24/05/2015 subdesarrolloyrevolucin

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SubdesarrolloyrevolucinenAmricaLatina

RuyMauroMarini

Fuente: Tricontinental, No. 7, La Habana, Cuba, 1968.

Presentacin de la revista Tricontinental:

El subdesarrollo en Amrica Latina es un tema de obligada actualidad. Su presencia asoma en los tmidos
informes econmicos de los organismos internacionales, donde la miseria se disfraza de estadstica oficial,
o motiva en el ms fructfero de los casosla actividad revolucionaria de la regin. Paradjicamente, el
aspecto folklrico del fenmeno es, tal vez, el ms conocido. La visin epidrmica del continente, con su
desfile de entorchados generales y tradicionales lderes de izquierda, sustituye en muchos casos el rigor
del anlisis cientfico. Esta superficialidad es sumamente peligrosa.

La incursin imperialista en las economas latinoamericanas ha deformado el desarrollo histrico de este

grupo de pases, imposibilitando su definicin dentro de los clsicos moldes capitalistas. Por razones que
tienen una slida base econmica, las pretendidas burguesas nacionales de Amrica Latina no tuvieron la
oportunidad de desarrollarse como tales, y menos an, de asumir su papel clasista. En el orden poltico, el
desconocimiento casual o intencional de esta tara histrica es sinnimo de concepciones que
desembocan apresuradamente en la senda reformista. La esperanza de revolucin burguesa es, en Amrica
Latina, la antesala de la traicin.

Subdesarrollo y Revolucin en Amrica Latina, artculo que Tricontinental ofrece a continuacin con
carcter exclusivo, penetra con profundidad terica en la historia econmica del continente. El anlisis
responde a la necesidad de esclarecer el fenmeno del subdesarrollo en esta parte del mundo y concretar
las vas para su superacin.

El autor, Ruy Mauro Marini, joven profesor universitario brasileo, toma como punto de partida la
expansin mercantilista europea del siglo XIX, para trazar la panormica que desemboca en los actuales
problemas de la revolucin continental. A lo largo de todo el trabajo se precisa, con lenguaje llano, la
relacin directa del Tercer Mundo latinoamericano con el desarrollo del capitalismo mundial. Las
conclusiones que ofrece de la situacin poltica de la regin, estn avaladas por su condicin de testigo
directo.

Ruy Mauro Marini era profesor de Ciencias Polticas de la Universidad de Brasilia cuando el golpe militar
del primero de abril de 1964 derroc al gobierno constitucionalista de Joo Goulart.

Fundador y dirigente de la organizacin revolucionaria marxista Poltica Operaria POLOP, Marini fue
encarcelado y torturado por los golpistas brasileos. Ha ejercido tambin la actividad periodstica y desde
1965 vive exilado en la ciudad de Mxico, desde donde nos envi este trabajo.

***

todo nuestro esfuerzo est destinado a incitar a pensar, a abordar el marxismo con la
seriedad que esta gigantesca doctrina merece.

Ernesto Che Guevara

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La historia del subdesarrollo latinoamericano es la historia del desarrollo del capitalismo

mundial. Su estudio es indispensable para quien desee comprender la situacin a la que se
enfrenta actualmente este sistema y sus perspectivas. Inversamente, slo la comprensin
segura de la evolucin y de los mecanismos que caracterizan a la economa capitalista mundial
proporciona el marco adecuado para ubicar y analizar la problemtica de Amrica Latina.

Las simplificaciones en las que, por su limitacin natural, incurra este trabajo no deben hacer
olvidar al lector esa premisa fundamental.

Amrica Latina surge como tal al incorporarse al sistema capitalista en formacin, es decir,
cuando la expansin mercantilista europea del siglo XVI. La decadencia de los pases ibricos,
que se posesionaron primero de los territorios americanos, engendra en stos situaciones
conflictivas, resultantes de los avances que sobre ellos intentan las dems potencias europeas.
Mas es Inglaterra, mediante la dominacin que acaba por imponer a Portugal y Espaa, la que
predomina finalmente en el control y en la explotacin de los mismos.

En el curso de los tres primeros cuartos del siglo XIX, y concomitantemente a la afirmacin
definitiva del capitalismo industrial en Europa, sobre todo en Inglaterra, la regin
latinoamericana es llamada a una participacin ms activa en el mercado mundial, ya como
productora de materias primas, ya como consumidora de una parte de la produccin liviana
europea. La ruptura del monopolio colonial ibrico se impone entonces como una necesidad,
desencadenando el proceso de la independencia poltica, cuyo ciclo queda prcticamente
terminado al final del primer cuarto de siglo, dando como resultado las fronteras nacionales
que, por lo general, rigen todava en nuestros das. A partir de este momento tiene lugar la
integracin dinmica de los nuevos pases al mercado mundial, la cual asume dos modalidades
principales que corresponden a las posibilidades reales de cada uno para realizar dicha
integracin y los cambios que va sufriendo sta en funcin del avance de la industrializacin en
los pases centrales. [1]

As, en un primer momento, son aquellos pases que presentan una cierta infraestructura
econmica, desarrollada en la fase colonial, y que se muestran capaces de crear condiciones
polticas relativamente estables, los que responden ms prontamente a las exigencias de la
demanda internacional. Chile, Brasil y, un poco despus, Argentina, incrementan sensiblemente
en ese perodo su intercambio con las metrpolis europeas, con base en la exportacin de
alimentos y materias primas como cereales, cobre, azcar, caf, carnes, cueros y lanas.
Paralelamente, utilizando inclusive los crditos que para ello les suministra Inglaterra, aumentan
sus importaciones de bienes de consumo no durable y dan comienzo a la construccin de un
sistema de transportes, mediante obras portuarias y los primeros ferrocarriles, con lo que abren
un mercado suplementario a la incipiente produccin pesada europea.

