CAPTULO 17

CONTAMINACIN ACSTICA
 CAPTULO 17: CONTAMINACIN ACSTICA

NDICE

17.1. INTRODUCCIN.......................................................................................... 17.1

17.2. NORMATIVA LEGAL................................................................................... 17.2

17.3. CARACTERIZACIN POR ZONAS ............................................................ 17.9

17.4. CONTROL DE RUIDOS: MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS . 17.21

17.5. CONCLUSIONES....................................................................................... 17.23

ndice
 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

17.

17.1. INTRODUCCIN

El ruido, considerado como una sensacin desagradable y molesta, es causa de preocupacin, por
sus efectos sobre la salud y el comportamiento humano.

El ruido ambiental producido por las actividades humanas ha aumentado considerablemente en los
ltimos decenios, especialmente en los grandes centros urbanos, debido a factores tales como el
aumento de la densidad de poblacin, mecanizacin y automatizacin de las actividades laborales y
utilizacin de vehculos a motor para todo tipo de usos.

Por sus consecuencias negativas, en el ao 1972, el ruido fue reconocido oficialmente como agente
contaminante por Naciones Unidas.

En nuestros das, el ruido es considerado como una forma importante de contaminacin y una clara
manifestacin de una baja calidad de vida. De hecho en la Ley 7/94, de Proteccin Ambiental de la
Junta de Andaluca, se incluyen los ruidos y vibraciones como posibles causas de contaminacin
atmosfrica, definiendo la calidad del aire como sigue.

Se entiende por calidad del aire la adecuacin a niveles de contaminacin

atmosfrica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan, que garanticen
que las materias o formas de energa, incluidos los posibles ruidos y
vibraciones, presentes en el aire no impliquen molestia grave, riesgo o dao
inmediato o diferido, para las personas y para los bienes de cualquier
naturaleza.

Ley 7/94, de Proteccin Ambiental, Art. 38

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17.2. NORMATIVA LEGAL

Antes de entrar en materia, es importante sealar que la Organizacin Mundial de la Salud ha fijado
los valores gua, en cuanto a ruido segn ambientes especficos y efectos crticos sobre la salud,
que se muestran en la siguiente tabla.

AMBIENTE EFECTOS EN LA SALUD LAEQ (DB) TIEMPO (H)

Zonas industriales, comerciales Daos al odo 70 24

y de trfico (interior y exterior)

Exterior de zonas residenciales Malestar fuerte, da y anochecer 55 16

Malestar moderado, da y anochecer 50 16

Perturbacin del sueo, noche 45 8

Interior de viviendas Interferencia en la comunicacin verbal, 35 16

da y anochecer

Perturbacin del sueo, noche 30 8

Interior de aulas escolares Interferencia en la comunicacin, 35 Durante la

perturbacin en la extraccin de la clase
informacin, inteligibilidad del mensaje

Escolar, terrenos de juego Malestar (fuentes externas) 55 Durante el

juego

Zonas Hospitalarias (interior) Perturbacin del sueo (noche) 30 8

Alteracin del descanso y perturbacin 30 16

del sueo (da y anochecer)

Fuente: Gua para el Ruido Urbano. OMS (Traduccin: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del
Ambiente, OPS/CEPIS)

En el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la aprobacin de la Ley 7/1994, de 18 de

mayo de Proteccin Ambiental ha establecido el marco legal de referencia en materia de

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contaminacin acstica, al incluir los ruidos y vibraciones entre los posibles contaminantes que
causan alteraciones en la calidad ambiental.

Esta Ley se ha ido completando con distintos textos normativos, entre otros el Reglamento de
Calidad del Aire, la Orden de 23 de febrero de 19996, que desarrolla el Decreto anterior, en materia
de medicin, evaluacin y valoracin de ruidos y vibraciones y la Orden de 3 de septiembre de 1998,
por la que se aprueba el modelo tipo de ordenanza municipal de proteccin del medio ambiente
contra ruidos y vibraciones.

Toda esta batera normativa que desde la comunidad autnoma se ha puesto en funcionamiento
para paliar la problemtica derivada del ruido, ha provocado que la regulacin en esta materia sea
un tanto dispersa elevndose el grado de complejidad en su aplicacin.

