14/02/2017 Consideraessobreexecuopenalnasistemticapenalbrasileira

Consideraes sobre execuo penal na

sistemtica penal brasileira
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Publicado porGisele Leite

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Otextopretendeexplanardeformadidticaosprincipaisaspectosdaexecuo
penal.Easprincipaisdvidasquepororapovoaramnossopas,sociedadee
democracia.

Pararegularaexecuopenal,adoutrinainternacionalconsagrouaexpresso
DireitoPenitencirio.Mas,paraodireitobrasileirotaldesignaonocoaduna
comaLei7.210/1984,aLeideExecuoPenal(LEP)[1]jqueemseuprimeiro
artigoestabeleceucomoobjetivoefetivarasdisposiesdasentenacriminale
proporcionarcondiesparaaharmnicaintegraosocialdocondenadoedo
internado.

Portanto,aexecuopenalnotrataapenasdasquestesrelacionadascomo
crceremassepreocupacomareabilitaodocondenado.Surgiuentoa
expressoDireitodaExecuoPenalqueforatambmacolhidapelaExposio
deMotivosdaLei7.210/1984.

Opressupostofundamentaldaexecuoaexistnciadesentena
condenatria[2]ouabsolutriaimprpria(absolviocomimposiodemedida
desegurana[3])transitadosemjulgado.Apesardequeestaremsujeitasa
execuotambmasdeciseshomologatriasdetransaopenalexaradasnos
JuizadosEspeciaisCriminais.

Temacontrovertidoanaturezajurdicadaexecuopenal,havendoquem
defendaquepossuacarterpuramenteadministrativoe,poroutrolado,quem
sustentesuanaturezaeminentementejurisdicional[4].
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Aexecuopenalencerraatividadecomplexaquevaidasearaadministrativaata
esferajurisdicional,sendoreguladapornormaspertencentesaoutrosramos
jurdicos,especialmenteodireitopenaleodireitoprocessualpenal.

AExposiodeMotivosdoprojetoquegerouaLei7.210/1984reconheceu
explicitamenteaautonomiadesseramojurdicoaoreconhecerqueodireito
reguladordaexecuopenalnopossuindolepredominantemente
administrativa,etemcarterautnomoemborasesubmetaaosditamesdoDireito
PenaleDireitoProcessualPenal.

DessaatividadelecionaAdaPellegriniGrinoverquesedesenvolve,
entrosadamentenosplanosjurisdicionaiseadministrativo,ondehaparticipao
dedoispoderesestaduais:oJudicirioeoExecutivo,eporintermdio,
respectivamentedosrgosjurisdicionaisedosestabelecimentospenais.Mas,
RenatoMarcoadvertequejurisdicionalsuanaturezaapesardeserintensaa
atividadeadministrativadesenvolvida.

Oprocessodeexecuosedesenvolveporimpulsooficial,nohavendo
necessidadedeprovocaodejuizpeloMinistrioPblicoouporquemquerque
seja.Transitadaasentenacondenatriaouabsolutriaimprpriaemjulgado,
caberaojuizdaexecuo,recebendoosautosdoprocessooucpiadasprincipais
peasqueocompem,determinarasprovidnciascabveisparacumprimentoda
penaoudamedidadesegurana.

Comrelaomulta,nosendopagadentrodoprazodedezdiasapsotrnsito
emjulgadodasentena[5],poderojuizdacondenao(poreconomiaprocessual)
ouojuizdaexecuo,exofficio,determinaraintimaodocondenadoparaqueo
faa.

E,seaindaassim,nohouverpagamento,prevaleceoentendimentodequesejaa
ProcuradoriaFiscaldeduziracompetenteaodeexecuo,visandopenhorae
subsequentevendapblicadebensdocondenado.

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Geralmente,ocondenadonoprecisasercitadodoprocessodeexecuopenal,j
quepossuicinciadaacusaoedasentenafinal.Ressalvadaahipteseda
execuoforadadapenademulta,pois,nessescasosnecessriaacitaodo
condenadotendoemvistaquetalprocessopoderesultarempenhorae
subsequentevendajudicialdosseusbens.

OsujeitoativodaexecuopenaloEstado,enfimomonoplioestatal
independentementedanaturezadaaopenalquegerouasentena,nopodendo
oparticularnestaseintrometercomoobjetivodefazercumprirocomando
incorporadodecisopenaltransitadaemjulgado.

Tambmnopossvelqueoparticularvenhainsurgirsecontraosbenefcios
concedidosaoapenadoduranteocumprimentodapenaouinterviremincidentes
daexecuo.

Portanto,cabeaoMinistrioPblicointerviremtodososseustermos,postulando
asprovidnciasnecessriasparaoescorreitocumprimentodapenaimpostaouda
medidadesegurana.

Quantoosujeitopassivo,refereseaoexecutado,ouseja,apessoaaquem
impostaapenaprivativadeliberdade,restritivadedireitooumultaouainda,
aplicadaamedidadesegurana.Emsetratandodepenadeprivativadeliberdade,
oexecutadopodesertantoopresodefinitivocomooprovisrio.

Oobjetodaexecuopenalaefetivaodomandamentoincorporadosentena
penaleareinserosocialdocondenadooudointernado.Buscaconcretizarojus
puniendidoEstadorealizandoseottuloexecutivoconstitudopelasentena.O
objetivodaexecuopenalproporcionarcondiesparaintegraosocialdo
condenadoe,noseresumenoplanoterico,masnasdecisesdoJudiciriono
momentodedecidirsobreaconcessoounegativadebenefcios.

Existemprincpiosqueregemtodasasfasesdeaplicaoedeexecuodas
sanespenais(ocasodoprincpiodaintranscendnciadapena,dalegalidade,
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dainderrogabilidade,daproporcionalidade,daindividualizao[6]dapenaeda
humanidade[7]).

Sobreojuzocompetentedaexecuopenalsendoprovisriah,portanto,duas
posies:umaconsiderandoqueacompetnciaparadecidirsobrepedidos
formuladospeloacusadopresoprovisoriamentedojuizdoprocessodo
conhecimento.OutraposioapontaqueissocompeteaojuizdaVarade
ExecuesPenais.

