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17/02/2017 Luisi

DIREITOPENAL

Benscontitucionaisecriminalizao
LuizLuisi

RESUMO
NombitodoDireitoPenal,analisahistoricamenteseuobjetocomosendonoa
tuteladedireitossubjetivos,massimobemjurdicoemsi.Sobreateoriadobem
jurdico,fazumapanhadohistricodediversosenfoquesconceituaissobvrias
concepesdiferentesdoassunto,pormsemdefiniodoscontedos.
Parapreencheressalacuna,surgeoprocessodeconstitucionalizaodosbens
jurdicospenais,poisdevesernasconstituiesqueoDireitoPenalencontra
sanesparaprotegeroschamadosbensjurdicos,ouseja,osbenspassveisde
criminalizao.
Relacionacritriosorientadoresdolegisladornacriminalizaodosbensjurdicos
constitucionais,deduzidosdoprincpiodaultimaratio.
Discorre,ainda,sobreaposturaquedeveopenalistacontemporneoterarespeito
dacriminalizao/descriminalizao,sobosaspectosjurdicoepoltico.Almdisso,
entendeserojuristaumrenovadordosistemapenal.

ABSTRACT
ThescribeinvestigateshistoricallytheobjectofcriminalLawasajuridicalproperty
notasaprotectionofsubjectiveright.Heanalysesmanyaspectshistoricallywith
differentconceptionsaboutthejuridicalpropertytheorywithoutthecontents
definitions.
Itarisestheprocessconstitutionofjuridicalpropertytheorytostopthisgap.In
constitutions,criminalLawhassanctionstoprotectwhicharenamedthejuridical
properties.Thejuridicalpropertiescanbeobjectofcrimination.
Moreoverheinvestigatesthepostureofcontemporaneouscriminallawyeraboutthe
criminalityandtheacquittalconsideringthepoliticalandjuridicalaspects.Inthe
opinionoftheauthor,thejurististherenovaterofcriminalsystem.