Esto ha hecho conveniente unificar en una sola disposicin reglamentaria todos los aspectos
relacionados con esta materia. Con esta intencin la Consejera de Medio Ambiente (CMA) ha
publicado recientemente el Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento contra la Contaminacin Acstica en Andaluca, que adems asume las directrices
preconizadas en la Directiva 2002/49/CE del parlamento europeo y del consejo, sobre evaluacin y
gestin del ruido ambiental.

Esta norma incorpora el manejo de los instrumentos de evaluacin y actuacin frente a la

contaminacin acstica que se enumeran en el siguiente cuadro.

INSTRUMENTOS DE EVALUACIN Y ACTUACIN CONTRA LA CONTAMINACIN ACSTICA

(Decreto 326/2003, de la Junta de Andaluca)

Mapas de ruido

Planes de accin

Zonas acsticamente saturadas

Informacin a la poblacin sobre el ruido ambiental y sus efectos

El papel de los ayuntamientos es primordial en el ejercicio de las competencias que se atribuyen en

la Ley de Proteccin Ambiental de Andaluca, posibilitndose el complemento de las normativas
estatal y autonmica con ordenanzas municipales que cuenten con el factor de variacin que
aparezca en cada trmino municipal, sin desviarse sustancialmente de las pautas generales fijadas
en la legislacin. De hecho, para municipios de ms de 20.000 habitantes, es obligatoria la

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Chiclana de la Frontera

aprobacin de ordenanzas municipales de proteccin del medio ambiente contra ruidos y

vibraciones.

ASPECTOS A REGULAR POR LAS ORDENANZAS MUNICIPALES

La emisin de ruidos producida por la circulacin de vehculos a motor, especialmente

ciclomotores y motocicletas

Los sistemas sonoros de alarma

La emisin de ruidos producida por actividades de ocio, espectculos pblicos,

recreativas, culturales y de asociacionismo

Los criterios para la autorizacin de licencia para veladores en establecimientos de

hostelera y su rgimen de control como actividad generadora de ruidos en la va pblica

Los trabajos en la va pblica y en las edificaciones

Las actividades de carga y descarga de mercancas

Las actividades propias de la relacin de vecindad, como el funcionamiento de aparatos

electrodomsticos de cualquier clase, el uso de instrumentos musicales y el
comportamiento de animales domsticos

Las instalaciones de aire acondicionado, ventilacin o refrigeracin

Los trabajos de limpieza de la va pblica y de recogida de residuos

Los mecanismos de coordinacin interna entre los distintos departamentos del

Ayuntamiento que tengan competencia sobre una misma actividad generadora de ruidos

Este reglamento tambin regula las reas de sensibilidad acstica, como zonas homogneas de
ruido en las que se tendrn que mantener o disminuir los valores existentes, sin olvidar una
regulacin pormenorizada de las condiciones acsticas que deben cumplir determinadas actividades
de gran incidencia en la vida diaria de las personas como son los establecimientos de espectculos
pblicos y actividades recreativas as como las de los vehculos a motor.

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Chiclana de la Frontera

ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIN AMBIENTAL DE CHICLANA DE LA FRONTERA

Desde el ao 1.999, est en vigor una Ordenanza de Proteccin Ambiental que permite, a nivel
local, regular cuestiones en pro de alcanzar la mxima calidad ambiental posible.

Esta norma se estructura en ocho ttulos, el primero de carcter normativo general y los seis
siguientes relativos a normas particulares de proteccin de la atmsfera frente a distintos tipos de
contaminacin (incluida la acstica). Por ltimo, un ttulo que establece el rgimen sancionador. A
continuacin se pasa a desglosar el Ttulo III que regula la actuacin municipal para la proteccin del
ambiente contra las perturbaciones por ruidos y vibraciones, que se estructura en cinco captulos:

A/ DISPOSICIONES GENERALES
Aplicacin

Objetivos

Obligatoriedad

Instalaciones y actividades incluidas

Normas particulares de inspeccin

B/ NIVELES DE RUIDO ADMISIBLES EN EL MEDIO URBANO

Criterios Generales de Prevencin

Planeamiento Urbano

Niveles Mximos en el Medio Exterior

Lmites

Niveles Mximos en el Medio Interior

Lmites
Locales Musicales

C/ CRITERIOS DE PREVENCIN ESPECFICA

Condiciones Acsticas en Edificios

Disposiciones Generales

Ruidos de Vehculos

Generalidades
Excepciones
Lmites
Tubos de escape

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Mecanismo de Control
Comportamiento de los ciudadanos en la va pblica y en la convivencia diaria