Sendoabertaaexecuoprovisria,cabeaojuizdacondenaodeterminara
expediodaguiaderecolhimentoprovisriaeseuenvioVaradeExecuo
competente.nessejuzoondedevercorreraexecuoeondedevemserfeitos
ospedidosaestarelacionados.

Aprisodomiciliarcasosejapermitidaaoscondenadosdefinitivosdoregime
abertoquandopresentesassituaesdescritasdoart.117daLei7.210/1984
(condenadomaiordesetentaanos,condenadoacometidodedoenagrave[i],
condenadacomfilhomenoroudeficientefsicooumentalecondenadagestante).
Ressalvesequeseocondenadoforportadordedoenagravecujotratamentono
possaserministradonoprprioestabelecimentoprisionalemquesejarecolhido,
ouqueotratamentomdicosejaineficienteouinadequado.

Aprisoespecialprevistanoart.295doCPPnoconfiguraumamodalidadede
prisocautelar,esim,formadecumprimentodaprisocautelar.

Comotrnsitoemjulgadodasentenapenalcondenatria,deixadeexistiro
direitoprisoespecial,devendoocondenadosubmeterseaoregimenormalde
cumprimentodapena.

Existemhipteseslegaisemqueteroospresosdireitocelaseparadadeoutros
presosmesmoapsacondenaodefinitiva,afimdeevitarconstrangimentose
intimidaesfsicasemoraisduranteaexecuopenal.

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Deacordocomoart.65daLei7.270/1984,aexecuopenalcompetiraojuiz
indicadonaleilocaldaorganizaojudiciriae,nasuaausncia,aodasentena.
SeaexecuopenaltransferidaparaoutraunidadedaFederaoondese
executarapena,deacordocomarespectivaLeideOrganizaoJudiciria.E,
nessecaso,estarocorrendomodificaodecompetncia.

Prevoart.3daLEPqueaocondenadoeaointernadoseroasseguradostodos
osdireitosnoatingidospelasentenaoupelalei.Portanto,ressalvadasas
restriesdecorrentesdaprpriasentenapenaleosefeitosprevistosda
condenaoprevistosnormalmentenaConstituioFederalbrasileiraena
legislaoinfraconstitucional,ocondenadomantminclumetodososdireitos
quelheassistiam,antesdotrnsitoemjulgadodadecisocondenatria.

Alis,talregrabemseharmonizacomoditamedoart.38doCdigoPenal,
dispondoqueopresoconservatodososdireitosnoatingidospelaperdada
liberdade,impondoseatodasasautoridadesorespeitosuaintegridadefsicae
moral[8].

Osdireitosasseguradosaospresos[9]pelalegislaoinfraconstitucionalso
alimentao,vesturioeinstalaeshiginicas(art.12daLEP),aotrabalho
remunerado,assistnciamaterial,sade,jurdica,educacional,sociale
religiosa(conformeenumeraosincisosdoart.42daLEP),proteocontrao
sensacionalismo,aousodonome,audinciapessoalcomodiretordo
estabelecimentoprisionaledeatestadodepenaacumpriremitido
anualmente[10].

Masexistemdireitosquepodemseratingidosourestritoscomodecorrnciadireta
dacondenao:aliberdadedeir,vireficar,principalmentenocasodecondenao
prisoprivativadeliberdade,odireitonaturalizao,osdireitospolticos,
direitopropriedadedosbensadquiridoscomoproveitodocrimeaoexercciodo
cargooufunoouempregopblico,exercciodemandatoeletivo,aoexercciodo
poderfamiliar,tutelaecuratelaedireodeveculoautomotor.

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Nocasodemedidadeseguranadispeoart.45daLEPgarantidaaliberdadede
contratarmdicodeconfianapessoadocondenado,deseusfamiliaresou
dependentes,afimdemelhororientareacompanharotratamentomdico.

Noart.41,incisoXVdaLEPprevistocomodireitodopresoa
comunicao[11]comomundoexteriormediantecartasmanuscritas,
possibilitandocontudo,queissosejarestringidopelaadministraopenitenciria
pelocometimentodefaltagrave.Talrestrio,noentanto,noimportaem
violaodecorrespondncia,devendoserrespeitadoocomandoconstitucionalque
prevexpressamenteserinviolvelosigilodecorrespondncia[12].

Ocondenadoquetevesuacondenaocriminaltransitadaemjulgadotem
automaticamenteasuspensodeseusdireitospolticosquesomentecessacomo
cumprimentoapenaoudaextinodamesma,independentementedereabilitao
oudeprovadereparaodedanos(Smula9doTSE).

AdverteAlexandreMoraisserindiferenteotipodeinfraopenalcometida,seja
daprticadecrimesdolososouculposos,oucontravenopenal.Aratiodessa
suspensodedireitosreservaroscargospolticoseletivosparaoscidados
insuspeitos,preservandoseadignidadedarepresentaodemocrtica[13].

Talsuspensodedireitospolticosperdurarpelotempoemquepersistiras
sanesimpostasaocondenado,noimportando,seencontraemlivramento
condicional,sursisouprisodomiciliar.

Quantoaospresosprovisrios,emtese,mantmseusdireitosdevotaredeser
votados.Masnaprtica,tornaseinviveloreferidoexercciopelafaltade
instalaodesesseseleitoraisnointeriordospresdios.

Aspenasprevistasnoart.47doCPestodissociadasdospropsitosregeneradores
dapena.Nohavendoautilidadeemseproibirocondenadodeexerceruma
profissoouatividadelcita.Salvoquandoessaprofissofoioquepropiciouo
exercciodelituoso.
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Ocondenadonotemodireitosubjetivodeescolheropresdioondepretendam
cumprirapena,sendoqueolocaldocumprimentodapenaumaatribuiodo
juzodeconveninciadaAdministraoPenitenciria,sobadireodojuzoda
VaradeExecuoPenal.