1BEMJURDICOEDIREITOPENAL
Oidealdosiluministas,deumaordemjurdicadepoucas,clarasesimplesleis,ea
prescriodoartigo8daDeclaraoFrancesadosDireitosdoHomemedo
Cidado,deagostode1789,dequeaspenasdevemsertosomenteasestritae
evidentementenecessrias,novingaramnoRechtsStaats.Nohaviadecorrido
trintaanosdeimplantaodoEstadoiluministaejsefalavananecessidadede
disciplinaraatividadecriminalizadoradolegislador.Emumtrabalhodatadode1819,
CarlJosephAntonMittermaierenfatizavaserumdoserrosfundamentaisda
legislaopenaldeseutempoaexcessivaextensodessalegislao,equeacriao
deumnmeroavultadodecrimeseraumadasformasemquesemanifestavaa
decadncianosdoDireitoCriminal,masdatotalidadedaordemjurdica1.
Anecessidadedeconterosexcessoscriminalizadoresdorigemaoentendimentode
queoDireitoPenaltemporobjetonoatuteladedireitossubjetivos2,masade
bensjurdicos.Eopioneirodetalenfoque,JohannMichaelFranzBirnbaum,em
trabalhoaparecidoem18343,preconizouqueatutelapenaldeviaterporobjeto
bensjurdicos,etosomentebensjurdicosmateriais,aelesselimitando.
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Todavia,nocorrerdosculoXIX,irsesustentarqueaproteodoDireitoPenalse
estendealmdosbensdenaturezacorprea,incluindosenasuarea,tambm,
bensimateriais.E,nocorrerdosculoXX,oschamadospenalistasalemes
neokantianos,principalmenteRichardHonig,iroconfundirobemjurdicocomofim
danormaincriminadora,edessemodofrustrarospropsitosdefazerdobem
jurdicouminstrumentodedisciplinaedecontenodaatividadecriminalizadora4.
Nosegundoapsguerradessesculo,manifestase,pordiversasrazes,uma
acentuadatendncianosentidodareformulaodalegislaopenal.Ecomo
consectrioressurgeointeresseemtornodatemticadobemjurdico.Procurase
superaraperspectivaneokantiana,buscandoumcontedodefinidoparaobem
jurdico.Surgementoosenfoquesfuncionaisesistmicos.HansWelzel,emestudo
datadode1939,dizquenarealidade,shbensjurdicosnamedidaemqueeles
atuamnavidasocial,esuaaoestreceptivamentenamesma.Vida,sade,
propriedade,etc.,sorelevantesparaoDireitoPenal,masenquantoconsistemem
um"seremfuno",ouseja,enquantoexercemefeitossobreacoesosocial,edela
recebemefeitos5.
HansJoachimRudolphi,emconhecidamonografia,vaialmdeHansWelzel,
afirmandoqueobemjurdiconoumseremfuno,masaprpriafunosocial
emsi.ParaRudolphi,osubstratojurdicodapropriedade,porexemplo,est
nafunodacoisaemsuacorrespondnciajurdicacomoproprietrio,queabrea
esteapossibilidadededeterminadodomnio.Daseremosbensjurdicosparao
mencionadomestretedescounidadesfuncionaisconstitutivasdenossavidasocial6.
GuntherJakobs,porsuavez,escrevequeobemjurdicoconsistenousoedesfrute
deumasituaovaloradapositivamente.Exemplo:obemjurdicosobreoquerecai
apropriedadenoacoisasobreoquerecaiapropriedade,masarelaode
possibilidadedeumautilizaoentreproprietrioecoisa.Osbensjurdicos,parao
penalistaalemoreferido,soobjetoemsuarelaocomaspessoas,unidades
funcionaisvaliosas,potenciaisouparticipativas,isto,condiesdepossibilidadede
participardainteraosocial7.
OutroediferenteenfoqueodeKnutAmelung.Partindodaconceposistmica,
cujosformuladoresmaisnotriossoosocilogoParsoneojusfilsofoLuhman,a
sociedadeentendidacomosistemaglobaldeinteraes.Nessa,oDireitoumdos
subsistemas,cujatarefafundamentalgarantiraexistnciadosistemacomoum
todo.EoDireitoPenaloinstrumentomaisimportantenosubsistemajurdico,pois
atravsdapenaasseguraaconservaodosistemacontrafatosdealtanocividade
social.Partindodeumaconcepoquevasociedadecomoumsistemade
interaes,ondeoDireitoPenalintegrandoosubsistemajurdicooinstrumento
paradebelarfatosgravementenocivos,quepememperigoafuncionalidadedo
sistemaeasuaprpriaexistnciaeconservao.Daserodelito,paraKnut
Amelung,umfenmenoqueobstaculizaofuncionamentodosistemasocial.E,nesse