Generalidades
Actividad Humana
Animales Domsticos
Instrumentos Musicales
Aparatos Domsticos
Manifestaciones Populares
Otras Actividades
Trabajos en la va pblica que produzcan ruidos

Obras de Construccin
Carga y descarga
Mquinas y Aparatos susceptibles de producir ruidos y vibraciones

Generalidades
Fluidos
Prohibiciones
Circunstancias excepcionales
Sistemas de Alarma

Aplicacin
Actividades regulada
Clasificacin de alarmas
Autorizacin
Obligaciones para titulares y/ o responsables de alarmas
Obligaciones para titulares y/ o responsables de sirenas
Normas de Control

Licencias para actividades productoras de ruidos y vibraciones

Condiciones a cumplir por los aparatos de medida
Determinacin del nivel sonoro
Evaluacin de los niveles de ruido

D/ VIBRACIONES
Generalidades

Vibraciones prohibidas

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Chiclana de la Frontera

E/ INFRACCIONES
Tipificacin de infracciones

Se puede decir que, excepto pequeas excepciones, esta ordenanza regula los aspectos que el
Decreto 323/2003 establece como mnimos que se han detallado anteriormente.

Cabe destacar algunas medidas interesantes que se desarrollan en este ttulo que denotan por parte
de la corporacin local, un grado de implicacin muy importante a la hora de enfrentarse al problema
de los ruidos.

a) Se podrn declarar Zonas de Saturacin Acstica en las que, en orden a la debida proteccin del
medio ambiente y la salud, podrn limitarse de forma ms restrictiva los niveles de inmisin
establecidos en la ordenanza y denegarse las licencias de nuevas actividades o ampliacin de
las ya existentes en previsin que puedan rebasarse dichos niveles. En este sentido segn
fuentes municipales, no existe declarada ninguna zona saturada por ruidos

b) En los trabajos de planeamiento urbano y de organizacin de todo tipo de actividades y servicios,

deber contemplarse su incidencia en cuanto a ruidos y vibraciones, para que las soluciones que
se puedan adoptar proporcionen el nivel ms elevado de calidad de vida

c) Los lmites de emisin establecidos en la ordenanza son ms restrictivos que los estipulados por
el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica en Andaluca (Decreto 326/2003,
de 25 de noviembre)

COMPARACIN DE LOS LMITES DE EMISIN SONORA (dBA)

SITUACIN ACTIVIDAD Da (7h-23h) Noche (23h-7h)

RCA1 OMPA2 RCA2 OMPA3

Zona de equipamiento sanitario 60 45 50 35

Zona con residencia, servicios terciarios, no comerciales 65 55 55 45

o equipamiento no sanitarios

Zona con actividades comerciales 70 65 60 55

Zona con actividad industrial o servicio urbano excepto 75 70 70 55

servicios de administracin

1
Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica en Andaluca
2
Ordenanza Municipal de Proteccin Ambiental

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 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

El resto de observaciones sobre esta disposicin, se irn abordando conforme se vaya avanzando
en el desarrollo del captulo.

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Chiclana de la Frontera

17.3. CARACTERIZACIN POR ZONAS

Chiclana de la Frontera no dispone de registros pormenorizados de niveles sonoros, o en su

defecto, de un mapa acstico que permita identificar las zonas acsticamente saturadas,
establecidas en el artculo 99 de la Ordenanza Municipal de Proteccin Ambiental.

En principio no es un requisito legal que les aplique, pero puede resultar una herramienta de gran
utilidad que permita adoptar medidas para la mejora de la calidad de vida en el municipio y para una
adecuada gestin del trfico.

Con este tipo de mapas es posible conocer, la distribucin de ruidos en la ciudad y, en base a ellos,
decidir qu acciones correctoras se deben adoptar o cules son las actividades a permitir.

El Reglamento contra la Contaminacin Acstica en Andaluca obliga a los Ayuntamientos de

municipios de ms de 100.000 habitantes a elaborar los mapas de ruidos correspondientes. Este no
es el caso de Chiclana. Tambin se obliga a elaborar y aprobar antes del 30 de junio de 2007 mapas
de ruidos de aquellos ejes viarios que soportan un trfico superior a seis millones de vehculos al
ao y antes del 30 de junio de 2012 para los de ms de tres millones de vehculos al ao. Este punto
s afecta a Chiclana de la Frontera, ya que como se ha desarrollado en el captulo Accesibilidad y
Transporte, la a-48, la CA-2134 y la CA-9001 superan estos lmites a su paso por Chiclana.