Nopoderocondenadosobrequalquerdistinodenaturezaracial,social,
religiosaoupoltica.EtalentendimentocoadunacomaLei7.716/1989quedefiniu
comocrimesresultantesdepreconceitoderaaoudecor.Htambmaproibio,
poranalogia,detratamentodiferenciadocomrelaoaoshomossexuaises
pessoasportadorasdenecessidadesespeciais.

Apenitenciriaolocalapropriadoparaocumprimentodepenaprivativade
liberdadeemregimefechado(art.87daLEP)devendoocondenadoseralojadoem
celaindividualquecontersanitrio,dormitrioelavatrio,observandoa
salubridadeadequadaexistnciahumana.

Tratandosedepenitenciriadehomensestabelecealeiquedeverserconstruda
emlocalafastadodocentrourbano,emboraqueadistncianorestrinjaa
visitao(art.90daLEP).

Aoiniciarocumprimentodeversersubmetidoaoexamecriminolgico[14]para
obtenodoselementosnecessriosparaaadequadaindividualizaodaexecuo.

Noregimefechadosoexercidoscontroleevigilnciarigorosossobreopreso.
Sendoobrigatriootrabalho,eseocorrerrecusainjustificadasignificarfalta
grave[15].

Otrabalhointernodoapenadoemregimefechadosernoperododiurno,ficando
estenoisolamentoduranteorepousonoturno,ochamadoperododesilncio.E,
taltrabalhoseremconformidadecomasaptideseocupaesanteriores,bem
comoahabilitaoecondiopessoaldopreso.

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Aosmaioresdesessentaanospoderaindasolicitarocupaoadequadasuafaixa
etriabemcomoosdoentesedeficientesfsicos.Excepcionalmente,admiteseno
regimefechadootrabalhoexternodesdequeemobraspblicasrealizadaspor
rgosdaAdministraodiretaouindireta,ouentidadesprivadastomandose
naturalmenteasprecauescabveisparaimpedirafugaouaindisciplina.

Deverserobservadoolimitemximodedezpercentodototaldeempregadosna
obra.Tratandosedetrabalhoementidadeprivadaaexecuodotrabalho
dependerdeexpressoconsentimentodopreso.

Notesequeaadmissodetrabalhoexternoparaopreso,almderequerera
autorizaodadireodoestabelecimentoprisional,dependerainda,deaptido,
disciplinaecumprimentodenomnimoumsextodapena.

NestembitooSTJjpacificouseentendimentoquenocasodenatureza
hediondadodelito,porsis,noseconfiguraelementoidneoparao
indeferimentoconcessodobenefciodotrabalhoexterno(videSTJHC65
356/AC,DJ10/09/2007).

Emrazodotrabalho,opresofazjusremio[16]desuapena,emrazodeum
diadepenaparacadadozehorasdefrequnciaescolardivididas,nomnimo,em
trsdiasedeumdiadepenaparacadatrsdiasdetrabalho(art.126daLEP).

Poderoospresosemregimefechadoobterpermissoparasairdo
estabelecimentomedianteescoltaparaosseguintesfatos:Ifalecimentooudoena
gravedecnjuge,companheira,ascendente,descendenteouirmoIInecessidade
detratamentomdicoquenopossaserrealizadonapenitenciria.Apermisso
desadaocorrerporconcessododiretordoestabelecimentoprisionalcoma
duraonecessriafinalidadedasada(art.121daLEP).

Oscondenadosdoregimesemiaberto[17]devemcumprirsuapenaprivativade
liberdadeemcolniaagrcola,industrialouestabelecimentosimilar
(art.91daLEP).Emalojamentodecompartilhamentocoletivotambmobservada
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asalubridadeadequadaexistnciahumana.Igualmenteobrigatriooexame
criminolgico,masprevaleceoentendimentoquesejafacultativo,podendoser
realizadopelaComissoTcnicadeClassificao[18]paraproveraadequada
individualizaodapena.

Ocondenadosesujeitaatrabalhonoperododiurno,sendoadmissveltrabalho
externo,bemcomoafrequnciadecursossupletivosprofissionalizantes,de
instruodesegundograuousuperior.

Relativamenteaotrabalhoexterno,adoutrinaejurisprudnciadiscutemsobrea
necessidadedaobservnciadoprazomnimodeumsextodapenacumpridapara
seudeferimento.

ASmula40doSTJfixaqueparaaobtenodosbenefciosdesadatemporriae
trabalhoexterno,consideraseotempodocumprimentodapenaemregime
fechado.Sugerindoreferirseaopresopresentenoregimesemiabertopor
progressosendocabvelaexignciadolapsomnimo.

Hquemsustenteserdesnecessrioocumprimentodoumsextodapena[19]para
aconcessodotrabalhoexterno,desdequecumpridososdemaisrequisitos
necessriosdenaturezasubjetiva[20].Obviamentefazjusopresoquetrabalhaou
estudaarespectivaremiodapenaconformeestatuioart.126daLEP.Tambm
podemusufruirdesadatemporrianosmesmoscasosdosarts.120e121daLEP.

Olocaladequadoparaocumprimentodapenaemregimeabertoacasado
albergado[21]quedevesituarseemcentrourbano,emprdioseparadodos
demais,caracterizandosepelaausnciadeobstculosfsicoscontraafuga.O
regimeabertofundasebasicamentenaautodisciplinaenosensode
responsabilidadedocondenadoexvioart.36,caputdoCdigoPenal.

Aprisoalbergueumadasespciesdoregimeabertopormnadaimpedequelei
federaloumesmoleilocalvenhaestabeleceroutrasespciesdesdequecumpridos
todososrequisitosprpriosparaoingressonesseregime.
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Oart.117daLEPestabelececlaramenteoscasosemqueseadmiteorecolhimento
dopresoemresidnciaparticular,principalmentedocondenadopenaprivativa
deliberdadeemregimeaberto.Soashipteses:condenadocommaisdesetenta
anosacometidodedoenagravecomfilhomenoroudeficienteecondenado
gestante.Tratasedeumroltaxativo,masexistemsituaesemqueseadmiteo
deferimentodaprisodomiciliar.

