Universidad

de Lambayeque

DIPLOMADO EN AGUA Y SANEAMIENTO

EN EL SECTOR RURAL

NORMATIVIDAD EN AGUA Y

SANEAMIENTO

PROFESOR : ING. GODOFREDO VIGIL SAAVEDRA.

ALUMNO : BACH. RONALD ROGER CARLOS

CARLOS
 CHICLAYO, ENERO DEL 2017.

RESUMEN

Este trabajo consiste en dar a conocer las normas con las cuales se est trabajando en
el Per y tambin y a nivel mundial estamos involucrados en los objetivos de desarrollo
del milenio y objetivos de desarrollo sostenible.
Es preciso mencionar que estas normas estn en constantes modificaciones o
mejoramientos, con la finalidad de adaptarse ms a la realidad de cada sector, es
importante conocer la normatividad vigente, para tener un buen desenvolvimiento en
nuestro campo laboral.
Muchas veces como ingenieros nos enfocamos solo en la parte de la infraestructura de
un proyecto, descuidando la parte de la normatividad vigente, este trabajo nos permite
enfocarnos y ver un proyecto desde una perspectiva ms integral.
En el Per la normatividad se ha tomado modelos de otros pases con la finalidad de
adaptarlos a nuestra regin, dejando de lado el diagnstico de nuestra realidad, es por
eso que casi siempre estas normas no funcionan y se tienen que modificar y adaptar a
nuestra realidad.
La problemtica en el mbito rural est en el desconocimiento y la falta de aplicacin de
las normas acorde con su realidad, adems en estos lugares es donde existe mayor
brecha en lo que es agua y saneamiento, y es all donde hay la mayor desnutricin y el
bajo rendimiento escolar, enfermedades, se puede decir que all esta poblacin que
necesita la atencin inmediata.
INTRODUCCIN

El tema de agua y saneamiento en el sector rural, es uno de los temas que ha cobrado
mayor importancia en este gobierno debido a la brecha que existe en nuestro pas,
debido a la ineficiente y falta de cobertura del servicio de agua y saneamiento.
Para mejorar el servicio es preciso conocer la normatividad vigente, cuales son los
medios y los fines para aplicarlos a nuestra realidad y obtener los servicios ptimos de
buena calidad.
Todas las entidades pblicas necesitan de funcionarios capacitados y trabajar de acuerdo
las normas y ejecutar proyectos eficientes as cumplir su fin para la cual ha sido creada,
mejorando la calidad de vida de la poblacin.
El conjunto de normas que son promulgadas se realiza para optimizar los recursos del
estado con una adecuada toda de decisiones por parte de las autoridades y hacer un
manejo responsable de la institucin pblica, y a la vez contribuir con el desarrollo de la
sociedad, y mejorar su situacin actual.
En un pas como el nuestro falta trabajar mucho en el sector agua y saneamiento, para
ello se necesita un arduo trabajo cultural y sensibilizacin a la poblacin sobre la
educacin sanitaria, la importancia de este recurso vital que es el agua.
Tambin es importante mencionar que en un pas elabora una buena normatividad ya la
cumple entonces se hablara de una superacin del pas en general
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

DEFINICION
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas son el resultado de un
acuerdo entre todos los pases del mundo, que busca combatir la pobreza extrema.
Segn las Naciones Unidas, el cumplimiento de estos objetivos representa la piedra
angular en la que se basa la poltica de desarrollo y para ms de mil millones de
personas que viven en condiciones de pobreza extrema, representan los medios
necesarios para poder llevar una vida productiva.
En el ao 2000 durante la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, lderes de estado
establecieron 8 objetivos que deben ser alcanzados en 2015 que abordan diferentes
problemas socio econmicos: pobreza, educacin, salud, igualdad de oportunidades,
seguridad y medio ambiente. Estos objetivos estn amarrados a 18 metas y a ms de 40
indicadores que miden el su cumplimiento.
El siguiente diagrama expone los 8 objetivos propuestos. El plan es liderado por las
Naciones Unidas y su ejecucin es apoyada por diferentes entidades, de las Naciones
Unidas o independientes, implicadas con el desarrollo mundial. En esta entrada se
comentar cada objetivo y su avance.

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Para cumplir este objetivo, se plantea abordar tres aspectos principales: reduccin del
50% de personas con un ingreso menor a 1 dlar al da y que padecen de hambre,
empleo pleno, productivo y trabajo decente para todos.
Este indicador se ha visto fuertemente afectado por la crisis econmica mundial, que ha
causado aumento del desempleo y peores condiciones laborales. As mismo, el proceso
de erradicacin de hambre est frenado y los indicadores de desnutricin y hambre
alcanzaron su pico en 2009. De acuerdo al informe de los objetivos 2011, se espera que
para 2015 la tasa mundial de pobreza del mundo sea menor del 15%, alcanzando la meta
establecida, estando principalmente impulsado por el crecimiento de China y de India.

2. Educacin Universal
La meta establecida para lograr que los nios de todo el mundo completen su ciclo de
educacin primaria. Este objetivo se ve altamente afectado por el conflicto. Entre 1999 y
2009, la cantidad de nios no escolarizados pas de 106 a 67 millones. Este objetivo se
ve altamente afectado por la desigualdad y a pesar de haber avances en varios pases,
los pronsticos de alcanzar esta meta no son favorables. Con un incremento de 18
puntos entre 1999 y 2009, frica subsahariana es la regin con el mejor resultado, pero
los avances ahora son ms lentos.
3. Igualdad entre gneros

Busca promover igualdad entre hombres y mujeres y el empoderamiento de la mujer. La

meta apunta a generar igualdad entre la educacin de todos los niveles. Este objetivo es
medido a travs de indicadores de acceso a la educacin, participacin poltica, posicin
de las mujeres en diferentes rangos empresariales.
Desde 1999 la proporcin de mujeres hombres con acceso a educacin primaria pas de
91 a 96. Aunque es un gran avance, la mejora se ha concentrado solo en algunas
regiones. Por otro lado, la prdida de trabajo desde el 2009, ha afectado especialmente a
las mujeres, lo que hace difcil la consecucin de esta meta.
La desigualdad entre gneros considero que debe abordarse brindando igualdad de
oportunidades. Aunque la educacin s es la base para lograr un verdadero cambio, se
debe hacer un trabajo paralelo con las generaciones en va laboral. Un factor clave que
se debera tener en cuenta para poder lograr este objetivo es la cultura, pues no es lo
mismo empoderar mujeres en pases donde por cultura y religin ellas tienen roles muy
puntuales diferentes a los de los hombres. As mismo, involucrar a hombres y lderes en
los programas educativos de empoderamiento es un factor para garantizar el xito.

