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MANUAL
DE L
CURSO BSICO
Para la formacin de
integrantes del Servicio de
Defensora del Nio y del
Adolescente
Abril, 2014
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Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MODULO I:
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Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
TEMARIO:
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LOGROS DE APRENDIZAJE
ESPERADOS:
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Hace referencia a un
Evaluacin conjunto de preguntas y
situaciones que busca
sea conciente de lo
aprendido, permitindole
autodefinir lo que debe
reforzar o cambiar
Hace referencia a un
especial cuidado que
Cuidado! debe tener el defensor o
defensora al intervenir en
un caso
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Tema 1:
El Nio como Sujeto de Derechos
Este tema es considerado bsico y fundamental para
nuestra labor como Defensor de los Derechos de los
Nios y Adolescentes porque nos brinda la informacin
necesaria a nivel local, regional, nacional e internacional
del marco en los que se encuentran los derechos
reconocidos para los Nios y Adolescentes del Per.
Mary Ellen era una nia ilegtima de 08 aos, nacida en Nueva York en 1866
Una trabajadora de la caridad tuvo conocimiento que sta nia, estaba siendo
golpeada constantemente, herida con tijeras y atada a una cama. Mary Ellen
presentaba adems signos de desnutricin. Frente a ello, la trabajadora trato de
intervenir acudiendo a las agencias de proteccin de caridad del Estado de Nueva
York, pero como en dicho momento no existan leyes de proteccin a favor de los
nios, todas las instancias rehusaron emprender cualquier accin o proporcionar
cualquier ayuda.
Sobre la base, que Mary Ellen mereca al menos tanta proteccin como un animal se
ganaba en 1874 el primer proceso judicial en Estados Unidos que defenda a un nio
de los malos tratos fsicos y la negligencia.
REFLEXIONMOS :
Por qu result difcil abordar el caso de
Mary Ellen?
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1.1.
1.1. DEFINICIONES
Qu es un derecho?
Es un conjunto de atribuciones que tienen las personas para exigir dentro de la
sociedad las condiciones necesarias que le permitan su bienestar integral y su
convivencia armnica con los y las dems.
Entonces.....
Qu es un deber?
Es una obligacin o responsabilidad que las personas tienen ante los dems
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Qu es el desarrollo Humano?
Es el cambio o evolucin que sufre el ser humano con el correr del tiempo, en su
bsqueda continua de adaptabilidad con el medio donde interacta.
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Necesidades bsicas
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Necesidades sociales
Necesidades de estima
Maslow describi dos tipos de necesidades de estima, una alta y otra baja.
La estima alta concierne a la necesidad del respeto a uno mismo, e incluye
sentimientos tales como confianza, competencia, maestra, logros, independencia y
libertad.
La estima baja concierne al respeto de las dems personas: la necesidad de
atencin, aprecio, reconocimiento, reputacin, estatus, dignidad, fama, gloria, e
incluso dominio.
La merma de estas necesidades se refleja en una baja autoestima y el complejo de
inferioridad. El tener satisfecha esta necesidad apoya el sentido de vida y la
valoracin como individuo y profesional, que tranquilamente puede escalonar y
avanzar hacia la necesidad de la autorrealizacin.
La necesidad de autoestima, es la necesidad del equilibrio en el ser humano, dado
que se constituye en el pilar fundamental para que el individuo se convierta en el
hombre de xito que siempre ha soado, o en un hombre abocado hacia el fracaso,
el cual no puede lograr nada por sus propios medios.
Autorrealizacin
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Derechos y
necesidades de los
ciudadanos
debidamente atendidas
Sociedad fortalecida
y Desarrollada
Ciudadanos
autorrealizados
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Para entender mejor el concepto, vamos a contrastarlo con un enfoque que se basa
en necesidades.
Los nios pueden participar con el fin de Los nios son participantes activos por
mejorar la prestacin de servicios derecho
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Para desempearme como defensor del nio y del adolescente, debo desarrollar
una actitud a favor de la proteccin de sus derechos, en creer que no son adultos en
miniatura, sino personas en desarrollo a los que se deben proteger a fin de que
alcancen su autorrealizacin.
RECUERDA:
NO EXISTE APRENDIZAJE NI
CRECIMIENTO SIN CAMBIO DE
ACTITUD!
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Antecedentes
El desarrollo histrico de los Derechos Humanos, y en particular de los Derechos del
Nio est representado claramente por tres etapas en su evolucin.
EN EL PER,
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Principios
Los principios que rigen la Convencin son los siguientes:
b. No discriminacin
Parte de aplicar todos los derechos reconocidos por la Convencin a todos
los nios y nias, indistintamente de la raza, color de la piel, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social,
propiedad, discapacidad, lugar de nacimiento u otra categora, tanto propia
como de su madre, padre o tutor.
d. Atencin Integral
Orienta las acciones no slo de atencin de las condiciones de vida, sino
tambin de la necesidad de acciones preventivas, procurando el desarrollo
integral y pleno del nio.
Ejes
La Convencin consta de un Prembulo y 54 artculos divididos en tres
partes que giran en torno a cuatro ejes:
Supervivencia.
Desarrollo.
Proteccin.
Participacin.