Amajoritriajurisprudnciatementendidoqueinexistindovagaem
estabelecimentopenalcompatvelcomregimesemiabertoouaberto,legtimaa
adoodaprisodomiciliar,jquenosepodeimporocumprimentodepenapelo
meiomaisseverooupenosoqueojdeterminadoemsentenacondenatria.

Vigecontrovrsiasecabvelprisodomiciliaraocondenadoporcrime
hediondo[22]ouequiparado.

OSTFjdeliberouquenosentidodequeofatodeopacienteestarcondenadopor
delitotipificadocomohediondonoenseja,porsis,umaproibioobjetivae
incondicionalconcessodeprisodomiciliar,poisadignidadedapessoa
humana,especialmenteadosidosos,sempreserpreponderantedadaasua
condiodeprincpiofundamentaldarepblica(art.1,IIIdaCF/1988).

Poroutrolado,restaincontroversoqueessamesmadignidadeseencontrar
ameaadanashiptesesexcepcionalssimasemqueoapenadoidosoestiver
acometidodedoenagravequeexijamaiorescuidadosespeciais,osquaisno
possamserfornecidosnolocaldecustdiaouemestabelecimentohospitalar
adequado.

Dispeaindaoart.146B,IVdaLEPqueapessoabeneficiadacompriso
domiciliarpoderestarsujeitaafiscalizaopormeiodemonitorao
eletrnica[23].Casoocorracomprovadaviolaodosdeverespertinentes
monitoraoeletrnicaprevistosnoart.146,c,IeII,domesmodiploma(receber
visitasdoservidorresponsvelpelamonitoraoeletrnica,responderaosseus
contatosecumprirsuasorientaes,bemcomoabstersederemover,violar,
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modificaroudanificarodispositivodemonitoraooudepermitirqueoutremo
faa),aprisodomiciliarpoderserrevogada.

Nosepodeconfundiraprisodomiciliarprevistanoart.117daLEPcomapriso
domiciliarprevistanoart.318doCdigodeProcessoPenal.Noprimeirocaso,
refereseaobenefcioprevistonaLeideExecuoPenal(LEP)aosapenadosao
regimeabertojnosegundocaso,aprisodomiciliartemnaturezacautelar,
sendoprevistacomoformadecumprimentodaprisopreventiva,desortequeo
indiciadooumesmoacusadorecolhidoasuaresidnciaapenaspoderdela
ausentarsecomautorizaojudicial(art.317doCPP).

Ademaisoart.318doCPPprevaprisodomiciliarparaocondenadoou
indiciadocommaisdeoitentaanos,indivduoextremamentedebilitadopor
doenagrave,equandoimprescindvelaoscuidadosespeciaisdepessoamenorde
seisanosdeidadeouportadordedeficincia.

Quandohouveracondenaopormaisdeumcrime(art.111daLEP)nomesmo
processoouemprocessosdistintosadeterminaodoregimedecumprimento
serrealizadapeloresultadodasomaouunificaodaspenas,sendoobservadaa
possibilidadededetraoouremio.

QuantoprogressoderegimeprisionalnoBrasilseadotaosistemaprogressivo
ondehumperodoinicialdeisolamentoabsolutoe,apssegueseafaseemqueo
apenadotrabalhaduranteodiaenacompanhiadeoutrospresosenoestgiofinal,
colocadoemliberdadecondicional.

Oart.33,segundopargrafodoCdigoPenalaindafixaqueaprogressode
regimedevesersegundoomritodocondenado.Eoart.112daLEPfrisaainda
queatransfernciapararegimemenosrigorosodeveocorrerdepoisdapena
privativadeliberdadeserexecutadadeformaprogressiva.Sendovedadaa
progressopersaltum[24].

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Semembargodeserpossveloajustedosistemaprogressivovisandomelhor
adaptlomodernaexecuocriminal.Paratanto,apesardealeifixar
estabelecimentosprisionaisdistintosconformeoregimeprisionalnoqualse
encontraopresoestabeleceoexamedomritodoapenadocomocondicionantedo
deferimentodaprogressoderegime,bemcomoaoladodorequisitoobjetivoque
ocumprimentodeumsextodapena.

Nahiptesedecondenaosuperioratrintaanos,opercentualdeumsexto
calculadosobreototaldapenaimpostae,nosobreolimitelegaldeexecuoque
detrintaanos.

Apenaunificadaparaatenderaolimitedetrintaanosporcumprimento
determinadopeloart.74doCP,noconsideradaparaaconvenodeoutros
benefcios,comoodelivramentocondicionalouregime,maisfavorvelpara
execuopenal.

Esclareceoart.128daLEPalteradorecentementepelaLei12.433/2011queo
temporemidopelotrabalhoouestudodopresodeveserconsideradootempode
penaefetivamentecumpridoparatodososfins,inclusivedeprogressoderegime
prisional.

Issosignificaqueosdiasremidosdevemsersomadosaototaldapenajcumprida,
paraosfinsdeintegrarolapsotemporalnecessrioobtenodosbenefcios.

Quantoaorequisitosubjetivoparaobteraprogressoderegimequeconsisteno
mritodoapenado,reveladopormeiodebomcomportamentocarcerriodurante
aexecuodapenaprivativadeliberdade.Talbomcomportamentodeverser
aferidopelojuizdaexecuopenalpormeiodeatestadofornecidopelodiretordo
estabelecimentoprisional.

Ajurisprudnciadominantefirmousenosentidodequenoverdadeaojuiz
aferiromritodoreeducandoporoutroselementoscomooexamecriminolgico
oupsicossocialdocondenado.Nooutrosentidooadotadopelasmula439do
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STJbemcomoaSmulaVinculante26doSTF[25].Noteseaindaqueojuiz
poderrequererparecerprviodaComissoTcnicadeClassificaopara
autorizaraprogressoderegime.