4. Reduccin de la mortalidad de los nios

De 1990 a 2015 se pretende reducir en dos terceras partes la mortalidad de nios

menores de 5 aos. De acuerdo al reporte de 2011 de las Naciones Unidas, desde el
2000 las muertes por sarampin han disminuido en 78%, lo que representa una cuarta
parte del total de la mortalidad infantil. Aunque los avances son significativos, el
cumplimiento de esta es complicado por la presin del tiempo. Este objetivo es altamente
influido por nios que viven en reas rurales y en pases pobres.
La mortalidad de los nios menores de 5 aos ha disminuido un 33% en todo el mundo.
El reporte afirma que cada vez hay ms pruebas de que la meta del ODM puede
alcanzarse, solo si se toman medidas drsticas y prontas para atacar las causas de
mortalidad infantil.

5. Mejorar la salud materna

Los ODM plantean una reduccin del 75% de la mortalidad materna y lograr acceso a la
salud reproductiva. Este objetivo es de vital importancia y tiene impacto no solo en temas
de salud, sino en huerfanidad y sobrepoblacin. Este tema est directamente relacionado
con la educacin a las poblaciones ms pobres, por lo cual los esfuerzos podran
centrarse en este aspecto.
Si bien se han tenido avances, en varias regiones el embarazo sigue acarreando grandes
riesgos para las mujeres. La tasa de mortalidad materna disminuy un 34% entre 1990 y
2008, pero la meta todava est muy lejos. La falta de presupuesto ha sido la limitante
principal.

6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

Tres metas se establecieron para lograr este objetivo. La primera es detener y empezar a
reducir las tasas de VIH/SIDA para 2015. As mismo se estableci lograr acceso universal
al tratamiento del VIH/SIDA para 2010, que no se alcanz porque las nuevas infecciones
superar las tasas de aplicacin del tratamiento. Aunque la propagacin del VIH parece
haberse estabilizado en la mayora de regiones y la cantidad total de personas infectadas
ha disminuido en 19% desde 2009 la meta an no se ha alcanzado y el acceso de
informacin y de educacin para prevenir la enfermedad siguen siendo aspectos crticos.
Se plante adems detener y comenzar a reducir en 2015 la incidencia de la malaria y
otras enfermedades graves como tuberculosis. Entre 1995 y 2009 41 millones de
pacientes con tuberculosos fueron tratados con xito y se salvaron unos 6 millones de
vidas. Las muertes mundiales por paludismo han disminuido en 20%.
Pienso que un elemento a destacar que podra ayudar a cumplir este objetivo es la
inversin en investigacin y desarrollo, para combatir y prevenir enfermedades y
epidemias, as como la implementacin de campaas de comunicacin y mercadeo
agresivas.
7. Sostenibilidad del medio ambiente
Este objetivo aborda varios temas, como la incorporar de principios del desarrollo
sostenible en las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida del recurso del
medio ambiente, detener la prdida de biodiversidad, mejorar la vida de personas en
barrios marginales y reducir a la mitad la proporcin de personas sin acceso sostenible a
agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.
Durante el perodo 2000-2010 esa prdida de bosques neta fue de 5,2 millones de
hectreas por ao, principalmente impulsado por frica y Sur Amrica. El reporte de los
ODM afirma que se necesitan mayores esfuerzos para proteger la biodiversidad pues la
extincin de especies y la amenaza a recursos hdricos y marinos no se detiene. Dentro
de las mejoras importantes se encuentra un mayor acceso a agua potable en las regiones
de Asia y frica, lo que puede hacer posible alcanzar la meta establecida.

8. Fomentar una asociacin mundial

Este objetivo consiste en fomentar una alianza mundial para el desarrollo mediante
formulacin de planes para pases menos desarrollados, fomento de un sistema
comercial y financiero abierto, manejo de la deuda de ciertos pases y fcil acceso a
nuevas tecnologas para todos.
En 2010 se alcanz el nivel ms alto de ayuda a pases en va de desarrollo (128.700
millones de dlares, equivalente a 0.32% de los ingresos de los pases desarrollados
donantes) y la ayuda crecer a razn de un 2% al ao entre 2011 y 2013, a un ritmo
menos acelerado en que aos anteriores debido a la crisis mundial.

Anlisis ODM

Los objetivos de desarrollo del milenio como la base para que la mayora de la poblacin
tenga condiciones de vida digna e igualdad de oportunidades. Es un avance muy
importante, pues todos los pases y las entidades de desarrollo pusieron a las personas
en el centro y luchan por una meta global sin poner intereses de los pases ms
desarrollados como prioridad. Este tema es infinito y la complejidad se hace evidente al
ver los vnculos que hay entre todos los factores que se tienen en cuenta y como cada
uno tiene incidencia en los dems.
En cuanto a la estructura de los ODM, es curioso como los objetivos se establecieron en
2000, pero las metas y los indicadores de cumplimiento se toman desde 1990. Varias de
las metas planteadas son amplias y cubren demasiados elementos. Cuando se analizan
los resultados globales, se debe tener cuidado en no asumir mejoras globales cuando los
indicadores son impulsados solo por algunas regiones. Adems, sera interesante poder
analizar la metodologa de medicin de resultados que se utiliza en cada pas o regin.
Es difcil pensar en cambiar completamente las condiciones mundiales en tan corto
tiempo. De esta forma, los objetivos deberan ser analizados ahora y replanteados para
que sean realmente alcanzables. Para este anlisis es fundamental involucrar a las
comunidades vulnerables de los pases en va de desarrollo para buscar soluciones y
alternativas que tengan un impacto real.
Considero de vital importancia la adaptacin de las metas a las condiciones de cada pas.
Si bien estos objetivos tocan los temas que constituyen los mayores retos socio
econmico de hoy en da, las condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales de
cada pas son tan diferentes que pueden facilitar o retrasar el cumplimiento de las
mismas. No se deben imponer sistemas de los pases ms desarrollados para abordar
los problemas de los pases en va de desarrollo sin hacer un anlisis previo de cada uno.
Uno de los retos ms importantes es garantizar que estos objetivos estn altamente
ligados con los objetivos gubernamentales de cada pas y as se multipliquen los
esfuerzos. As, la adaptacin regional dentro de cada pas, como es el caso de Per se
hace de vital importancia para lograr avances homogneos.
De la misma forma, el sector privado es fundamental para el cumplimiento de los
objetivos. En la medida en que los grupos empresariales y los lderes de compaas
alineen sus objetivos con los objetivos sociales mundiales, los esfuerzos se pueden
capitalizar y los resultados se pueden alcanzar con mayor eficiencia.
Finalmente, pienso que un objetivo que puede servir como base los dems debera ser la
educacin. En la medida en que se alcancen mayores niveles de educacin, problemas
de salud, oportunidades para los dos gneros, poblacin, seguridad y cuidado del medio
ambiente se pueden abordar y se asegura que los resultados sean duraderos en el
tiempo, que es en gran parte lo que hara que el programa fuera sostenible.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se gestaron en la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Ro de Janeiro en 2012. El
propsito era crear un conjunto de objetivos mundiales relacionados con los desafos
ambientales, polticos y econmicos con que se enfrenta nuestro mundo.
Para entretener y para comprender mejor los ODS es importante entender
completamente la Agenda 2030 o Transformando nuestro mundo: La Agenda 2030 por el
Desarrollo Sostenible, un documento pesado del estilo de las Naciones Unidas,
realmente relevante como la principal agenda para los siguientes 15 aos.
Los ODS estn en cualquier caso siendo parte esencial de la agenda global. No han sido
solo acordados por consenso por cada pas, pero tambin han sido apoyados por lderes
de empresas, inversores, sindicatos ONG alrededor del mundo. Muy pronto clientes,
inversores, empleados, activistas y gobiernos empezaran a preguntar a las empresas que
estn haciendo para contribuir al cumplimento de los ODS.
Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
aunque incluyen nuevas esferas como el cambio climtico, la desigualdad econmica, la
innovacin, el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades. Los
Objetivos estn interrelacionados, con frecuencia la clave del xito de uno involucrar las
cuestiones ms frecuentemente vinculadas con otro.