La nica informacin disponible acerca de los niveles acsticos en el municipio se halla en el

Informe de Medio Ambiente 2001 publicado por la CMA. Aunque esta informacin no distingue las
zonas del municipio, se muestra a continuacin a modo informativo.

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ANLISIS DE NIVELES SONOROS CHICLANA

Leq Leq-d Leq-n LDN

69 70,2 62,7 72,1

L1O L10-d L10-n

70,9 71,9 65,1

L90 L90-d L90-n

44,2 58,7 40,2

Leq: Nivel continuo equivalente en dBa, durante L10-d:

Nivel de ruido alcanzado o sobrepasado
el tiempo de evaluacin el 10% del tiempo debido a la actividad
evaluada diurna
Leq-d: Nivel continuo equivalente en dBa, durante L10-n: Nivel de ruido alcanzado o sobrepasado
el tiempo de evaluacin diurna el 10% del tiempo debido a la actividad
evaluada nocturna
Leq-n: Nivel continuo equivalente de dBa, durante L90-d: Nivel de ruido alcanzado o sobrepasado
el tiempo de evaluacin nocturna el 90% del tiempo debido a la actividad
evaluada diurna
LDN: Nivel sonoro corregido medio da-noche L90-n: Nivel de ruido alcanzado o sobrepasado
el 90% del tiempo debido a la actividad
evaluada nocturna
L10: Nivel de ruido alcanzado o sobrepasado el 10% del tiempo debido a la actividad evaluada
Fuente: Informe de Medio Ambiente 2001, Consejera de Medio Ambiente Junta de Andaluca

Sin embargo, la comparacin con los lmites definidos para la emisin sonora proporciona una
primera aproximacin a la calidad acstica de la localidad, de la que se extrae que Chiclana de la
Frontera tiene unos niveles sonoros medios demasiados ajustados a los requisitos que marca su
propia ordenanza, pues si se registrasen en otras zonas distintas a las industriales o comerciales se
estaran superando probablemente los estndares definidos tanto por la Administracin Local como
por la Autonmica.

En las ciudades andaluzas la principal fuente emisora de ruidos es la circulacin de vehculos. Este
aspecto tiene una especial relevancia en el caso de Chiclana de la Frontera por la distribucin
dispersa de las viviendas (ver captulo 7, Estructura Urbana). Otras fuentes asociadas a este
problema son las industrias y la construccin, aunque sus emisiones normalmente estn ms
acotadas en el tiempo o en el espacio.

En general, se pueden establecer cuatro grandes bloques o grupos de fuentes emisoras de ruido.

Contaminacin Acstica Pgina 17.10

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Chiclana de la Frontera

FUENTES DE RUIDO EN MUNICIPIOS ANDALUCES

TRFICO TERRESTRE FUENTES DE ORIGEN COMUNITARIO

Automviles y turismos Nios jugando

Camiones y autocares Gritos

Motos y motocicletas Radio, televisin, msica

Camiones para recogida de basuras Conversaciones en la calle

Ambulancias, bomberos y polica

FUENTES DE ORIGEN MECNICO ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE OCIO

Obras y maquinaria Talleres mecnicos y lavado de coches

Ventilacin y climatizacin Reparto urbano

Carga y descarga Bares, pubs y discotecas

Actividades deportivas

A falta de datos ms concretos, en funcin del tipo de actividad y de su ubicacin en la trama urbana
se pueden deducir cules pueden ser los puntos ms conflictivos en lo que a contaminacin acstica
se refiere. No obstante, conviene advertir que este anlisis a primera vista deber ser confirmado
con las correspondientes mediciones porque es la nica forma de poder afirmar de manera
categrica si en un lugar determinado existen superaciones de los valores lmite permitidos y
estamos ante un punto conflictivo.

Definicin PUNTO CONFLICTIVO:

Aquellos en los que existe la posibilidad por el desarrollo de una actividad, ya sea de manera
continuada o puntual en el tiempo, de alcanzar niveles sonoros de emisin superiores a los permitidos
en la legislacin vigente.

En la siguiente figura se representan los puntos conflictivos de Chiclana de la Frontera.