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a. Supervivencia:
Son los derechos que tienen las nias, nios y adolescentes que les permite
cubrir necesidades bsicas de vida:
A la vida, a disfrutar de alimentacin y vivienda
Al mejor nivel de salud y nutricin
A la Seguridad Social
A condiciones adecuadas para su desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral y social
b. Desarrollo
Son los derechos que garantizan el desarrollo pleno, orientados a potenciar
todas las capacidades del ser humano:
A ser queridos y comprendidos
A asistir a una escuela de buena calidad
A jugar y descansar
A vivir con su familia en un ambiente de seguridad
A que padre y madre se responsabilicen de su crianza y
desarrollo
A un nombre, nacionalidad y ser socorrido por sus padres
c. Proteccin
Son los derechos enunciados, a fin de cuidar que las nias nios y
adolescentes no sean vulnerados en su proceso de desarrollo:
A no ser discriminado
A ser protegido de la explotacin econmica o del trabajo nocivo
A recibir tratamiento especializado para su reintegracin social si
ha infringido la ley y que asuma su responsabilidad
A ser protegidos del abandono
A recuperacin fsica y psicolgica si ha sido vctima de maltrato
o abuso sexual
d. Participacin
Son los derechos que garantizan la generacin de espacios y mecanismos
que permita a las nias, nios y adolescentes a expresar sus necesidades e
intereses en torno a su vida, la de su familia y la comunidad:
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Toda esta informacin que hemos obtenido y discutido, nos permite plantear
acciones de DIFUSIN y SENSIBILIZACIN dentro de nuestro Plan de Trabajo
Anual, que tenemos todos los servicios de defensoras.
Algunos Ejemplos:
- En una entrevista con padres o adultos que han cometido maltrato o incumplen con sus
obligaciones y/o deberes.
- En una charla o evento con Nios, Nias y/o Adolescentes (teniendo en cuenta siempre el
objetivo).
- En un seminario o charla con Docentes, Autoridades o Adultos que tienen a cargo o se
relacionan con Nias, Nios y Adolescentes.
- En un taller, planteando casos tipos y buscando sensibilizar sobre el marco jurdico y las
etapas del desarrollo humano.
Al final del Mdulo I, se adjuntarn formatos y modelos de acciones para aplicar aprendizajes.
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Tema 2:
Cdigo de los Nios y
Adolescentes y el Sistema
Nacional de Atencin
Integral al Nio y al
Adolescente
2.1. ANTECEDENTES
2.3. PRINCIPIOS
2.4. ESTRUCTURA
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2.6. IMPORTANCIA
Segn esta norma las nias, nios y adolescentes son titulares de todos los
derechos humanos, adems de los especficos para su edad.
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Antes de iniciar con una definicin del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio
y al Adolescente es necesario conocer que el trmino Sistema, proviene del griego
y significa conjunto, composicin, de all que se define como un conjunto de
elementos que se interrelacionan y dependen entre s.
a) Elementos: son cada uno de los integrantes del sistema. Cada elemento
tiene atributos o particularidades que los diferencia uno de otros.
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a. Poder Judicial
Corresponde al Juez de Familia
El Juez est facultado para fijar la pensin de alimentos, dentro del mismo
proceso, en los casos de litigios por Patria Potestad, Tenencia y Rgimen de
Visitas.
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c. Ministerio de Justicia
d. Polica Especializada
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Documento marco que establece las polticas nacionales para lograr que los nios,
nias y adolescentes tengan igualdad de oportunidades, sepan demandar el
cumplimiento de sus derechos y puedan ser atendidos adecuadamente por los
servicios existentes en el marco de los derechos, libertades y deberes de los nios,
nias y adolescentes, tal como lo estable la Convencin sobre los Derechos del Nio
y el Cdigo del Nio y Adolescente del Estado Peruano.
El Plan fue elaborado de manera consensuada entre los sectores del Estado y la
sociedad civil, pero lo ms resaltante es que fue desarrollada con grupos
organizados de nios, nias y adolescentes quienes en su pleno ejercicio a su
derecho de participacin, fueron los protagonistas en la elaboracin y validacin de
este Plan Nacional.
Este Plan Nacional, obtuvo rango de ley a travs del Decreto Supremo N 001-
2012-MIMP, lo que lo convierte en una poltica de obligatorio cumplimiento.
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Una de las experiencias con las que cuenta el Per que pone en prctica la
constitucin de un sistema local de atencin integral al nio y al adolescente es la
COMUDENA (Comit Multisectorial por los Derechos del Nio y del Adolescente)
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Esta normatividad, es de vital importancia para nuestra labor debido a que dentro de
ella se crea el Servicio de Defensoras del Nio y del Adolescente, por lo que
todo Defensor y Defensora debe tener conocimiento y manejo de lo estipulado en el
Cdigo de los Nios y Adolescentes para su intervencin.
Toda esta informacin que hemos obtenido y discutido en el Tema 2, nos permite
plantear acciones de DIFUSIN, SENSIBILIZACIN y PROMOCIN al plantearnos
crear o fortalecer mecanismos de articulacin entre las Instituciones y
Organizaciones de nuestra Comunidad, a fin de realizar un trabajo coordinado a
travs de un Plan Local por la Infancia. Una de las experiencias expandidas y con
buenos resultados es el COMUDENA Comit Multisectorial de los Derechos del
Nio y del Adolescente, en el que las Defensoras debemos promover y participar
activamente.
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A nivel local:
COMUDENA
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Tema 3:
Servicio de Defensora del Nio y
del Adolescente desde un
enfoque sistmico.
Siendo las Defensoras del Nio y del Adolescente parte de
un Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y
Adolescente, segn lo dispuesto por el Cdigo de los
Nios y Adolescentes, es importante resaltar que stas
conforman a su vez un sub sistema, al que llamaremos
Servicio Nacional de Defensora del Nio y Adolescente. Este
servicio es uno de los ms grandes e importantes que existe a nivel
nacional.