A partir de 1875, ciertos cambios se hacen sentir en el capitalismo internacional. Nuevas

potencias se proyectan hacia el exterior, sobre todo Alemania y Estados Unidos, ya que estos
ltimos empiezan a aplicar una poltica propia en el continente latinoamericano que choca
muchas veces con los intereses britnicos. En el campo mismo del comercio, la influencia
norteamericana es considerable, registrndose en algunos pases, principalmente Brasil, la
tendencia a desplazar sus exportaciones hacia la nueva potencia del Norte. [2]

Asimismo, en los pases centrales aumenta el desarrollo de la industria pesada y la tecnologa

correspondiente, y la economa se orienta hacia una mayor concentracin de las unidades
productivas, dando lugar al surgimiento de los monopolios. Estos rasgos logrados por la
acumulacin de capital efectuada en las etapas anteriores, aceleran el proceso de acumulacin
y fuerzan al capital a buscar campos de aplicacin fuera de las fronteras nacionales mediante
emprstitos pblicos y privados, financiamientos, inversiones de cartera y, en menor medida,
inversiones directas. A diferencia, pues, de los crditos externos que utilizaban antes y que
correspondan a operaciones comerciales compensatorias, la funcin que asume ahora el
capital extranjero en Amrica Latina es sustraer abiertamente una parte de la plusvala que se
genera dentro de cada economa nacional, lo que incrementa la concentracin del capital en las
economas centrales y alimenta el proceso de expansin imperialista.

En parte por el efecto multiplicador de la infraestructura de transportes y del flujo de capital

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extranjero, mas sobre todo por la aceleracin del proceso de industrializacin y de urbanizacin
en los pases centrales, el cual infla la demanda mundial de materias primas y alimentos, la
economa exportadora latinoamericana experimenta un auge sin precedentes. Este auge va, sin
embargo, marcado por una acentuacin de su dependencia frente a los pases industrializados,
a tal punto que los nuevos pases que se vinculan en este momento, de manera dinmica, al
mercado mundial, desenvuelven una modalidad particular de integracin.

En efecto, el desarrollo del principal sector de exportacin tiende, en estos pases, a ser
asegurado por el capital extranjero mediante inversiones directas, quedando a las clases
dominantes nacionales el control de actividades secundarias de exportacin o la explotacin
del mercado interno [3]. Aun pases que, como Chile, se haban integrado dinmicamente a la
economa capitalista en fase anterior, ven caer entonces su principal producto de exportacin
el salitre primero, el cobre despus en las manos del capital extranjero, mientras que en
Argentina, ste posee los frigorficos y en Brasil controla la exportacin del caf.

Este hecho, aunque no cambie en lo fundamental el principio en que reposa la economa

dependiente latinoamericana, tiene implicaciones de cierto alcance. En efecto, a diferencia de lo
que sucede en los pases capitalistas centrales, donde la actividad econmica est supeditada a
la relacin existente entre las tasas internas de plusvala y de inversin, en los pases
dependientes el mecanismo econmico bsico deriva de la relacin exportacinimportacin:
aunque se obtenga en el interior de la economa, la plusvala se realiza en la esfera del mercado
externo, mediante la actividad de exportacin, y se traduce en ingresos que se aplican, en su
mayor parte, en importaciones. La diferencia entre el valor de la exportacin y de las
importaciones, es decir, el excedente invertible, sufre pues la accin directa de factores
exteriores a la economa nacional.

Sin embargo, en los pases en que la actividad principal de exportacin est bajo el control
de las clases dominantes locales, existe una cierta autonoma condicionada evidentemente
por la dependencia de la economa frente al mercado mundial en cuanto a las decisiones de
inversin. Por lo general, el excedente se aplica en el sector ms rentable de la economa, que
es precisamente la actividad de exportacin que ms lo produjo lo que explica la afirmacin de
la tendencia a la monoproduccin, ya para atender al consumo de capas de la poblacin que
no tienen acceso a los bienes importados, o como defensa contra las crisis cclicas que afectan
regularmente a las economas centrales, orientndose tambin hacia actividades vinculadas al
mercado interno. Es as como en algunos pases, como Argentina, Brasil, Uruguay, al lado de
una industria vinculada esencialmente a la exportacin frigorficos, molinos de harina, etc. se
llega a desarrollar una industria liviana, que produce para el mercado interno, la cual rebasa el
nivel artesanal y da lugar progresivamente a la implantacin de ncleos fabriles de relativa
importancia.

Distinta es la situacin de los pases cuya principal actividad de exportacin se encuentra en

manos de capitalistas extranjeros. La plusvala realizada en la esfera del comercio mundial
pertenece a capitalistas forneos, y slo una parte de ella cuya magnitud vara segn el
poder de discusin de su interlocutor pasa a la economa nacional, mediante derechos e
impuestos pagados al Estado [4]. De eso se derivan dos consecuencias: redistribuida a las clases
dominantes locales que por ello bregan por el control del Estado esta parte de la plusvala
se convierte en demanda de bienes importados, reduciendo considerablemente el excedente
invertible; asimismo, la parte de la plusvala que permanece en las manos del capitalista
extranjero slo se invierte en el pas si las condiciones de la economa central lo exigen; no
solamente se sustraen regularmente del pas, mediante la exportacin de beneficios, parcelas
sustanciales de la misma, sino que tambin, en los ciclos de depresin en la metrpoli, ella
fluye ntegramente hacia sta.

De esta manera, con mayor o menor grado de dependencia, la economa que se crea en los
pases latinoamericanos a lo largo del siglo XIX y en las primeras dcadas del actual, es una
economa exportadora, especializada en la produccin de unos cuantos bienes primarios. Una
parte variable de la plusvala que ah se genera es drenada hacia las economas centrales, ya
sea mediante la estructura de precios vigente en el mercado mundial y las prcticas financieras
impuestas por esas economas, o a travs de la accin directa de los inversionistas forneos en
el campo de la produccin.

Las clases dominantes locales tratan de resarcirse de esta prdida aumentando el valor
absoluto de la plusvala creada por los trabajadores agrcolas o mineros, es decir,
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sometindolos a un proceso de superexplotacin. La superexplotacin del trabajo constituye

as el principio fundamental de la economa subdesarrollada, con todo lo que implica en
materia de bajos salarios, falta de oportunidades de empleo, analfabetismo, subnutricin y
represin policaca.