quadro,osbensjurdicosseriamasfunesnecessriasparaaconservaodo
sistemasocial8.
OutroeinteressanterepensamentodateoriadobemjurdicodeveseaWinfred
Hassemer.Parteessemestretedescodofatodequecertoscomportamentosem
umadeterminadasociedadesoconsideradosintolerveis,demoldeamerecera
repressopenal.Esta,pois,estvinculadaavaloraesqueasociedadefazdos
objetosqueosreferidoscomportamentoslesamoupememperigo.Essas
valoraes,porsuavez,soprodutosdetrsfatores:afreqnciadesses
comportamentos,aintensidadedanecessidadedapreservaodoobjetomerecedor
datutelaeaintensidadedaameaacontraesse.Essesfatores,noentanto,
apresentamsediversamente,comnuanasprpriasemcadacontextosocialeem
cadamomentohistrico.Paraaindividualizaodobemjurdiconofundamental
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aposioobjetivadobem,masasuavaloraosubjetiva,comasvariantesdos
contextossociaisnosquaiseleaparece9.
2CRIMINALIZAOEBENSCONSTITUCIONAIS.TEORIASDECARTERGERAL.
TEORIASDECONSTITUCIONALIDADEESTRITA
Todosessesenfoques,sejaosqueencaramobemjurdicoenquantopreexistente
prpriaordemjurdica,comoosqueacentuamasuanaturezafuncionalou
sistmica,primampelacarnciadeconcretitude,postoquenodefinemcontedos,
ouseja,nodizem,porexemplo:quaisasunidadessociaisdefunoouquaisdas
disfunesafetamaconservaodosistema,eoquantumdenocividadesocialdas
mesmas.Emverdade,comoacentuouFerrandoMantovani,obemjurdicotemsido
reduzidocategoriaformalqueosdiferentesEstadosusamparatutelarosbensque
entendem,naticaideolgicadecadaum,maisrelevantesenecessriosde
preservao.Noexerce,poressarazo,afunolimitadoradacriminalizaopara
tornarsetudooqueolegisladorpretendetutelar10.
Parasuperaressequadroebuscaroembasamentoquepermitaumadeterminao
dosbensjurdicosmerecedoresdatutelapenal,limitandoinclusiveessaaotutelar,
surgiunestesltimosdecniosoquesepodedefinircomoumprocessode
constitucionalizaodosbensjurdicospenais.nasconstituiesqueoDireito
Penaldeveencontrarosbensquelhecabeprotegercomsuassanes.Eopenalista
assimdeveorientarse,umavezquenasconstituiesjestofeitasasvaloraes
criadorasdosbensjurdicos,cabendoaopenalista,emfunodarelevnciasocial
dessesbens,tlosobrigatoriamentepresentes,inclusiveaelesselimitando,no
processodeformaodatipologiacriminal.
Esseendereohojedominante,notoriamentenadoutrinajurdicopenalaleme
italiana.EspelhabemessasituaoadefiniodadaporFrancoBricolaaodelito:um
fatolesivodeumvalorconstitucional,cujasignificaoserefletesobreamedidada
pena11.Essaconstitucionalizaodobemjurdicotemseapresentadocomdiversas
nuanas,quesepodemagruparemduascorrentes12.
Uma,decartergeral,vinculandoacriaodotipopenalaosprincpios
fundamentaispresentesnaorganizaodoEstado,comoprevistosnasconstituies.
ExpressabemessaorientaoaposiodeRudolphi,quandoensinaqueabusca
dosbensjurdicoshdepartirdeumaprecisadeterminaodasociedadeestatal
comosedesenvolvenomarcodaConstituio,assimcomotambmdeuma
profundaanlisedavidasocial,dentrodaConstituio,quedeveprotegersede
danoseperturbaes.Destarte,segundoopenalistaalemo,atarefadoDireito
Penal,desdeopontodevistadadecisovalorativacontidanaConstituio,consiste
emprotegerasfunessociais,eosmecanismoseficazesnecessriosparamantera
sociedadeemfacedosdanoseperturbaesqueapodemameaar13.Como
conseqncia,concluiomestredeBonn,todososcomportamentosqueno
perturbamasfunes,e,pois,noexercemumefeitonocivosobreosorganismos
sociais,ficamforadasproibiesjurdicopenais.
Outras,ditasteoriasconstitucionaisestritas,entendemqueolegisladorpenal
encontranasconstituiesprescriesespecficaseexplcitasnasquaisesto
presentesosbensjurdicosaseremrecebidosnaordemjurdicopenal.alinha
adotadanotadamentenadoutrinaitaliana,equetemcomoseusautorizados
representantesFrancoBricola,FrancescoAngioni,EnzoMuscoeFrancescoPalazzo14.