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Chiclana de la Frontera

Fuente: Egmasa, 2004

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Chiclana de la Frontera

Focos industriales

Como es sabido, el aumento de la mecanizacin en las actividades industriales ha supuesto un

incremento de los niveles de ruido, por lo que no es de extraar que se puedan llegar a alcanzar
niveles de presin sonora superiores a 90 dB(A) en determinados momentos3.

La mayor parte de las actividades productivas se encuentran ubicadas en cinco polgonos

industriales situados en el entorno del casco urbano. Posiblemente, en sus orgenes estuvieran
alejados de las viviendas pero la expansin del ncleo de poblacin ha terminado por ocupar
completamente la franja de terrenos que los separaban.

La excepcin la constituye el PI Pelagatos, situado al SE, en la horquilla que forma la A-48.

3
Master en Medio Ambiente y Gestin del Agua. Fundacin Escuela de Negocios de Andaluca, 2003

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Chiclana de la Frontera

Nombre Localizacin

El Torno I Norte del ncleo, entre el margen derecho del ro Iro y la travesa de la A-48

La Hoya Al SE de la travesa A-48, en la periferia del ncleo urbano

Pelagatos Sureste del ncleo urbano, a lo largo de la A-48

Urbisur Es continuacin del polgono El Torno

Avenida del Mueble En la carretera de acceso al municipio por el norte (A-48)

Fuente: Egmasa, 2004

Estos polgonos se caracterizan por la ausencia de grandes industrias y el predominio de

actividades eminentemente comerciales que conllevan un gran volumen de distribucin de
mercancas mediante vehculos del tipo furgoneta o camin ligero, por lo que las molestias
ocasionadas a la poblacin en estas zonas estn asociadas sobre todo a situaciones de alta
densidad de trfico.

Zonas comerciales, recreativas y de servicios

Son fuentes muy localizadas en el tiempo y en el espacio, generalmente asociadas a

concentraciones de personas:

Estadio de ftbol

Colegios e institutos

Polideportivo

Pabelln Municipal de Deportes

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ZONAS DEPORTIVAS Y ESCOLARES

Colegio

Polideportivo Instituto de Enseanza Secundaria

Fuente: Egmasa, 2004

Zonas de diversin nocturna

En realidad se trata de un tipo especfico de fuentes pertenecientes a la categora anterior (zonas

comerciales, recreativas y de ocio), pero se ha considerado que merecen un tratamiento
diferenciado por su creciente difusin y personalidad propia.

La diversidad de establecimientos pblicos de diversin nocturna, como discotecas o salas de fiesta,

se han constituido como un factor de contaminacin acstica con unas caractersticas diferenciales
propias que agravan el problema, entre las que se citan a continuacin:

a) Suele ser un ruido transmitido a las viviendas desde el interior del mismo edificio y ante el
cual el ciudadano no tiene la posibilidad de protegerse y por tanto origina una cierta
situacin de dependencia

Contaminacin Acstica Pgina 17.15

 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

b) El nmero de personas afectadas es generalmente reducido lo que dificulta la reclamacin

de sus derechos, a diferencia del ruido industrial o del trfico donde el nmero de
afectados es superior y, por tanto, se puede ejercer mayor presin para la mejora del clima
acstico

Respecto a este tipo de zonas, la Ordenanza de Proteccin Ambiental del municipio recoge en sus
artculos 104 y 105 las siguientes medidas reguladoras:

En el interior de un local musical (ya sea en espacio abierto o cerrado) no podrn superarse
niveles sonoros mximos de 90 dBA en ningn punto ste que se encuentre destinado al uso
de los clientes, excepto que en el acceso o accesos del referido espacio se coloque el aviso
siguiente Los niveles sonoros del interior pueden producir lesiones permanentes en el odo

Los paramentos de los locales destinados a bares especiales, pubs y similares, debern tener
un aislamiento acstico normalizado mnimo de 60 dBA, a Ruido rosa, con respecto a las
viviendas colindantes

Para aquellos locales en los que los niveles de emisin musical pueden ser manipulados por
los usuarios, se instalar un equipo limitador-controlador que permita asegurar, de forma
permanente, que bajo ninguna circunstancia las emisiones del equipo musical superen los
lmites admisibles de nivel sonoro en el interior de las edificaciones adyacentes, definidos en
la presente ordenanza

Segn fuentes municipales, la actividad de este tipo de locales tiene un marcado carcter estacional
y localizado, aglutinndose en verano en la zona del paseo martimo de la Barrosa. Las distintas
circunstancias sobre el acondicionamiento acstico de este tipo de actividad se puntualizan a
continuacin.