Los ODS conllevan un espritu de colaboracin y pragmatismo para elegir las mejores
opciones con el fin de mejorar la vida, de manera sostenible, para las generaciones
futuras. Proporcionan orientaciones y metas claras para su adopcin por todos los pases
en conformidad con sus propias prioridades y los desafos ambientales del mundo en
general.

El legado y los logros de los ODM nos han brindado lecciones y experiencias valiosas
para comenzar a trabajar en pos de los nuevos Objetivos. No obstante, para millones de
personas de todo el mundo, la labor no ha concluido. Debemos hacer un ltimo esfuerzo
para poner fin al hambre, lograr la plena igualdad de gnero, mejorar los servicios de
salud y hacer que todos los nios sigan cursando estudios despus de la enseanza
primaria. Los ODS tambin son un llamado urgente para que el mundo haga la transicin
a una senda ms sostenible.

Los ODS constituyen un compromiso audaz para finalizar lo que hemos iniciado y
abordar los problemas ms urgentes a los que hoy se enfrenta el mundo. Los 17
Objetivos estn interrelacionados, lo que significa que el xito de uno afecta el de otros.
Responder a la amenaza del cambio climtico repercute en la forma en que gestionamos
nuestros frgiles recursos naturales. Lograr la igualdad de gnero o mejorar la salud
ayuda a erradicar la pobreza; y fomentar la paz y sociedades inclusivas reducir las
desigualdades y contribuir a que prosperen las economas. En suma, es una
oportunidad sin igual en beneficio de la vida de las generaciones futuras.

Los ODS son especiales por cuanto abarcan las cuestiones que nos afectan a todos.
Reafirman nuestro compromiso internacional de poner fin a la pobreza de forma
permanente en todas partes. Son ambiciosos, pues su meta es que nadie quede atrs. Lo
que es ms importante, nos invitan a todos a crear un planeta ms sostenible, seguro y
prspero para la humanidad.

Datos clave de los ODS:

Ms de 1.000 millones de personas han salido de la pobreza extrema (desde

1990).

La mortalidad infantil se ha reducido en ms de la mitad (desde 1990).

El nmero de nios que no asisten a la escuela ha disminuido en ms de la mitad

(desde 1990).

Las infecciones por el VIH/SIDA se han reducido en casi el 40% (desde 2000).

Una visin para lo que esto significa est descrita en la nueva agenda para el desarrollo
sostenible, que apunta a acabar con la pobreza, promover la prosperidad y el bienestar
de todas las personas, adems de proteger el medio ambiente para 2030. Como el brazo
para el desarrollo de la ONU, el PNUD tiene un rol clave que jugar en brindar el soporte a
los pases para volver esta visin una realidad guiando a las sociedades hacia un camino
de desarrollo sostenible, gestionando los riesgos y aumentando la resiliencia, y
aumentando la prosperidad y el bienestar.
Se da mayor prioridad a "Una mejor educacin", mientras que "Proteccin de bosques,
ros y ocanos" y "Medidas para combatir el cambio climtico" ocupan los lugares 13 y
16. con datos tan preocupantes como que las "medidas para combatir el cambio
climtico" aparezca en ltimo lugar, no nos parece adecuado, plantear los distintos
objetivos como opciones a priorizar, en vez de hacer comprender su vinculacin y que,
por ejemplo, no pueden haber oportunidades sostenibles de trabajo ni en ltima instancia
de supervivencia de nuestra especie si no se revierte con urgencia el proceso de
degradacin ambiental. En definitiva, el establecimiento de objetivos que contribuyan
realmente a la transicin a la Sostenibilidad no puede estar regido por esta idea de
priorizar unos objetivos frente a otros, ni por la limitacin de su nmero, sino por la
comprensin de que hay objetivos que constituyen requisitos para los dems, por lo que
ninguno de ellos puede ser ignorado ni pospuesto, sea cual sea su nmero.
Pese a todo, la preocupacin por ajustarse a la recomendacin de limitar el nmero de
objetivos ha dado lugar a graves olvidos de problemas tan relevantes como el
demogrfico, el planteado por una urbanizacin desordenada (acompaada por el
abandono del mundo rural) o la prdida de diversidad cultural. Difcilmente, sin embargo,
puede pensarse en un desarrollo realmente sostenible si no se contempla la necesaria
estabilizacin de la poblacin humana para que no sobrepase la capacidad de carga del
planeta. Y lo mismo puede decirse si no se reorienta adecuadamente el acelerado y
desordenado proceso de urbanizacin, generador de tantos problemas insostenibles,
tanto en las ciudades como en el mundo rural. Y cmo puede olvidarse la necesaria
proteccin de la Diversidad Cultural, reconocida como patrimonio comn de la
Humanidad y constituyendo su defensa "imperativo tico indisociable del respeto de la
dignidad de la persona".
Nada justifica, pues, que los ODS ignoren completamente las problemticas cultural,
demogrfica y urbanstica. De hecho, estas tres problemticas aparecen destacadas en
la Resolucin 66/288 de la Asamblea General. El futuro que queremos, que ha puesto en
marcha el proceso de elaboracin de los ODS: en el artculo 41 se reconoce "la
diversidad natural y cultural del mundo"; el 136 plantea la necesidad de "diseos urbanos
sostenibles"; y el 144 se refiere a "los desafos asociados con el cambio demogrfico".
Pero el reconocimiento destacado de estos problemas no se ha traducido en su
incorporacin a los ODS, invalidando la potencialidad del conjunto de objetivo para
orientar la transmisin a la sociedad.
Es necesario, pues, que se corrijan estas serias deficiencias para que podamos disponer
de unos Objetivos de Desarrollo Sostenible realmente tiles. Intentaremos ahora mostrar
que no es una tarea especialmente compleja, una vez se conocen como ya es el caso los
problemas que caracterizan la actual situacin de emergencia planetaria y su estrecha
vinculacin, que obliga a tratarlos conjuntamente, sin reduccionismos. Basta con poner el
acento en la integracin en evitar el peligro, siempre acechante, de olvidar algn factor
esencial y no en la seleccin y limitacin.

