro horas, sob pena de indeferimento da
inicial.
Art. 11. Constatado vcio de representao processual das partes, o Juiz Eleitoral
determinar a respectiva regularizao no prazo de vinte e quatro horas, sob pena de
indeferimento da petio inicial.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos recursos de natureza
extraordinria interpostos no Tribunal Superior Eleitoral ao Supremo Tribunal Federal.
Art. 12. As notificaes, as comunicaes, as publicaes e as intimaes sero
feitas no horrio das 10 s 19 horas, salvo quando o Juiz Eleitoral determinar que se
faam em horrio diverso.
Pargrafo nico. As decises de concesso de medida liminar sero
comunicadas das 8 s 24 horas, salvo quando o Juiz Eleitoral determinar que se faam
em horrio diverso.
Art. 13. Apresentada a defesa, ou decorrido o respectivo prazo, os autos sero
encaminhados ao Ministrio Pblico Eleitoral, quando estiver atuando exclusivamente
como fiscal da lei, para emisso de parecer no prazo de vinte e quatro horas, findo o
qual, com ou sem parecer, sero imediatamente devolvidos ao Juiz Eleitoral.
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Art. 14. Transcorrido o prazo previsto no art. 13, o Juiz Eleitoral decidir e far
publicar a deciso em vinte e quatro horas (Lei n 9.504/1997, art. 96, 7), exceto
quando se tratar de pedido de resposta, cuja deciso dever ser proferida no prazo
mximo de setenta e duas horas da data em que for protocolado o pedido (Lei n
9.504/1997, art. 58, 2).
Art. 15. A publicao dos atos judiciais ser realizada no Dirio da Justia
Eletrnico ou, na impossibilidade, em outro veculo da imprensa oficial.
1 No perodo compreendido entre 15 de agosto e 16 de dezembro de 2016, a
publicao dos atos judiciais nas Zonas Eleitorais ser realizada em cartrio ou em
mural eletrnico, se disponvel nos stios dos respectivos Tribunais Regionais
Eleitorais, com a certificao do horrio da publicao.
* Ver Res. TRE-CE n 624/2016.
2 Nos Tribunais Regionais Eleitorais, a publicao dos atos judiciais ser
realizada em mural eletrnico, disponvel no stio do Tribunal, no perodo compreendido
entre 15 de agosto e 16 de dezembro de 2016, e os acrdos sero publicados em
sesso de julgamento.
3 O Ministrio Pblico Eleitoral ser pessoalmente intimado das decises pelo
Cartrio Eleitoral, mediante cpia, e, dos acrdos, em sesso de julgamento, quando
nela forem publicados.
4 O disposto nos 1, 2 e 3 no se aplica s representaes previstas nos
arts. 23, 30-A, 41-A, 45, inciso VI, 73, 74, 75 e 77 da Lei n 9.504/1997.

Seo II
Do Direito de Resposta
Art. 16. Os pedidos de resposta devem dirigir-se ao Juiz Eleitoral encarregado da
propaganda eleitoral.
Art. 17. Sero observadas, ainda, as seguintes regras no caso de pedido de
direito de resposta relativo ofensa veiculada:
I - em rgo da imprensa escrita:
a) o pedido dever ser feito no prazo de setenta e duas horas, a contar das 19
horas da data constante da edio em que foi veiculada a ofensa, salvo prova
documental de que a circulao, no domiclio do ofendido, ocorreu aps esse horrio
(Lei n 9.504/1997, art. 58, 1, inciso III);
b) o pedido dever ser instrudo com um exemplar da publicao e o texto da
resposta (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso I, alnea a);
c) deferido o pedido, a resposta ser divulgada no mesmo veculo, espao, local,
pgina, tamanho, caracteres e outros elementos de realce usados na ofensa, em at
quarenta e oito horas aps a deciso, ou, tratando-se de veculo com periodicidade de
circulao maior do que quarenta e oito horas, na primeira oportunidade em que
circular (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso I, alnea b);
d) por solicitao do ofendido, a divulgao da resposta ser feita no mesmo dia
da semana em que a ofensa for divulgada, ainda que fora do prazo de quarenta e oito
horas (Lei n 9.504/97, art. 58, 3, inciso I, alnea c);
e) se a ofensa for produzida em dia e hora que inviabilizem sua reparao dentro
dos prazos estabelecidos nas alneas anteriores, a Justia Eleitoral determinar a
imediata divulgao da resposta (Lei n 9.504/97, art. 58, 3, inciso I, alnea d);
Resoluo TSE n. 23.462/2015 Representaes, reclamaes e pedidos de resposta (Eleies 2016) 5
f) o ofensor dever comprovar nos autos o cumprimento da deciso, mediante
dados sobre a regular distribuio dos exemplares, a quantidade impressa e o raio de
abrangncia na distribuio (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso I, alnea e).
