Sumrio

Captulo 1 Atividade Financeira do Estado e Direito Financeiro............................ 1

1.1. Campos de Atuao ..........................................................................3
1.1.1. Receita pblica......................................................................... 3
1.1.2. Despesa pblica........................................................................ 3
1.1.3. Oramento............................................................................... 3
1.1.4. Crdito pblico........................................................................ 6
1.2. Finalidade..........................................................................................7
1.3. Conceito ...........................................................................................9
Exerccios de fixao................................................................................................................ 11

Captulo 2 Receita Pblica..................................................................................... 19

2.1. Conceito..........................................................................................19
2.2. Classificao ....................................................................................20
2.3. A Compensao de Dvidas Mediante a Utilizao dos Crditos
de Transferncias Constitucionais Obrigatrias (Art. 160,
Pargrafo nico, da Constituio).................................................... 39
2.3.1. A questo da constitucionalidade da norma...........................43
2.3.2. A questo da autoaplicabilidade.............................................48
2.3.3. Formulando balizas de aplicao............................................50
2.3.4. Reteno ou compensao?....................................................55
2.3.5. Concluso..............................................................................61
2.4. A Questo do Enquadramento do Emprstimo Compulsrio
como Receita....................................................................................62

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 2.5. Renncias de Receita........................................................................ 66
2.5.1. Requisitos constitucionais......................................................70
2.5.2. Requisitos legais.....................................................................72
2.6. Apurao e Realizao da Receita Pblica......................................... 76
2.7. Lei de Responsabilidade Fiscal e Receita Pblica............................... 81
Exerccios de fixao................................................................................................................85

Captulo 3 Despesa Pblica..................................................................................... 93

3.1. Conceito..........................................................................................93
3.2. Caractersticas Principais.................................................................. 93
3.3. Relaes Entre Despesas e Receitas. Breve Histrico......................... 94
3.4. Requisitos para a Despesa Destinao............................................97
3.5. Classificao ....................................................................................97
3.6. Distino Entre Crditos Oramentrios e Adicionais...................... 98
3.7. A Dinmica dos Crditos Adicionais................................................ 99
3.7.1. Crditos adicionais suplementares..........................................99
3.7.2. Crditos adicionais especiais.................................................100
3.7.3. Crditos adicionais extraordinrios.......................................100
3.8. Fases da Despesa Pblica................................................................ 105
3.9. Gerao da Despesa Pblica........................................................... 108
3.10. Despesa Obrigatria de Carter Continuado.................................. 109
3.11. Despesas com Pessoal e com a Seguridade Mecanismos
de Controle.................................................................................... 110
3.12. As Gradaes das Despesas com Pessoal.......................................... 114
3.13. Restos a Pagar................................................................................. 119
3.14. Precatrios Judiciais........................................................................ 122
3.14.1. Conceito..............................................................................122
3.14.2. Natureza jurdica..................................................................125
3.14.3. Crdito de pequeno valor.....................................................126
3.14.4. Precatrios alimentcios........................................................133
3.14.5. Atualizao monetria e juros...............................................139
3.14.6. Insuficincia de dotao para atender s condenaes
judiciais................................................................................146
3.14.7. Sequestro de valores em virtude do desrespeito ordem
de precedncia .....................................................................147
3.14.8. Precatrio e lei de responsabilidade fiscal .............................149

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 3.14.9. Emenda Constitucional no 62/2009.....................................150
3.14.10. Precatrio e vinculao de receita ........................................158
3.14.11. Precatrio e sociedades de economia mista...........................159
Exerccios de fixao..............................................................................................................161

Captulo 4 Oramento Pblico. ........................................................................... 175

4.1. Conceito........................................................................................175
4.2. Uma Anlise da Evoluo da Concepo de Oramento................. 176
4.3. Constituio Oramentria de 1988............................................... 182
4.4. Oramento e Planejamento............................................................ 182
4.5. Funes do Oramento.................................................................. 194
4.5.1. Funo poltica.....................................................................194
4.5.2. Funo administrativa..........................................................195
4.5.3. Funo econmica...............................................................195
4.5.4. Funo reguladora................................................................195
4.6. Elaborao do Oramento.............................................................. 196
4.6.1. A participao do Poder Legislativo no processo
de elaborao das leis oramentrias ....................................197
4.6.2. O oramento impositivo no Brasil ......................................199
4.6.3. O oramento impositivo e as suas variadas verses ..............203
4.7. Natureza Jurdica............................................................................ 204
4.8. Princpios Constitucionais Oramentrios...................................... 208
4.8.1. Princpio da exclusividade....................................................208
4.8.2. Princpio da programao.....................................................209
4.8.3. Princpio da anualidade........................................................211
4.8.4. Princpio da universalidade...................................................211
4.8.5. Princpio da unidade............................................................212
4.8.6. Princpio da equilbrio..........................................................212
4.8.7. Princpio da transparncia....................................................213
4.8.8. Princpio da legalidade.........................................................214
4.8.9. Princpio da no vinculao..................................................215
4.8.10. Princpio da especialidade.....................................................218
4.8.11. Princpio da proibio do estorno........................................219
4.8.12. Princpio da economicidade.................................................219
4.9. Inovaes....................................................................................... 219
Exerccios de fixao..............................................................................................................220

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 Captulo 5 Crdito Pblico.................................................................................. 237
5.1. Conceito........................................................................................237
5.2. Dvida Pblica................................................................................ 239
5.2.1. Conceito..............................................................................239
5.2.2. Dvida pblica quanto origem do credor ..........................239
5.2.3. Dvida pblica externa de Estados e Municpios..................241
5.2.4. Breves consideraes acerca das pedaladas fiscais ..............243
Exerccios de fixao..............................................................................................................246

Captulo 6 Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria.......................... 253

6.1. Introduo..................................................................................... 253
6.2. Modalidades de Fiscalizao...........................................................255
6.3. Sistema de Controle.......................................................................257
6.4. Extenso do Controle.....................................................................257
6.5. Tipos de Controle..........................................................................259
6.5.1. Controle externo..................................................................260
6.5.2. Controle interno..................................................................269
6.6. A Fiscalizao da Execuo Oramentria e a
Lei de Responsabilidade Fiscal........................................................ 270
6.7. Controle da Comunidade............................................................... 271
6.8. Simetria.......................................................................................... 271
Exerccios de fixao..............................................................................................................272

Referncias Bibliogrficas............................................................................................. 273

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