La geopoltica en 2016: entre el cambio, el terrorismo y

la decadencia
Internacional Lunes, 11 Enero 2016 01:47

Escrito por Walter Arvalo

Una mirada a los procesos antes que a los eventos, para mejor entender los
papeles cambiantes y tensiones latentes en el ajedrez de la poltica mundial.

Walter Arvalo R.*

Predecir o entender?
A comienzos de ao suelen abundar los informes especiales que bajo ttulos
profticos y en los diversos medios de comunicacin, predicen el futuro del
mundo, de la bolsa, de ISIS, del euro o de cualquier otra cosa.

Pero ni las relaciones internacionales ni el periodismo deben reducirse a ciencias

de la prediccin: predecir por predecir es olvidarnos de entender. La frase
profetas del pasado, que tantas veces se ha usado para burlarse de
historiadores, socilogos, antroplogos y dems analistas, nos recuerda la clave
del quehacer geopoltico, del informador y del estudiante: aprender del pasado es
la mejor manera de entender el futuro.

Una de las mejores maneras de hacer esto es observar el sistema internacional,

no a travs de sus grandes resultados finales, sino en escenarios ms complejos,
menos lineales y con lgicas menos obvias que la causalidad. Estos son sus
momentos, prolongados y paulatinos, de cambio.

No hace ms de 5 aos, dictando la clase de anlisis poltico internacional,

repasbamos accidentes geogrficos con los estudiantes y entre ellos era
inevitable memorizar el Mar Aral, alinderado al norte por Kazajistn y Uzbekistn al
sur, constituyendo lo que era el cuarto lago ms grande del mundo. Hoy, tan solo
1825 das despus, 68.000 km de mar no existen ms: solo un gran vaco con
barcos encallados: los mapas recientes de la regin hablan del desierto de Aral.

Si la geopoltica fuera para predecir cosas, la tarea de quienes se dedican a ella

hubiera sido sorprendernos con un artculo que predijera que todo un mar dejara
de existir el prximo ao.

Pero para muchos, otros sucesos relacionados con este paulatino atardecer
fueron ms evidentes e importantes, los proyectos de ingeniera y agricultura
sovitica en Daria, las hambrunas de Asia central, la hegemona sovitica en la
zona en lo extractivo pero su ausencia en esfuerzos de gobernanza, el increble
proyecto ruso de reversar los ros Syr Darya y Amu Darya, la cada del muro, los
anuncios de Glasnost y Perestroika: Todos vieron los highlights, los titulares, pero
pocos los concatenaron en un proceso de cambio, que con races en los 80,
acabara con la unin sovitica (otro gran suceso que no corresponda predecir)
en los noventas y con el mar Aral, apenas este ao. Los ms grandes cambios
suelen sernos imperceptibles.

Desde esta reivindicacin de los procesos paulatinos y de su importancia para la

historia y para la geopoltica, evitando afanes inmediatistas de grandes respuestas
y predicciones, quisiera presentar aqu algunos escenarios que veremos en 2016,
cuando sin duda muchos procesos en curso se irn consolidando o tomarn
nuevas velocidades.
El candidato a la Presidencia de los Estados Unidos, Donald Trump.

Foto: Marc Nozell

La decadencia de Occidente
Este es el ttulo de la obra fundamental de Oswald Spengler, quien en 1918
adverta sobre los pecados del eurocentrismo y sobre sus costos geopolticos:
Occidente siempre se consider en la cima y confundi la historia del mundo con
la suya propia.

La geopoltica de 2016 se parece mucho a la de Spengler: hoy tambin vemos la

necesidad de desaprender la falsa superioridad europea sobre todos los
fenmenos del sistema internacional y de comprender a fondo la naturaleza de
otras civilizaciones que, aunque la amenazan, tambin coexisten con ella.

Este ao brillar por la ausencia de liderazgo de las grandes potencias en materia

de poltica exterior. Ya nadie aparece como el lder unipolar del mundo. De hecho,
esta es una tarea indeseable para muchos.