II - em programao normal das emissoras de rdio e televiso:
a) o pedido, com a transcrio do trecho considerado ofensivo ou inverdico,
dever ser feito no prazo de quarenta e oito horas, contado a partir da veiculao da
ofensa (Lei n 9.504/1997, art. 58, 1, inciso II);
b) a Justia Eleitoral, vista do pedido, dever notificar imediatamente o
responsvel pela emissora que realizou o programa, para que confirme data e horrio
da veiculao e entregue, em vinte e quatro horas, sob as penas do art. 347 do Cdigo
Eleitoral, cpia da fita da transmisso, que ser devolvida aps a deciso (Lei n
9.504/1997, art. 58, 3, inciso II, alnea a);
c) o responsvel pela emissora, ao ser notificado pela Justia Eleitoral ou
informado pelo representante, por cpia protocolada do pedido de resposta, preservar
a gravao at a deciso final do processo (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso II,
alnea b);
d) deferido o pedido, a resposta ser dada em at quarenta e oito horas aps a
deciso, em tempo igual ao da ofensa, nunca inferior a um minuto (Lei n 9.504/97, art.
58, 3, inciso II, alnea c).
III - no horrio eleitoral gratuito:
a) o pedido dever ser feito no prazo de vinte e quatro horas, contado a partir da
veiculao do programa (Lei n 9.504/1997, art. 58, 1, inciso I);
b) o pedido dever especificar o trecho considerado ofensivo ou inverdico e ser
instrudo com a mdia da gravao do programa, acompanhada da respectiva
degravao;
c) deferido o pedido, o ofendido usar, para a resposta, tempo igual ao da ofensa,
porm nunca inferior a um minuto (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso III, alnea a);
d) a resposta ser veiculada no horrio destinado ao partido poltico ou
coligao responsvel pela ofensa, devendo dirigir-se aos fatos nela veiculados (Lei n
9.504/1997, art. 58, 3, inciso III, alnea b);
e) se o tempo reservado ao partido poltico ou coligao responsvel pela
ofensa for inferior a um minuto, a resposta ser levada ao ar tantas vezes quantas
forem necessrias para a sua complementao (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso
III, alnea c);
f) deferido o pedido para resposta, a emissora geradora e o partido poltico ou a
coligao atingidos devero ser notificados imediatamente da deciso, na qual devero
estar indicados os perodos, diurno ou noturno, para a veiculao da resposta, sempre
no incio do programa do partido poltico ou da coligao, e, ainda, o bloco de
audincia, caso se trate de insero (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso III, alnea
d);
g) o meio de armazenamento com a resposta dever ser entregue emissora
geradora at trinta e seis horas aps a cincia da deciso, para veiculao no
programa subsequente do partido poltico ou da coligao em cujo horrio se praticou a
ofensa (Lei n 9.504/97, art. 58, 3, inciso III, alnea e);
h) se o ofendido for candidato, partido poltico ou coligao que tenha usado o
tempo concedido sem responder aos fatos veiculados na ofensa, ter subtrado tempo
Resoluo TSE n. 23.462/2015 Representaes, reclamaes e pedidos de resposta (Eleies 2016) 6
idntico do respectivo programa eleitoral; tratando-se de terceiros, ficaro sujeitos
suspenso de igual tempo em eventuais novos pedidos de resposta e multa no valor
de R$ 2.128,20 (dois mil, cento e vinte e oito reais e vinte centavos) a R$ 5.320,50
(cinco mil, trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) (Lei n 9.504/1997, art. 58,
3, inciso III, alnea f).
IV - em propaganda eleitoral pela Internet:
a) o pedido poder ser feito enquanto a ofensa estiver sendo veiculada, ou no
prazo de setenta e duas horas, contado da sua retirada (Lei n 9.504/1997, art. 58, 1,
inciso IV);
b) a inicial dever ser instruda com cpia impressa da pgina em que foi
divulgada a ofensa e com a perfeita identificao de seu endereo na Internet (URL);
c) deferido o pedido, a resposta ser divulgada no mesmo veculo, espao, local,
horrio, pgina eletrnica, tamanho, com caracteres e outros elementos de realce
usados na ofensa, em at quarenta e oito horas aps a entrega da mdia fsica com a
resposta do ofendido (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso IV, alnea a);
d) a resposta ficar disponvel para acesso pelos usurios do servio de Internet
por tempo no inferior ao dobro em que esteve disponvel a mensagem considerada
ofensiva (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso IV, alnea b);
e) os custos de veiculao da resposta correro por conta do responsvel pela
propaganda original (Lei n 9.504/1997, art. 58, 3, inciso IV, alnea c).