II

La consolidacin del imperialismo como forma dominante del capitalismo internacional no se

realiza tranquilamente. En el curso de su evolucin, el imperialismo tendr que pasar por un
perodo extremadamente difcil, que se abre con la guerra de reparto colonial de 1914,
progresa con la desorganizacin impuesta al mercado mundial por la crisis de 1929 y culmina
con la guerra por la hegemona mundial de 1939. La economa que emerge de este proceso
restablece la tendencia integradora del imperialismo a un nivel ms alto que el precedente, en
la medida en que afirma definitivamente la integracin en la esfera del mercado e impulsa la
etapa de la integracin de los sistemas de produccin comprendidos en su radio de accin.

En su aspecto ms global, este proceso da lugar a tendencias contradictorias. Por un lado,

refuerza el sistema imperialista, conformando un centro hegemnico de poder Estados
Unidos de Amrica que impulsa y coordina la integracin, al mismo tiempo que la afianza
con su podero militar. Por otro lado, conduce al surgimiento de un campo de fuerzas opuesto:
el campo socialista, que nace y se desarrolla en el fuego de los conflictos engendrados por la
integracin imperialista.

Aun limitndonos, por las exigencias de este artculo, al anlisis de lo que sucede en el
interior del sistema imperialista, no podemos ahondar en el estudio de los fenmenos que se
verifican en las economas centrales. Sealemos tan slo que el proceso de integracin se
acompaa de un incremento acelerado del sector de bienes de capital, particularmente notable
en las industrias que, dentro de ese sector, se encuentran vinculadas a la produccin blica.
Paralelamente, se produce una hipertrofia del aparato estatal, que se convierte en el principal
agente de produccin y consumo de la economa, principalmente en lo referente a la industria
de guerra.

Si es cierto que la estatizacin y la militarizacin imperialista se realizan en funcin del

campo socialista, tambin es cierto que obedecen a la dinmica propia del sistema y expresan
los mecanismos bsicos que lo rigen. En ltimo trmino, esta dinmica y estos mecanismos
estn referidos a la acumulacin del capital en el interior del sistema, la cual tiende a
concentrar mediante la superexplotacin del trabajo en las economas perifricas parcelas
siempre crecientes de la plusvala en los centros integradores. El aumento del excedente
invertible de que stos disponen, por mucho que sea malgastado en actividades no
productivas, como la industria blica y la publicidad, acarrea un incremento constante de las
inversiones directas en las economas perifricas, a travs de las cuales se realiza
progresivamente la integracin del sistema productivo de stas al sistema del centro
integrador.

Este proceso va aunado al crecimiento y a la diversificacin del sistema perifrico. En efecto,

la crisis del mercado imperialista, que estalla en la segunda dcada del siglo actual, tiene como
consecuencia ms importante la de no viabilizar la antigua forma de vinculacin al mismo que
se haba impuesto en Amrica Latina, es decir, la forma de la economa primaria exportadora.
Ello se manifiesta como una tendencia permanente, que no se circunscribe slo a los perodos
de retraccin del mercado mundial: por el contrario, tanto por el surgimiento de nuevas
regiones productoras impulsado por la expansin imperialista como por el desarrollo de
producciones similares o sustitutos artificiales en las mismas economas centrales, se contraen
constantemente las posibilidades de comercio de Amrica Latina, al mismo tiempo que
declinan los trminos de intercambio.

La crisis del sector externo, representada por las restricciones a la exportacin y las
dificultades resultantes para satisfacer el consumo interno mediante importaciones, exiga un
cambio de actividad econmica en la regin. La industrializacin sustitutiva de importaciones
se impuso, pues, en lneas generales, en todos los pases latinoamericanos, segn las
posibilidades reales de su mercado interno y, en consecuencia, del grado de desarrollo logrado
en la etapa anterior.

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Desde 1920 hasta principios de los aos 50, muchos pases se lanzan por este camino y
algunos, como Argentina, Brasil y Mxico, llegan a crear una industria liviana capaz de satisfacer
en lo esencial la demanda interna de bienes de consumo no durable. El hecho que ms llama la
atencin es el carcter relativamente pacfico que asume el trnsito de la economa agraria a la
economa industrial en Amrica Latina, en contraste con lo que ocurri en Europa. Esto ha
trado como resultado que muchos estudiosos mantuviesen equivocadamente la tesis de que la
revolucin burguesa latinoamericana est todava por hacerse.

Aunque sea cierto que la revolucin burguesa no se ha realizado en Amrica Latina, segn
los cnones europeos, este planteamiento es engaoso, ya que no considera que esto se debi
a las condiciones objetivas dentro de las cuales se desarroll la industrializacin
latinoamericana.

Recordemos, en efecto, que la industria que aqu se desenvuelve, en el siglo XIX, tiene un
papel complementario al sector exportador. Slo en algunos pases, impulsada por las crisis
cclicas del mercado mundial y el crecimiento de la poblacin urbana, constituida en su mayor
parte por masas de bajo poder adquisitivo, se desenvuelve una industria de bienes de consumo
de base marcadamente artesanal.

En el primer caso, los intereses de la industria coinciden rigurosamente con los del sector
agrariomercantil y su despliegue no acarrea una diferenciacin efectiva en el seno de las clases
dominantes. En el segundo, la clase industrial, que se incluye entre las clases medias urbanas,
se constituye por lo general de inmigrantes, quienes, al no integrarse plenamente a la sociedad,
no llegan a participar activamente de los choques de intereses que all se verifican.
Proporcionarn, sin embargo, un soporte real para la ideologa de clase media que se
desenvuelve entonces, proteccionista en lo econmico y liberal en lo poltico, la cual slo se
afirmar all donde algunos sectores dominantes, entrando en conflicto con los grupos ms
privilegiados o necesitando enfrentarse a la competencia externa, se hacen eco de ella. [5]

Como quiera que sea, la existencia de este sector industrial dedicado al mercado interno
ofrece la base objetiva para un cambio de actividad econmica cuando sobreviene la crisis del
mercado mundial. La restriccin de las importaciones le abre nuevas posibilidades de
crecimiento, con el objetivo de atender la demanda interna insatisfecha. Por otra parte, el
sector se va a beneficiar del excedente econmico generado en la actividad exportadora,
mediante la disminucin de las oportunidades de inversin que all se verifica y la tendencia de
ese excedente a fluir, a travs del sistema bancario, haca la industria.