Europa
Para los europestas, la Unin Europea ha construido su propia mordaza, de la
cual debe liberarse en 2016 sin que esto la lleve a desaparecer. El modelo de la
UE se construy, como se dijo en su momento, para desactivar la geopoltica
(entendida como la lucha por factores geogrficos, polticos y de poder entre sus
miembros) dentro del espacio europeo. Paradjicamente, hoy las ms grandes
amenazas a su sistema son de esta naturaleza.

Un enemigo extraterritorial, irregular y cambiante como es ISIS, ha arrastrado a la

UE de nuevo a las luchas geopolticas, a decidir estrategias, batallas, invasiones,
polticas exteriores conjuntas y a resolver crisis migratorias.

El pecado de la UE fue pensar que regular y sincronizar lo interno resolvera lo

externo. Pero el mundo ms all del Mediterrneo no da espera y el futuro de la
UE depender en ultimas de cmo sus lderes logren reconstruir un acuerdo de
unidad para neutralizar las amenazas a sus valores compartidos sin a la vez
destruirlos con afrentas a la libertad, los derechos civiles, la apertura poltica y la
aparente paz cultural que haban conquistado.

Si bien uno de los miedos en el futuro es la radicalizacin de Europa y que esta,

sumida en la xenofobia, destruya las garantas de sus propios derechos, otro
peligro es la normalizacin y banalizacin de la crisis.

Para muchos, ISIS, ms que una amenaza al modo de vida europeo, a la pax
democrtica o a la seguridad nacional, se ha convertido en un elemento diario ms
de los clculos de la bolsa, un maniquesmo adicional para la poltica interna o una
excelente carta para hacer oposicin poltica.

Perder de vista la gravedad de la amenaza histrica y humanitaria que significa

ISIS implicara la victoria del mismo, al profundizar la desnaturalizacin de los
supuestos valores occidentales, que deben descansar en el humanismo y no en
una bsqueda vaca de la comodidad dentro de las propias fronteras.

La resistencia de Europa a intervenir en el exterior terminar en millones de

refugiados tocando las puertas de Viena, como ocurri en el Asedio Otomano de
1529. El peor enemigo de Europa no es Oriente sino su propio ego.

La leccin rusa y la bomba H

Justo cuando Europa y Estados Unidos parecan renunciar a la geopoltica de la
fuerza y China se converta en solo una amenaza econmica dejando atrs la
sombra de la bestia militar maosta, ms all de los Urales se ha reforzado el
concepto de realpolitik y la poltica de la fuerza ha vuelto a estar en la mesa.
La paradjica leccin de Putin para Occidente es que -pese a los intentos de
convertir al mundo en uno de monedas y no de banderas- el nacionalismo
militarista no ha dejado de existir en el sistema internacional. Las decisiones rusas
en escenarios como Ucrania, Siria y Turqua, aunque sean discutibles desde el
punto de vista moral, son un balde de agua fra para el letargo de Europa en
materia militar, de defensa y, sobre todo, de multilateralismo al abordar el Medio
Oriente.

Quien parece haber tomado buena nota de este mensaje peligro es Kim Jong-un,
pues sin obstar un ejrcito obsoleto (incluso por los estndares de la Guerra Fra)
tiene el poder de inducir grandes cambios en el sudeste asitico al cambiar la
conducta de sus vecinos con una bomba de hidrgeno en la mano.

Por su parte, ISIS ha sufrido un profundo repliegue desde los ataques en Paris,
gracias a la ofensiva directa contra su poder militar. 2016 ser el ao de poner en
evidencia que para vencerlo no basta la victoria militar sino la lucha urgente contra
sus causas sociales y su poder sobre la poblacin civil en la regin. En este
asunto se necesita ms de la cooperacin y la reconstruccin que de nuevos
bombardeos.

Norteamrica

Hace poco la revista Time sealaba cmo el presidente Obama, en recientes

cumbres como la de Asia Pacifico, pasaba ms tiempo con empresarios que con
lderes mundiales. El artculo deca, a grandes rasgos, que en el G-7 y el G-20 no
hay con quin hablar, y poco o nada se logra.