SITUACIN LEGAL DE LOCALES MUSICALES EN CHICLANA

Terrazas de Verano: durante 2004 y 2005 se ha venido registrando un alto proceso de

adaptacin de los locales a la normativa vigente, con el objetivo de obtener licencia como locales
para emitir msica
Bares con licencia de apertura y de emisin musical: Estn perfectamente acondicionados
acsticamente, y disponen de limitador de sonido homologado y precintado. Todos han sido
inspeccionados por la Gerencia Municipal de Urbanismo
Bares con actividad musical, pero que no disponen de licencia: se estn realizando
permanentes controles por parte de la Polica Local, denunciado a aquellos que no se encuentran
acorde con la normativa

Fuente: Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera, 2004

Contaminacin Acstica Pgina 17.16

 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

LOCALIZACIN DE ZONAS DE DIVERSIN NOCTURNA EN CHICLANA DE LA FRONTERA

Fuente: Egmasa, 2004

Zonas de alta densidad de trfico

Los ruidos asociados a la circulacin tienen su origen, no slo en el propio vehculo sino tambin en
otros factores externos como:

La velocidad de circulacin

Las caractersticas de los neumticos

El tipo de pavimento

El trazado del vial, que evite una conduccin brusca con frecuentes aceleraciones y
deceleraciones

La configuracin urbanstica y tipografa del entorno del vial, que puede provocar efectos
indeseados de reverberacin y amplificacin del ruido

Chiclana de la Frontera cuenta con un parque mvil bastante superior al de los municipios de su
entorno, con 67,00 vehculos por cada 100 habitantes. Igualmente destaca el nmero existente de

Contaminacin Acstica Pgina 17.17

 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

ciclomotores y motocicletas con un total de 10.680 unidades, lo que supone aproximadamente un

vehculo de este tipo por cada seis habitantes.. Estas ltimas son especialmente importantes pues
son las que ms ruido producen, tanto por la velocidad que llevan como por las manipulaciones que
les hacen sus propietarios en los tubos de escape.

Los lmites de emisin sonora fijados para las motocicletas en la Ordenanza Municipal de Proteccin
Ambiental se detallan a continuacin.

LMITES DE EMISIN SONORA PARA MOTOCICLETAS

Cilindrada dB(A)

80 cc 78

125 cc 80

350 cc 83

500 cc 85

500 cc 86

Fuente: Ordenanza Municipal de Proteccin Ambiental de Chiclana

Respecto a los lmites de emisin de ruido de los vehculos automviles en circulacin se

considerar admisible siempre que no rebase en ms de 2 dBA los lmites establecidos por la
homologacin de vehculos nuevos, salvo los correspondientes a tractores agrcolas, ciclomotores y
vehculos automviles de cilindrada no superior a 50cc.

Adems, para determinadas vas con trfico intenso, los lmites se aumentan en +5dBA. Dicha
correccin no es de aplicacin a las zonas comerciales o industriales. En los casos que se afecte a
la tranquilidad de la poblacin el Ayuntamiento se pueden sealar zonas en las que algunas clases
de vehculos no pueden circular a determinadas horas.

Contaminacin Acstica Pgina 17.18

 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

CALLES CON ADMISIN DE AUMENTO DE NIVELES DE EMISIN SONORA

Calles Plaza de Espaa Doctor Pedro Vlez Huerta Chica

Alameda del Rio Magistral Cabrera Santo Cristo

Iro Larga Hormaza

Avda. de la Diputacin Jess Nazareno Bailn

Concepcin Constitucin Agustn Blzquez

Caraza Padre Caro Ancha

Mendaro Vega Sor ngela de la Cruz

Plaza del Retortillo de la Fuente Carmen Picazo

Avda. de la Msica Fierro Arenal

La cantidad de vehculos, los numerosos desplazamientos que tienen que realizar los ciudadanos
como consecuencia de la dispersin de la trama urbana, el trazado estrecho de las calles del casco
histrico y el aumento de vehculos forneos en los perodos vacacionales, hacen que la densidad
de circulacin en determinados momentos sea muy elevada, con el consiguiente aumento del ruido
de fondo asociado. Por otra parte, la A-48 a su paso por el trmino municipal es una de las vas de
la provincia que soporta mayores intensidades de circulacin de vehculos pesados. En este sentido
las carreteras en las que se permite aumentar el nivel acstico de referencia, como se ha
mencionado anteriormente son las siguientes.