El eje del problema reside precisamente en este punto. El sector exportador haba sabido
defenderse de la coyuntura de depresin vigente en el mercado mundial, ya adoptando
polticas de defensa del empleo traducidas en la compra y la formacin de existencias por el
Estado como pasa con el caf, en Brasil, ya estableciendo acuerdos comerciales desventajosos,
que garantizaban empero la salida de la produccin el mejor ejemplo es el acuerdo Roca
Runciman, firmado entre Argentina e Inglaterra. En estas condiciones, dicho sector mantena
su actividad y, correlativamente, por las dificultades experimentadas para importar, ejerca una
presin estimulante sobre la oferta interna, creando la demanda efectiva que la industria
tratara de satisfacer.

Es este mecanismo lo que explica que, a pesar de algunos desajustes eventuales en sus
relaciones, la burguesa agrariomercantil y la burguesa industrial ascendente hayan podido
pactar, en provecho mutuo. El Estado que as se establece es un Estado de compromiso, que
refleja la complementariedad objetiva que cimentaba sus relaciones. Slo en aquellos pases
donde el sector exportador, controlado directamente por el capital extranjero, no dispona de
las condiciones necesarias para cambiar su orientacin, es que las tensiones se hicieron ms
graves, dando lugar a conflictos radicales que terminaron, sin embargo, por conducir a una
situacin de represin impuesta por las antiguas clases dominantes, la cual se tradujo en un
relativo estancamiento econmico.

III

El pacto sellado entre la burguesa agrariomercantil y la burguesa industrial expresaba una

cooperacin antagnica y no exclua, pues, los choques de intereses en el seno de la coalicin

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dominante. Las divergencias en materia de poltica cambiaria y de crdito, los intentos

constantes de la burguesa industrial para canalizar hacia s el excedente generado en el sector
exportador, su propsito de asegurar a travs del Estado el desarrollo de sectores bsicos
fueron causas de conflictos interburgueses constantes, que se manifestaron por una
inestabilidad poltica superficial, la cual nunca puso en jaque los cimientos mismos del poder.
Tales tensiones resultaban, en ltimo trmino, de los movimientos del polo econmico
vinculado al mercado interno, en su progresin para liberarse de la dependencia del polo
externo e imponerle a ste su predominio.

La aceleracin que en el curso de la segunda guerra mundial se produce en el proceso de

industrializacin latinoamericano y que lanza a nuevos pases, como Venezuela, en el camino
que haban recorrido desde los aos treinta Argentina, Brasil y Mxico, refuerza
considerablemente el polo interno y crea las condiciones para una lucha ms abierta por el
predominio dentro de la coalicin dominante. En esa lucha, la burguesa industrial echar mano
de la presin de las masas citadinas, cuyo peso aumentar considerablemente en el perodo
precedente, en el marco de un juego poltico conocido corrientemente por populismo. Su
fruto ser el establecimiento de regmenes de tipo bonapartista, cuyo ejemplo ms claro es el
gobierno de Pern.

Histricamente, y desde el punto de vista del desarrollo de las fuerzas productivas, esta
situacin corresponde a la terminacin de la etapa de la industrializacin de primer grado,
sustitutiva de bienes de consumo no durable, y la necesidad de implantar una industria pesada,
productora de bienes intermedios, de consumo durable y de capital. La burguesa industrial
toma conciencia de esta situacin, antes que todo por el agotamiento relativo con que choca
en el mercado interno la expansin industrial de primer grado, liviana. Esto la impulsa a intentar
la ampliacin de la escala de mercado, ya mediante la apertura de frentes externos poltica
seguida inicialmente por Pern, ya a travs de la dinamizacin del mismo mercado interno,
mediante polticas de redistribucin del ingreso, que van desde el aumento de salarios hasta el
planteo de una reforma agraria lo que sucedi un poco con Pern y ms con Vargas, en su
segundo perodo de gobierno, 195054. Sin embargo, el bloqueo al que se enfrenta la
expansin de la industria ligera, aunado a las dificultades para importar los bienes intermedios
y equipos necesarios, conducen a la burguesa a encarar la segunda etapa del proceso de
industrializacin, es decir, la creacin de una industria pesada.

En la medida en que esto se combina con la exigencia de ampliar el mercado para la

industria liviana y exige un mayor excedente de capital invertible, se hace necesario aumentar
las transferencias de capital desde el sector exportador y poner de pie protecciones
arancelarias que defiendan el mercado nacional. Es por lo que la burguesa choca
simultneamente con la clase latifundistamercantil y con los trusts internacionales a los que
est conectada la economa por sus actividades de exportacin e importacin.

El bonapartismo se plantea, en esta perspectiva, como el recurso poltico de que se sirve la

burguesa para enfrentarse a sus adversarios. Basndose en las masas populares urbanas, a las
que seduce por su fraseologa populista y nacionalista, pero ms concretamente por sus
intentos de redistribucin del ingreso, ella intenta poner de pie un nuevo esquema de poder,
en el cual, mediante el apoyo de las clases medias y del proletariado y sin romper el esquema
de colaboracin vigente, le sea posible sobreponerse a la antigua burguesa terrateniente y
mercantil. Por las implicaciones que tiene en las relaciones econmicas con el centro
imperialista hegemnico, ello tiende a combinarse con la bsqueda de frmulas capaces de
promover el desarrollo capitalista autnomo del pas.

Conviene aqu subrayar que estos cambios en Amrica Latina se hacen visibles en el
momento mismo en que, reorganizado el mercado mundial bajo la hegemona de Estados
Unidos, el imperialismo afirma su tendencia a la integracin de los sistemas de produccin. sta
es movida por dos razones fundamentales, de las cuales la primera tiene que ver con el avance
de la concentracin de capital en escala mundial, lo que pone en manos de las grandes
compaas internacionales una superabundancia de recursos invertibles que necesitan buscar
nuevos campos de aplicacin en el exterior. La tendencia declinante del mercado de materias
primas y el hecho de que, durante la fase de desorganizacin de la economa mundial se
desarroll en las economas perifricas un sector industrial vinculado al mercado interno, hace
que sea este sector el que atraiga al capital extranjero que busca oportunidades de inversin.