BREVE ANLISIS DE LA NORMATIVIDAD PERUANA

PLAN BICENTENARIO
NORMATIVIDAD
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento. Ley N 26338.

DEFINICION
Es un documento que contiene los "Ejes Estratgicos" con los correspondientes
objetivos, lineamientos, prioridades y programas, que deben orientar las decisiones y
acciones del Estado para alcanzar las metas de desarrollo al 2021, ao en el que
debemos demostrar la mejora y superacin de muchas de las limitaciones y problemas
que hoy aquejan al pas.
El modelo de articulacin integrada del Plan Bicentenario, se muestra la jerarquizacin de
los seis objetivos nacionales planteados, y las relaciones de determinacin que guardan
entre s, lo cual evidencia que su consecucin simultnea e integrada constituye un
requisito para garantizar el xito del Plan Bicentenario. Para lograr el desarrollo nacional
se requiere un enfoque integral de las polticas pblicas que sea capaz de articular las
acciones de toda la sociedad peruana".

ARTICULACION DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

Plena vigencia de los derechos

fundamentales y de dignidad de las
personas
Estado eficiente
y
Economa Igualdad de Aprovechamien descentralizado,
competitiva oportunidades to sostenible de al servicio de
con alto y acceso a los los recursos los ciudadanos
empleo y servicios naturales y del desarrollo
productividad
 Desarrollo regional equilibrado e infraestructura
adecuada

Se puede decir que es un plan estratgico de desarrollo nacional integral, que comprende
un conjunto de metas de crecimiento econmico; de erradicacin de la pobreza; de
resolucin de insuficiencias educativas, de salubridad y de infraestructura; de
modernizacin y mayor dinamizacin del Estado y la gestin pblica; de mejora de la
calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de recuperacin y fortalecimiento de
valores ticos e identidades culturales; orientadas a que el Per se afiance como una
sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al acontecer mundial y
firmemente sustentada en el Estado social de derecho.

CONSISTENCIA ENTRE LOS EJES ESTRATGICOS Y LAS VARIABLES

OBJETIVO QUE COMPONEN DICHOS EJES

En el documento del Plan Bicentenario, cada eje estratgico est compuesto por un
conjunto de objetivos especficos, y cada uno de ellos se corresponde con una variable
importante de desarrollo, sea ambiental, social, econmica o institucional. Ellos tienen
una medicin de Lnea de Base, as como una meta al 2021, lo cual facilita hacerles un
seguimiento peridico y evaluar si se est avanzando al cumplimiento de la meta, segn
lo planificado.
Podemos sealar que las diferentes variables objetivo que se alinean en la columna de
cada eje estratgico, son factores importantes y pertinentes para cada eje. Es decir, hay
consistencia pues no se detectan variables que no guarden relacin con la definicin
conceptual de cada eje estratgico. Si cada objetivo especfico cumpliera sus metas al
2021, el impacto de mejora en los ejes estratgicos sera muy positivo y para entonces
habramos dado un salto muy importante en el desarrollo del pas.

CONSISTENCIA ENTRE LAS VARIABLES OBJETIVO Y LOS INDICADORES

DE EVALUACIN DE CADA UNA DE ELLAS

En este caso, la consistencia se centrar en evaluar si existe una adecuada pertinencia

entre la implicancia de cada variable objetivo como factor de desarrollo sujeto a
evaluacin mediante indicadores, y la validez del indicador seleccionado para medir la
dimensin de la variable que nos interesa.
Por ejemplo podemos mencionar es en el eje "Recursos Naturales y Ambiente". Para la
variable objetivo "Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados
de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales", no se
puede medir la conservacin de la diversidad biolgica con el indicador "Superficie de
bosque amaznico deforestada anualmente", ya que est midiendo lo contrario de lo que
se pretende lograr. En todo caso debiera utilizarse el indicador "Superficie de bosque
amaznico debidamente conservado".
CONSISTENCIA EN EL SISTEMA DE MEDICIN DE LAS VARIABLES PARA
LA OBTENCIN DEL DIAGNSTICO INTEGRAL

En el documento del Plan Bicentenario, a pesar que se argumenta a favor de un enfoque

integral de la gestin del Plan, no se ha diseado una herramienta que permite medir con
una sola escala de valoracin el conjunto de indicadores, y as hacerlos comparables y
establecer jerarquas de gravedad y de prioridad.
El mtodo utilizado consiste en registrar los indicadores de las diversas variables, y luego
proceder a la evaluacin de cada una de ellas utilizando una tabla con puntaje de 1 (el
peor valor del indicador y la variable) a 10 (el mejor valor). La finalidad de este
procedimiento es estandarizar los valores de medicin de todos los indicadores y luego
comparar en una matriz integral, el estado de las diferentes variables objetivo, al margen
de la diferente naturaleza u origen que puedan tener.

CONSISTENCIA ENTRE EL DIAGNSTICO INTEGRAL Y LAS PRIORIDADES

DE CALENDARIZACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para que el diagnstico sea un insumo til para la planificacin, debe generarse una
propuesta de intervencin mediante programas y proyectos que respondan directamente
a la situacin de las diferentes variables evaluadas por el diagnstico, de manera que
todas ellas puedan mejorar su capacidad de aporte dentro del sistema en el que
participan. Este tipo de respuesta directa, mediante acciones especficas para cada
variable objetivo en funcin a sus dimensiones e indicadores, no existe para las variables
de ninguno de los objetivos estratgicos.
El diagnstico, para ser til en un Plan de Desarrollo, debiera generar una matriz de
programacin de inversiones en funcin al estado de cada variable objetivo para el
desarrollo, y de su objetivo especfico de desarrollo, pero dicha matriz no existe.