3ASPROIBIESCONSTITUCIONAISDECRIMINALIZAO
Alimitaodabuscadosbensjurdicospassveisdecriminalizaonombitodos
bensconstitucionaistemsuscitadoalgumasobjees.Temseargidoquepodem
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aparecer,apsaediodostextosconstitucionais,novosbensque,pelasua
relevncia,estoaexigiraproteopenal.realmenteumasituaoocorrente.Na
ItliaenaAlemanha,cujasconstituiesdatamde1947e1948,nofoiprevista,
nasreferidasconstituies,umasriedebensqueganharamimportnciacomo
decorrncia,entreoutrascausas,dotrepidanteprogressotecnolgicodasegunda
metadedosculo.Benscomoomeioambiente,aprivacidadepessoal,mercde
umadesordenadaindustrializaoedainvenoeaperfeioamentodeaparelhos
eletrnicos,foramevmsendoalvodeagressesaexigiratutelapenal.Etaisbens
noestopresentesnasconstituiesitalianaealem.
Emfacedaprocednciadasobjees,temsesustentadoque,emborapossam
emergirdarealidadesocialbensnovaloradosnasconstituies,esupervenientes
datadoinciodevignciadasmesmas,equeestoaexigiraproteopenal,esta
hdefazersesemconflitocomosprincpiosconstitucionais.desustentarse
tambmqueacriminalizaodessesbensnoprevistosnasconstituiesnos
nopodementraremconflitocomessas,comonelasencontramparaa
criminalizaolimitaesinsuperveis.Eissoporquenostextosconstitucionaisa
criminalizaoencontraproibiesexpressas,bemcomovedaesimplcitas.Nesse
sentidoaliodeEmlioDolcinieGiorgioMarinucci.Comoacentuamesses
mestresdeMilo,acriminalizaoencontrafronteirasinsuperveisnosprincpios
fundamentaisdaConstituioqueamesmaenumeraoranabasededisposiesde
mbitogeral,bemcomoemnormasrelativasaespecficossetoresereas15.
Asconstituies,portanto,noapenassoorepositrioprincipaldosbenspassveis
decriminalizao,mastambmcontmprincpiosrelevantssimosquemodelama
vidadacomunidadeeque,parausaralinguagemdosconstitucionalistas,
constituemclusulasptreas,embasadorasdosistemaconstitucional,insuscetveis
deseremrevistas.Eapresenadessasclusulasedosdireitosqueelasconsagram
edelasderivammarcamlimitesqueolegisladorordinrio,principalmenteem
matriapenal,nopodetranspor.
Acriminalizaohdefazersetendoporfonteprincipalosbensconstitucionais,ou
seja,aquelesque,passadospelafiltragemvalorativadolegisladorconstitucional,
sopostoscomobaseeestruturajurdicadacomunidade.E,emboraolegislador
criminalpossatutelarcomsuassanesbensnoprevistosconstitucionalmente,s
opodefazerdesdequenoviolenteosprincpiosbsicosdasconstituies.
Destarte,nasconstituiesqueacriminalizaohdeencontrar
preponderantementeosbensquelhecabetutelar.Mas,aindaquandoprotegecom
suassanesbensnoconstitucionais,noopodefazeremconflitocomos
princpiosconstitucionais,nelesencontrandodefinitivafronteira.Asconstituies,
portanto,soparaascriminalizaessuabaseeseulimite.
4SELEODOSBENSCONSTITUCIONAISVISANDOCRIMINALIZAO.O
PRINCPIODAINTERVENOMNIMA
Comojfoiacentuado,olegisladorpenalnoencontranostextosconstitucionais
umelencodefinidoeorganizadodosbensquelhecabetutelar.Incumbelheatarefa
deseleo,dentreosbensconstitucionais,daquelesquedeveprotegercomsuas
sanes.seumister,nessatarefa,definiroscritriosquedevemorientlo.Deum
lado,necessriasefezumavaloraodarelevnciadobem,ouseja,sua
significaoeimportncia.Deoutrolado,hdeterpresentesasvariadasformas
comquepodemocorreraslesesataisbens,selecionandoasmaisgraves.E,
dentreessas,asemquenecessriasefazaintervenopenalporinsuficientesas
outrassanesqueaordemjurdicadispeparaumaadequadatutela.Ocritrio
bsico,portanto,desseprocessodeescolha,hdeguiarsepeloprincpiodaultima
ratioque,partindodarelevnciadobemedagravidadedalesoaomesmo,faz
comquesetornenecessriaaintervenopenal.