La segunda razn de la integracin de los sistemas de produccin est dada por el gran
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desarrollo del sector de bienes de capital en las economas centrales, el cual fue acompaado
de una aceleracin considerable del progreso tecnolgico. Esto hizo, por un lado, que el tipo
de equipos producidos, siempre ms sofisticados, debiese aplicarse a actividades ms
elaboradas, del tipo industrial, en los pases perifricos, existiendo inters, por parte de las
economas centrales de impulsar all el proceso de industrializacin. Por otro lado, en la medida
en que el ritmo del progreso tcnico redujo en los pases centrales el plazo de reposicin del
capital constante de un promedio de ocho a uno de cuatro aos [6], surgi la necesidad para
esos pases de exportar a la periferia equipos y maquinarias vueltos obsoletos tempranamente,
mas an no totalmente amortizados.

Entonces, en el momento en que las burguesas nacionales de los pases latinoamericanos se

plantean la conveniencia de desarrollar su propio sector de bienes de capital, chocan con el
asedio del capital extranjero, que las presiona para penetrar en la economa y all implantar ese
sector. Es natural, por lo tanto, que buscando defender su plusvala y su campo mismo de
inversin recordemos que el campo de inversin representado por la industria ligera daba
seales de agotamiento, la primera reaccin de esas burguesas haya sido la de resistir al
asedio, con lo que ponen de pie una ideologa nacionalista que se orienta hacia la definicin de
un modelo de desarrollo capitalista autnomo. Pero tambin se comprende que, aunado al
conflicto que ya sostienen con las antiguas clases dominantes internas, la apertura de este
segundo frente de lucha haya conducido al fracaso al conjunto de la poltica burguesa.

IV

La causa fundamental de este fracaso se debe, en ltimo trmino, a la imposibilidad de la

industria para sobreponerse al condicionamiento que le ha impuesto el sector externo desde
sus primeros pasos. Atendiendo a la demanda creada por las clases ricas y utilizando una
tecnologa importada de los pases centrales, cuya caracterstica principal era ahorrar mano de
obra, la industria latinoamericana se encontr con un mercado reducido que trataba de
compensar utilizando abusivamente la relacin preciosalarios. Esto era posible justamente
porque, empleando una tecnologa ahorrativa de mano de obra, la industria afrontaba una
oferta de trabajo en constante expansin, lo que le permita fijar los salarios a su ms bajo
nivel. En contrapartida, el crecimiento del mercado era extremadamente lento y no se poda
compensar sino mediante el alza de precios, es decir, la inflacin.

Cuando se plantea el problema de la creacin de una industria pesada, la burguesa

industrial se inclina inicialmente, como vimos, hacia la reformulacin de ese esquema. En este
sentido trata de movilizar instrumentos capaces de ampliar la escala del mercado, as como de
acelerar la transferencia hacia el sector industrial del excedente generado por las exportaciones.
Sin embargo, en su afn de aprovechando la oferta mundial de equipos y maquinarias que se
incrementa en la posguerra aumentar su plusvala relativa, acaba por volverse hacia medidas
ms inmediatas, tendientes a flexibilizar a corto plazo la capacidad para importar.

Ahora bien, vimos que desde los aos veinte la capacidad para importar se deterioraba
constantemente. Para elevar, pues, el monto de divisas disponibles para la importacin de
equipos y bienes intermedios, no queda a la burguesa industrial sino transigir con el sector
agrarioexportador y darle inclusive las facilidades e incentivos que exige para expandir sus
actividades. Para hacerlo, sin limitar la acumulacin de capital necesaria para enfrentar la
segunda etapa de industrializacin, tiene que descargar sobre las masas trabajadoras de la
ciudad y del campo el esfuerzo de capitalizacin, con lo que afirma una vez ms el principio
fundamental del sistema subdesarrollado, es decir, la superexplotacin del trabajo.

Este fenmeno, claramente manifiesto en la aceleracin de la inflacin y luego en las

polticas de estabilizacin, as como en la renuncia a realizar una reforma agraria efectiva, da
como consecuencia la ruptura de la base en que se apoyaba la poltica bonapartista. Al transigir
con las antiguas clases dominantes, la burguesa industrial tuvo que abandonar su fraseologa
revolucionaria, el tema de las reformas de estructura, las polticas de redistribucin del ingreso.
Con ello se divorci de las aspiraciones de las grandes masas y ech por tierra la posibilidad de
mantener con ellas una alianza tctica.

Este proceso se complet con la renuncia de la burguesa a llevar a cabo una poltica de
desarrollo autnomo. En efecto, el asedio de los capitales extranjeros, que se intensifica en los
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aos cincuenta, coincide con la dificultad de las economas latinoamericanas para lograr una
flexibilizacin de su capacidad para importar mediante la expansin de las exportaciones
tradicionales dificultades sobre todo sensibles al terminarse la guerra de Corea. Ahora bien,
las compaas extranjeras disponan, como vimos, de equipos y maquinarias ya obsoletos y no
amortizados en las metrpolis que representaban un adelanto efectivo frente al nivel
tecnolgico imperante en los pases latinoamericanos. La entrada de esos capitales, bajo la
forma de inversin directa y, cada vez ms, en asociacin con empresas locales, constitua una
solucin conveniente para las dos partes: para el inversionista extranjero, su equipo obsoleto
producira all utilidades similares a las que poda obtener con un equipo ms moderno en su
pas de origen, en virtud del precio ms bajo de la mano de obra local; para la empresa local se
abra la posibilidad de lograr con dicho equipo una plusvala relativa superior, en comparacin
con las dems.