1 Se a ofensa ocorrer em dia e hora que inviabilizem sua reparao dentro dos
prazos estabelecidos neste artigo, a resposta ser divulgada nos horrios que a Justia
Eleitoral determinar, ainda que nas quarenta e oito horas anteriores ao pleito, em
termos e forma previamente aprovados, de modo a no ensejar trplica (Lei n
9.504/1997, art. 58, 4).
2 Apenas as decises comunicadas emissora geradora at uma hora antes
da gerao ou do incio do bloco, quando se tratar de inseres, podero interferir no
contedo a ser transmitido; aps esse prazo, as decises somente podero ter efeito
na gerao ou nos blocos seguintes.
3 Caso a emissora geradora seja comunicada, entre a entrega do material e o
horrio de gerao dos programas, de deciso proibindo trecho da propaganda, dever
aguardar a substituio do meio de armazenamento at o limite de uma hora antes do
incio do programa; no caso de o novo material no ser entregue, a emissora veicular
programa anterior, desde que no contenha propaganda j declarada proibida pela
Justia Eleitoral.
4 Caso o Juiz Eleitoral determine a retirada de material considerado ofensivo
de stio da Internet, o respectivo provedor responsvel pela hospedagem dever
promover a imediata retirada, sob pena de responder na forma do art. 21, sem prejuzo
de arcar com as medidas coercitivas que forem determinadas, inclusive as de natureza
pecuniria decorrentes do descumprimento da deciso.
Art. 18. Os pedidos de direito de resposta formulados por terceiro, em relao ao
que foi veiculado no horrio eleitoral gratuito, sero examinados pela Justia Eleitoral e
devero observar os procedimentos previstos na Lei n 9.504/1997, naquilo que
couber.
Art. 19. Quando o provimento do recurso resultar na cassao do direito de
resposta j exercido, os Tribunais Eleitorais devero observar o disposto nas alneas f
e g do inciso III do art. 17, para a restituio do tempo (Lei n 9.504/1997, art. 58, 6).
Resoluo TSE n. 23.462/2015 Representaes, reclamaes e pedidos de resposta (Eleies 2016) 7
Art. 20. A inobservncia dos prazos previstos para a prolao das decises
tratadas nesta resoluo sujeitar a autoridade judiciria s penas previstas no art. 345
do Cdigo Eleitoral (Lei n 9.504/1997, art. 58, 7).
Art. 21. O descumprimento, ainda que parcial, da deciso que reconhecer o
direito de resposta sujeitar o infrator ao pagamento de multa no valor de R$ 5.320,50
(cinco mil, trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil,
novecentos e sessenta e um reais e cinquenta centavos), duplicada em caso de
reiterao de conduta, sem prejuzo do disposto no art. 347 do Cdigo Eleitoral (Lei n
9.504/1997, art. 58, 8).

Seo III
Das Representaes Especficas
Art. 22. As representaes que visarem apurao das hipteses previstas nos
arts. 23, 30-A, 41-A, 45, inciso VI, 73, 74, 75 e 77 da Lei n 9.504/1997 observaro o
rito estabelecido pelo art. 22 da Lei Complementar n 64/1990.
1 As representaes de que trata o caput podero ser ajuizadas at a data da
diplomao, exceto as do art. 30-A e 23 da Lei n 9.504/1997, que podero ser
propostas, respectivamente, no prazo de quinze dias e at 31 de dezembro de 2017.
2 O Juzo Eleitoral do domiclio civil do doador ser o competente para
processar e julgar as representaes por doao de recursos para campanha eleitoral
acima do limite legal de que trata o art. 23 da Lei n 9.504/1997.
3 Como medida preparatria para o ajuizamento da representao por doao
de recursos para campanha eleitoral acima do limite legal de que trata o art. 23 da Lei
n 9.504/1997, o limite de doao previsto no 1 desse artigo ser apurado
anualmente pelo Tribunal Superior Eleitoral e pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil (Lei n 9.504/1997, art. 24-C).
I - O Tribunal Superior Eleitoral dever consolidar as informaes sobre as
doaes registradas at 31 de dezembro de 2016, considerando:
a) as prestaes de contas anuais dos partidos polticos, entregues Justia
Eleitoral at 30 de abril de 2016, nos termos do art. 32 da Lei n 9.096, de 19 de
setembro de 1995;
b) as prestaes de contas dos candidatos s eleies ordinrias ou
suplementares que tenham ocorrido no ano de 2016.
II - O Tribunal Superior Eleitoral, aps a consolidao das informaes sobre os
valores doados e apurados, encaminh-las- Secretaria da Receita Federal do Brasil
at 30 de maio de 2017.