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Convmenfatizarqueinquestionavelmenteestoamereceratutelapenalosbens
ditosprimrios,indispensveisprpriaexistnciadasociedade,taiscomoavida,a
integridadecorporal,aseguranaesimilares.Eaindaoutroscujainviolabilidadeas
constituiesdemocrticasconsagram,porconstituremasbasesdaestrutura
jurdicaurdidapeloperfilideolgicoquefundamentataisconstituies.ocasode
benscomoaliberdade,apropriedadeesemelhantes.
deressaltarsequeatuteladetaisbensfeitanalegislaopenaldeforma
direta,mastambmdeformaindiretaemesmopreventiva.Essaltimaseimpe
pormeiodapuniodefatosqueconstituemumaatividadeprefacialaagresso
aobemjurdicorelevanteequesenoforemcontidostornamincuaatutelado
bemjurdico,poisseinexistentesessascriminalizaesdetutelaprvia,resultaria
invivelaproteoefetivadosbensjurdicosrelevantes.Aproteopenal,pois,faz
sepelacriminalizaoprotetoradobemjurdicoconstitucional,tutelandoonos
diretamente,mas,svezes,pornecessrio,penalizandocondutaspreparatriasque
senoenfrentadastornariamincuaaproteodobemjurdicofim.Nessecasoa
proteopenalseantecipa,criminalizandosituaesquepememperigoobem
jurdico.
FrancescoPalazzocolacionacomocritriosquedevemorientarolegisladorna
criminalizaodosbensjurdicosconstitucionaisafragmentariedadeea
proporcionalidade.Taiscritriosemverdadededuzemsedoprincpiodaultimaratio.
Limitandoacriminalizaosomenteproteodebensrelevantssimos,osilcitos
penaisnoabrangematotalidadedareadailicitude,constituindoapenas
fragmentosdamesma.Esendoareaopenalaultimaratio,elanopode
ultrapassarnaqualidadeenaquantidadedasanoaodanoouperigocausadopelo
crime.Hdeserproporcional,ouseja,estritaeevidentementenecessria.Ou,em
outrostermos:oDireitoPenalfragmentrioeproporcionalporquesomentese
justificaasuatutelaquandoseverificaasuaestritanecessidade16.
5APOSTURAPOLTICOJURDICADOPENALISTACONTEMPORNEO.OSENTIDO
DAOPOCONSTITUCIONALNAESCOLHADOSBENSJURDICOSPENAIS
Essapreocupaodedisciplinadacriminalizao,bemcomodadescriminalizao,
porpartedospenalistasdenossosdias,deumargemaquesefalassenaexistncia
deum"idlio"entreadogmticaeapolticacriminal17.
Arigor,essainvasodospenalistasnodomniodojurecondendoumimperativo
decorrentedacrisedaordemjurdica.
Ouniversonormativovigente,particularmenteopenal,estaexigirumexcepcional
esforoparaseajustarsnecessidadesemergentesdotrepidanteprogresso
cientficoetecnolgicoquemarcaodiaadiadomundocontemporneo.Eesse
imperativofezcomqueojurista,especialmenteopenalista,deixassedeserapenas
umintrpretedaleiepassasseadarsuacontribuioparaarenovaodaordem
legal.ParausarmosalinguagemdeManoelRivacobayRivacoba,aanlise
dogmticaencontraseemrepouso,eocriminalistaassumecadavezmaisuma
posturapolticojurdica.Ojurista,notoriamenteopenalista,estdeixandodeser,
comoenfatizaPaoloGrossi18,umpersonagempassivo,meroanalistadoDireito
positivoexistente,simplesintermedirioentrealeijelaboradaeessesusurios.
Estpreferencialmenteempenhadoadesempenharumamissocriadora,ouseja,a
decolaborarnafeituradeumrenovadosistemapenal.Est,parausarmosumabela
frasedeMiguelReale,fazendocomqueasinstituiesdojuscontendumprevaleam
sobreastranqilasponderaesdojusconditum19.
Eextraordinariamenteauspiciosoquesebusquerealizaressarenovao,como
embasamentonasconstituies.EissoporqueumDireitoPenalrespaldadonos
textosconstitucionaissercertamenteumDireitoPenalimuneaumaregressos
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kalendasprbeccarianas.Obuscarnasconstituiesosbensatutelareasujeio
dacriminalizaoaoslimitesimpostospelasconstituiestmumsentidobem
profundo.Constituemumagarantiadequepossvel,efarseumDireitoPenal
respeitosodadignidadehumana.