As, la burguesa industrial latinoamericana evoluciona de la idea de un desarrollo autnomo

hacia una integracin efectiva con los capitales imperialistas y da lugar a un nuevo tipo de
dependencia, mucho ms radical que el que rigiera anteriormente. El mecanismo de la
asociacin de capitales es la forma que consagra esta integracin, la cual no solamente
desnacionaliza definitivamente la burguesa local, sino que, unida como va a la acentuacin del
ahorro de mano de obra que caracteriza al sector secundario latinoamericano, consolida la
prctica abusiva de precios que se fijan segn el costo de produccin de las empresas
tecnolgicamente ms atrasadas como medio de compensar la reduccin concomitante del
mercado. El desarrollo capitalista integrado acrecienta, pues, el divorcio entre la burguesa y las
masas del pueblo, intensificando la superexplotacin a que stas estn sometidas y negndoles
lo que representa su reivindicacin ms elemental: el derecho al trabajo.

La coincidencia de esas dos tendencias el abandono de la poltica bonapartista y de las

aspiraciones al desarrollo capitalista autnomoarrastra a la cada a los regmenes liberal
democrticos que haban intentado afirmarse en la posguerra y conduce a la implantacin de
dictaduras tecnocrticomilitares. Ello va unido a la acentuacin del papel directivo del Estado y
al incremento considerable de los gastos militares, que se constituyen en escala creciente en
demanda de una oferta industrial que no puede basarse en la expansin del consumo popular.
Con las deformaciones de escala naturales, el imperialismo reproduce as en las economas
perifricas de Amrica Latina los mismos rasgos fundamentales que afirm en las economas
centrales, en su trnsito hacia la integracin de los sistemas de produccin.

En el marco de la dialctica del desarrollo capitalista mundial, el capitalismo latinoamericano

reprodujo las leyes generales que rigen el sistema en su conjunto, mas, en su especificidad
propia, las acentu hasta su lmite. La superexplotacin del trabajo en que se funda lo condujo
finalmente a una situacin caracterizada por un corte radical entre las tendencias naturales del
sistema y, por lo tanto, entre los intereses de las clases beneficiadas por l y las necesidades
ms elementales de las grandes masas, que se manifiestan en sus reivindicaciones de trabajo y
de consumo. La ley general de la acumulacin del capital que implica la concentracin de la
riqueza en un polo de la sociedad y la depauperacin absoluta de la gran mayora del pueblo,
se expresa aqu con toda brutalidad y pone en el orden del da la exigencia de formular y
practicar una poltica revolucionaria de lucha por el socialismo.

Sera ingenuo, sin embargo, creer que el xito de esa poltica est inscrito en el orden natural
de las cosas y que se deriva necesariamente de la irracionalidad cada da ms evidente de la
organizacin econmica impuesta por el capitalismo. Si no tomamos conciencia de la situacin
que atravesamos y no le oponemos una accin sistemtica y radical, los pueblos del continente
nos arriesgamos a zozobrar durante un perodo de duracin imprevisible en las sombras del
esclavismo y del embrutecimiento. Ello es tanto ms peligroso porque el sistema ya se moviliza,
ya sea para promover la eliminacin fsica de poblaciones enteras mediante, por ejemplo, las
tcnicas de esterilizacin o para organizar un esquema econmico y poltico capaz de
constituirse en un instrumento efectivo de contencin de las fuerzas revolucionarias
emergentes.

En dicho esquema desempean papel preponderante los actuales proyectos de integracin

regional y la dictadura abierta de clase representada por los regmenes tecnocrticomilitares.
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La integracin econmica se plantea, en efecto, como una manera de llevar a su culminacin,

en Amrica Latina, la integracin imperialista de los sistemas de produccin en el marco de una
situacin econmica caracterizada por una capacidad potencial creciente de la oferta y una
restriccin sistemtica de las posibilidades de consumo. Esta situacin, directamente
relacionada con la difusin de una tecnologa ahorrativa de mano de obra en una estructura de
produccin marcadamente monopolstica, ha conducido a la formacin de islas, caracterizadas
por un relativo desarrollo industrial y urbano, desperdigadas entre grandes reas rurales. En la
medida en que la extrema concentracin de la propiedad y del ingreso frena el desarrollo de
las reas rurales y de las mismas islas industriales, no se ha pensado en nada mejor que
relacionar a stas entre s y, volviendo la espalda a las hambrientas masas campesinas,
integrarlas en un sistema ms o menos coherente.

Es evidente que esto impone un nuevo esquema de divisin internacional del trabajo que
afecta no solamente las relaciones entre los pases latinoamericanos y los centros de
dominacin imperialista, sino tambin las relaciones de aqullos entre s. En el primer caso, se
transfieren a dichos pases ciertas etapas inferiores del proceso de produccin, reservndose
los centros imperialistas las etapas ms avanzadas como la produccin de computadoras, de
conjuntos automatizados, de energa nuclear y el control de la tecnologa correspondiente.
Cada avance de la industria latinoamericana afirmar, pues, con mayor fuerza su dependencia
econmica y tecnolgica frente a los centros imperialistas. En el segundo caso, establecen
niveles o jerarquas entre los pases de la regin, segn las ramas de produccin que
desarrollaron o estn en condiciones de desarrollar, y se niega a los dems el acceso a dichos
tipos de produccin, convirtindolos en simples mercados consumidores. Las caractersticas
propias del sistema hacen que este intento de racionalizar la divisin del trabajo propicie la
formacin de centros subimperialistas asociados a la metrpoli para explotar a los pueblos
vecinos. Su mejor expresin es la poltica llevada a cabo por el rgimen militar de Castelo
Branco en Brasil, y que hoy trata de imitar el gobierno argentino.

La reorganizacin de los sistemas de produccin latinoamericanos, en el marco de la

integracin imperialista y frente al ascenso de las luchas de clase en la regin, ha llevado a la
implantacin de regmenes militares, de corte esencialmente tecnocrtico. Su tarea es doble:
por un lado, promover los ajustes estructurales necesarios a la puesta en marcha del nuevo
orden econmico que la integracin imperialista requiere; por otro lado, reprimir tanto las
aspiraciones de progreso material como los movimientos de reformulacin poltica
engendrados por la accin de las masas. Reproduciendo a escala mundial la cooperacin
antagnica llevada a cabo en el interior del pas, dichos regmenes establecen una relacin de
estrecha dependencia con su centro hegemnico, Estados Unidos, al mismo tiempo que
chocan continuadamente con ste en su deseo de sacar mayores ventajas del proceso de
reorganizacin en el que se encuentran empeados.