Las Defensoras del Nio y del Adolescente no son entes aislados, muy por el
contrario se relacionan entre s y con otras instituciones que directamente influyen
en su trabajo.
Es importante tener presente que todos los elementos que integran el Servicio
Nacional de Defensoras tienen un objetivo en comn que es proporcionar un
servicio de calidad a los diferentes usuarios que se acercan a una Defensora
del Nio y del Adolescente.
e. Coordinadoras de Defensoras
f. Usuarios de las Defensoras del Nio y del Adolescente.
A nivel nacional las Defensoras del Nio y del Adolescente ejercen las funciones
establecidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, que a continuacin
sealamos:
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En tal sentido, existe un vnculo funcional entre todas las Defensoras del Nio y del
Adolescente y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a travs de la
Sub Direccin de Defensoras, por ser la instancia que dicta las normas y polticas
necesarias para que las Defensoras del Nio y del Adolescente realicen su labor;
an cuando ellas no pertenecen orgnicamente al Ministerio, sino a las instituciones
que promueven su creacin.
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Son colectivos que agrupan a las Defensoras del Nio y el Adolescente y les
permite, de forma organizada, realizar diversas actividades para el fortalecimiento
del Servicio.
Son todas aquellas personas que reciben algn tipo de servicio de la Defensora del
Nio y Adolescente. Deben vigilar que el servicio prestado por ellas cumpla con las
funciones para las que fue creado.
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Servicio Nacional de Defensora del Nio y del Adolescente
Elementos y Relaciones Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
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MIMP
(autoridad central)
SOLICITUDES DE
COOPERACIN
POLTICAS
Instituciones NORMAS Instituciones
PLANES
Responsables de Apoyo
DEPENDENCIA SOLICITUDES DE
FINANCIERA y COOPERACIN
ADMINISTRATIVA
ORGANIZACIN ORGANIZACIN
Coordinadoras de
Defensoras
SOLICITAN INFORMACIN O
RESTITUCIN DE
DERECHOS
indica SERVICIOS
relacin Usuarios
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Adems, si bien estas defensora son las ms conocidas, existen otras que
funcionan en Centros de Salud, la Polica Nacional, Universidades, etc.
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El Responsable
Es una persona reconocida por la Comunidad. Puede ser representante de
alguna institucin u organizacin de la sociedad civil, elegido para
desempear este cargo.
Los Defensores
Son profesionales de cualquier disciplina, preferentemente relacionada con
las ciencias humanas y sociales. En los lugares que no se cuente con
profesionales o en las instituciones que por su naturaleza no cuentan con
profesionales entre sus miembros, los Defensores podrn ser personas
reconocidas por la comunidad, debidamente acreditadas para el ejercicio
de sus funciones.
Personal De Apoyo
Est conformado por personal administrativo y profesional que colabore
con el servicio y no tenga la condicin de responsable, defensor, ni
promotor - defensor.
Pasos a seguir:
Definir y asegurar los recursos financieros y humanos con los que
contar la Defensora. Por ejemplo, la instancia que quiera conformar
una D.N.A deber convocar y asegurar la permanencia del personal
necesario para el servicio, adems cubrir los costos de los materiales de
oficina, formatos a utilizar y gastos para las gestiones que deban
llevarse a cabo.
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Solicitud de registro
Ficha nica de Registro
Organigramas
Plan de Trabajo vigente
Reglamento del Servicio
Copia del documento que acredite capacitacin.
Otro documento que la SDD solicite.
Procedimiento a seguir:
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Los objetivos que se definan y precisen en una Red estarn en funcin de:
1. La poblacin objetivo
2. La problemtica que se piensa abordar
3. Las lneas de actividades de las instituciones que la conforman
3. Establecimiento de Compromisos:
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MODULO II:
Estndares de Atencin
de Casos
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TEMARIO:
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LOGROS DE APRENDIZAJE
ESPERADOS:
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Tema 1:
La intervencin en las Defensoras del
Nio y del Adolescente
1.1. LA ATENCIN
Entonces:
Por ejemplo:
Los casos de violencia contra nios, nias y adolescentes en el mbito familiar, deben
ser atendidos por las Defensoras (ya que se encuentra un NNA como vctima), y
deber gestionar el soporte psicolgico, apoyo social, legal u otras acciones que
considere necesarias para apoyar a la familia y prevenir que se den nuevos episodios
de violencia, pero NO pueden conciliar o generar un compromiso
sobre el hecho de violencia.
Seale otro ejemplo
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________
53
1.2. CARACTERSTICAS DE LA INTERVENCIN
RECUERDA
Las DNA estn facultadas para intervenir slo en los asuntos
concernientes a los derechos de NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES, siempre correspondan a las funciones
establecidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes y la Gua
de Procedimientos para la Atencin de Casos.
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Caractersticas de la intervencin
La intervencin de las DNA tiene como estrategia la atencin integral, la misma que
se define como el conjunto de acciones dirigidas a la proteccin integral de nias,
nios y adolescentes, actuando sobre todas las causas que limitan el ejercicio de
sus derechos. La atencin integral implica:
La DNA podr asumir el patrocinio legal de las nias, nios y adolescentes en caso
de delitos, faltas o contravenciones en su agravio. En este caso la Institucin
promotora deber proporcionar las condiciones necesarias para que esta
intervencin no afecte la atencin de otros casos que competan al servicio.