III - A Secretaria da Receita Federal do Brasil far o cruzamento dos valores
doados com os rendimentos da pessoa fsica e, apurando indcio de excesso,
comunicar o fato, at 30 de julho de 2017, ao Ministrio Pblico Eleitoral, que poder,
at o dia 31 de dezembro de 2017, formalizar representao com vistas aplicao da
penalidade prevista no art. 23 da Lei n 9.504, de 29 de setembro de 1997, e de outras
sanes que julgar cabveis.
4 A comunicao a que se refere o inciso III do 3 restringe-se identificao
nominal, seguida do respectivo nmero de inscrio no CPF, municpio e UF fiscal do
domiclio do doador, resguardado o respectivo sigilo dos rendimentos da pessoa fsica
e do possvel excesso apurado.
Resoluo TSE n. 23.462/2015 Representaes, reclamaes e pedidos de resposta (Eleies 2016) 8
Art. 23. Nas eleies de 2016, o Juiz Eleitoral ser competente para conhecer e
processar a representao prevista na Lei Complementar n 64/1990, exercendo todas
as funes atribudas ao Corregedor-Geral ou Regional, cabendo ao representante do
Ministrio Pblico Eleitoral em funo na Zona Eleitoral as atribuies deferidas ao
Procurador-Geral e ao Procurador Regional Eleitoral, nos termos dos incisos I a XV do
art. 22 e das demais normas de procedimento previstas na Lei Complementar n
64/1990.
Art. 24. Ao despachar a inicial, o Juiz Eleitoral adotar as seguintes providncias:
a) ordenar que seja citado o representado, encaminhando-lhe a segunda via da
petio, acompanhada das cpias dos documentos, para que, no prazo de cinco dias,
oferea defesa (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso I, alnea a);
b) determinar que se suspenda o ato que deu origem representao, quando
relevante o fundamento e do ato impugnado puder resultar na ineficcia da medida,
caso seja julgada procedente (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso I, alnea b);
c) indeferir desde logo a inicial, quando no for caso de representao ou lhe
faltar algum requisito essencial (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso I, alnea
c).
1 No caso de representao instruda com imagem e/ou udio, uma via da
respectiva degravao ser encaminhada com a notificao, devendo uma cpia da
mdia e da degravao permanecer no processo e uma cpia da mdia ser mantida em
cartrio, facultando-se s partes e ao Ministrio Pblico, a qualquer tempo, requerer
cpia, independentemente de autorizao especfica do Juiz Eleitoral.
2 O Juiz Eleitoral, a requerimento das partes, do Ministrio Pblico ou de ofcio,
poder, em deciso fundamentada, limitar o acesso aos autos s partes, a seus
representantes e ao Ministrio Pblico.
3 No caso de o Juiz Eleitoral indeferir a representao, ou retardar-lhe a
soluo, poder o interessado renov-la no respectivo Tribunal Regional Eleitoral, que
a resolver dentro de vinte e quatro horas (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso
II).
4 O interessado, quando no for atendido ou ocorrer demora, poder levar o
fato ao conhecimento do Tribunal Superior Eleitoral, a fim de que sejam tomadas as
providncias necessrias (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso III).
5 Sem prejuzo do disposto no 3, da deciso que indeferir o processamento
da representao caber recurso no prazo de trs dias.
Art. 25. Feita a notificao, o Cartrio Eleitoral juntar aos autos cpia autntica
do ofcio endereado ao representado, bem como a prova da entrega ou da sua recusa
em aceit-la ou em dar recibo (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso IV).
Art. 26. Se a defesa for instruda com documentos, o Cartrio Eleitoral intimar o
representante a se manifestar sobre eles, no prazo de quarenta e oito horas.
Art. 27. No sendo apresentada a defesa, ou apresentada sem a juntada de
documentos, ou, ainda, decorrido o prazo para que o representante se manifeste sobre
os documentos juntados, os autos sero imediatamente conclusos ao Juiz Eleitoral,
que designar, nos cinco dias seguintes, data, hora e local para a realizao, em nica
assentada, de audincia para oitiva de testemunhas arroladas (Lei Complementar n
64/1990, art. 22, inciso V).
1 As testemunhas devero ser arroladas pelo representante, na inicial, e, pelo
representado, na defesa, com o limite de seis para cada parte, sob pena de precluso.
Resoluo TSE n. 23.462/2015 Representaes, reclamaes e pedidos de resposta (Eleies 2016) 9
2 As testemunhas devero comparecer audincia independentemente de
intimao.
3 Versando a representao sobre mais de um fato determinado, o Juiz
Eleitoral poder, mediante pedido justificado da parte, admitir a oitiva de testemunhas
acima do limite previsto no 1, desde que no ultrapassado o nmero de seis
testemunhas para cada fato.
Art. 28. Ouvidas as testemunhas, ou indeferida a oitiva, o Juiz Eleitoral, nos trs
dias subsequentes, proceder a todas as diligncias que determinar, de ofcio ou a
requerimento das partes (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso VI).
