Ponencia Ing - Ursulaferrari

PROYECTO GRUPO N 4
REUBICACION DE REDES
TPICOS DEL EN MT POR
MERCADO DE LA CONSTRUCCIN
ELCTRICO PERUANODEL
VIADUCTO
Conferencia DELIEEE
Tcnica TREN PES
ELCTRICO
UNAC 2015
Por:
-URSULA VANESSA FERRARI
-ROSARIO SERVN VENTURA
UNAC FIEE
05 de junio de 2015
Tpicos del Mercado Elctrico Peruano
OBJETIVO
Dar al estudiante aspectos esenciales y generales de las caractersticas
y estructuras de los mercados elctricos.
Identificar las principales caractersticas, fortalezas y debilidades del

mercado elctrico peruano y compararlo con otros mercados.
Iniciar dilogo para sugerir, iniciar e implementar alternativas,

cambios, soluciones y/o mejoras en el Sistema Econmico, Poltico y
Social del pas a fin de hacer eficiente el uso de recursos pblicos como
la electricidad.
Sobre las Ponentes:
rsula Vanessa Ferrari Glvez
- Ingeniera Electricista, UNI

- Project Management Professional PMP
- Egresada de la Maestra de Gerencia de Proyectos FIM UNI
- Experiencia en estudios y direccin de estrategias comerciales,
proyectos de inversin, evaluaciones tcnico-econmica del sector
energtico, conocimiento y operacin del SEIN y direccin de proyectos
elctricos de sistemas de potencia, mineros e industriales.
uferrari.galvez@gmail.com
Sobre las Ponentes:
Rosario del Pilar Servn Ventura
- Ingeniera Electricista, UNI

- Egresada de la Maestra de Economa, PUCP.
- Diplomada en Gestin y Planeamiento Estratgico del Subsector
Electricidad, UNI
- Experiencia en regulacin de generacin y transmisin elctrica,
mercado elctrico, proyecciones de corto, mediano y largo plazo,
optimizacin de recursos hdricos, evaluacin de proyectos de inversin
energtica.
pservan@gmail.com
Contenido de la Presentacin
Introduccin
Asunciones.
Mercado Elctrico Peruano

Evolucin.
Cadena de Suministro del Negocio Elctrico.
Estructura y Agentes del Mercado.
Caractersticas del Mercado Elctrico

Mercado Mayorista (Spot).
Mercado Minorista y de Contratos.
Riesgos del Mercado.
Subastas en el Mercado.
Tarifas y cargos unitarios agregados al peaje de Transmisin.
Mercados Regulados
Visin del Estado.
Visin del Inversionista.
Mercados de Libre Competencia

Tendencia Internacional.
Tendencia de los Costos Marginales

Porqu subidas y bajadas.
Repercusiones.
Conclusiones y Agenda Pendiente

Iniciacin hacia el debate.
Mercado Mercados de
Caractersticas del Mercados Tendencias de los Conclusiones y
Introduccin Elctrico Libre
Mercado Elctrico Regulados Costos Marginales Agenda Pendiente
Peruano Competencia
Asunciones
El participante debe tener conocimiento previo de:
Aspectos de microeconoma:
Oferta, demanda, punto de equilibrio, elasticidad, sustitutos, libre competencia, monopolio,
oligopolio, monopsonio, poder de mercado, ptimo de Pareto, precios, costos, costo marginal,
costos hundidos, barreras de entrada, externalidades, economas de escala, bien privado, bien
pblico, regulacin econmica.
Aspectos Financieros
VAN, TIR, Flujo de caja, EBITDA, Fee, Leasing, CAPEX, OPEX.
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Asunciones
Condiciones del producto elctrico

Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Antecedentes y Evolucin: Antes de la Reforma del Sector 1992
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Antecedentes y Evolucin: Despus de la Reforma del sector 1992
Fuente: Documentos de Trabajo Estudios Econmicos - Osinerg

Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Cadena de Suministro y Condiciones del Mercado
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Actores del Mercado en el Per
PRECIO LIBRE
PRECIO DE BARRA
C
PRECIO - COSTO MARGINAL
PRECIO
LIBRE
DE GENERACIN
PRECIO LIBRE
O EMPRESA DE CLIENTES FINALES
MAYORES A 1000kW
CLIENTES FINALES DEL
SECTOR PBLICO
TRANSMISIN
E
(MERCADO LIBRE) (CLIENTES REGULADOS)
PRECIO LIBRE
PRECIO
S LIBRE
PRECIO LIBRE
PRECIO DE BARRA
EMPRESAS DE EMPRESAS DE
GENERACIN DISTRIBUCIN
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA - OSINERG
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS - MINEM

Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Funciones de la Diferentes Entidades del Sector Elctrico
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Mercado Mayorista (Spot)
Es el mercado en el cual se generan la comercializacin de compra y venta de

energa a costo marginal.
En algunos mercados internacionales, la participacin en este mercado se presenta

con la participacin de generadores, distribuidores, comercializadores, brokers y
grandes clientes.
En el Per, la competencia mayorista slo se da entre generadores elctricos

deficitarios (compra) y excedentarios (ventas).
El costo marginal se haya como un modelo idealizado con la generacin disponible y

sin considerar ningn tipo de restriccin por congestin, ni en la transmisin
elctrica ni en el transporte de gas para electricidad.
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Mercado Minorista y de Contratos
El mercado minorista en el Per se da a travs de la comercializacin entre
distribuidores y sus clientes (libres y regulados) y generadores con sus clientes libres.
Clientes libres (>200 kW) pueden negociar precios libres tanto con generadores
como con distribuidores.
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Subastas e Incentivos en el Mercado para Nuevas Tecnologas
A travs de subastas, el Estado ha impulsado la participacin de nuevas tecnologas

que no podran recuperar los costos hundidos de sus proyectos con la tendencia del
costo marginal a lo largo de los ltimos aos .
Es as como se ha propiciado la integracin al SEIN de proyectos de cogeneracin, de

biomasa, reservas fras (para seguridad del SEIN) y de Energas Renovables RER:
fotovoltaicos, elicos y pequeas hidroelctricas.
Se estn analizando mecanismos de generacin hbrida en proyectos RER para

abastecer a zonas rurales. Actualmente se ha realizado una licitacin a fines de ao
para reas no conectadas en funcin al nmero de usuarios beneficiados.
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Licitacin y Subastas para Reserva Fra
Desarrolladas para garantizar Seguridad al SEIN ante situacin de congestin de
lneas de transmisin entre las reas operativas del SEIN y se adecu para
indisponibilidades de la generacin abastecida por Gas de Camisea.
Licitaciones de Lneas de Transmisin

La subasta de por lneas de Transmisin se desarrollan para garantizar condiciones
equilibradas en el transporte de energa y con base en los estudios de Planificacin
de la Transmisin encargados al COES.
Subastas RER
Impulsa a travs de la competencia, el precio eficiente para construccin y operacin
de proyectos fotovoltaicos, elicos, biomasa y de pequeas hidroelctricas menores
a 20 MW. Se han realizado hasta el momento de la presentacin tres subastas y se
tiene la cuarta en proceso de desarrollo.
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Subasta Nodo Energtico
Implementado para incentivar el Incremento de la Capacidad de Generacin

Elctrica promocionando el polo Energtico del Sur.
Inicialmente consideraba incentivos para promover centrales trmicas duales (gas y
disel) que consuman el gas de Camisea en el Sur y aumentar la confiabilidad
(margen de reserva) del SEIN.
Subastas Grandes Hidroelctricas

La subasta de Grandes Hidroelctricas se da por el desincentivo de los inversionistas
de grandes proyectos hidroelctricos ante costos marginales idealizados que no
garantizan los retornos de inversin de la magnitud de estos proyectos.
Mercado Caractersticas Tendencias de Conclusiones y

Poder de Mercados Mercados
Introduccin Elctrico del Mercado los Costos Agenda
Mercado Regulados Desregulados
Peruano Elctrico Marginales Pendiente

Cargos Regulados agregados al peaje de Transmisin
Cargo unitario por Generacin Adicional (RF Emergencia)

Cargo unitario por Seguridad de Suministro CUCSS (RF)
Cargo Unitario por Costos Variables Adicionales respecto del Costo Marginal
Cargo Unitario por Costos Variables Adicionales por Retiros sin Contrato
Cargo Unitario por Prima de Generacin con Recursos Energticos Renovables
Cargo Unitario por Compensacin FISE (masificacin uso de GN, acceso al GLP de
los sectores vulnerables tanto urbanos como rurales, desarrollo de nuevos
suministros)
Cargo Unitario por Compensacin CASE (Nodo Energtico Sur -futuro).
Cargo unitario por Generacin de Grandes Hidros (futuro).
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Qu es la regulacin?
La regulacin son reglas generales o acciones especficas impuestas por
agencias administrativas que interfieren directamente con el mecanismo de
asignacin de mercado, e indirectamente alteran las decisiones de demanda y
oferta de los consumidores y productores.
La regulacin, para ser eficiente, debe simular la competencia.

