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Causa: 12047/2016

Cartula: FAST FOOD SUDAMERICANA, S.A s/infr. art(s). 2.2.3, Obra no autorizada -
L 451

Juzgado N 15, Secretara nica

En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los dos das del mes de febrero del ao dos mil
diecisis, siendo las 12:00 horas, se constituye en la sala de audiencias de este Juzgado de
Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 15 el Sr. Juez, Dr. Gustavo Adolfo
Letner, con la asistencia del suscripto, Dr. Diego Martn Vadal, Secretario, en mi carcter de
Actuario, con el fin de celebrar la audiencia de juicio oral y pblico prevista en el art. 48 de la
Ley 1.217, en el marco de este expte. n 12.047/16 (2.181/F), caratulado FAST FOOD
SUDAMERICANA S.A. s/infr. art(s). 2.2.3 - Ley 451.-----------------------------------------------
A continuacin, S.S. invita al Actuario a informar acerca de las partes presentes en esta
audiencia y as expreso que se verifica la presencia de la Dra. Mariel V. Roln, letrada inscripta
al T 61, F 812 del C.P.A.C.F., en su carcter de apoderada de la firma FAST FOOD
SUDAMERICANA S.A., imputada en autos; y del Sr. Fiscal a cargo de la Fiscala de Primera
Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 39, Dr. Federico Battilana. Asimismo, se
informa que aguarda en la antesala el testigo oportunamente ofrecido por la Fiscala, Sr. J. C.
Seguidamente, el Sr. Juez declara abierta la audiencia y solicita al Sr. Fiscal que informe el
hecho que se le atribuye a la firma FAST FOOD SUDAMERICANA S.A. en el marco del legajo
administrativo cuya revisin solicitara, el cual habra sido constatado el da 18 de febrero de
2016, a las 11.30 horas, en la obra sita en Av. Rivadavia 4355/71 de esta ciudad, y habra
consistido en se ejecutaron demoliciones de cubiertas, superficies, en centro de parcela se ha
socavado el terreno aproximadamente 0,80 m; excede solicitud de aviso de obra presentado
expte. 2015-35178125-MGEYA-DGROC; no exhibe cartel reglamentario de obra, no posee
antecedentes demolicin. El hecho recin transcripto fue asentado en el Acta de comprobacin
n 4-00201818 (fs. 3).------------------------------------------------------------------------------------------
Se deja constancia que en sede administrativa se impuso a la encausada la sancin de multa por
un total de trece mil setecientas unidades fijas (13.700 U.F.) y clausura de la obra ejecutada en la
finca sita en Av. Rivadavia 4355/71 de esta Ciudad, sujeta a la condicin de que se acredite que
el plano presentado se condice con la obra ejecutada y se coloque cartel de obra, en caso de
corresponder (fs. 121/126). Seguidamente S.S. pregunta a la apoderada de la presunta infractora
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si ha comprendido los hechos que se le imputan a su mandante, a lo que responde

afirmativamente.------------------------------------------------------------------------------------------------
A continuacin, se le informa que le asiste el derecho de negarse a declarar sin que ello implique
presuncin alguna en contra de la persona jurdica que representa y asimismo, de hacerlo, ello
ser sin prestar juramento ni promesa de decir verdad, de conformidad con lo previsto en los arts.
18 de la Constitucin Nacional, 13 inc. 3ro. de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y 53 de la Ley 1.217. Acto seguido se procede a escuchar a la nombrada, quien
manifiesta que reconoce las infracciones que se le imputan a su mandante, las cuales obedecieron
a un retardo en la obtencin del permiso de obra. Sin perjuicio de ello, aclara que con
posterioridad al labrado del acta de comprobacin, la administracin aprob los planos
presentados, y se finaliz la construccin del local, el cual se encuentra funcionando en la
actualidad.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
En virtud del reconocimiento expreso efectuado por el imputado, el Sr. Fiscal manifiesta
que prescindir de la declaracin testimonial propuesta.---------------------------------------------
A continuacin, S.S. procede a incorporar por lectura las pruebas obrantes en el legajo: a)
Legajo 284.443-000/16 (fs. 1/146); b) Acta de Comprobacin n 4-00201818 (fs. 3); c) Copia de
informe de inspeccin -Gerencia Operativa de Control Inspectivo- Obras - Denuncia SUACI, de
fecha 26/01/16 (fs. 49); d) Vistas fotogrficas (fs. 51/59); e) Copia del informe de inspeccin -
Plan de Monitorio- de fecha 18 de febrero de 2016 (fs. 61/62); f) Vistas fotogrficas (fs. 63/76):
g) Copia del Acta circunstanciada de fecha 18 de febrero de 2016 (fs. 79); h) Acta de
levantamiento de clausura de fecha 5 de agosto de 2016 (fs. 143); i) Impresin de la pgina de la
DGROC que da cuenta del trmite referente al local situado en la Av. Rivadavia 4355,
identificado con el n 938.204/2016; j) Copia de la cartula del Plano de Estructuras
(modificacin y ampliacin); k) Copia del Plano de Obra nueva; l) Solicitud de trmite n
301.664, correspondiente a la habilitacin del local situado en la Av. Rivadavia 4355; ll) copia
de Plano de Estructuras (modificacin y ampliacin) fs. 179-; m) Plano de obra nueva (fs. 180);
n) Informe de antecedentes de la encausada y copias de impresiones obtenidas del sistema
JusCABA de las sentencias condenatorias dictadas en contra de la imputada en este Fuero local
(fs. 182/188); ) Informe remitido por la Subsecretara de Registros, Interpretacin y Catastro
(fs. 197); o) Informe remitido por la Direccin General de Habilitaciones y Permisos (fs.