Nosetrataoregimedisciplinadiferenciado(RDD[26])deumaquarta
modalidadederegimedecumprimentodepenaprivativadeliberdadee,sim,de
umaformaespecialdecumprimentodepenanoregimefechadoquesecaracteriza
pelapermannciadopresoemcelaindividualcomalimitaododireitodevisita,
ereduododireitodesadadacela.

OincisoXdoart.41daLEPnoserefereaodireitovisitantima.Taldireitodeve
serconsideradopelaadministraodopresdio.Opresocasadotemsido
beneficiadopoisseucnjugecadastraseepassaesferadaautoridade.Mas,
parecenosquenocertovetartaldireitoquandonosetratardecnjugeou
companheiro(sejadosexoopostoouno).Infelizmente,aindanoest
regulamentadoemlei.

H,contudo,pontosnegativosindicadospeladoutrinaarespeitodessedireito,tais
como:a)odireitodevisitantimaretiraocontroleintegraldoEstadoemrelao
aoscontatosentrepresosepessoasdeforadoestabelecimentoprisionalb)
permiteseoingressodeaparelhoscelulares,vistoquenoseconseguefazera
revistapessoaladequadanovisitantedemaneiracompleta,atporserquestode
invasodeprivacidadec)podeseincentivaraprostituiod)seapriso
descaracterizasecomocastigopoisapossibilidadederelacionamentosexual
peridicotornaavidaprisionalmuitoprximadavidaderusoltoe)o
estabelecimentoprisionalnoadequadoenemhinstalaesprpriasparatal
atodeintimidadepodendogerarpromiscuidadef)hpresosquesoobrigadosa
venderassuasmulhereseparceirosaoutrosparaqueprestemfavoressexuais
emvirtudededvidasououtrosaspectos.

Taldireitoaindadependedeleifederalpararegulamentarintegralmenteotemae
finalmentecomplementaroroldosdireitosdopreso.

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Orolconstantedoart.50daLEPnadoutaopiniodeGuilhermeNuccitaxativo,
portantonopossvelsuaalteraopormeioderesoluo,portariaoudecreto
efetivandooutrasespciesdefaltasgraves[27]sobpenadeofensaaoprincpioda
legalidade.

Almdofatodequeoregistrodefaltagravenopronturiodopreso
inviabilizadordeprogressoderegime,reconhecimentoderemio,indultoe
outrosbenefcios.

Poressarazo,editouseaLei11.466/2007queacrescentouoincisoVIIao
art.50daLEPparaofimdeprevercomofaltagrave,teremsuaposse,utilizarou
forneceraparelhotelefnico,derdioousimilarquepermitaacomunicaocom
outrospresosoucomoambienteexterno.Criandosetambmafiguratpica
previstanoart.319AdoCdigoPenalcriminalizandoseacondutadofuncionrio
pblicoquepermitaacessodopresoaocelularouaparelhosimilar.

Nohpontopacficoquantonecessidadededefesatcnicaouautodefesaparaa
apuraodefaltagrave.E,existemduascorrentes,asaber:a)fundamental
garantiremtodoprocedimentoadministrativoaocondenadoparaapurarafalta
gravemaparticipaodedefensortcnicob)bastagarantiraocondenado,a
oportunidadedesemanifestardiretamente,oferecendosuaversosobreosfatos,
bemcomoindicandoprovasefontes.

Seocondenadorequerer,caberaindaaojuizrevisaroprocedimento
administrativonosentidodeproporcionarlhe,seforocaso,aproduodeprovas
oudeterminardireodopresdioqueofaa.Oquereforaandolejurisdicional
daexecuopenal,sendopossveloacompanhamentodojuizcorregedordo
presdio.

Portanto,aautodefesaparaoprocedimentodeapuraodefaltagravesuficiente
senecessrio,emjuzo,poderatuaroadvogado.Porm,atualmentetem
prevalecidoaprimeiracorrenteprincipalmentenoSTF.

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14/02/2017 Consideraessobreexecuopenalnasistemticapenalbrasileira

Preceituaoart.197daLEPquedasdecisesproferidasnoprocesso,caber
recursodeagravo,semefeitosuspensivo.Anicaexceooagravointerposto
contradecisodeliberaodapessoasujeitaamedidadesegurana.

Enfim,todosclamampelaexecuopenalgarantistaqueaponteregersepelos
dispositivosdaConstituioFederalvigente,pelaLeideExecuoPenale
peloCdigodeProcessoPenal,garantindoaocondenadoorespeitoatodosos
princpioseregrasbsicasquequandoacusadosesubmeteuaotempodoprocesso
deconhecimento.

Nofundo,aexecuopenalratificaplenamenteoEstadodeDireitoeorespeitoa
leiportodos,nacertezadepreservarosvaloresmaisimportantesparaa
prosperidadedeumanaodemocrtica.

Referncias

AVENA,Norberto.ExecuoPenal:Esquematizado.1.Ed.SoPaulo:Editora
Mtodo,2014.

JUNIOR,AuryLopes.DireitoProcessualPenalesuaConformidade
Constitucional.RiodeJaneiro:EditoraLumenJuris,2010

GREGO,Rogrio(coord.)VadeMecumPenaleProcessualPenal5em1.
Niteri,RiodeJaneiro:EditoraImpetus,2012.

LIMA,MarcellusPolastri.CursodeProcessoPenal.VolumeIII.Riode
Janeiro:EditoraLumenJuris,2006.

NUCCI,GuilhermedeSouza.ManualdeProcessoPenaleExecuoPenal.
9.Ed.SoPaulo:EditoraRevistadosTribunais,2012.

[1]debomalvitrelembrarsedaSmula6111doSTFqueaduz:"Transitadaem
julgadaasentenacondenatria,competeaojuzodasexecuesaaplicaodalei
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maisbenigna".