Tomada en su perspectiva histrica ms amplia, una Amrica Latina integrada al

imperialismo no es ms viable que la supervivencia del sistema imperialista mismo. La
superexplotacin del trabajo en que se funda el imperialismo y bajo cuyo signo se pretende
integrar a los pases de la regin, establece una arritmia entre la evolucin de las fuerzas
productivas y las relaciones de produccin que no deja prever sino el derrocamiento del
sistema en su conjunto, con todo lo que l representa en explotacin, destruccin y
degradacin. Por otra parte, la lucha mundial de los pueblos contra el imperialismo, a la cual se
integr victoriosamente Amrica Latina por medio de la Revolucin Cubana, no depende
exclusivamente de lo que quieran y hagan los pueblos de este continente, sino que influye
sobre stos a travs de sucesos tan importantes como la guerra de liberacin del pueblo
vietnamita, la revolucin cultural china, la agudizacin de las luchas de clase en el interior
mismo de Estados Unidos.

Sin embargo, parece evidente que mientras ms avance el proceso de integracin

imperialista de los sistemas de produccin en Amrica Latina y ms efectiva sea la represin
que aqu se realice contra los movimientos revolucionarios, ms condiciones tendr el
imperialismo para prolongar su existencia a contracorriente de la historia. Inversamente, la
generalizacin de la revolucin latinoamericana tiende a retirar los soportes principales que lo
apoyan y su victoria representar para l el golpe de muerte. sta es la responsabilidad
histrica de los pueblos latinoamericanos y frente a ella no hay otra actitud posible que la
prctica revolucionaria.

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VI

En lo que se refiere a la revolucin latinoamericana, se debe hacer notar que, al igual que al
ingresar en la etapa de integracin imperialista, el capitalismo internacional indujo la formacin
de un campo de fuerzas antagnicas, representado por los pases socialistas, as tambin la
integracin imperialista de los sistemas de produccin en Amrica Latina est forjando su
propia negacin. Ella se ha manifestado ya en el triunfo del socialismo en Cuba y sigue
desarrollndose a travs de las luchas de clase que tienen lugar en toda la regin y que alcanza
su forma ms alta con la actividad guerrillera llevada a cabo en Venezuela, Guatemala,
Colombia y otros pases. El avance incontenible de las masas explotadas se orienta
inevitablemente hacia la sustitucin del actual sistema de produccin por otro que permita la
plena expansin de las fuerzas productivas y que redunde en una elevacin efectiva de los
niveles de trabajo y de consumo: es decir, el sistema socialista.

En lo fundamental, dos son las tendencias principales que animan hoy al movimiento
revolucionario latinoamericano y cuya realizacin plantea un reto a cuantos se interesen por su
victoria. La primera tiene que ver con el establecimiento de una relacin ms efectiva entre las
clases explotadas y sus vanguardias polticas, de las cuales muchas se han lanzado ya a la
empresa suprema de la lucha armada. La segunda se refiere a las relaciones que deben
establecerse entre esas clases, en el marco ms amplio del contexto internacional.

El proceso de industrializacin en Amrica Latina, por las caractersticas que asumi, ha

tenido como principal efecto intensificar la explotacin de las masas trabajadoras de la ciudad y
del campo. As, en la medida en que la industria dependi siempre del excedente engendrado
en el sector externo de la economa y quiso siempre absorber parcelas crecientes del mismo,
las clases beneficiadas por la exportacin buscaron compensar la prdida que eso representaba
para ellas a travs del aumento de la plusvala absoluta arrancada a las masas del campo. Esto
fue ms fcil ya que, por la extrema concentracin de la propiedad de la tierra, los trabajadores
del campo se vieron privados de las oportunidades mnimas de empleo y tuvieron que ofrecer
en el mercado su fuerza de trabajo a un precio vil.

Un fenmeno similar se produjo en las ciudades. Desorganizando la antigua produccin

artesanal, principal fuente de empleos para las masas urbanas, y beneficindose de las fuertes
migraciones hacia la ciudad de trabajadores que la arcaica estructura agraria no absorba, los
capitalistas industriales se han encontrado con una oferta de mano de obra en constante
expansin. El hecho de que, buscando incrementar su plusvala relativa, hayan echado mano de
una tecnologa ahorrativa de mano de obra importada de los pases centrales, acentu an ms
el crecimiento relativo de la oferta de trabajo, el cual choc con la reduccin sistemtica de las
oportunidades de empleo en la industria.

La consecuencia principal de esta situacin fue que, desmintiendo a los que insisten en ver
en la clase obrera latinoamericana un sector privilegiado de la poblacin, la explotacin de los
trabajadores urbanos se mantuvo siempre en el lmite de lo soportable. En la mejor de las
hiptesis correspondiente a la fase de la poltica bonapartista no les fue posible sino defender
su nivel de vida, sin lograr empero avances efectivos y contentarse con la extensin horizontal
del empleo que permita, mediante el trabajo de un mayor nmero de miembros, aumentar el
ingreso global de las familias proletarias. El progreso tecnolgico en la regin se expres pues
en un incremento simultneo de las plusvalas absoluta y relativa de las empresas beneficiadas
por l, y fue la premisa de la acumulacin de capital que permiti a la burguesa marchar hacia
la creacin de una industria pesada.

El rasgo ms dramtico de esta situacin fue, sin embargo, el crecimiento espantoso de las
poblaciones marginales urbanas, aglomeradas en las villas miseria, en las favelas, en las
barriadas. Sin una posicin definida en el sistema de produccin, ya que vive de trabajos
ocasionales, ese subproletario que llega a superar en ciertas ciudades la tercera parte de la
poblacin total no ha podido siquiera sumarse a la reivindicacin bsica del proletariado
industrial la extensin horizontal del empleo, o mejor dicho del derecho al trabajo y se limit
en la mayor parte de los casos a reivindicaciones de consumo. Se ha convertido, as, en la masa
de maniobra por excelencia de la demagogia poltica y, por su imposibilidad objetiva de
desenvolver una conciencia de clase, represent uno de los soportes fundamentales del
populismo.
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Las ilusiones populistas y nacionalistas, sembradas por la burguesa, encontraron tambin

eco en las clases medias. Enfrentndose ellas mismas a la dificultad para ubicarse dentro del
sistema de produccin, sus reivindicaciones tendieron, en el mejor de los casos, a coincidir con
las reivindicaciones de trabajo del proletariado industrial, mas, nada representaron en el
sentido de fundar esa aspiracin en el anlisis cientfico de las condiciones que la motivaban; es
decir, de la tendencia inevitable del sistema de expulsar de las actividades productivas a masas
crecientes de la poblacin. Ms que esto: la clase media, participando objetivamente del
proceso de marginalizacin que afectaba al subproletariado, coincidi muchas veces con ste
en sus reivindicaciones de consumo y confundi inclusive el movimiento propio del
subproletariado con la lucha de clases de los trabajadores industriales, con lo que se constituy
ella misma en otro soporte fundamental del populismo.