Debe tenerse en cuenta que toda denuncia o informe a alguna autoridad debe ser
siempre comunicada como SUPUESTO, a fin que las autoridades competentes
determinen segn sus propios procedimientos la falta o delito y nos evitemos de
denuncias en nuestra contra.
55
1.3. PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO DE
ATENCIN DE CASOS
a. El Inters Superior del Nio
Principio que obliga a las autoridades pblicas y privadas a considerar, en todo
momento de su intervencin, en primer lugar los derechos e intereses de los
nios, nias y adolescentes y optar por stos cuando exista conflicto entre otros
de igual jerarqua, hacindolos prevalecer
c. La Imparcialidad
Las Defensoras y Defensores actan sin ninguna clase de discriminacin o
favoritismo entre los administrados, otorgndoles trato igualitario y respetando
sus derechos, atendiendo los casos conforme al marco normativo y con atencin
al inters superior del nio, nia y adolescente.
d. La Confidencialidad
Los integrantes de la DNA tienen la obligacin de guardar reserva absoluta
sobre los casos que conozca; la informacin de dichos casos tiene carcter
confidencial. Este principio es exigible a los administrados que intervienen en el
procedimiento de atencin, a instituciones y terceros. En el curso del
procedimiento, todos los intervinientes se encuentran obligados a guardar
reserva sobre los asuntos que conozcan del caso.
El principio de confidencialidad tambin implica la obligacin de la DNA y la
Institucin Promotora de garantizar la seguridad de los expedientes de casos
atendidos.
e. Impulso de Oficio
Las Defensoras y Defensores ejercen sus funciones conforme a los principios y
normas que rigen el servicio, sin necesidad de requerimiento expreso de los
administrados. Dirigen e impulsan el procedimiento de atencin de casos,
ejecutando los actos que resulten convenientes para la debida proteccin y
restitucin de los derechos afectados o amenazados; siendo responsables por
cualquier demora no justificable.
f. Legalidad
56
1.4. MANEJEMOS ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS
a) CASO.
Hecho o acontecimiento del cual toma conocimiento la DNA y que vulnera o pone en
riesgo el ejercicio de uno o ms derechos de un nio, nia o adolescente o de un mismo
grupo de hermanos o hermanas o de manera conjunta a ms de un nio, nia o
adolescente en un espacio especfico.
El conocimiento del caso en la DNA puede ser por comunicacin de cualquier nia, nio,
adolescente o adultos, por derivacin de cualquier institucin pblica o privada, o por el
personal de la DNA, a travs de cualquier medio, lo que motivar intervencin de oficio.
b) MATERIA.
Es la identificacin del derecho vulnerado o del problema que afecta a la nia, nio o
adolescente.
Ejemplo
Caso: La Seora Carmen se acerc a una DNA en busca de ayuda
porque hace aproximadamente un ao est a cargo de sus dos nietos,
Luisa y Julio de 7 y 4 aos respectivamente, toda vez que sus padres
se separaron y cada uno hace su vida, sin importarles siquiera la
alimentacin de sus hijos.
Materia: En este caso la materia es alimentos, porque es uno de los
derechos que se presume vulnerado.
c) AFECTADO o AFECTADA
Nio, nia o adolescente atendido en la DNA.
d) TRASGRESOR.
Persona natural o jurdica que por accin u omisin amenaza o vulnera el ejercicio del
derecho de la nia, nio o adolescente.
e) OBLIGADO
Quien tiene que cumplir uno o ms deberes a favor de la nia, nio o adolescente; o las
mismas nias, nios o adolescentes respecto al cumplimiento de sus deberes.
f) INFORMANTE
Tercera persona que comunica sobre un caso a la DNA.
57
Caso para anlisis - 1
Juana es una nia de 8 aos de edad, se encuentra bajo el
cuidado de la seora Rosa, la misma que, a pesar de haberla
matriculado, no la enva al colegio, la hace trabajar hasta tarde.
Caso
Materia
Afectado
Informante
Trasgresor
/obligado
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1.5. FORMACIN Y MANEJO DE EXPEDIENTES
Definicin
Todos los documentos elaborados, recopilados y organizados por la DNA durante el
procedimiento de atencin de un caso, conforme a lo establecido en la presente
Gua.
Corresponde abrir un expediente por cada caso. Todas las materias del caso
identificadas hasta la etapa de Ejecucin de Acciones Dispuestas del procedimiento
de atencin regulado en la presente Gua, sern atendidas como un mismo caso,
siempre que involucren al mismo afectado o afectada y al mismo trasgresor/obligado
o trasgresora/obligada. Concluida esta etapa del procedimiento o cuando dicho
procedimiento ha concluido; las dems materias que se identifiquen sern atendidas
como un nuevo caso.
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Archivo y custodia del expediente
Acceso al expediente
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Prdida, destruccin, deterioro o sustraccin.
61
Importancia (reflexin resumen)
Una vez que hemos revisado y reflexionado sobre
nuestra Intervencin en las Defensoras del Nio y del
Adolescente, hemos podido apreciar y clarificar los
conceptos bsicos y necesarios para la atencin y
formacin de una expediente dentro de nuestra
Defensoras.
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CUADRO ESQUEMA RESUMEN:
63
APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:
Este TEMA 1, debe ser aplicado directamente en la
organizacin de la Oficina de la Defensora a partir del
Organigrama Institucional, los Integrantes y su Plan de
Trabajo, a fin de salvaguardar la historia de cada caso que
se atiende o resuelve dentro de la Defensora.