206/218), las que se incorporan formalmente a la audiencia.---------------------------------------------
Concedida la palabra al Sr. Fiscal para que realice su alegato, ste seala que el acta de
comprobacin rene los requisitos de validez previstos en el art. 3 de la Ley 1.217, por lo que
debe reputarse prueba suficiente de la comisin de las infracciones, tal como lo establece el art. 5
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del mismo cuerpo normativo. Que adems, ha mediado el reconocimiento expreso de la defensa
para con la comisin de las conductas que se le imputaron a su mandante. Por ello, no queda
bice para solicitar el dictado de una sentencia condenatoria, por la infraccin al art. 2.2.3 de la
Ley 451. De este modo, solicita se imponga a la firma encartada la sancin de multa de trece mil
setecientas unidades fijas (UF 13.700), con ms las costas del proceso. En cuanto a la sancin de
clausura que prev la norma, entiende que no corresponde su aplicacin en esta instancia, por los
siguientes motivos: En primer lugar, la obra en cuestin ya se encuentra finalizada, y el local
funcionando, para lo cual ya se efectuaron incluso nuevas inspecciones. Por otra parte, al
aplicarse dicha sancin en sede administrativa, la misma se sujet a la presentacin de los planos
de obra correspondientes, circunstancia que ha sido ya acreditada por la defensa, conforme se
desprende de los planos glosados en autos. Adems, durante la sustanciacin del presente
proceso, la obra permaneci clausurada por un plazo ms que considerable, lo cual tambin
permitira eventualmente que se tuviese por compurgada. En funcin de todo ello, entiende que
en la actualidad no subsisten motivos para aplicar la sancin en cuestin. Por ltimo, aclara a la
defensa que la no imposicin de la clausura, no implica que el local no deba obtener la
habilitacin para el funcionamiento de aquellos rubros que as lo requieran, los cuales debern
canalizarse por las vas correspondientes.-------------------------------------------------------------------
A su turno, la Dra. Roln expone que, tal como lo adelantara, reconoce las infracciones
imputadas a su mandante, y comparte la calificacin propuesta por el Sr. Fiscal, solicitando a
S.S. que no se imponga la sancin de clausura que prev el art. 2.2.3, teniendo en cuenta que la
obra ya fue finalizada, y la cuestin ha tornado abstracta. Por ltimo, solicita que se conceda a su
mandante un plan de pagos, en diez (10) cuotas mensuales.----------------------------------------------
Finalmente, S.S. da por concluido el debate, haciendo saber que proceder a dictar sentencia en
la presente audiencia: I. ANTECEDENTES: El Sr. Juez expone que se encuentra en
condiciones de resolver en las presentes actuaciones que se siguen contra la firma FAST FOOD
SUDAMERICANA S.A., de las restantes condiciones obrantes en autos, en las cuales se
imputan a la nombrada los hechos descriptos en el Acta de Comprobacin n 4-00201818 (vid.