1 Nesse mesmo prazo de trs dias, o Juiz Eleitoral poder, na presena das
partes e do Ministrio Pblico, ouvir terceiros, referidos pelas partes, ou testemunhas,
como conhecedores dos fatos e das circunstncias que possam influir na deciso do
feito (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso VII).
2 Quando qualquer documento necessrio formao da prova se achar em
poder de terceiro, inclusive estabelecimento de crdito, oficial ou privado, o Juiz
Eleitoral poder, ainda, naquele prazo, ordenar o respectivo depsito ou requisitar
cpias (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso VIII).
3 Se o terceiro, sem justa causa, no exibir o documento ou no comparecer a
juzo, o Juiz Eleitoral poder expedir contra ele mandado de priso e instaurar processo
por crime de desobedincia (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, inciso IX).
Art. 29. As decises interlocutrias proferidas no curso da representao no so
recorrveis de imediato, no precluem e devero ser novamente analisadas pelo Juiz
Eleitoral por ocasio do julgamento, caso assim o requeiram as partes ou o Ministrio
Pblico em suas alegaes finais.
Pargrafo nico. Modificada a deciso interlocutria pelo Juiz Eleitoral, somente
sero anulados os atos que no puderem ser aproveitados, com a subsequente
realizao ou renovao dos que forem necessrios.
Art. 30. Encerrado o prazo da dilao probatria, as partes, inclusive o Ministrio
Pblico, podero apresentar alegaes finais no prazo comum de dois dias (Lei
Complementar n 64/1990, art. 22, inciso X).
Pargrafo nico. Nas aes em que no for parte o Ministrio Pblico Eleitoral,
apresentadas as alegaes finais, ou decorrido o prazo sem o seu oferecimento, os
autos lhe sero remetidos para, querendo, se manifestar no prazo de dois dias.
Art. 31. Findo o prazo para alegaes finais ou para manifestao do Ministrio
Pblico, os autos sero conclusos ao Juiz Eleitoral, no dia imediato, para deciso, a ser
proferida no prazo de trs dias (Lei Complementar n 64/1990, art. 22, incisos XI e XII).
Art. 32. Proferida a deciso, o Cartrio Eleitoral providenciar a imediata
publicao no Dirio da Justia Eletrnico ou, na impossibilidade, em outro veculo da
imprensa oficial.
Pargrafo nico. No caso de cassao de registro de candidato antes da
realizao das eleies, o Juiz Eleitoral determinar a notificao do partido poltico ou
da coligao pela qual o candidato concorre, encaminhando-lhe cpia da deciso, para
os fins previstos no 1 do art. 13 da Lei n 9.504/1997, se para tanto ainda houver
tempo.
Art. 33. Os recursos eleitorais contra as sentenas que julgarem as
representaes previstas nesta seo devero ser interpostos no prazo de trs dias,
Resoluo TSE n. 23.462/2015 Representaes, reclamaes e pedidos de resposta (Eleies 2016) 10
contados da publicao no Dirio da Justia Eletrnico, observando-se o mesmo prazo
para os recursos subsequentes, inclusive recurso especial e agravo, bem como as
respectivas contrarrazes e respostas.
Art. 34. Decorrido o prazo legal sem que a representao seja julgada, a demora
poder, a critrio do interessado, ensejar a renovao do pedido no Tribunal Regional
Eleitoral ou a formulao de outra representao com o objetivo de ver prolatada a
deciso pelo Juiz Eleitoral, sob pena de o magistrado ser responsabilizado disciplinar e
penalmente, seguindo-se em ambos os casos o rito adotado nesta seo.

CAPTULO III
DOS RECURSOS

Seo I
Do Recurso para o Tribunal Regional Eleitoral
Art. 35. Contra sentena proferida por Juiz Eleitoral cabvel recurso eleitoral
para o respectivo Tribunal Regional Eleitoral, no prazo de vinte e quatro horas da
publicao da deciso em cartrio ou em mural eletrnico, assegurado ao recorrido o
oferecimento de contrarrazes, em igual prazo, a contar da sua notificao,
ressalvadas as hipteses previstas no art. 33 (Lei n 9.504/1997, art. 96, 4 e 8).
1 Oferecidas contrarrazes, ou decorrido o respectivo prazo, os autos sero
imediatamente encaminhados ao Tribunal Regional Eleitoral, inclusive mediante
portador, se necessrio.
2 No cabe agravo de instrumento contra deciso proferida por Juiz Eleitoral
que concede ou denega medida liminar.
Art. 36. Recebido na Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral, o recurso eleitoral
ser autuado e distribudo na mesma data, devendo ser remetido ao Ministrio Pblico
para manifestao no prazo de vinte e quatro horas.