64
Tema 2:
Etapas del Procedimiento de
Atencin de Casos
a) Accin Preliminar
b) Recepcin
c) Calificacin
d) Ejecucin de Acciones Dispuestas
e) Verificacin de Cumplimiento
f) Conclusin.
65
2.2. RECEPCIN DEL CASO
Concepto
En esta etapa, el Defensor o Defensora utiliza la Ficha de Recepcin de Casos
(FRC), en la cual registra la informacin requerida para la atencin y el relato de los
hechos, consignando las firmas correspondientes.
Los espacios de la FRC que no sean empleados deben cerrarse con una lnea para
evitar aadiduras posteriores al cierre de la Ficha.
Qu es la Comunicacin?
La comunicacin es un proceso continuo y
dinmico de intercambio de informacin (ideas,
pensamientos, sentimientos, emociones) formado
por una serie de acontecimientos variados e
interrelacionados como son la mirada, las
expresiones, las palabras, etc.
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Proceso de la Comunicacin
La percepcin.
Los valores, las creencias.
Lo social y cultural.
El estado anmico de cada persona.
Las relaciones de gnero.
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Consideraciones para la comunicacin asertiva
Asertividad
Situacin 1:
Una persona llega al servicio a exigirle que usted se aproxime a su vivienda y ordene
a su vecino que pare de maltratar a su hijo:
o Elevando la voz dice que se tranquilice pues le est gritando y que adems
est equivocada ya que usted no es polica
Entrevistador Entrevistado
COMUNICACIN
Etapas de la entrevista
Retroalimentacin
RECUERDA
La entrevista es usada en la etapa de
Recepcin o en cualquier etapa del procedimiento
Tcnicas de Entrevista
La estructura de la conversacin
Tcnicas para preguntar
La vivencia
Lenguaje corporal
Actitud general
Estructura de la entrevista
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Estilos de entrevista
Estructurada
No estructurada
Mixta
70
Formas de comunicacin en la entrevista con el nio
37 + +++ ++ -
7 11 + + +++ +
11 13 - - - +++
La Calidad de la Conversacin
Condiciones de la Comunicacin
Metacomunicacin
Aclarar el objetivo de la entrevista : no hay respuesta buenas o malas
Da conocer tus intenciones al nio
Indicar al nio que necesitas conocer sus reacciones
Hacerle sentir de que es libre de querer hablar de algo o no
Intentar identificar lo que se siente y llevarlo a la prctica
Invitar al nio a expresar su opinin sobre la conversacin
Hacer que la metacomunicacin sea parte integrante de la entrevista
RECUERDA
Es necesario entablar confianza y empata, an cuando le dedique
ms tiempo de lo previsto para lograrlo, ya que el tiempo no debe
regir la entrevista sino la calidad de la informacin recabada.
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Procedimiento de Recepcin de Casos
El defensor deber ingresar los datos en la Ficha de Atencin de Casos, la cual ser
firmada por ste y el informante, a excepcin de los casos que se comunican en
forma annima, dejndose constancias de dicho hecho, con dicho acto se apertura
el expediente.
Ejercicio
A partir del caso de anlisis, agregue los datos que considere pertinentes, los
mismos que le permitan realizar las siguientes acciones:
Caso:
El da de hoy se acerc a la DNA, la Sra. Gracia Barriga Ballena de 39 aos de edad
con DNI 26364489, domiciliada en el Casero Aguas Blancas, en el distrito de Santa
Ana, quien manifest tener un hijo de nombre Juan de 5 aos, resultado de la
relacin de convivencia con el Sr. Flix Cassanova Montes, de 42 aos de edad.
Segn la Sra. Gracia, el padre del nio no le asiste con una pensin de alimentos
desde que se separaron hace 10 meses aproximadamente, por lo que no le alcanza
sus ganancias como vendedora de golosinas.
El nio no est reconocido por el padre, lo que ha dificultado su matrcula en la
escuela.
El padre es un comerciante de plsticos en el mercado central de abastos de la
ciudad.
73
F-01 FICHA DE RECEPCIN DE CASOS
Expediente N: __________________________________________________________________
(Nmero correlativo / ao de recepcin/ nmero de Registro DNA)
1) DATOS:
Fecha: ___________________________ Materia: ______________________________
2) INFORMANTE SOLICITANTE
Apellidos:____________________Nombres______________________________Sexo:___
Fecha Nac / Edad:_______________________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________________
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:________________ Celular:__________________ Correo:___________________
Documento de Identidad:________________Ocupacin :____________________________
Relacin con la/el afectada/o:__________________________________________________
Apellidos:____________________Nombres_______________________________Sexo:___
Fecha Nac / Edad:________________________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________________
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:________________ Celular:__________________ Correo:___________________
Documento de Identidad:________________Ocupacin :____________________________
Relacin con la/el afectada/o:__________________________________________________
3) AFECTADO o AFECTADA:
Doc. Fecha Ao de estudio y Seguro Disca- Ges
Apellidos Nombres Sexo de Salud pacidad
Ident. Nac centro de estudio tante
Domicilio: _____________________________________________________________________
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:__________________________Correo: ______________________________________
Conoce si el presente caso ha sido atendido por otro servicio: SI NO
74
Si la respuesta fue afirmativa, especifique la atencin recibida: ________________
__________________________________________________________________________
6) ACCIONES A REALIZAR:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
El o la informante o solicitante declara bajo juramento que NO existen procesos judiciales resueltos o en trmite sobre las
mismas materias o asuntos relacionados a aquellas que se solicita ser atendidas por la DNA
Si requiere de hojas adicionales para escribir lo manifestado por los o las administradas, stas pueden ser anexadas a la presente ficha,
debidamente foliadas.