fs. 3). Que a raz de ello, se form el legajo administrativo n 284.443-000/16 que tramit ante la
Unidad Administrativa de Control de Faltas n 49, donde con fecha 21 de julio de 2016 se
resolvi declarar la validez del acta mencionada y sancionar a la sociedad al pago de la multa de
trece mil setecientas unidades fijas (UF 13.700). Por lo que, seguidamente, la apoderada de la
imputada solicit el pase de las actuaciones a la Justicia en lo Penal, Contravencional y de Faltas,
en virtud de lo dispuesto por el art. 24 -anexo- de la Ley 1.217. En consecuencia, se orden
notificar a la encausada en los trminos del art. 41 de la Ley 1.217, de su deber de comparecer al
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proceso, por lo que el da 27 de septiembre de 2016, present su descargo por escrito ante el
Tribunal (fs. 166/170). II. MATERIALIDAD DE LOS HECHOS Y VALIDEZ DEL ACTA:
S.S. seala que tiene por acreditado que el da 18 de febrero de 2016, a las 11:30hs
aproximadamente, personal de la Direccin General de Fiscalizacin y Control de Obras del
G.C.B.A. se constituy en la Av. Rivadavia 4355/71 de esta ciudad, y pudo verificar que, en la
obra que se estaba llevando a cabo en el lugar, se haban ejecutado demoliciones de cubiertas y
superficies, y que en el centro de la parcela se haba socavado el terreno aprox. 0.80m,
excediendo de este modo los alcances del aviso de obra presentado en el expte. n 2015-
35178125-MGEYA-DGROC. Adems, no se encontraba exhibido el cartel reglamentario de
obra, ni los antecedentes de demolicin. En este sentido, expone que la manifestacin en
contrario debi ser probada por la defensa, situacin que no ha acaecido en estas actuaciones,
habiendo incluso mediado el reconocimiento expreso de la defensa. Sentado ello, S.S. considera
que dicha acta rene la totalidad de los requisitos previstos en el art. 3 de la Ley 1.217, es decir,
ha sido confeccionada correctamente y no adolece de ningn defecto, por lo que, no habindose
violado garanta constitucional alguna y no existiendo en autos prueba suficiente que permita
controvertir su contenido, corresponde estarse a la presuncin iuris tantum prevista en el
citado art. 5 de la norma ritual y, en consecuencia, a la presuncin de legitimidad de la cual
dichos documentos gozan. En razn de lo expuesto, y en funcin de lo previsto en el art. 5 de la
Ley de Procedimientos de Faltas, resulta suficiente prueba de la existencia de los hechos que se
asentaron, teniendo en consecuencia por acreditados los mismos. III. CALIFICACIN
LEGAL: En lo que respecta al encuadre legal de los hechos atribuidos: Se ejecutaron
demoliciones de cubiertas, superficies, en centro de parcela se ha socavado el terreno
aprox. 0.80m - excede solicitud de aviso de obra presentado, expte. 2015-35178125-
MGEYA-DGROC. No exhibe cartel reglamentario de obra. No posee antecedentes
demolicin, stos contravienen lo previsto en el art. 2.2.3 de la Ley 451, el cual establece
que El/la responsable de la ejecucin de una obra no autorizada o en contravencin a las
normas vigentes, es sancionado/a con multa de trece mil setecientas (13.700) a ciento setenta y
un mil (171.000) unidades fijas y/o clausura (el subrayado me pertenece). Ello, en funcin
del art. 5.1.2.1 del Cdigo de la Edificacin de la C.A.B.A., del cual se desprende que Al
frente de una obra es obligatorio colocar un letrero que contenga el nombre, titulo, matrcula y
domicilio de los profesionales y empresas, stas con sus respectivos representantes tcnicos, que
intervengan con su firma en el expediente de permiso y nmero de registro otorgado por el
Instituto de Estadstica y Registro de la Industria de la Construccin (IERIC). Adems,
constarn el nmero de expediente de obra, la fecha de concesin del permiso y las normas de
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tejido aplicables al predio de la obra, lnea de frente interno, FOS, FOT y balance de superficie
constando la superficie total del terreno, la superficie total construida, la superficie computada
a los efectos de la aplicacin del FOT, la direccin de la obra y el o los destinos de la misma en
relacin del Cuadro de Usos N 5.2.1. del Cdigo de Planeamiento Urbano; as como del art.
5.2.2.4, el cual dispone que La excavacin no debe provocar en estructuras resistentes,
instalaciones ni cimientos, situaciones no reglamentarias o con peligro potencial. El
responsable efectuar las correcciones que correspondan y adoptar, a juicio de la Direccin,
las previsiones necesarias para que no ocasionen daos ni entraen peligro a personas, predios
linderos o va pblica; y del art. 5.5.1.2: No puede iniciarse trabajo alguno de demolicin de
un edificio, sin haberse cumplido con Aviso de iniciacin de obra. IV. GRADUACIN DE
LA PENA: El Sr. Juez refiere que para calibrar la sancin que recaer, se atendern a los
principios de racionalidad y proporcionalidad, de conformidad con lo normado por el art. 28 de
la Ley 451. Adems, valora el hecho de que la sociedad encartada se haya sometido a la instancia