La diferenciacin que el avance de la industrializacin ocasionaba en el interior de la clase

burguesa trajo an ms perplejidades a las clases medias. La concentracin de las unidades de
produccin, el desarrollo de la industria pesada, la elevacin del nivel tecnolgico de la
industria, la asociacin con el capital extranjero que constituan aspectos de un solo proceso
fueron percibidos por ellas como realidades independientes, que se podan combatir o
defender por separado. En la medida en que ello implic la conformacin de capas burguesas
que se beneficiaban de manera desigual de dicho proceso, las clases medias tendieron a aliarse
a las capas menos favorecidas y a desenvolver una accin poltica contradictoria, que no se
sali nunca del marco de los conflictos interburgueses.

As fue como naci el mito de una burguesa nacional opuesta a los intereses del
imperialismo, o ms precisamente, cmo se encontr la justificacin para adoptar esa
categora, forjada en contextos histricos distintos. Asumiendo el punto de vista de las
empresas ms atrasadas, econmica y tecnolgicamente, que no podan siquiera plantearse la
posibilidad de asociarse a los capitales extranjeros, y que se enfrentaban ellas mismas a la
amenaza de la proletarizacin, las clases medias maniobraron en el sentido de supeditarles a
ellas, que representaban el sector ms rezagado de la sociedad el movimiento progresista de
las clases explotadas de la ciudad y del campo. Al mismo tiempo, dichas clases se dejaban
seducir por el desarrollismo de los grandes grupos econmicos, en su marcha hacia una
mayor tecnificacin y hacia la implantacin de una industria pesada, en asociacin con el
capital extranjero, sin darse cuenta que as contradecan los intereses de su pretendida
burguesa nacional para quien ese camino estaba cerrado.

Ahora bien, las vanguardias revolucionarias de Amrica Latina traen, por lo general, el sello
de las clases medias. La incomprensin, pues, que stas revelaron frente al proceso econmico
de sus pases y a la lucha de clases que con base a ese proceso se desarroll, ha dificultado
considerablemente la vinculacin efectiva de esas vanguardias con las fuerzas reales de la
revolucin, principalmente con lo que constituye su columna vertebral: el proletariado
industrial. Su posicin ambivalente en relacin a los conflictos interburgueses no le ha
permitido, con raras excepciones, aliarse al proletariado y definir con l una poltica obrera, de
lucha por el socialismo, que eche a andar un frente de los trabajadores de la ciudad y del
campo contra el sistema de explotacin al que estn sometidos.

Sin embargo, slo esto puede dar pleno sentido a la lucha antimperialista y llevarla a sus
ltimas consecuencias. Al definirse en el marco nacional una poltica obrera, las fuerzas
revolucionarias estarn poniendo en marcha un proceso que conduce necesariamente a la
internacionalizacin de la revolucin y al enfrentamiento directo con el centro hegemnico
imperialista. Sus opresores nacionales y extranjeros se previenen ya contra esa eventualidad,
tratando de poner en pie mecanismos de contencin, tales como los regmenes militares
supeditados a la estrategia del Pentgono, la Fuerza Interamericana de Polica, los acuerdos
para repetir cuando fuere necesario la experiencia dominicana.

La accin internacionalista de un Guevara, la poltica revolucionaria de Cuba, anticipan ya la

respuesta que darn los pueblos del continente a sus opresores. Y, ms an, logran que se
perfile en el horizonte lo que parece ser la contribucin ms original de Latinoamrica a la
lucha del proletariado mundial: su carcter internacional. Todo indica que ser aqu que el
internacionalismo proletario alcanzar una nueva etapa de su desarrollo y sentar las bases de
una sociedad mundial de naciones libres de la explotacin del hombre por el hombre.

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Notas

[1] Los rasgos principales de estas modalidades o tipos fueron definidos por Celso Furtado y Anbal Pinto,
en diferentes trabajos, y sistematizados por Fernando Henrique Cardoso en un estudio todava indito.

[2] El choque de intereses entre Estados Unidos e Inglaterra se manifiesta ya en la implantacin de la

repblica en Brasil 1889 y en la guerra civil chilena 1891, para dar algunos ejemplos. Permite, tambin,
que un pas como Uruguay pueda realizar, despus de la ascensin de Batlle al poder, su integracin
dinmica al mercado mundial en condiciones similares a la de los pases ya citados.

[3] Esto se debe tanto a las disponibilidades crecientes de capital exportable en las economas centrales,
como al carcter ms sofisticado y ms costoso de la tecnologa empleada, que exige fuertes inversiones
de capital. De all se deriva una integracin de parte del sistema de produccin de esos pases a la
economa central, pero dicha integracin se da en funcin del mercado mundial y no del mercado interno,
como suceder posteriormente.

[4] La relacin entre la inversin extranjera y el carcter ms sofisticado de la tecnologa que ella emplea
conduce a que la empresa absorba poca mano de obra, generando pues un monto relativamente bajo de
salario. Dichos salarios se orientan por lo general hacia el consumo de bienes importados y no repercuten
de manera efectiva en el mercado interno.

[5] Ejemplos de ello son el batlismo en Uruguay, el radicalismo argentino de principios de siglo, el civilismo
brasileo.

[6] Ver Ernest Mandel: Trait dconomie marxiste Tratado de economa marxista, Pars, 1962.

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