1 Findo o prazo, os autos sero encaminhados ao relator, o qual poder:
I - negar seguimento a pedido ou recurso intempestivo, manifestamente
inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com
jurisprudncia dominante do prprio Tribunal, do Tribunal Superior Eleitoral, do
Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior;
II - dar provimento ao recurso se a deciso recorrida estiver em manifesto
confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do prprio Tribunal, do
Tribunal Superior Eleitoral, do Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior;
III - apresent-los em mesa para julgamento em quarenta e oito horas,
independentemente de publicao de pauta (Lei n 9.504/1997, art. 96, 9), exceto
quando se tratar de direito de resposta, cujo prazo para julgamento ser de vinte e
quatro horas, contado da concluso dos autos (Lei n 9.504/1997, art. 58, 6).
2 Caso o Tribunal no se rena no prazo previsto no 1, o recurso dever ser
julgado na primeira sesso subsequente.
3 Somente podero ser apreciados os recursos relacionados at o incio de
cada sesso plenria.
4 Ao advogado de cada parte assegurado o uso da tribuna pelo prazo
mximo de dez minutos, para sustentao oral de suas razes.
Resoluo TSE n. 23.462/2015 Representaes, reclamaes e pedidos de resposta (Eleies 2016) 11
5 Os acrdos sero publicados na sesso em que os recursos forem julgados,
salvo determinao do plenrio ou disposio diversa prevista nesta resoluo.
6 Os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de
recursos subsequentes.
7 Da deciso proferida nos termos dos incisos I e II do 1, caber agravo, no
prazo de vinte e quatro horas, para o Tribunal Pleno, e, se no houver retratao, o
relator apresentar o processo em mesa, proferindo voto; provido o agravo, o recurso
ter seguimento (Lei n 9.504/1997, art. 96, 8).
* Pargrafo com a correo de erro material determinada pelo presidente do TSE, Min. Gilmar
Mendes, em despacho de 21.6.2016.
8 Eventuais pedidos de vista durante o julgamento dos recursos eleitorais
devero observar os prazos e as disposies pertinentes previstos no Cdigo de
Processo Civil.
9 O Tribunal divulgar na sua pgina na Internet a relao dos feitos julgados e
dos acrdos publicados em sesso, em at uma hora aps o seu encerramento.

Seo II
Do Recurso para o Tribunal Superior Eleitoral
Art. 37. Do acrdo do Tribunal Regional Eleitoral caber recurso especial para o
Tribunal Superior Eleitoral, no prazo de trs dias, a contar da publicao (Cdigo
Eleitoral, art. 276, inciso I, alneas a e b e 1), salvo quando se tratar de pedido de
direito de resposta, cujo prazo ser de vinte e quatro horas (Lei n 9.504/1997, art. 58,
6).
1 Interposto o recurso especial, os autos sero conclusos ao presidente do
respectivo Tribunal, que, no prazo de vinte e quatro horas, proferir deciso
fundamentada, admitindo ou no o recurso.
2 Admitido o recurso especial, ser assegurado ao recorrido o oferecimento de
contrarrazes, no prazo de trs dias, contados da publicao em secretaria ou em
mural eletrnico.
3 Oferecidas as contrarrazes, ou decorrido o prazo sem o seu oferecimento,
sero os autos imediatamente remetidos ao Tribunal Superior Eleitoral, inclusive por
portador, se necessrio.
4 No admitido o recurso especial, caber agravo nos prprios autos para o
Tribunal Superior Eleitoral, no prazo de trs dias, contados da publicao em secretaria
ou em mural eletrnico.
5 Interposto o agravo, ser intimado o agravado para oferecer resposta ao
agravo e ao recurso especial, no prazo de trs dias, contados da publicao em
secretaria ou em mural eletrnico.
6 Recebido na Secretaria do Tribunal Superior Eleitoral, o recurso dever ser
autuado e distribudo na mesma data, devendo ser remetido ao Ministrio Pblico, para
manifestao.
7 O relator, no Tribunal Superior Eleitoral, negar seguimento a pedido ou
recurso intempestivo, manifestamente inadmissvel ou improcedente, prejudicado ou
em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do Tribunal Superior
Eleitoral, do Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior (Cdigo de Processo
Civil, art. 557, caput; e RITSE, art. 36, 6); ou poder dar provimento ao recurso
especial se o acrdo recorrido estiver em manifesto confronto com smula ou com
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jurisprudncia dominante do prprio Tribunal Superior Eleitoral, do Supremo Tribunal
Federal ou de Tribunal Superior (Cdigo de Processo Civil, art. 544, 4; e RITSE, art.
36, 7).
8 O acrdo do Tribunal Regional Eleitoral que determinar a devoluo dos
autos primeira instncia para prosseguimento e nova deciso tem natureza
interlocutria, aplicando-se o disposto no art. 29.