CONSISTENCIA ENTRE EL DIAGNSTICO INTEGRAL Y LAS PRIORIDADES

DE CALENDARIZACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para que el diagnstico sea un insumo til para la planificacin, debe generarse una
propuesta de intervencin mediante programas y proyectos que respondan directamente
a la situacin de las diferentes variables evaluadas por el diagnstico, de manera que
todas ellas puedan mejorar su capacidad de aporte dentro del sistema en el que
participan. Este tipo de respuesta directa, mediante acciones especficas para cada
variable objetivo en funcin a sus dimensiones e indicadores, no existe para las variables
de ninguno de los objetivos estratgicos.
En el Plan se proponen programas o proyectos generales que pueden responder o no a
las necesidades de una o ms variables objetivo. Esto es una inconsistencia del mtodo
utilizado que se hace ms evidente cuando se observa que tampoco existe un
cronograma que ofrezca una programacin anual de inversin en los diversos programas
o proyectos, de acuerdo a algn criterio de prioridad. Como consecuencia, no se sabe
para qu aos de aqu al 2021 se deben concretar las acciones secuenciales necesarias
para alcanzar las metas de desarrollo.

CONSISTENCIA ENTRE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN, CON

LOS OBJETIVOS ESPECFICOS

Un aspecto sustancial para que el Plan consiga las metas de los objetivos especficos en
cada eje estratgico es que haya concordancia entre la propuesta de programas y
proyectos del Plan con los objetivos esperados. Si eso no est bien articulado, lo que va
a ocurrir es que se tendrn objetivos programados, pero no las acciones expresadas
como programas u proyectos que hagan posible alcanzarlos. Eso afecta directamente la
estrategia de generar procesos para la obtencin de resultados. Es decir, no se puede
obtener un resultado si no existe un proceso que lo genere. Y por otro lado, es tambin
grave que se programen acciones que no estn alineadas con ningn objetivo, lo cual
evidencia tambin que el Plan no ha sido elaborado teniendo como referencia especfica
las variables objetivos, factores que son claves en la estructura de desarrollo de los
diferentes ejes.

CONSISTENCIA ENTRE LA MEDICIN DE LA LNEA DE BASE DE LAS

DIFERENTES VARIABLES, Y EL SEGUIMIENTO DE LAS METAS

Un Plan de desarrollo que propone metas para medir el cumplimiento de sus objetivos,
debe tener una herramienta de seguimiento que permita medir peridicamente el avance
de las metas, hacia el valor esperado al final del Plan.
La utilidad operativa de esa herramienta de gestin, est en que permita obtener reportes
peridicos de los avances en base a datos actualizados, y que se puedan tomar
decisiones adecuadas para avanzar con xito a la consecucin de los objetivos y sus
metas.
CONSISTENCIA ENTRE LOS EJES ESTRATGICOS Y SUS INDICADORES
DE LOGROS

Como es lo usual en cualquier plan estratgico, lo importante al final del proceso de

intervencin es la consecucin de los resultados esperados, es decir, una nueva y mejor
situacin en comparacin al momento inicial del Plan. Esos cambios deben medirse con
indicadores de metas estratgicas.
Para los seis ejes estratgicos, el documento del plan propone ocho indicadores de
metas estratgicas. Esos indicadores seran la evidencia principal para saber si se han
logrado los cambios integrales impulsados por los distintos ejes. Sin embargo, al hacer la
consistencia entre los ejes y los indicadores, encontramos que hay tres de ellos (Estado y
gobernabilidad, desarrollo regional e infraestructura, recursos naturales y ambiente), que
no tienen definido ningn indicador de meta estratgica. Por lo tanto, si se mantiene la
estructura actual de indicadores, no habra como saber si despus de un largo proceso
de acciones e inversiones, se han logrado o no los objetivos y metas deseadas.

Finalmente, es recomendable que el Plan incluya, mediante un tablero de mando, un

conjunto de herramientas especficas que permitan un manejo integrado de sus acciones
durante sus diferentes etapas: diagnstico, planificacin, inversin, seguimiento de
procesos, evaluacin. Todas ellas debern estar articuladas en una matriz sistmica que
permita conocer el estado de cada variable dentro del sistema, su importancia estratgica
en la estructura, y el nivel de interrelacionamiento de cada variable, activo (cuando
influye), pasivo (cuando es influido), retroalimentadora (influye y es influida), con las otras
variables del sistema. As se convertir en una gil y til herramienta de gestin para el
desarrollo, y no en un documento ms que, si bien ayuda a cumplir una formalidad, su
destino podra ser el de quedar inmvil y guardado.
LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO LEY
N 26338

DISPOSICIONES GENERALES

Los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de

preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el
ambiente. Corresponde al Estado a travs de sus entidades competentes regular y
supervisar la prestacin de los servicios de saneamiento, as como establecer los
derechos y obligaciones de las entidades prestadoras y proteger los derechos de los
usuarios.

LOS ORGANISMOS REGULADORES

El Ministerio de la Presidencia debe actuar como el organismo rector del Estado en los
asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formular las polticas y
dictar las normas para la prestacin de los mismos, y a la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento, garantizar a los usuarios la prestacin de los servicios de
saneamiento en las mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la
poblacin y a la preservacin del ambiente, Coordinar con los municipios los planes
maestros que deban ejecutar las entidades prestadoras, dentro del mbito de su
jurisdiccin a efecto de verificar si se han formulado de acuerdo a las normas emitidas
por la Superintendencia.

LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS, DE LAS ENTIDADES

PRESTADORAS
Y DE LOS USUARIOS

La entidad prestadora est obligada a ejercer permanentemente el control de la calidad

de los servicios que presta, garantizar la continuidad y calidad de los servicios que presta,
de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la
Superintendencia.
Los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado
de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente, estn obligados a contar
con los equipos de medicin que establezca la entidad prestadora,
Derechos de las Entidades Prestadoras as los siguientes:
a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario establecido en
la presente Ley.
b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas
dentro de los plazos de vencimiento.
c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de la
autoridad competente, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales, as
como cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio.
d) Percibir contribuciones con carcter reembolsable, para el financiamiento de la
ampliacin de la capacidad instalada de la infraestructura existente o para la extensin
del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad de
la Entidad Prestadora.
Las entidades prestadoras tienen la obligacin de interconectar sus instalaciones por
necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia, a requerimiento de la
Superintendencia, a fin de garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de
seguridad favorables para el conjunto de las instalaciones.