[2]Comoqualquersentenadeverobservarosrequisitosformaisreferentes
exposio,motivaoeconcluso.Tendoacondenatriaduplocontedo:declara
existenteodireitodepuniremanadodaviolaodopreceitoprimriodanorma
penaleosegundolugar,fazvigorarparaocasoconcretoasforascoativas
latentesdaordemjurdica,medianteaaplicaodasanoadequada.Ento,a
correlaonoexisteapenasemrelaoaofatocriminoso,masigualmentecom
relaossanesquedevemseraplicadasaoru,quenopodemiralmdo
objetodaacusaoformalizadaedevemjustificadaspeloprolatordasentena
condenatria.Deveele,portanto,fundamentaraaplicaodapena.

[3]Olimiteparaamedidadeseguranaqueseconverteempena,nohmeno
emlei.Havendodoisposicionamentos:oprimeiroentendequeseconvertepor
tempoindefinido,comosefazcomqualquermedidadeseguranaeosegundo,
convertesepelotemporemanescentedapena.

[4]Oestatutojurdicopresoprevnoart.411daLEPPemnumerusapertusI
alimentaosuficienteevesturioIIatribuiodetrabalhoesuaremunerao
IIIPrevidnciaSocialIVconstituiodepeclioVproporcionalidadena
distribuiodotempoparaotrabalho,odescansoearecreaoVIexercciodas
atividadesprofissionais,intelectuais,artsticasedesportivasanteriores,desdeque
compatveiscomaexecuodapenaVIIassistnciamaterial,sade,jurdica,
educacional,socialereligiosaVIIIproteocontraqualquerformade
sensacionalismoIXentrevistapessoalereservadacomoadvogadoXvisitado
cnjuge,dacompanheira,deparenteseamigosemdiasdeterminadosXI
chamamentonominalXIIigualdadedetratamentosalvoquantosexignciasda
individualizaodapenaXIIIaudinciaespecialcomodiretordo
estabelecimentoXIVrepresentaoepetioaqualquerautoridade,emdefesa
dedireitoXVcontatocomomundoexteriorpormeiodecorrespondncia
escrita,daleituraedeoutrosmeiosdeinformaoquenocomprometamamoral
eosbonscostumes.XVIatestadodepenaacumprir,emitidoanualmente,sob
penadaresponsabilidadedaautoridadejudiciriacompetente.(IncludopelaLei
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14/02/2017 Consideraessobreexecuopenalnasistemticapenalbrasileira

n10.713,de13.8.2003).Pargrafonico.OsdireitosprevistosnosincisosV,Xe
XVpoderosersuspensosourestringidosmedianteatomotivadododiretordo
estabelecimento.

[5]Poderasentenapenalproduzirefeitosoutrostaiscomoimpedira
naturalizaodoestrangeiro,desuspensodosdireitospolticos,eoutrosefeitos
civis,administrativos,polticosoutrabalhistas,comprevisoconstitucionalouem
leisespeciaispenaisoumesmoemleisnopenais.Porm,taisefeitossse
produziroumaveztransitadaemjulgadoasentena.necessrioaguardaro
trnsitoemjulgadodasentena,esgotandoseasviasrecursais.

[6]Quantoindividualizaodapenasotrsaspectosaconsiderarsegundo
GuilhermeNucci:a)aindividualizaolegislativa(poisolegisladoraocriarotipo
penalincriminadorindito,jdeveestabelecerapenarespectiva(sedetenoou
recluso)b)individualizaojudicialqueocorrequandoojuizfixaapena
concreta,escolhendoovalorcabvelfixadoentreomnimoeomximoprevistos
pelolegislador,almdeoptarpeloregimedecumprimentodapenaeeventuais
benefciosc)individualizaoexecutriaqueenvolveoestgiodaexecuopenal.
Lembrandosemprequeasentenacondenatriapenaldinmicaenoesttica.

[7]Oestudodaexecuopenalestintimamenteligadoaosprincpios
constitucionaispenaiseprocessuaisatparaquearealizaododireitopunitivo
ocorraemrespeitodosdireitosegarantiasindividuais.Nopossvelaexecuo
penaldissociadadaindividualizaodapenaedemaiscorolrios.

[8]Poressarazoantesdeefetivadaapriso,recolheseocondenadoaoIMLpara
realizarperciaeseconstatarformalmentedeestadofsicoemoral.Sendopossvel
emparecerolegistanorecomendartransfernciaoutransportedoapenadopara
grandesdistncias.

[9]Lembrandoquequaisquerbenefciosforadapriso,taiscomoodireitodesair
daprisoparatrabalhar,realizarcursosoumesmovisitarafamlia,spoderoser

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gozadosapsocumprimentodeumsextodapena,nocasoderusprimrios.No
importandoseestoemestabelecimentofechadoousemiaberto.

[10]Acartilhadapessoapresadisponvel
em:http://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/glossariosecartilhas.Junho.
Pdfinformaclaramentequeparaopresoserbeneficiadocomotrabalhoexterno
necessrioquetenhacumprido,nomnimoumsextodapena.Comotambm
prevaprogressoparaoregimeabertoquandoocondenadopossuibom
comportamentoatestadopelodiretordaunidade,ocumprimentodeumsextoda
penanoregimesemiaberto,queoanterior,sendopossveltalexigncia,ainda
queocondenadoporcrimeshediondospraticadosantesde28/3/2007.

[11]Nojargocarcerriovigeoaforismoquebastaumcelularparainiciaruma
rebeliodegrandespropores.E,muitasalternativasforamprocuradasno
sentidodecombateraentradadecelularesnospresdiosbrasileiros,seja
aumentandoorigordasrevistasdevisitas.SurgindoaindaaLei12.012de
06.08.2009,aqualacrescentaaoDecretoLei2.848,de07dedezembrode1940
(CdigoPenalbrasileiro)oart.349Atipificandooingressodapessoaportando
aparelhotelefnicodecomunicaomvel,derdioousimilar,semautorizao
legal,emestabelecimentoprisional.Culminandopenadedetenodetrsmesesa
umano.Olegisladornoinseriuumadenominaolegalaonovocrime,apondoo
emseguidadoart.349quetratadefavorecimentoreal.