NOTAS

1MITERMAIER,C.J.A.berdieCrundfelerderBehabdlungdas
CriminalRechts,inLehrundStrafgesetzbuchern,
1819.In:TheoriederErfahrunginderRechtwissenschafides19
JahrhundertsZweiMetodischeSchriften,maio,1968.p.146.
2Nessesentido,expressandoaposturailuminista,FENERBACH,
PaulJohannAnselmRitterVon.In:TratadodeDerecho
Penal.Trad.esp.,2ed.BuenosAires:Hamurabi,1989.p.
63:TodaapenajurdicadentrodoEstadoaconseqncia
jurdica,fundadananecessidadedepreservarosdireitos
externosdeumalesojurdica.
3BIRNBAUM,JohannMichaelFranz.UberdasErfordernisseiner
RechtsverietzungzumBegriffedesVerbrechens,mitbesonderer
RcksichtaufdenBegriffdesEhrenkrnkung.ArchivdesCriminal
Rechts,NeueFolge,Bd.15,ZweitesStck,Halle,1834.
4HONIG,R.DieEinwilligungdesVerletzten,TeilI,Die
GeschichtedesEinwilligunsgsproblemeunddie
Methodenfrage.Mannheim,Berlin,Leipzig:Bensheimer,1919.p.
62.
5WELZEL,Hans.In:ZSTW58,(1939),p.409ess.
6RUDOLPHI,HansJoachim.LosDiferentesAspectosdel
ConceptodeBienJuridico.Trad.esp.In:NuevoPensamiento
Penal.v.4.p.344.
7JAKOBS,Gnther.DerechoPenalpartegeneral.Trad.esp.
JoaquinCuelloContreras,JoseLuisSerranoGonzalezdeMurillo.
Madrid:MarcialPons,1997.1.113p.p.560ess.
8AMELUNG,Knut.RechtsgterschutzundSchutzder
Gesellschaft,1972.p.346.
9HASSEMER,Winfried.FundamentosdelDerechoPenal.
Barcelona:Bosch,1984.428p.p.36ess.
10MANTOVANI,Ferrando.DirittoPenale.3ed.p.203.
11BRICOLA,Franco.TeoriaGeneraledelReato.In:Nuevo
DigestoItaliano,1973.
12PRADO,LuizRgis.BemJurdicoeConstituio.p.43.
RegistresequeamonografiadomestredeMaringrepresenta
umapreciosacolaboraonoenfrentamentodaproblemticado
bemjurdicoeaConstituio.
13RUDOLPHI,HansJoachim.Op.Cit.p.345.
14BRICOLA,Franco.Op.cit.ANGIONI,Francesco.Beni
CostituzionalieCriteriOrientativisullAreaDellIllecito
Penale.MUSCO,Enzo.BeneGiuridicoeTutela
DellOnore.PALAZZO,Francesco.PrincipiCostituzionali,

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BeniGiuridicieSceltediCriminalizzazioneeIn:Valore
CostituzionalieDirittoPenale.DOLCINI,Emlio,MARINUCCI,
Giorgio.CostituzioneePolticadeiBeniGiuridici.
15DOLCINI,Emlio,MARINUCCI,Giorgio.Costituzioneepoltica
deibenigiuridici.RivistaItalianadiDirittoeProceduraPenale,v.
37,n.2,p.333343,apr./gin.1994.p.343.
16PALAZZO,Francesco.Principicostituzionali,benigiuridicie
sceltedicriminalizzazione.In:StudiinMemoriadiPietro
Nuvolone.v.1.p.378.
17PALAZZO,Francesco.Op.cit.p.377.
18GROSSI,Paolo.AbsolutismoGiurdicoeDerechoPrivadonel
SigloXX.Discursopronunciadopelomestrefiorentinoaoreceber
ottulode"DoutorHonorisCausa"naUniversidadedeBarcelona.
19REALE,Miguel.TeoriaTridimensionaldoDireito.4ed.P.7.

LuizLuisiProfessordeDireitoPenaldasFaculdadesdeDireitodaUniversidade
FederaldoRioGrandedoSuledaUniversidadedeCruzAltaRS.

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