CARRETERAS CON ADMISIN DE AUMENTO DE NIVELES DE EMISIN SONORA (+5dBA)

Carreteras Travesa de A-48, cruce con Av. de los Descubrimientos hasta cruce del Pilar

Carretera de La Barrosa

Carretera de Fuente Amarga

Carretera de Medina desde Bda. de San Sebastin

Contaminacin Acstica Pgina 17.19

 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

Especficamente, el Ayuntamiento ha concretado cuatro puntos especialmente conflictivos por estar

sometidos a altas densidades de trfico.

PUNTOS CONFLICTIVOS DE ALTA DENSIDAD DE TRFICO

1. En la carretera de La Barrosa, la zona del guila-Los Gallos

2. La zona de la costa de la carretera de La Barrosa

3. La Soledad y alrededores de la calle Plaza

4. Calle Ancha

Fuente: Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera, 2005

Por otra parte, segn el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica existen tres
tramos de carretera que pueden estar afectados por la obligacin de elaborar mapas de ruidos
segn su IMD:

la a-48, que tiene un flujo diario del orden de los 25.000 vehculos/da

la carretera que lleva a la playa (CA-2134), con una media diaria de 10.000 vehculos

la carretera de la costa (CA-9001) con un flujo del orden de 10.000 vehculos/da

Contaminacin Acstica Pgina 17.20

 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

17.4. CONTROL DE RUIDOS: MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

Para tratar de conseguir y sobre todo mantener una calidad acstica aceptable es fundamental la
adopcin de medidas en dos sentidos bien distintos pero complementarios:

Correctivas: identificando fuentes de ruidos y adoptando las medidas oportunas para

mantenerlas por debajo de los lmites legales

Preventivas: procurando que toda nueva actividad y las pautas de comportamiento

ciudadano pasen por el respeto y estricto cumplimiento de las normas establecidas

Desde el punto de vista de vigilancia y control de los ruidos, el Ayuntamiento es quien tiene las
competencias. Por regla general, no se efectan controles preventivos sino que se interviene ante
problemas concretos, previa denuncia de una persona fsica o jurdica o de la polica local.

Toda denuncia de esta naturaleza es responsabilidad de la Gerencia Municipal de Urbanismo

(GMU) y lleva asociada la apertura de un expediente administrativo cuya resolucin (una vez
cubiertas todas sus fases) podr concluir o no en sancin.

En este sentido, hasta la promulgacin de la actual ley de ruidos se ha estado tomado como
referente la normativa de espectculos pblicos.

En la fase de instruccin, se procede a la visita del emplazamiento de la actividad emisora que ha

sido denunciada y se procede a efectuar las medidas reglamentarias y en las condiciones exigidas
para dar validez a los resultados.

Para el caso particular de Chiclana de la Frontera estas tareas estn encomendadas a una entidad
privada certificada para ello.

La Polica Local ha actuado, a partir de octubre de 2004, de una manera ms contundente contra la
contaminacin acstica producida por los equipos de msica de los vehculos, iniciando una
campaa de precintado que ha afectado a una treintena de vehculos; a este medida se le
acompaada la consiguiente sancin. El nivel de contaminacin acstica producido por esta
circunstancia ha descendido a partir de entonces.

Para ruidos no asociados al trfico la Polica Local dispone de un sonmetro que suele utilizar
cuando alguien se queja directamente a ellos. Si bien las medidas no tienen validez legal, sirven
para que la GMU inicie el proceso de comprobacin a travs de la empresa certificada.

En materia de ruidos, la tipificacin de infracciones es la que se cita a continuacin:

Contaminacin Acstica Pgina 17.21

 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

TIPIFICACIN DE INFRACCIONES

Se considera infraccin leve superar en 3dBA los niveles de ruidos mximos admisibles de
acuerdo a lo regulado en el presente ttulo

Se consideran infracciones graves:

La reincidencia en infracciones leves

Superar entre 3 y 5 dBA los ruidos admisibles por este ttulo

La no presentacin de vehculo a inspeccin habiendo sido requerido para ello. A tal efecto
se considerar como no presentacin el retaso superior a 15 das

Cuando, dndose el supuesto del apartado referente a la infraccin leve, se requiriese de

nuevo al titular del vehculo para su presentacin en el plazo de 15 das y sta no se
realizase o, si realizada, los resultados de la inspeccin superasen los lmites indicados en
dicho nmero