9 Na hiptese do 8, caso ocorra a interposio de agravo contra a deciso
que no admitir o recurso especial, o presidente do Tribunal Regional Eleitoral, de
ofcio, determinar a formao de autos suplementares e encaminhar os autos
principais imediatamente ao Juzo de primeira instncia e os autos suplementares ao
Tribunal Superior Eleitoral, aps o transcurso do prazo para o oferecimento das
contrarrazes.
10. Caso no ocorra a formao de autos suplementares no Tribunal Regional
Eleitoral, o relator do feito no Tribunal Superior Eleitoral determinar a sua imediata
formao e a baixa dos autos principais.
Art. 38. Quando se tratar de direito de resposta, o prazo para interposio do
recurso especial ser de vinte e quatro horas, a contar da publicao em sesso,
dispensado o juzo de admissibilidade, com a imediata intimao do recorrido, em
secretaria ou em mural eletrnico, para o oferecimento de contrarrazes, no mesmo
prazo (Lei n 9.504/1997, art. 58, 5).

Seo III
Do Recurso para o Supremo Tribunal Federal
Art. 39. Do acrdo do Tribunal Superior Eleitoral caber recurso extraordinrio
para o Supremo Tribunal Federal, quando a deciso declarar a invalidade de lei ou
contrariar a Constituio Federal, no prazo de trs dias, a contar da publicao (Cdigo
Eleitoral, art. 281, caput; e Constituio Federal, art. 121, 3).
1 Interposto o recurso extraordinrio, o recorrido ser intimado para
apresentao de contrarrazes, no prazo de trs dias.
2 Nos casos em que o recurso extraordinrio for interposto por meio de fac-
smile, o original dever ser juntado aos autos, no prazo de cinco dias.
3 A intimao do Ministrio Pblico Eleitoral e da Defensoria Pblica dar-se-
por mandado e, para as demais partes, mediante publicao em secretaria ou em
mural eletrnico.
4 Apresentadas as contrarrazes ou transcorrido o respectivo prazo, os autos
sero conclusos ao presidente, para juzo de admissibilidade.
5 Da deciso de admissibilidade, sero intimados o Ministrio Pblico Eleitoral
e/ou Defensoria Pblica, quando integrantes da lide, por cpia, e as demais partes
mediante publicao em secretaria ou em mural eletrnico.
6 Admitido o recurso e feitas as intimaes, os autos sero remetidos
imediatamente ao Supremo Tribunal Federal.

CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 40. A competncia para o processamento e julgamento das representaes
previstas no art. 2 no exclui o poder de polcia sobre a propaganda eleitoral, que
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somente poder ser exercido pelos Juzes Eleitorais ou membros dos Tribunais
Eleitorais.
1 O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral restrito s providncias
necessrias para inibir ou fazer cessar prticas ilegais, vedada a censura prvia sobre
o teor dos programas e matrias jornalsticas ou de carter meramente informativo a
serem exibidos na televiso, no rdio, na Internet e na imprensa escrita.
2 Qualquer pessoa, inclusive, os rgos da administrao, funcionrios,
agentes pblicos, at mesmo os da rea de segurana, que tiverem cincia da prtica
de ilegalidade ou irregularidade relacionada com a eleio devero comunicar o fato ao
Ministrio Pblico Eleitoral, para a adoo das medidas que entender cabveis.
3 O disposto no 2 no impede que o Juiz Eleitoral, no exerccio do seu poder
de polcia, adote as medidas administrativas necessrias e, em seguida, se for o caso,
cientifique o Ministrio Pblico, para as providncias necessrias relativas ao devido
processo legal para aplicao das sanes pecunirias, as quais no podem ser
impostas de ofcio pelo magistrado.
Art. 41. As decises dos Juzes Eleitorais indicaro de modo preciso o que, na
propaganda impugnada, dever ser excludo ou substitudo.
1 Nas inseres de que trata o art. 51 da Lei n 9.504/1997, as excluses ou
substituies observaro o tempo mnimo de quinze segundos e os respectivos
mltiplos.
2 O teor da deciso ser comunicado s emissoras de rdio e televiso, s
empresas jornalsticas e aos provedores e servidores de Internet pelo Cartrio Eleitoral.
Art. 42. Da homologao da respectiva conveno partidria at a diplomao e
nos feitos decorrentes do processo eleitoral, no podero servir como Juzes, nos
Tribunais Eleitorais, ou como Juzes Auxiliares, o cnjuge ou companheiro, parente
consanguneo ou afim, at o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na
circunscrio (Cdigo Eleitoral, art. 14, 3).
Art. 43. No mesmo perodo do art. 42, no poder servir como chefe de Cartrio
Eleitoral, sob pena de demisso, membro de rgo de direo partidria, candidato a
cargo eletivo, seu cnjuge ou companheiro e parente consanguneo ou afim at o
segundo grau (Cdigo Eleitoral, art. 33, 1).