[12]ACorteEuropeiadeDireitosHumanosemjaneirode2013enfrentouum
desafio,aodecidirsedeveimpedirospresosusemainternet,postoquevioleo
direitodeteracessoamploeirrestritoinformao.E,maisainda,seapriso
justificaalimitaonaliberdadedeexpresso.Obusilislituanoestaguardando
decisodesde2008eaCorteInternacionaldeveranalisarseaproibiodefato
violaalgumdireitofundamentaldospresos.AConvenoEuropeiadeDireitos
Humanosgaranteabinitioemseuart.10aliberdadedeexpresso.Mas,o
exercciodessaliberdadenopodercolocaremriscososdireitosdeoutrem,nem
ahonraenemamoral,assimnosendopossveladivulgaodeinformaes
confidenciais.NoJudiciriobrasileirooentendimentofirmadoqueoobjetivoda
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14/02/2017 Consideraessobreexecuopenalnasistemticapenalbrasileira

normadefatorestringiracomunicaodopresocomomundoexterior,sejapara
impedirquevolteacometernovoscrimesenquantopreso.Portanto,aproibiode
acessointernetestariaimplcita.Recentementeem2012umparecerda
ProcuradoriaRegionaldaRepblicada3.Regionegouporunanimidade,o
pedidodeacessointernetaLuizFernandoCosta,traficanteinternacionalde
drogas,vulgarmenteconhecidocomoFernandinhoBeiraMar.Atualmenteo
condenadocumprepenaempresdiofederaldeseguranamximadePortoVelho,
emRondnia,eformulouopedidodeacessoportrshorassemanaisdurantedois
anos,paraquepudesserealizarcursodistnciadegestofinanceirada
UniversidadeCatlicaDomBosco.Omesmopedidojhaviasidoindeferido
anteriormentepela5VaraFederaldeCampoGrande,masosadvogados
recorrerodadeciso.E,odireitodapenitenciriaexplicouqueoestabelecimento
jcontacomcomputadoresmasquepororaaindanoestoinstaladossendo,
portanto,impossvelproporcionaraopresoacessoeducaoeaomesmotempo
manterargidasegurana,inerenteaosistemapenitenciriofederal.Disponvel
em:http://www.prms.mpf.mp.br/servicos/saladeimprensa/noticias/2012/06/a
pedidodompfjustianegaac...Acessoem07/12/2013.

[13]ALeiFichaLimpaaouLeiComplementar1355/2010representaumaemenda
LeidasCondiesdeinelegibilidadeouLeicomplementar644/1990originadade
umprojetodeleideiniciativapopularidealizadopelojuizMrlonReisquereunio
cercade1,3milhodeassinaturascomfitodeaumentaraidoneidadedos
candidatos.OProjetoforaaprovadonaCmaradosDeputadosem05demaiode
2010etambmaprovadonoSenadobrasileironodia19demaiode2010por
votaounnime.Aleitornainelegvelporoitoanosumcandidatoquetivero
mandatocassado,renunciarparaevitaracassaoouforcondenadopordeciso
dergocolegiadomesmoqueaindaexistaapossibilidadederecurso.E,foi
sancionadapeloPresidentedaRepblicaem04dejunhode2010.Emfevereirode
2012,oSTFconsideroualeiconstitucionalevlidaparaasprximaseleiesque
foremrealizadasnoBrasil,eissorepresentouumavitriaparaaposiodefendida
peloTribunalEleitoralnaseleiesde2010.

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[14]Oexamecriminolgicorealizadoporpsiclogos,psiquiatraseassistentes
sociaisdosistemaprisional.Afunodesseexame,demandadopeloJudicirio,
avaliaromerecimentodopresoemreceberounoaprogressoderegime.A
Lei10.792de2003extinguiuaobrigatoriedadedoexame,masmuitosjuzes
continuamaexigilocomoprrequisitoparaconcessobenefcios.

[15]Tratandosedefaltagraveeocorrnciasria,amereceraatenododiretor
doestabelecimentoprisionalbemcomoaaplicaodepunio.Ocorreque,como
nemaspenassoperptuas,pornatureza(art.75doCP)motivopeloqueseria
ilgicoedescabidoconceberqueasanodisciplinasejaperptuaoudefinitiva.

[16]ComaLei12.4333/2011possvelremirapenaporestudo,mantendoseaj
tradicionalremiopelotrabalho.Ocondenadodevedesenvolverasseguintes
cargashorrias:a)deseisaoitohorasdetrabalhopordiab)quatrohorasde
estudospordia.Comoomnimoparaaobtenodeumdiadetrabalhoo
desenvolvimentodeseishoraslaborativas,oexcederaessemontanteser
reservadoparacomporoutrodia/trabalho.Alis,poderopresotrabalhare
estudarconcomitantemente,desdequeoshorriossejamcompatveiseter
remiocumulada.

[17]Em20demarode2012asegundaturmadoSTFdecidiunojulgamentodo
HC110891queocondenadoaregimesemiabertotemdireitodecumprirpenano
regimemaisbenfico,casonohajaestabelecimentopenaladequadoao
cumprimento.Nocaso,opacientehaviasidocondenadopelodelitodehomicdio
culposoelesocorporalnadireodeveculoautomotor(arts.302e303doCTB),
penadetrsanoseseismesesemregimesemiaberto.Nocasoconcreto,a
localidadedoEstadodeMinasGerais,ondeosujeitofoicondenado,nodispede
estabelecimentoadequadoparaoregimesemiaberto.

[18]AComissoexistenteemcadaestabelecimentoprisionaleserpresidiapelo
diretorecomposta,nomnimopordoischefesdeservio,umpsiquiatra,um
psiclogoeumassistentesocial,quandosetratardecondenadopenaprivativa
deliberdade.
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[19]Acrdo1.0000.08.4845882/001Publ.25.05.2009Julg.25.05.2009Rel.
AlexandreVictordeCarvalho.AgravoemExecuoTrabalhoExterno
Condenadoemregimesemiabertocumprimentode1/6daPenaDesnecessidade
PrecedentesdoSTJRecursoProvido.Paraconcessodetrabalhoexternoao
condenadoemregimesemiaberto,nohexignciadolapsotemporalde1/6,
devendoserobservadastosomenteascondiespessoaisdocondenado.Afigura
seimpossvelanalisarascondiespessoaisdocondenado,seelenocumpre
estgiomnimonoregimentodecumprimentodepenaemqueseencontraparaos
finsdeapreciaodepedidodetrabalhoexterno(...).