Luego de leda y como seal de conformidad con su contenido el informante y el defensor suscribirn la Ficha de Recepcin
de Casos
______________________________ _________________________________
Firma y huella digital del/la informante Nombre y firma del Defensor o Defensora
o solicitante y sello DNA
______________________________
Firma y huella digital del/la informante
o solicitante
75
2.2. CALIFICACIN
Concepto
En la etapa de Calificacin el Defensor o Defensora evala la situacin del afectado
de acuerdo a los hechos descritos y determina las acciones que correspondan para
su atencin integral, consignndose stas en la Ficha de Seguimiento.
Plazo de la calificacin
El plazo de Calificacin es hasta veinticuatro (24) horas despus de recibido el caso
Cuando se requiera una mayor indagacin sobre los hechos y siempre que stos no
impliquen delitos o faltas, la calificacin no exceder de siete (07) das hbiles
contados a partir de la recepcin, para lo cual se recurrir a los medios de
calificacin.
a. Entrevistas
76
b. Visitas de Verificacin
Es la visita que realiza el Defensor al domicilio de las partes, colegio, centro de
trabajo, comunidad o lugar donde sucedieron los hechos con la finalidad de
recoger informacin del caso, para dicha visita se debe contar con la debida
autorizacin de ingreso del responsable del inmueble, la que deber
consignarse en el Acta de Verificacin.
d. Evaluaciones de Especialistas
Son opiniones especializadas que emiten los tcnicos o profesionales respecto
a los casos consultados o especficamente en algn punto en particular. stas
evaluaciones podrn ser solicitadas a instituciones pblicas o privadas.
77
F-02 FICHA DE ENTREVISTA
Lugar de la entrevista: _I.E. 2036 San Juan el Transformador_ Fecha: __30 /04/2014
ENTREVISTADO / ENTREVISTADA
OBSERVACIONES:
Se coordin con la profesora a fin de que informe a la DEMUNA sobre la
dinmica del alumno._________________________________________________
__________________________
Firma y huella digital Nombre y firma del Defensor o Defensora
del/la entrevistada y sello DNA
78
2.3. EJECUCIN DE ACCIONES DISPUESTAS
2.3.1 Asesora
Las razones por las que corresponde formular la solicitud de atencin especializada de un
caso son las siguientes:
79
2.3.3 Denuncia
DELITO:
80
Cuando se trate de un caso de violencia sexual contra el NNA, el defensor tener en
cuenta las siguientes recomendaciones:
Defensa oficiosa
La DNA podr asumir la defensa legal de las nias, nios y adolescentes en caso de
delitos, faltas o contravenciones en su agravio. Sin embargo en las materias de
alimentos, tenencia y rgimen de visitas, el Defensor o Defensora que haya
intervenido como conciliador, deber inhibirse de ejercer la defensa legal en las
mismas materias.
En cualquiera de los casos, la DNA debe trabajar con la familia del NNA vctima para
desarrollar habilidades de proteccin y comunicacin adecuadas.
81
Esquema general en casos de violencia en agravio de un NNA.
Coordina el
apoyo social y
sicolgico
Se denuncia a
la Comisara de
la jurisdiccin o
El Defensor recibe el caso a la Fiscala
que implique falta o delito Se realiza el
Competente
seguimiento
como correspondiente
PRESUMIBLE
La DNA brinda
defensa legal
RECUERDE que el formato que podr emplear para formular una denuncia, es
la F07, cuyo modelo de llenado anexamos a continuacin
82
F07 OFICIO DE DERIVACIN
Por el presente, solicito a usted tengan a bien atender a: Inocente Toro Coronado quien
de acuerdo a la calificacin realizada por esta Defensora del Nio y del Adolescente
requiere de su intervencin en el siguiente caso:
Atentamente,
____________________________________
83
Firma del defensor/a y sello de la DNA
2.3.4 Gestiones Administrativas
Constituyen las diversas gestiones o coordinaciones que realiza la DNA ante
diversas instituciones pblicas o privadas, para la atencin de un caso. Estas
gestiones son realizadas tambin para la inclusin de nias, nios y adolescentes en
diversos programas diseados para su atencin u obtener asistencia socio
econmica que beneficie a nias, nios y adolescentes.
84
La DNA promueve a nivel local los espacios de participacin y la creacin
Consejos Consultivos de Nias, Nios y Adolescentes, alentando su
participacin en la formulacin de polticas pblicas.
85
2.3.5 Apoyo Tutelar
Cuando las DNA identifiquen casos de nias, nios o adolescentes en presunto
estado de abandono, denunciarn el mismo ante la autoridad competente,
emitiendo el respectivo informe social identificando los factores protectores y de
riesgo, y de ser el caso, recomendar medidas de proteccin a favor de los
afectados.
Los mecanismos utilizados para realizar verificacin pueden ser los siguientes
a) Visitas peridicas a las partes
b) Informes peridicos de los profesionales o instituciones ya sea por tratamiento
especializado o seguimiento especfico, de acuerdo a las coordinaciones
realizadas con ellos.
c) Reuniones con las partes para evaluar el cumplimiento de los acuerdos
adoptados.
d) Comunicacin telefnica o por medios virtuales
e) Otras que el Defensor o Defensora considere pertinente
86
En caso que durante la accin de verificacin se conozca sobre nuevos hechos que
amenacen o afecten el ejercicio de derechos de nias, nios o adolescentes, se
dispondr la atencin del nuevo caso, conforme a la presente Gua
El plazo de Verificacin es hasta seis (06) meses calendario, pudiendo ser ampliado
por decisin de la DNA. Dentro de este plazo, deben disponerse como mnimo dos
acciones inopinadas de Verificacin, las que se anotarn en la Ficha de
Seguimiento.