LAS TARIFAS
Estn sujetos a regulacin de tarifas, los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario y pluvial proporcionados por las entidades prestadoras, tanto a usuarios finales
como a otros que acten como intermediarios respecto de aquellos. No estn sujetos a
regulacin de tarifas aquellos servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial
prestados en condiciones especiales, de acuerdo a la calificacin prevista en el
Reglamento de la presente Ley.
Corresponde a la Superintendencia establecer la normatividad, los procedimientos y las
frmulas para el clculo de las tarifas, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento.
Las frmulas tarifarias deben reflejar los costos econmicos de prestacin de servicio.
Estos costos consideran la eficiencia en la gestin de las entidades prestadoras, en cada
uno de los sistemas. En el clculo se tomar en cuenta las variaciones estacionales y los
planes maestros optimizados, los que originan los respectivos cargos tarifarios.
Durante la vigencia de las frmulas tarifarias las entidades prestadoras pueden cobrar a
los usuarios, las tarifas que resulten de aplicar las frmulas de reajuste por incremento en
los ndices de precios, cada vez que se acumule una variacin del tres por ciento (3%) en
uno de los cargos tarifarios. Los ndices de precios a utilizarse en tales reajustes sern
los que publique la Superintendencia. Las entidades prestadoras informan a la
Superintendencia y a la municipalidad provincial correspondiente sobre los reajustes
tarifarios efectuados.
Las tarifas o cuotas a cobrarse por los servicios de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado en el mbito rural deben, cubrir como mnimo, los costos de operacin y
mantenimiento de dichos servicios.

LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO

Las entidades prestadoras municipales que tienen el derecho de explotacin de los

servicios de saneamiento, pueden propiciar la participacin del sector privado para
mejorar su gestin empresarial. Para estos fines quedan facultadas para celebrar
contratos sin mrito restrictivo.

USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS

Las entidades prestadoras sujetndose a las disposiciones especficas que establezca el

Reglamento de esta Ley, estn facultadas para usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y
los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, as como cruzar ros,
puentes y vas frreas.
Cuando sea necesario, por razones de necesidad pblica, puede expropiarse los
inmuebles y/o instalaciones de utilizacin indispensable para la prestacin de los
servicios de saneamiento, en la forma establecida en las disposiciones legales vigentes.
Asimismo se puede afectar en uso o adjudicar terrenos eriazos de propiedad fiscal, para
la construccin de instalaciones.

LOS ESTADOS DE EMERGENCIA

se entiende por estado de emergencia, las situaciones que resultan en desastre como
consecuencia de terremotos, sequas, inundaciones, huaycos, epidemias y otras, que
afectan en forma significativa todo o parte de los servicios de saneamiento.
En los estados de emergencia como en los casos de calamidad pblica, conmociones
internas o disturbios, el Poder Ejecutivo tomar las medidas necesarias, para asegurar la
proteccin de las obras e instalaciones a fin de garantizar la continuidad en la prestacin
de los servicios de saneamiento.
Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y administradas por las entidades
prestadoras en actual operacin, constituyen bienes de propiedad de dichas entidades;
salvo la existencia de obligaciones pendientes de reembolso por las obras financiadas
por los usuarios, en cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho reembolso.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS LEY N 27314

La Ley 27314 nos dice que se establecen derechos, atribuciones, responsabilidades y

obligaciones a la sociedad, para asegurar una gestin y manejo adecuado de los
residuos slidos, sanitarios adecuados, con principios de minimizacin en lo que es
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de las
personas.
Esta ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de
residuos slidos.

Lineamientos de Gestin
1. Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin para la gestin eficiente.
2. Manejo integral, sistmico y preventivo de los RRSS (costos reales, tarifas, etc.)
3. Minimizacin, aprovechamiento y disposicin final ambientalmente adecuada.
4. Responsabilidad compartida entre los diversos actores involucrados.
5. Participacin activa de la poblacin y del sector privado
6. Armonizar el ordenamiento territorial y la calidad ambiental con
la gestin de RRSS.

INSTITUCIONALIDAD
1. Ministerio del Ambiente MINAM Coordina y promueve el cumplimiento de la Ley.
Centraliza informacin. Tiene potestad para inaplicar resoluciones y actos administrativos.
2. Direccin General de Salud Ambiental DIGESA Norma los aspectos tcnicos -
sanitarios.

Aprueba los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

Declara Emergencias Sanitarias.
Registra y fiscaliza a las empresas prestadoras de servicios de
Residuos Slidos (EPS- RS)

3. Municipalidad Provincial
 Planifica, regula y fiscaliza la gestin RR. SS de provincia.
Emite opinin sobre las normas distritales
Aprueba Infraestructura para la gestin de RR. SS.
Autoriza y fiscaliza transporte de RR. SS. Peligrosos en urbes.

4. Municipalidades Distritales

Ejecuta el servicio de limpieza pblica-recoleccin de RRSS.

Participa activamente en la planificacin y ejecucin del Plan de gestin Integral
de la Provincia.

5. Sectores Competentes

Norman, fiscalizan y sancionan al interior de las empresas e instalaciones pblicas y

privadas.

Sector Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Autoriza y fiscaliza el transporte de RRSS peligrosos en carreteras nacionales.

Emite opinin tcnica para infraestructura de gestin de RRSS.

AUTORIDADES MUNICIPALES PROVINCIALES.

Planificar la gestin de RRSS en el mbito de su jurisdiccin (compatibilidad con

las polticas de desarrollo local)
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de servicios de RRSS.
Emitir ordenanzas fundamentadas, referidas al manejo de RRSS.
Aprobar y autorizar proyectos de infraestructura de manejo de RRSS.
Coordinar con la autoridad de salud para la prestacin de los servicios de RRSS
en distritos declarados en emergencia.
Autorizar y fiscalizar el transporte de RRSS peligrosos en la Provincia.

AUTORIDADES MUNICIPALES DISTRITALES.

Prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los RRSS.

Limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin.
La totalidad de los RRSS recolectados, debern ser conducidos en su totalidad,
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad Distrital.
Participacin activa en la planificacin de la gestin integral de RRSS en
la provincia.
 Competencias de la Municipalidad Distrital Suscribir contratos de prestacin de
servicios con las EPS-RS Ciudades con menos de 5,000 habitantes pueden
exceptuarse de la ley.

PARTICIPACIN CIUDADANA

Derechos y Obligaciones
Acceso a los servicios.
Pago de tarifas del servicio.
Acceso a la informacin pblica.
Cumplimiento de disposiciones legales y tcnicas de la EPS-RS o autoridad
competente.
Proteccin de su salud y entorno ambiental
Participacin en el proceso de aprobacin de planes, programas y proyectos del
mbito provincial
Almacenamiento y facilidad de recoleccin de RRSS
Poner en conocimiento a las autoridades competentes de infracciones a la norma

Instrumentos Econmicos y Sanciones

Promueve Instrumentos Econmicos Sanciones
Incentivos econmicos para la minimizacin, aprovechamiento y uso de
tecnologa limpia en el manejo de RRSS.
Establece medidas de seguridad ante operaciones o procesos de alto riesgo para
la salud humana y el ambiente.
Establece obligacin de autoridades competentes para incentivar la inversin
privada.
Establece sanciones previstas en las normas legales vigentes.
Establece los rganos que pueden imponen sanciones
Evita duplicidad de imposicin de sanciones

Plan de Gestin Integral

El Plan de Gestin Integral es un instrumento para mejorar la eficiencia y eficacia del

Manejo de Residuos Slidos dentro del territorio. Se obtiene de un proceso de
planificacin con las autoridades distritales e instituciones clave, para establecer
estrategias, objetivos y metas, as como programas y proyectos
aplicables en el corto mediano y largo plazo.