Se consideran infracciones muy graves:

La reincidencia en faltas graves

La emisin de niveles sonoros que superen en 6 o ms dBA los lmites mximos

autorizados

La no presentacin del vehculo a inspeccin oficial, cuando dndose el supuesto descrito

en al apartado de infracciones graves, se requiriese de nuevo al titular del vehculo para su
presentacin en el plazo de 15 das y no lo hiciese, o si presentado, los resultados de la
inspeccin superasen los lmites indicados en dicho nmero

Fuente: Ordenanza Municipal de Proteccin Ambiental de Chiclana

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 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

17.5. CONCLUSIONES

En buena lgica, por su localizacin, el nmero de habitantes, las caractersticas del casco urbano y
las actividades que se desarrollan, cabe pensar que Chiclana de la Frontera debe tener problemas
de ruidos asociados por orden de importancia a:

Trfico de vehculos

Zonas de ocio en las playas durante los meses de verano

Actividades puntuales de carcter deportivo, social, cultural, etc.

La falta de un mapa de ruidos y de datos sobre niveles de ruido en puntos que probablemente sean
conflictivos, impide hacer afirmaciones categricas sobre la situacin.

Con independencia de lo anterior, s se puede concluir que:

La estructura urbana, caracterizada por la dispersin y el trazado estrecho de las calles del
casco histrico, junto con la estacionalidad que presenta el municipio asociada a su
carcter turstico, hacen que la elevada densidad de circulacin sea una de las causas
principales de las emisiones de ruido. Esta situacin se agrava con la vocacin mercantil
de la localidad, actualmente motor comercial de su entorno, pues el trasiego de vehculos
pesados se ve incrementado notablemente

El Ayuntamiento tiene conciencia de la importancia de actuar sobre la contaminacin

acstica pues ya contaba con una Ordenanza Municipal cuando an no era un requisito
legal y ha obligado a contemplar la incidencia del ruido y las vibraciones en las actuaciones
del planeamiento urbanstico

El Ayuntamiento est iniciando acciones dirigidas a prevenir los problemas de ruido

Las acciones sancionadoras han sido muy escasas hasta el pasado ao 2003, actundose
slo por denuncia previa y stas no se prodigan. Desde esta fecha en adelante, la poltica
sancionadora ha ido aplicndose de una forma ms intensa, con un notable incremento de
las actuaciones durante los ltimos meses, en los cuales la polica local ha intervenido de
oficio

El ruido es un problema que est adquiriendo una progresiva y creciente valoracin en la

escala de valores de los temas ambientales que Chiclana de la Frontera tiene en estos
momentos

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 Diagnstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera

A la vista de lo anterior, se recomienda realizar un estudio en profundidad sobre la calidad acstica

del municipio para confirmar lo expuesto anteriormente, que permita identificar las fuentes de ruidos
y adoptar las medidas oportunas para mantenerlas por debajo de los lmites legales.

Por otra parte, es conveniente adoptar medidas preventivas procurando que toda nueva actividad y
las pautas de comportamiento ciudadano pasen por el respeto y estricto cumplimiento de las normas
establecidas y as tratar de conseguir y sobre todo mantener una calidad acstica aceptable.

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Chiclana de la Frontera

DEBILIDADES AMENAZAS

La falta de una mapa de ruidos, no El aumento de la poblacin en verano y

D
permite conocer de forma concreta las su continuo crecimiento suponen dos
fuentes que los producen, pero las factores a tener en cuenta a la hora
caractersticas propias del municipio de abordar medidas correctoras
apuntan a:
De igual forma, el aumento del parque
o Trfico de vehculos de vehculos y del trfico rodado por
o Zonas de ocio nocturno en verano el municipio supone factores que
pueden incidir de forma directa en el
o Actividades puntuales de carcter
deportivo, social, cultural, etc. aumento del ruido

S existe una ordenanza municipal Las directrices que se recogen en el

especfica en contaminacin acstica, documento de planeamiento sobre el
por lo que a nivel legal, y dentro del ruido recaern en la mejora de la
mbito de la citada ordenanza, se calidad ambiental del municipio y por
puede actuar para paliar los problemas tanto en el bienestar de los ciudadanos
de ruido
Como medida preventiva, pueden
exigirse a toda nueva actividad el
cumplimiento estricto de los requisitos
que se recogen en las normas vigentes
y que les sean de aplicacin

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

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