Art. 44. O representante do Ministrio Pblico que tiver sido filiado a partido
poltico no poder exercer funes eleitorais enquanto no decorridos dois anos do
cancelamento de sua filiao (Lei Complementar n 75/1993, art. 80).
Art. 45. Ao Juiz Eleitoral que for parte em aes judiciais que envolvam
determinado candidato defeso exercer suas funes em processo eleitoral no qual o
mesmo candidato seja interessado (Lei n 9.504/1997, art. 95).
Pargrafo nico. Se o candidato propuser ao contra juiz que exera funo
eleitoral, posteriormente ao pedido de registro de candidatura, o afastamento do
magistrado somente decorrer de declarao espontnea de suspeio ou da
procedncia da respectiva exceo.
Art. 46. Poder o candidato, o partido poltico, a coligao ou o Ministrio Pblico
representar ao Tribunal Regional Eleitoral contra o Juiz Eleitoral que descumprir as
disposies desta resoluo ou der causa a seu descumprimento, inclusive quanto aos
prazos processuais; neste caso, ouvido o representado em vinte e quatro horas, o
Tribunal ordenar a observncia do procedimento que explicitar, sob pena de incorrer o
juiz em desobedincia (Lei n 9.504/1997, art. 97, caput).
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1 obrigatrio, para os membros dos Tribunais Eleitorais e para os
representantes do Ministrio Pblico, fiscalizar o cumprimento das disposies desta
resoluo pelos Juzes e Promotores Eleitorais das instncias inferiores, determinando,
quando for o caso, a abertura de procedimento disciplinar para apurao de eventuais
irregularidades que verificarem (Lei n 9.504/1997, art. 97, 1).
2 No caso de descumprimento das disposies desta resoluo por Tribunal
Regional Eleitoral, a representao poder ser feita ao Tribunal Superior Eleitoral,
observado o disposto neste artigo (Lei n 9.504/1997, art. 97, 2).
Art. 47. Os feitos eleitorais, no perodo entre 20 de julho e e 4 de novembro de
2016, tero prioridade para a participao do Ministrio Pblico e dos Juzes de todas
as Justias e instncias, ressalvados os processos de habeas corpus e mandado de
segurana (Lei n 9.504/1997, art. 94, caput).
1 defeso s autoridades mencionadas neste artigo deixar de cumprir
qualquer prazo desta resoluo, em razo do exerccio de suas funes regulares (Lei
n 9.504/1997, art. 94, 1).
2 O descumprimento do disposto neste artigo constitui crime de
responsabilidade e ser objeto de anotao funcional para efeito de promoo na
carreira (Lei n 9.504/1997, art. 94, 2).
3 Alm das polcias judicirias, os rgos das Receitas Federal, Estadual e
Municipal, os Tribunais e os rgos de contas auxiliaro a Justia Eleitoral na apurao
dos delitos eleitorais, com prioridade sobre suas atribuies regulares (Lei n
9.504/1997, art. 94, 3).
Art. 48. As decises dos Tribunais Eleitorais sobre quaisquer aes que importem
cassao de registro, anulao geral de eleies ou perda de diplomas somente
podero ser tomadas com a presena de todos os seus membros (Cdigo Eleitoral,
arts. 19, pargrafo nico, e 28, 4).
Pargrafo nico. No caso do caput, se ocorrer impedimento de algum juiz, ser
convocado o suplente da mesma classe.
Art. 49. Sero reunidas para julgamento comum as aes eleitorais propostas por
partes diversas sobre o mesmo fato, sendo competente para apreci-las o juiz ou
relator que tiver recebido a primeira (Lei n 9.504/1997, art. 96-B).
1 O ajuizamento de ao eleitoral por candidato ou partido poltico no impede
ao do Ministrio Pblico no mesmo sentido.
2 Se proposta ao sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja deciso ainda
no transitou em julgado, ser ela apensada ao processo anterior na instncia em que
ele se encontrar, figurando a parte como litisconsorte no feito principal.
3 Se proposta ao sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja deciso j
tenha transitado em julgado, no ser ela conhecida pelo juiz, ressalvada a
apresentao de outras ou novas provas.
Art. 50. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de dezembro de 2015.
MINISTRO DIAS TOFFOLI - PRESIDENTE. MINISTRO GILMAR MENDES -
RELATOR. MINISTRO LUIZ FUX. MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA.
MINISTRO HERMAN BENJAMIN. MINISTRO HENRIQUE NEVES DA SILVA.
MINISTRA LUCIANA LSSIO.
Publicada no DJE-TSE de 29.12.2015 e republicada, no DJE-TSE de 30.6.2016, por erro material no art.
36, 7.

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