Objetivos del PGI

Incrementar la cobertura y mejorar la calidad del servicio de aseo urbano
Promover ver la participacin activa de las instituciones y grupos de inters local
de las acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pblica.
Mejorar el nivel de salud de la poblacin evitando las enfermedades causadas por
los RRSS.
Mejorar las condiciones ambientales y el paisaje urbano - rural que pueda ser
afectado por los RRSS.
Proponer los mecanismos econmicos adecuados para el desarrollo progresivo
del manejo de RRSS en toda la provincia.
Conclusiones
La Ley 27314 es un instrumento articulador entre la autoridad nacional ambiental,
los sectores competentes, los gobiernos locales, las empresas privadas y la
poblacin
Ordena las competencias pblicas.
Define criterios generales de gestin a ser reglamentados por las autoridades
competentes.
Define pautas para el manejo de RR. SS. Peligrosos
Promueve la prestacin privada de los servicios.
Establece mecanismos de ordenamiento de la informacin
Promueve la participacin privada en el otorgamiento de los servicios de RR. SS.
Promueve la participacin de la poblacin para facilitar el manejo de RRSS en
todas sus fases.
Establece instrumentos econmicos que favorezcan la calidad, eficacia, eficiencia
y sostenibilidad del servicio.
Establece sanciones por incumplimiento de normas y los organismos competentes
que pueden sancionar.

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N27972

Las Municipalidades segn Ley N 27972 de los gobiernos locales por lo que gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. El sistema de planificacin tiene como principios
la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia,
equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales se cimientan
en una visin de Estado democrtico, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la
finalidad de lograr el desarrollo sostenible del pas.
En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de subsidiariedad, el
gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la competencia o
funcin; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden
ser cumplidas ms eficientemente por los gobiernos regionales, y stos, a su vez, no
deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales.
En articulo 9, mencionan una serie de atribuciones del concejo municipal que consisten
en aprobar planes de diferentes mbitos pero que se complementan, como son: Planes
de Desarrollo Municipal Concertados, Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de
Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas
urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos
sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial; adems del Plan de Desarrollo
de Capacidades.
En el artculo 53, menciona que el presupuesto participativo forma parte del sistema de
planificacin, por eso, para poder administrar de manera presupuestaria y financiera, las
municipalidades provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular
es el alcalde respectivo.
En el artculo 73 se menciona que los gobiernos locales tienen funciones especficas y
tambin les compete:
Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial. Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el
proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su
provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de
desarrollo local de carcter distrital. Promover, permanentemente la coordinacin
estratgica de los planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la
organizacin del espacio fsico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales
debern sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la
materia
En el artculo 79 que se menciona las funciones especficas exclusivas de las
municipalidades provinciales, similares a las atribuciones del concejo municipal ya
mencionadas.
1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique
las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de
seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
ambiental.
2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos
y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial en la provincia.
4. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las
labores de control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias
reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas
de la materia, sobre:
4.1 Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.
4.2 Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.
4.3 Reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de
asentamientos humanos.
 4.4 Autorizaciones para ubicacin de anuncios y avisos publicitarios y propaganda
poltica.
4.5 Nomenclatura de calles, parques y vas.
4.6 Nomenclatura de calles, parques y vas.
4.7 Seguridad del Sistema de Defensa Civil
4.8 Estudios de Impacto Ambiental.
5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia,
sealando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
6. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana. En este mismo artculo se
menciona las funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
6.1 Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn corresponda, con sujecin al plan y
a las normas municipales provinciales sobre la materia.

En el desarrollo municipal concertado se planifica y para ello el Consejo de Coordinacin

Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo el cual luego de aprobado
es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su integracin a todos los planes
de desarrollo municipal provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de
Desarrollo Regional Concertado.
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas
de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de
sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de
cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las
funciones, competitividad e integracin.
Las autoridades de la municipalidad, es decir, alcaldes y regidores, como la poblacin en
general, le atribua funciones ligadas a gestiones, obras, pero adems se incluan una
serie de funciones simblicas, la funcin del municipio es percibida no solo como una
institucin prestadora de servicios delegados sino que adquiere un papel que cubre
varios campos.
La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades
provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con
los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad
local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin.
 AREA TECNICA MUNICIPAL
NORMATIVIDAD
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento. Ley N 26338.
RM N 269-2009- VIVIENDA. Lineamientos de los servicios de Saneamiento en los
Centros Poblados de Pequeas ciudades.
RM N 207-2010-VIVIENDA Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de
Saneamiento en los Centros Poblados del mbito rural.
Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades.

DEFINICION

Es el rea encargada de promover la formacin de las organizaciones comunales

prestadoras de servicios de saneamiento (JASS, Comits u otras formas de
organizacin), as como de supervisarlas, fiscalizarlas y brindarles asistencia tcnica para
asegurar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.
El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de agua y saneamiento se constituir
como rgano de la Municipalidad y podr estar conformada por al menos un (01)
miembro el cual deber acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de
saneamiento. El ATM se encuentra dentro de la estructura orgnica de la municipalidad y
sus funciones estn establecidas en el Reglamento de Organizacin de Funciones
(ROF).

OBJETIVO
Gestionar eficientemente los servicios de agua y saneamiento en la jurisdiccin del
gobierno local.
 Contribuir en la modernizacin y fortalecimiento de la gestin de las municipalidades para
la mejora de los servicios de agua y saneamiento y la sostenibilidad de los mismos y con
ello, la mejora de la calidad de vida de las familias del mbito rural.

VISIN
La visin del ATM debe sumar a la visin institucional de la municipalidad del distrito.

La visin del ATM es la respuesta a la pregunta, Qu queremos lograr desde la

Municipalidad y su ATM?

MISIN
Fortalecer las organizaciones de desarrollo y contribuir a erradicar la pobreza.

PLAN OPERATIVO ANUAL DEL REA TCNICA DE AGUA Y SANEAMIENTO

Es un instrumento gua de utilidad para el trabajo que debe desarrollar el rea Tcnica
Municipal, porque permite tener la claridad necesaria en los objetivos que quiere lograr,
planifica metas operativas a trabajar, estableciendo un cronograma, presupuesto y
responsables por cada una de las actividades previstas.

COMPETENCIAS DEL REA TCNICA MUNICIPAL

1. Competencias de Coordinacin

Planificar las actividades e informar a la Gerencia Municipal los resultados obtenidos.