administrativa y la haya agotado. Por tales motivos, estima apropiado imponer el mnimo legal
de la sancin de multa prevista para las infracciones objeto de la presente. En razn de ello,
seala que habr de imponer la sancin de trece mil setecientas unidades fijas (UF 13.700), por
la infraccin al art. 2.2.3 de la Ley 451. Con respecto a la sancin de clausura que prev la
norma, seala que comparte los fundamentos esgrimidos por el Sr. Fiscal, por lo que no la
impondr. Sin perjuicio de ello, estima pertinente hacerle saber a la encartada que esta
circunstancia no implica que el local no deba obtener la habilitacin para funcionar en aquellos
rubros que legalmente as lo requieran, como el caso de la actividad saln de actividades
psicomotrices infantiles que se desprende de la plantilla glosada a fs. 213. En cuanto a la
ejecucin, S.S. seala que el art. 32 de la Ley 451 otorga la facultad a los magistrados de dejar en
suspenso las sanciones nicamente en aquellos casos en los que el imputado no posea
antecedentes condenatorios en materia de faltas. Al respecto, hace saber que la firma FAST
FOOD SUDAMERICANA S.A. registra dos (2) condenas judiciales firme ante este Fuero. La
primera de ellas, de fecha 25 de agosto de 2014, impuesta en el marco del expte. n 4.556/14
(reg. Interno 1.639/F) del registro del Juzgado P. C. y F. n 11, por medio de la cual se conden a
la encartada, por considerarla autora responsable de las infracciones consignadas en las actas de
comprobacin n 2-1153287, 3-00517854, 2-1153801 y 4-00019052, a la sancin total de multa
de ochocientas unidades fijas (UF 800) (vid. fs. 184/185). La segunda de ellas, de fecha 17 de
febrero de 2016, impuesta en el marco del expte. n 19.701/15 (reg. Interno F1.003) del registro
del Juzgado P. C. y F. n 30, por medio de la cual se conden a la encartada, por considerarla
responsable de las infracciones contenidas en las actas de comprobacin n 4-00152926, B-
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15959664, B-16019367, C-00122804, Q-10053923, Q-09945096, B-15833484, B-15952677, B-

16041611, B-16045522, B-16112752, C-00082287, C-00082645, C-00210148, Q-09758798, B-
15914772 y C-00036881, a la sancin total de multa de tres mil trescientas unidades fijas (UF
3.300). Por tal motivo, la sancin que aqu se aplicar, ser de efectivo cumplimiento. Sin
embargo, s estima viable conceder a la defensa la posibilidad de solventar el pago de la multa,
en los trminos del art. 20 de la Ley 451, en diez (10) pagos mensuales, iguales y consecutivos,
de mil trescientas setenta unidades fijas (UF 1.370) cada uno. Sobre este punto, el Sr. Juez aclara
que cada cuota deber cancelarse al valor que la unidad fija posea al momento del pago,
debiendo presentarse los comprobantes originales ante el Tribunal. V. COSTAS: En cuanto a las
costas del proceso, S.S. seala que, atento al resultado del juicio, la firma infractora deber
soportarlas, conforme el art. 33 in fine de la Ley 1.217. Por lo tanto, deber depositar en
concepto de tasa de justicia la suma de cincuenta pesos ($50), dentro de los cinco das de quedar
firme la presente, en la cuenta n 200.289/9 de la Casa Matriz del Banco de la Ciudad de Buenos
Aires mediante la correspondiente boleta de depsito que para dichos fines se le proporcionar
por Secretara, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de aplicrsele una multa
equivalente al veinte por ciento de la tasa omitida (arts. 5, 11, 12 inc. f, 15 y concordantes de la
Ley 327). En virtud de todo lo expuesto, y de conformidad con las normas legales vigentes, es
que RESUELVE: I. CONDENAR a la firma FAST FOOD SUDAMERICANA S.A., C.U.I.T.
n 30-654936419, de las dems condiciones obrantes en autos, representada en este acto por la
Dra. Mariel V. Roln, en orden a los hechos consignados en el Acta de Comprobacin n 4-
00201818 (vid. fs. 3): Se ejecutaron demoliciones de cubiertas, superficies, en centro de
parcela se ha socavado el terreno aprox. 0.80m - excede solicitud de aviso de obra presentado,
expte. 2015-35178125-MGEYA-DGROC. No exhibe cartel reglamentario de obra. No posee
antecedentes demolicin a la SANCIN de MULTA de TRECE MIL SETECIENTAS
UNIDADES FIJAS (UF 13.700), de efectivo cumplimiento, la cual podr solventarse en diez
(10) pagos mensuales, iguales y consecutivos, de mil trescientas setenta unidades fijas (UF
1.370) cada uno; CON COSTAS, todo ello de conformidad con los arts. 18, inc. 1, 19, 20 y 28
de la Ley 451; arts. 2.2.3 del Anexo de la Ley 451; y arts. 33 y 55 de la Ley 1.217; II.
REGISTRAR la presente en los libros del Tribunal, firme que se encuentre LIBRAR oficio a la
Direccin General de Administracin de Infracciones, a efectos de comunicarle lo aqu resuelto
en los trminos del art. 55 inc. e) del anexo correspondiente a la Ley 1.217 y oportunamente,
proceder al archivo de las actuaciones. Seguidamente se da por finalizado el acto, y previa
lectura, firman los comparecientes, despus de S.S. y por ante m, que doy fe