[20]Arealizaodorequisitosubjetivocomoaptido,disciplinae
responsabilidade.Masoart.37daLEPconfirmaanecessidadedesepreenchero
requisitosubjetivoeorequisitoobjetivoqueocumprimentode,nomnimo,um
sextodapena.

[21]AcasadoalbergadofoicriadapelaLei1.6944/1985,tratasede
estabelecimentodeseguranamnimaparaocumprimentodepenasemregime
abertoedapenadelimitaodefimdesemana,sendodiretamentesubordinada
SecretariadeEstadodeJustiaeDireitosHumanosSEJUS.

[22]Ocrimehediondooconsideradorepugnante,brbaroouasqueroso.Ao
disporsobreoscrimeshediondoseequiparadosnaConstituioFederalde1988,o
legisladordeterminouquetaisdelitosrecebessemtratamentomaisrigorosoqueos
demais.SocrimesquemerecemmaiorreprovaoporpartedoEstado.Estono
mximodedesvalorizaoaxiolgicacriminal.Aleidecrimeshediondosa
8.072/90recebeunovaredaoemseuprimeiroartigoporcontadaLei8.930/94.
Inlitteris:Art.1Soconsideradoshediondososseguintescrimes,todos
tipificadosnoDecretoLein2.848,de7dedezembrode1940CdigoPenal,
consumadosoutentados:Ihomicdio(art.121),quandopraticadoematividade
tpicadegrupodeextermnio,aindaquecometidoporumsagente,ehomicdio
qualificado(art.121,2,I,II,III,IVeV)(IncisoincludopelaLein8.930,de
1994)IIlatrocnio(art.157,3,infine)(IncisoincludopelaLein8.930,de
1994)IIIextorsoqualificadapelamorte(art.158,2)(Incisoincludopela
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14/02/2017 Consideraessobreexecuopenalnasistemticapenalbrasileira

Lein8.930,de1994)IVextorsomediantesequestroenaformaqualificada
(art.159,caput,el,2e3)(IncisoincludopelaLein8.930,de1994)V
estupro(art.213esuacombinaocomoart.223,caputepargrafonico)
(IncisoincludopelaLein8.930,de1994)VIatentadoviolentoaopudor(art.
214esuacombinaocomoart.223,caputepargrafonico)(Incisoincludo
pelaLein8.930,de1994)Vestupro(art.213,capute1e2)(Redao
dadapelaLein12.015,de2009)VIestuprodevulnervel(art.217A,capute
1,2,3e4)(RedaodadapelaLein12.015,de2009)VIIepidemiacom
resultadomorte(art.267,1).(IncisoincludopelaLein8.930,de1994)VIIA
(VETADO)(IncisoincludopelaLein9.695,de1998)VIIBfalsificao,
corrupo,adulteraooualteraodeprodutodestinadoafinsteraputicosou
medicinais(art.273,capute1,1Ae1B,comaredaodadapelaLei
no9.677,de2dejulhode1998).(IncisoincludopelaLein9.695,de1998)
Pargrafonico.Considerasetambmhediondoocrimedegenocdioprevistonos
arts.1,2e3daLeino2.889,de1deoutubrode1956,tentadoouconsumado.
(PargrafoincludopelaLein8.930,de1994).

[23]AmonitoraoeletrnicaforainstitudapelaLei12.2588/2010quepreva
vigilnciaindiretafeitaporaparelhoseletrnicos.Edisciplinadapeloart.146
BdaLEP.Essavigilnciarespeitaadignidadehumanadoapenadoporserum
vigiaocultoenodenegriraimagemdosentenciado,sendoomaisadequadopara
areintegraosocial.

[24]NessesentidoaSmula4911doSTJexplicita"inadmissvelachamada
progressopersaltumderegimeprisional".Talresumolegalfulcrasena
interpretaodoart.112daLeideExecucoesPenais.

[25]Paraefeitodeprogressoderegimenocumprimentodepenaporcrime
hediondo,ouequiparado,ojuzodaexecuoobservarainconstitucionalidadedo
art.2daLei8.072,de25.07.1990,semprejuzodeavaliarseocondenado
preenche,ouno,osrequisitosobjetivosesubjetivosdobenefcio,podendo
determinar,paratalfim,demodofundamentado,arealizaodeexame
criminolgico.
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[26]DebatesesobreaconstitucionalidadedoRDDprincipalmenteemfacedo
princpiodadignidadedapessoahumanaedavedaodepenascruis.Maso
RDDtornouseumaalternativavivelparaconteroavanodacriminalidadee
paradefenderofielcumprimentodasleispenaisedeexecuopenalA
jurisprudncia,noentanto,seencontradividida,emboraamaioriadosjulgados
tenhafrancamenteadmitidoaconstitucionalidadedoRDD.

[27]Masaapresentaodeempregadorinidneoquepossacomprometera
seriedadedotrabalhodopresoedopareceraserapresentadosobreacondutado
preso,podeefetivamentecaracterizarsecomofaltagrave,jacenandoqueo
condenadopretendeburlaraexecuopenalcomexpedientesauspiciosos.Bem
comoaapresentaodefalsovnculolaboral.Amfcomprometeoobjetivode
ressocializaodoapenado.

[i]Aflexibilizaodoart.1177daLEPPtempermitidoqueosrusqueforam
beneficiadoscomregimeabertoedesdequesejammaioresdesetentaanosou
estejamcomprovadamenteacometidosdedoenagrave.Excepcionalmentepodem
terodeferimentodeprisodomiciliarprincipalmentequandodemonstradaa
necessidadeespecialparatratamentodesadeequenopossasersupridono
localondeestacauteladoopreso.Portantonobastaserportadordedoena
graveenemseexigequeamesmasejaincurvel.

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