Promover y monitorear las coordinaciones con las diferentes instituciones y/o autoridades
locales para el cumplimiento de sus funciones.

Coordinar con las autoridades municipales para la toma de decisiones en temas de agua
potable y saneamiento.

2. Competencias de gestin

Realizar el registro de las JASS u organizaciones comunales que se encuentren

prestando, o vayan a prestar, servicios de agua potable y saneamiento en el mbito
distrital.

Promover la acreditacin formal de las organizaciones comunales que se encargan de la

prestacin de servicios, mediante resolucin municipal.

Promover la formacin de JASS prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento,

capacitndolas para que brinden una adecuada gestin de los mismos.
 Supervisar la correcta aplicacin de estatutos, reglamentos y acuerdos de asambleas por
parte de las JASS.

Promover relaciones y coordinaciones interinstitucionales con, Gobierno Regional a

travs de la DVS, GERESA, GRED y otras instituciones locales, o de cooperacin
internacional que faciliten el cumplimiento de los objetivos del ATS.

3. Competencia Tcnica

Capacitar y brindar asistencia tcnica a las JASS sobre operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua potable y saneamiento.

Supervisar la aplicacin de los programas de operacin, mantenimiento y desinfeccin de

los sistemas de agua potable y saneamiento.

Coordinar el monitoreo y control de calidad del agua con el sector salud.

4. Competencias de Educacin Sanitaria

Coordinar con el sector salud la asesora a los Consejos Directivos de las organizaciones
comunales, as como promotores de salud, personal docente y directivos en I.E.

Promover, en coordinacin con la comunidad educativa la organizacin y funcionamiento

de comits de vigilancia del agua en centros educativos.

Promover campaas de limpieza en localidades del distrito con la participacin de la

poblacin, operadores especializados, organizaciones comunales y autoridades locales.

Promover a travs de las redes de salud la asistencia a las organizaciones comunales

para desarrollar programas de educacin sanitaria y realizar el monitoreo del uso y
mantenimiento de baos.

REQUISITOS PARA CREAR EL ATM

A) Voluntad poltica del Alcalde y Regidores.
B) Asignacin de Presupuesto.
C) Articulacin y Alianzas Estratgicas.

La municipalidad debe contar con recursos humanos altamente calificados en trminos

de conocimiento, habilidades y actitudes para un mejor desempeo del trabajo en
Saneamiento bsico.
Desarrollar el sentido de responsabilidad hacia la institucin a travs de una mayor
competitividad y conocimientos apropiados.
Lograr cambios de comportamiento con el propsito de mejorar las relaciones de la
institucin y la poblacin usuaria.

CONCLUSIONES

Sobre ODS Los objetivos acordados han sido considerados por algunos
expertos como excesivamente amplios, y es cierto que ser complejo abordar
tantos objetivos interconectados y que no cuentan con una priorizacin. Sin
duda, el sistema de indicadores y el mecanismo de seguimiento que se deben
definir a partir de ahora resultarn cruciales para convertir los ODS en una
verdadera agenda del desarrollo.
Sobre loa ODM mi punto de vista es que los pases desarrollados deberan
apoyar con recursos a los que lo necesitan, pero la realidad es que eso se ve
extremadamente difcil porque en la actualidad lo nico que les importa es su
beneficio. Por esto es que sera muy complicado costearles la ayuda a tantos
pases necesitados. Tal vez los ODM no sean metas imposibles, porque por algo
un gran nmero de pases ya han alcanzado la meta, y esperamos que para
cuando llegu la fecha "limite" que se acord, se pueda decir que en todo el
mundo se cumpli en un 100%.
El anlisis nos confirma que se ha progresado en la recuperacin de la
institucionalidad, aunque faltan reformas muy importantes.
La descentralizacin aparece como la reforma del Estado ms profunda y
significativa de nuestra vida republicana. La transferencia
de competencias y recursos as lo demuestra, lo cual incentiva la calidad de la
gestin. La educacin se ha universalizado, aunque su calidad es muy deficiente
en todos los niveles, y la salud pblica se encamina en esa direccin. Asimismo,
el diagnstico presenta avances en la lucha contra la pobreza y en la reduccin
de graves problemas sociales como la desnutricin crnica y la mortalidad
infantil. Tambin deja constancia del severo dficit en materia de infraestructura
y de la necesidad de fortalecer la calidad de la administracin pblica para
contar con un Estado eficiente y transparente.
Para revertir la precaria situacin y baja productividad de los servicios de agua
potable y saneamiento en el Per se requieren reformas estructurales que
 minimicen la interferencia poltica en el manejo de estos servicios e introduzcan
los incentivos adecuados para ir logrando, de manera progresiva, su desarrollo
sostenido. Con esta perspectiva, en el Plan Nacional de Competitividad
recientemente elaborado se analizaron las estrategias y actividades principales
para la reforma del sector saneamiento y que, desde nuestro punto de vista, son
las que merecen un mayor apoyo para lograr su implantacin.
Una de las consecuencias ambientales ms peligrosas del manejo y disposicin
inadecuados de los residuos slidos peligrosos es la contaminacin de las aguas
subterrneas y superficiales, debido a que estas tienen una relacin directa con
la salud pblica. El manejo seguro que puede tener los residuos peligrosos
depender principalmente de la informacin, educacin, capacitacin y
cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas que tienen como objetivo tener
un manejo adecuado de dichos residuos, as como la creacin de infraestructura
dentro de los centros de salud, para reciclar, reusar, tratar o confinar los residuos
que se producen en cada una de las etapas que tienen lugar en dichos lugares.
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. El sistema de planificacin
tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de
cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las
funciones, competitividad e integracin.
El rea Tcnica Municipal es la encargada de promover la formacin de las
organizaciones comunales prestadoras de servicios de saneamiento, as como
de supervisarlas, fiscalizarlas y brindarles asistencia tcnica para asegurar la
sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.
BIBLIOBRAFIA

Informe ONU 2010 sobre los ODM

www.IntermonOxfam.org (consultada los das 18 y 19 de octubre del 2010)
www.msf.es (consultada el da 19 de octubre del 2010)
Enciclopedia Larousse 2000.
www.un.org/es/ ( cons. el da 19 de octubre del 2010)
www.eAcnur.es (cons. el da 18 de octubre del 2010)
www.maec.es (cons el da 18 de octubre del 2010)
https://www.behance.net/gallery/22898675/Informe-Nacional-del-Estado-del-
Ambiente-2012-2013
http://www.minam.gob.pe/politicas/wp-
content/uploads/sites/17/2013/10/INFORME-NACIONAL-del-Estado-
2013.compressed.pdf
http://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuos-solidos.shtml
http://todosobreelmedioambiente.jimdo.com/residuos-s%C3%B3lidos/
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/publicaciones-de-residuos-solidos/