Simular la competencia significa que la funcin objetivo del regulador es
maximizar el bienestar de la sociedad.
El bienestar de la sociedad se define como la suma del Excedente del Productor

y del Excedente del Consumidor.
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Tipos de Regulaciones
1. La regulacin puede interferir directamente con el mecanismo de asignacin
de recursos:
Fijacin de precios.
Derechos de propiedad.
Reglas de contratos.
2. La regulacin puede afectar el equilibrio de mercado a travs de las decisiones

de los consumidores:
Compras de seguros.
3. La regulacin puede afectar el equilibrio de mercado a travs de las decisiones
de las firmas:
Calidad, duracin, seguridad, insumos, productos.
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Normativa
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Que se regula?
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Precios en Barra
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Transmisin
En la Fijacin de Precios en Barra se regulan las tarifas para las instalaciones de

transmisin que son parte de SPT y SGT
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Distribucin
Mercado Mercados de
Peruano Competencia
Mercados Regulados
Licitaciones para el Mercado Regulado
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Esquemas competitivos o des-regulados
Principales conceptos involucrados:
Competencia:
Reglas de fomento a la competencia en generacin y venta mayorista (algunos
tambin en venta minorista). Reglas de eficiencia para el despacho y la sancin de
precios
Des- regulacin:
Cambios en las reglas que gobiernan la operacin de las empresas elctricas
Re- estructuracin:
Cambios en la organizacin funcional de la industria elctrica.
Usualmente mediante leyes y reglamentaciones que dejan a las empresas los
detalles organizativos y operativos. Creacin de nuevas agencias gubernamentales y
otras disposiciones cooperativas entre las compaas elctricas y el gobierno
Mercado Mercados de
Peruano Competencia

Esquemas competitivos o des-regulados
Principales conceptos involucrados:
Privatizacin:
Venta de las empresas estatales a compaas privadas. Cambios en las reglas para
hacer ms atractivas las inversiones privadas y conseguir una venta ms ventajosa
Acceso abierto:
Dadas las caractersticas monoplicas de la red, reglas para asegurar la conexin
competitiva entre productores y comercializadores, con los usuarios finales.
Mercado Mercados de
Peruano Cometencia

Evolucin de los Costos Marginales en el Per
COSTO MARGINAL PONDERADO Y TARIFA EN BARRA
MENSUAL SEIN 250
COSTO EQUIVALENTE EN BARRA SANTA ROSA 220 kV 240
230
220
COSTO MARGINAL 210
200
190
180
170
TARIFA EN BARRA 160
150
140
US$/MWh
130
120
110
CMG PROMEDIO
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ene-02
ene-03
ene-04
ene-05
ene-06
ene-07
ene-08
ene-09
ene-10
ene-11
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
MESES
Mercado Mercados de
Peruano Cometencia

Evolucin de normativa
Calculo de los CMg de Corto Plazo
1992 23/07/2006 01/01/2009 01/01/2016 01/01/2017
...
LCE Y RLCE (CMg reales) Decretos Varios (CMg previo para GN DU N 049-2008 (CMg DU N 049-2008 RMCP
y sin congestion para transmisin) ideales) / RMCP
Mercado Mercados de
Peruano Cometencia
Conclusiones
La Estructura del Sector Elctrico tuvo dos puntos de inflexin trascendentales en la

medida que se presentaron crisis de mercado. El ao 1992 con la privatizacin de las
empresas pblicas de Electricidad y el ao 2006 con la implementacin de marco
normativo para incentivar la inversin en Generacin y Transmisin.
En el 92 se inici la Reforma del Sector con la implementacin del mercado regulado y la

asignacin de los Organismos e Instituciones encargadas de las funciones rectoras,
normativas, reguladoras y fiscalizadoras del Sector.
Durante la evolucin del mercado se presentaron problemas y

externalidades no previstas que afectaron negativamente las seales
de mercado y por ende impactaron en un mercado ineficiente con
actitudes oportunistas de los agentes del mercado.
Mercado Mercados de
Peruano Cometencia
Conclusiones
En el 2006 se dio una poltica de incentivo a la eficiencia energtica. A partir de esta

fecha se evidenci la criticidad de costos marginales muy altos con respecto a la tarifa en
barra y desincentivos para contratacin entre generadores y distribuidores.
En el 2008 se desencaden la crisis real (crecimiento anual continuo superior al 8%, ao

seco, congestin en el ducto de gas de Camisea, menor disponibilidad de combustibles,
congestiones en las lneas de transmisin) que impactaron significativamente en el
aumento de los costos marginales. Para contrarrestar las imperfecciones de mercado
originadas, se crearon Legislacin Adicional a la vigente y la implementacin de una serie
de Decretos para mitigar la crisis.
La nueva legislacin controla los costos marginales a un sistema

idealizado sin congestiones.
Mercado Mercados de
Peruano Cometencia
Conclusiones
Para propiciar nuevas tecnologas, el Estado elabor polticas de incentivos a travs de

Subastas la Generacin RER.
Se agregaron cargos unitarios a los peajes de Transmisin por cada nueva infraestructura
que ingresara al mercado por Subastas y Licitaciones realizadas por el Estado.
Se crearon cargos unitarios agregados a los peajes de Transmisin por obras de