87
CUADRO ESQUEMA RESUMEN:
a) Asesora LA COMUNICACIN
b) Atencin Especializada
c) Denuncia LA ASERTIVIDAD Y EMPATA.
d) Conciliacin Extrajudicial
e) Compromiso
f) Gestiones Administrativas LAS TCNICAS DE ENTREVISTA
g) Apoyo Tutelar
LA DEFINICIN DE CONCEPTOS.
Por ello se dice que trabajamos con Personas, para Personas y las tratamos como Personas. Es decir
que la emocin y el sentimiento de ser acogido cordialmente, propiciar un mejor ambiente para la
atencin o resolucin del caso que se presente. De ah radica la importancia de estar debidamente
capacitado y consiente para decidir quien o quienes deben de atender los casos.
88
Tema 3:
La Conciliacin
Extrajudicial y el
Compromiso como
mecanismos
Particulares de
Atencin
89
F05 INVITACIN PARA CONCILIAR
Hacemos de su conocimiento que la Conciliacin Extrajudicial es una oportunidad para que de forma
voluntaria, ambos intervinientes puedan llegar a acuerdos que les permitan mejorar las relaciones
familiares y garantizar los derechos de los nios, nias o adolescentes a su cargo, a travs de un
procedimiento confidencial, gil, flexible y gratuito. Para participar en la audiencia no necesita la
presencia de un abogado o abogada.
Finalmente se le informa que debe asistir a la audiencia con su respectivo Documento Nacional de
Identidad (DNI). Si concurre mediante apoderado(a), ste debe contar con poder en el que se estipule
literalmente la facultad para conciliar extrajudicialmente y suscribir acuerdos. Las personas iletradas o
que no puedan firmar deben concurrir con un testigo a ruego.
Atentamente,
___________________________________
Firma del defensor a cargo de la audiencia
y sello de la DNA
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------------
CARGO DE INVITACIN PARA CONCILIACIN
Recuerda que la audiencia en nica, es decir que aun cuando las partes se
renan en varios das (cada reunin se llama sesin), la audiencia siempre
ser una sola.
Las personas que domicilian fuera del pas, pueden actuar en la audiencia a
travs de poder otorgado por va consular o notarial.
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La Inasistencia a la Audiencia
Si alguno de los convocados no se presenta a la audiencia de conciliacin se
volver a notificar hasta una segunda oportunidad, sealndose nueva fecha
para la audiencia.
Momentos en la audiencia
a) Fase de bienvenida y monlogo: habiendo recibido a las partes
conciliantes, debe informarles sobre la naturaleza y objetivo de la
conciliacin, fines y ventajas, el rol del defensor o defensora conciliadora,
principios como el Inters Superior del Nio, Nia y Adolescente,
imparcialidad, equidad, neutralidad, gratuidad, celeridad, legalidad,
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RECUERDA
Las partes involucradas tienen derecho a solicitar
copias certificadas del acta.
Alimentos
Se considera alimentos a lo necesario para el sustento, habitacin, vestido,
educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y
recreacin del nio o del adolescente. Tambin los gastos del embarazo de la
madre desde la concepcin hasta la etapa de postparto.
Mecanismos de Consignacin
Por acuerdo de las partes los alimentos se consignarn en el siguiente orden:
Tenencia
Solicitantes
La tenencia solo puede solicitarla el padre o la madre de la nia, nio o
adolescente, que desee que se le reconozca dicho derecho
RECUERDA!
El o la Defensora deber tomar en cuenta:
a) Que el nio, nia o adolescente haya sido reconocido por el progenitor solicitante,
b) Que, quien solicita la tenencia cumpla con su obligacin alimentaria.
c) La nia, nio o adolescente deber permanecer con el padre o madre con quien convivi
mayor tiempo, siempre que le sea ms favorable.
d) Si la nia o el nio tiene menos de 3 aos de edad, podr darse prioridad a la madre; si es
lo ms beneficioso.
e) Se debe escuchar la opinin de la nia o nio y tomar en cuenta la del adolescente.
f) Se priorizar el otorgamiento de la tenencia al padre o madre que mejor garantice el
derecho de la nia, nio o adolescente a mantener contacto con el otro progenitor.
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Rgimen de Visitas
Es el derecho que permite garantizar la continuidad de las relaciones
parentales entre el nio, nia o adolescente y su progenitor o progenitora que
no ejerce la tenencia.
Pueden solicitarlo
a) El padre o madre que no ejerza la tenencia de la nia, nio o
adolescente.
b) Si alguno de los padres hubiera fallecido, se desconociera su paradero
o viviera fuera del domicilio de la nia, nio o adolescente, podrn
solicitar rgimen de visitas los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, as como, terceros no parientes
cuando el Inters Superior del Nio o Adolescente as lo justifique.
RECUERDA!
EJERCICIO APLICATIVO
INDICACIONES
Proceda a llenar las fichas de recepcin y dems instrumentos que requiera
la atencin del caso presentado. Y responda las preguntas que a
continuacin se seala
3.2. EL COMPROMISO
El Acta en que se plasman los compromisos asumidos por las personas, debe
contener la siguiente informacin:
Es el reconocimiento voluntario de una nia o nio como hija o hija, por parte
de su progenitor o progenitora. Para que dicho reconocimiento genere filiacin
la DNA complementar la presente accin con la respectiva gestin
administrativa ante la oficina de Registro Civil e Identidad, a fin que se asiente
el reconocimiento en el acta de nacimiento de la nia, nio o adolescente.