El desgaste de su modelo de polica del mundo es evidente y los problemas

internos en Estados Unidos son tantos y diversos que consumirn casi toda la
atencin del prximo gobernante. Si bien la campaa presidencial parece estar
centrada en la poltica exterior, este es un mero efecto reflejo de los discursos
internos.

Donald Trump habla mal del mundo entero - desde ISIS y China hasta del
gobierno de Angela Merkel- para conquistar a sus propios electores y para dar
seales de ese republicanismo que solo funciona fronteras adentro, cuando
debera estar hablando bien de sus propios ciudadanos para atraer la atencin del
mundo.
Es difcil que Estados Unidos salga a salvar el mundo de ISIS o de la crisis
financiera cuando debe resolver su propia crisis migratoria, la decadente situacin
de los derechos civiles y de los abusos policiales, el racismo subyacente de sus
instituciones, la fragmentacin demogrfica del pas, y el terrorismo domstico
del extremismo blanco y de distintos bloques separatistas.

El Ministro de Hacienda Mauricio crdenas y el Gerente General del Banco de la

Repblica Jos Daro Uribe.

Foto: Ministerio de Hacienda

Ningunasur?
En Amrica del Sur son evidentes los cambios de modelo poltico que empiezan a
concretarse. De Mauricio Macri en Argentina a la Asamblea Nacional Venezolana
se ve el cansancio acumulado por los modelos kirchnerista y chavista, que fueron
pretenciosos, irresponsables, manipulativamente sociales y despilfarradores.

Hay que esperar para ver la profundidad de estos cambios y si estas nuevas
derechas pueden sobrevivir a su propio xito, pues despus de vencer al
enemigo en las urnas todava les queda lo ms difcil: gobernar bien.
Estos cambios implican tambin el reto de reestructurar la integracin
latinoamericana. Espacios como UNASUR o el ALBA parecen contenedores
vacos que solo respondan a un fallido populismo continental. Suramrica ver
este ao si su futuro est en reforzar la OEA, apostarle a los nuevos foros
subregionales, o entregarse a grupos globales donde cada uno protege lo suyo,
como el Trans-Pacific Partnership, la Pacific Alliance o la OCDE.

Los conflictos colombianos

Por ltimo, y a pesar de lo incomprendida que es la justicia internacional en
Colombia, hay que repetir una frase impopular: todava tenemos el lujo de que
nuestras diferencias geopolticas se resuelvan en cortes internacionales y no con
bombardeos.

Espacios como UNASUR o el ALBA parecen contenedores

vacos que solo respondan a un fallido populismo continental.

Colombia este ao espera dos decisiones importantes sobre competencia en el

doble litigio con Nicaragua. El argumento que Nicaragua ha esgrimido en
audiencias preliminares sobre la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia
es slido, y nuestra lloriqueada salida del Pacto de Bogot podra no salvarnos de
que la CIJ estudie el caso.

Nuestra renuencia a cumplir un fallo que (aunque todos creen fue en contra
nuestra) nos dio el 65 por ciento del mar Caribe, nos garantiz la propiedad del
archipilago y nos defini la frontera con Nicaragua, podra ser nuestra propia
condena en la demanda de incumplimiento, que en el peor de los casos nos
traera responsabilidad internacional y sanciones.

Sin embargo, la defensa colombiana frente a la demanda de ms espacios

martimos ms all de las 200 millas es fuerte y nos ampara la cosa juzgada, una
de las pocas cosas en poltica internacional que se opone al cambio.

* Abogado, politlogo, especialista en Derecho Constitucional, LLM (Master

of Laws) in international law (Summa Cum Laude) y Research Assistant en
Stetson College of Law. Profesor-investigador de la U. del Rosario. Profesor
de Derecho Constitucional, U. El Bosque. Catedrtico de Derecho
Internacional. U Javeriana. @walterarevalo