Infraestructura de otro sector relacionado al de la Electricidad, el sector del Gas Natural.
Se expandi la vigencia del DU 049 hasta diciembre de 2016 con la finalidad de seguir
considerando los costos marginales idealizados en las transacciones del mercado Spot.
Se gener competencia en la Transmisin a travs de Licitaciones en el Sistema
Garantizado de Transmisin y en el Sistema Complementario de Transmisin. Se asign
al responsabilidad al COES de desarrollar la Planificacin de la Transmisin.
En la actualidad las seales del mercado elctrico estn distorsionadas y no reflejan

un mercado en competencia.
Mercado Mercados de
Peruano Cometencia
Agenda Pendiente
Hasta donde sera necesaria la intervencin del Estado para asegurar la suficiencia
de generacin?
La estructura del mercado, bajo el esquema de licitaciones y subastas y la

agregacin de cargos unitarios a los peajes, es la mejor solucin de mercado?
Qu deberan reflejar los costos marginales? Deberan mantenerse los costos

marginales idealizados?
Cmo podra complementarse el proceso de aprobacin de los Procedimientos

Tcnicos del Reglamento del Mercado de Corto Plazo que han sido postergado hasta
el 1 de enero de 2016?
Qu esquema alternativo se puede proponer para implementar mejoras al mercado

elctrico?
MUCHAS GRACIAS!

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Identificar las principales caractersticas, fortalezas y debilidades del

Iniciar dilogo para sugerir, iniciar e implementar alternativas,

rsula Vanessa Ferrari Glvez

- Ingeniera Electricista, UNI

Rosario del Pilar Servn Ventura

- Ingeniera Electricista, UNI

Mercado Elctrico Peruano

Caractersticas del Mercado Elctrico

Mercados de Libre Competencia

Tendencia de los Costos Marginales

Conclusiones y Agenda Pendiente

Condiciones del producto elctrico

Mercado Elctrico Peruano

Mercado Elctrico Peruano

Fuente: Documentos de Trabajo Estudios Econmicos - Osinerg

Mercado Elctrico Peruano

Mercado Elctrico Peruano

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA - OSINERG

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS - MINEM

Mercado Elctrico Peruano

Caractersticas del Mercado Elctrico

Es el mercado en el cual se generan la comercializacin de compra y venta de

En algunos mercados internacionales, la participacin en este mercado se presenta

En el Per, la competencia mayorista slo se da entre generadores elctricos

El costo marginal se haya como un modelo idealizado con la generacin disponible y

Caractersticas del Mercado Elctrico

Caractersticas del Mercado Elctrico

A travs de subastas, el Estado ha impulsado la participacin de nuevas tecnologas

Es as como se ha propiciado la integracin al SEIN de proyectos de cogeneracin, de

Se estn analizando mecanismos de generacin hbrida en proyectos RER para

Caractersticas del Mercado Elctrico

Licitaciones de Lneas de Transmisin

Caractersticas del Mercado Elctrico

Implementado para incentivar el Incremento de la Capacidad de Generacin

Subastas Grandes Hidroelctricas

Mercado Caractersticas Tendencias de Conclusiones y

Caractersticas del Mercado Elctrico

Cargo unitario por Generacin Adicional (RF Emergencia)

La regulacin, para ser eficiente, debe simular la competencia.

El bienestar de la sociedad se define como la suma del Excedente del Productor

2. La regulacin puede afectar el equilibrio de mercado a travs de las decisiones

En la Fijacin de Precios en Barra se regulan las tarifas para las instalaciones de

Mercados de Libre Competencia

Mercados de Libre Competencia

Tendencia de los Costos Marginales

Tendencia de los Costos Marginales

Calculo de los CMg de Corto Plazo

1992 23/07/2006 01/01/2009 01/01/2016 01/01/2017

La Estructura del Sector Elctrico tuvo dos puntos de inflexin trascendentales en la

En el 92 se inici la Reforma del Sector con la implementacin del mercado regulado y la

Durante la evolucin del mercado se presentaron problemas y

En el 2006 se dio una poltica de incentivo a la eficiencia energtica. A partir de esta

En el 2008 se desencaden la crisis real (crecimiento anual continuo superior al 8%, ao

La nueva legislacin controla los costos marginales a un sistema

Para propiciar nuevas tecnologas, el Estado elabor polticas de incentivos a travs de

Se crearon cargos unitarios agregados a los peajes de Transmisin por obras de

En la actualidad las seales del mercado elctrico estn distorsionadas y no reflejan

La estructura del mercado, bajo el esquema de licitaciones y subastas y la

Qu deberan reflejar los costos marginales? Deberan mantenerse los costos

Cmo podra complementarse el proceso de aprobacin de los Procedimientos

Qu esquema alternativo se puede proponer para implementar mejoras al mercado

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