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3.2.4 Obligados
En tal sentido, las DNA pueden promover que las distintas autoridades,
instituciones, familiares o cualquier otra persona, celebren Actas de
Compromiso con la finalidad de prevenir afectaciones, defender derechos o
restituir su ejercicio a favor de nios, nias o adolescentes
Tema 4:
Instrumentos de Registro de
Informacin
MODULO III:
Promocin de Derechos
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TEMARIO:
LOGROS DE APRENDIZAJE
ESPERADOS:
Tema 1:
Diferenciando Conceptos en la
Promocin de Derechos de NNA.
DIFERENCIANDO CONCEPTOS
Difusin de mensajes:
Proceso que permite que varias personas conozcan sobre una
idea o mensaje.
POSICIONAMIENTO
Si bien, una de las mayores dificultades que afrontan la DNA son los limitados
recursos con los que cuenta, tambin es significativo tomar en cuenta que la
creatividad e imaginacin surgen de las circunstancias ms cotidianas, de la
retroalimentacin de las experiencias concretas que se viven en la bsqueda
de un estilo de vida saludable. Por lo que, cuando realicemos actividades de
promocin debemos recordar que vamos en bsqueda de:
IMPORTANTE!!
Tema 2:
Etapas a seguir para Planificar
acciones de Promocin
Las caractersticas bsicas que debes conocer son: Predominio del gnero
(masculino / femenino), predominio de edad, predominio de condiciones de
salud, predominio del nivel de educacin, predominio de ocupacin laboral,
nivel econmico, creencias, valores, etc.
Actividad 2
OE2: Actividad 1
Actividad 2
OE3: Actividad 1
Actividad 2
RECUERDA!
El ejemplo es la mejor manera de promover derechos!
LAS CAMPAAS
Son una de las acciones de promocin ms conocidas por los servicios que
trabajan temas sociales.
Presupuesto
Una campaa requiere de un presupuesto ,por ser una accin de mayor
envergadura, requiere el financiamiento de muchos elementos como afiches,
convocatorias, movilizaciones, etc.
Activismo
El activismo, est representado por el capital humano, la infantera leal a la
causa, los verdaderos creyentes que llevarn el mensaje voluntariamente.
Usualmente las campaas tienen un dirigente encargado de tomar decisiones
tcticas y estratgicas para hacer de esta fuerza humana una herramienta
altamente beneficiosa.
Mensaje
El mensaje es uno de los aspectos ms importantes de una campaa. En una
campaa moderna, el mensaje debe ser cuidadosamente creado antes de ser
propagado.
El mensaje debe ser sencillo y tiene que dar respuesta a las necesidades e
inquietudes de la poblacin objetivo, adems deben ser claros y pertinentes,
llamar la atencin de la poblacin, debe sugerir una respuesta, pero
especialmente debe ser CREATIVO.
Mensajes Subliminales
Se denominan mensajes subliminales a aquellos que, aunque no son
captados conscientemente, inciden en nuestros pensamientos,
emociones o conductas. Este tipo de mensaje ha sido utilizado en
diversos mbitos con fines publicitarios, polticos, cinematogrficos e
incluso teraputicos.
Mensajes persuasivos
Los mensajes persuasivos estn diseados para hacer que la gente haga
algo, ya sea que compre un producto o que vote por un poltico o cambie
una conducta. Las campaas de publicidad tambin buscan persuadir a la
gente de ser fieles a una marca para que se vuelvan clientes recurrentes.
Cada publicidad emplea una tcnica diferente para persuadir a la gente
de creer o actuar de cierta forma. Algunas tcnicas son sutiles, mientras
que otras son directas
Ejemplos:
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a) Hgalo sencillo
c) Sea
amistoso y clido
QU ES Y QU NO ES UN MATERIAL EDUCATIVO?
La primera tarea para abordar el tema de los materiales educativos es
delimitar mejor el concepto mismo, ya que la forma tan flexible en que hoy se
suele usar el trmino puede generar confusiones innecesarias
Por ltimo, hay que sealar que no todo lo elaborado con los formatos propios
de los materiales educativos siempre lo son. Es decir, en algunos casos, un
afiche, un folleto o incluso un video puede ser slo material informativo. Y si
bien la informacin es el insumo base para el aprendizaje, no siempre est
orientado a provocarlo.
Un ejemplo puede ser un llamativo afiche sobre los horarios y servicios que
brinda un centro de salud, o un folleto con la relacin de lugares tursticos de
una determinada localidad.
En este caso, no nos sirve tan amplia comprensin. Nos interesa diferenciar el
material educativo del simple recurso o medio didctico y del material slo
informativo, y, por lo tanto, necesitamos una acepcin ms restringida del
trmino.
VALIDACIN DE MATERIALES
Consiste en verificar si el material que has preparado es atractivo y
comprensible para el pblico al cual te diriges. Los aspectos a considerar son:
IMPORTANTE
LA PROMOCIN
LAS CAMPAAS
EL MATERIAL EDUCATIVO.
Ferias, para atender y difundir a una poblacin y temtica especfica, como feria de salud
para nias, nios y adolescentes que trabajan, nios con discapacidad, promocin del buen
trato en instituciones con incidencia de maltrato infantil.
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Fuentes de Informacin